本刊編者 李雪

編者按：黨的二十大提出，到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。建設現(xiàn)代化強國，短板在農(nóng)業(yè)，難點在農(nóng)村，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化成為能否實現(xiàn)國家現(xiàn)代化的關(guān)鍵。全面小康社會的建成、信息革命、產(chǎn)業(yè)革命、農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的政策環(huán)境為實現(xiàn)中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提出新的機遇，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化內(nèi)容的拓展、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、國際貿(mào)易保護主義抬頭等又給中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提出新的挑戰(zhàn)。在2023年召開的《第二十五屆全國社科院院長論壇——以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興》會議上，江蘇省社科院農(nóng)村發(fā)展研究所所長、研究員徐志明探討了中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實現(xiàn)路徑。

本刊將徐志明的發(fā)言以專題形式刊發(fā)，以饗讀者。

本刊：中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實現(xiàn)路徑。

徐志明：以新發(fā)展理念為指引，充分利用信息化、消費升級和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施帶來的新機遇，把科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新貫穿農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設全過程，大膽突破制約城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制束縛，開辟中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新路徑。

第一，堅決貫徹農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展方針。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展方針為全面推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅實支撐。要把落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展方針作為做好“三農(nóng)”工作的頭等大事，納入重要議事日程，堅持在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在公共財政投入上優(yōu)先保障，在公共服務上優(yōu)先安排。推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化與鄉(xiāng)村振興兩大戰(zhàn)略在規(guī)劃、政策、機制等方面有機銜接，通過鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實現(xiàn)。

第二，積極利用信息化帶來的新機遇。

隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)的廣泛應用，農(nóng)業(yè)進入4.0時代，農(nóng)村進入信息化社會，信息化成為推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的先導力量。習近平總書記指出，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化，要瞄準農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主攻方向，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營網(wǎng)絡化水平，推動互聯(lián)網(wǎng)和實體經(jīng)濟深度融合，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化。要加快互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、鄉(xiāng)村治理中的應用，加快建設智慧農(nóng)業(yè)、智慧社區(qū)。

第三，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制。

破除城鄉(xiāng)分割的體制機制，從制度上解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平等、不平衡問題，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必由之路。促進城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換和公共資源合理配置，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，進一步激活承包地經(jīng)營權(quán);探索宅基地“三權(quán)分置”改革，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán);在符合國土空間規(guī)劃、用途管制的前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市，建設城鄉(xiāng)一體的建設用地市場。推動資本下鄉(xiāng)，積極鼓勵和正確引導工商資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村。制定財稅、金融、勞動就業(yè)、社會保障等激勵政策，鼓勵大學生、外出務工經(jīng)商人員、退伍軍人等各類人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。

第四，著力創(chuàng)建率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化示范區(qū)。

鼓勵發(fā)達地區(qū)建立不同類型的率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化示范區(qū)，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的目標任務、實現(xiàn)路徑等方面先行探索，為其他地區(qū)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有益經(jīng)驗。選擇條件相對較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，充分發(fā)揮示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)引領(lǐng)帶動作用。對照“十四五”規(guī)劃相關(guān)目標任務，把“十四五”規(guī)劃推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化主要指標貫穿農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)規(guī)劃建設中。

第五，加快建立科學合理的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化評價考核體系。

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是一項長期性、系統(tǒng)性工程，各地要結(jié)合自身實際，立足農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化內(nèi)涵，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、鄉(xiāng)村治理、農(nóng)民素質(zhì)、城鄉(xiāng)融合等維度，建立一套科學合理的指標體系加以科學引領(lǐng)、精準監(jiān)測，以評估農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實現(xiàn)程度，發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的優(yōu)勢和制約因素，明確今后的主攻方向。

本刊：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是指以增加農(nóng)產(chǎn)品有限供給、提高農(nóng)民收入、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標，以現(xiàn)代科學技術(shù)、物質(zhì)裝備為手段，不斷完善農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營制度，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，增加農(nóng)業(yè)質(zhì)效和國際競爭力，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程。農(nóng)村現(xiàn)代化包括農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村生態(tài)現(xiàn)代化、農(nóng)村文化現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化和農(nóng)民生活現(xiàn)代化等五個方面，是習近平總書記“五位一體”總體布局思想在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的具體體現(xiàn)。江蘇省社科院農(nóng)村發(fā)展研究所所長、研究員徐志明談到：以新發(fā)展理念為指引，充分利用信息化、消費升級和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施帶來的新機遇，把科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新貫穿農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設全過程，大膽突破制約城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制束縛，開辟中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新路徑。相信在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，全國人民的奮斗創(chuàng)新中，能夠不斷開拓中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新質(zhì)效，創(chuàng)造中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新局面。

（責編：查謹）