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        淺談中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實現(xiàn)路徑

        2024-07-04 10:47:33本刊編者李雪
        經(jīng)濟師 2024年6期
        關(guān)鍵詞:中國式城鄉(xiāng)現(xiàn)代化

        本刊編者 李雪

        編者按:黨的二十大提出,到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。建設現(xiàn)代化強國,短板在農(nóng)業(yè),難點在農(nóng)村,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化成為能否實現(xiàn)國家現(xiàn)代化的關(guān)鍵。全面小康社會的建成、信息革命、產(chǎn)業(yè)革命、農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的政策環(huán)境為實現(xiàn)中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提出新的機遇,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化內(nèi)容的拓展、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、國際貿(mào)易保護主義抬頭等又給中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提出新的挑戰(zhàn)。在2023年召開的《第二十五屆全國社科院院長論壇——以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興》會議上,江蘇省社科院農(nóng)村發(fā)展研究所所長、研究員徐志明探討了中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實現(xiàn)路徑。

        本刊將徐志明的發(fā)言以專題形式刊發(fā),以饗讀者。

        本刊:中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實現(xiàn)路徑。

        徐志明:以新發(fā)展理念為指引,充分利用信息化、消費升級和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施帶來的新機遇,把科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新貫穿農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設全過程,大膽突破制約城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制束縛,開辟中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新路徑。

        第一,堅決貫徹農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展方針。

        農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展方針為全面推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅實支撐。要把落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展方針作為做好“三農(nóng)”工作的頭等大事,納入重要議事日程,堅持在干部配備上優(yōu)先考慮,在要素配置上優(yōu)先滿足,在公共財政投入上優(yōu)先保障,在公共服務上優(yōu)先安排。推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化與鄉(xiāng)村振興兩大戰(zhàn)略在規(guī)劃、政策、機制等方面有機銜接,通過鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實現(xiàn)。

        第二,積極利用信息化帶來的新機遇。

        隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)的廣泛應用,農(nóng)業(yè)進入4.0時代,農(nóng)村進入信息化社會,信息化成為推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的先導力量。習近平總書記指出,沒有信息化就沒有現(xiàn)代化,要瞄準農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主攻方向,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營網(wǎng)絡化水平,推動互聯(lián)網(wǎng)和實體經(jīng)濟深度融合,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化。要加快互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、鄉(xiāng)村治理中的應用,加快建設智慧農(nóng)業(yè)、智慧社區(qū)。

        第三,努力構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制。

        破除城鄉(xiāng)分割的體制機制,從制度上解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平等、不平衡問題,是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必由之路。促進城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換和公共資源合理配置,加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度,進一步激活承包地經(jīng)營權(quán);探索宅基地“三權(quán)分置”改革,適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán);在符合國土空間規(guī)劃、用途管制的前提下,允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市,建設城鄉(xiāng)一體的建設用地市場。推動資本下鄉(xiāng),積極鼓勵和正確引導工商資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村。制定財稅、金融、勞動就業(yè)、社會保障等激勵政策,鼓勵大學生、外出務工經(jīng)商人員、退伍軍人等各類人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。

        第四,著力創(chuàng)建率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化示范區(qū)。

        鼓勵發(fā)達地區(qū)建立不同類型的率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化示范區(qū),在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的目標任務、實現(xiàn)路徑等方面先行探索,為其他地區(qū)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有益經(jīng)驗。選擇條件相對較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設,充分發(fā)揮示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)引領(lǐng)帶動作用。對照“十四五”規(guī)劃相關(guān)目標任務,把“十四五”規(guī)劃推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化主要指標貫穿農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)規(guī)劃建設中。

        第五,加快建立科學合理的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化評價考核體系。

        實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是一項長期性、系統(tǒng)性工程,各地要結(jié)合自身實際,立足農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化內(nèi)涵,從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、鄉(xiāng)村治理、農(nóng)民素質(zhì)、城鄉(xiāng)融合等維度,建立一套科學合理的指標體系加以科學引領(lǐng)、精準監(jiān)測,以評估農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實現(xiàn)程度,發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的優(yōu)勢和制約因素,明確今后的主攻方向。

        本刊:農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是指以增加農(nóng)產(chǎn)品有限供給、提高農(nóng)民收入、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標,以現(xiàn)代科學技術(shù)、物質(zhì)裝備為手段,不斷完善農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營制度,提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率,增加農(nóng)業(yè)質(zhì)效和國際競爭力,改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程。農(nóng)村現(xiàn)代化包括農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村生態(tài)現(xiàn)代化、農(nóng)村文化現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化和農(nóng)民生活現(xiàn)代化等五個方面,是習近平總書記“五位一體”總體布局思想在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的具體體現(xiàn)。江蘇省社科院農(nóng)村發(fā)展研究所所長、研究員徐志明談到:以新發(fā)展理念為指引,充分利用信息化、消費升級和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施帶來的新機遇,把科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新貫穿農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設全過程,大膽突破制約城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制束縛,開辟中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新路徑。相信在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下,全國人民的奮斗創(chuàng)新中,能夠不斷開拓中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新質(zhì)效,創(chuàng)造中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新局面。

        (責編:查謹)

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