鄭立穎

5月28日至6月1日，巴林、埃及、突尼斯、阿聯(lián)酋領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)邀對(duì)中國進(jìn)行國事訪問，并出席5月30日在北京舉行的中國—阿拉伯國家合作論壇第十屆部長級(jí)會(huì)議開幕式。

5月30日上午，國家主席習(xí)近平在北京釣魚臺(tái)國賓館出席中阿合作論壇第十屆部長級(jí)會(huì)議開幕式并發(fā)表主旨講話。習(xí)近平宣布，中方將于2026年在中國舉辦第二屆中阿峰會(huì)，中方愿同阿方弘揚(yáng)中阿友好精神，構(gòu)建“五大合作格局”，推動(dòng)中阿命運(yùn)共同體建設(shè)跑出加速度。

會(huì)后，中共中央政治局委員、外交部長王毅與阿方主席、毛里塔尼亞外長馬爾祖克，阿盟秘書長蓋特共見記者。王毅表示，中阿合作論壇第十屆部長級(jí)會(huì)議是首屆中阿峰會(huì)后舉辦的論壇部長會(huì)，恰逢論壇成立二十周年，是一次承前啟后、團(tuán)結(jié)合作、開拓進(jìn)取的會(huì)議。

王毅在中阿合作論壇第十屆部長級(jí)會(huì)議上的講話中還介紹，部長會(huì)現(xiàn)場專門展示了送往中國空間站的阿拉伯國家和阿盟旗幟。中方將在會(huì)后贈(zèng)予阿方，作為中阿友好超越時(shí)空的永久紀(jì)念。

中阿關(guān)系處于歷史最好時(shí)期

“今年是中阿合作論壇成立二十周年。二十年來，論壇建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)，為中阿關(guān)系發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)，成為中阿集體合作的‘金字招牌，書寫了南南合作互尊互利、互學(xué)互鑒的精彩篇章。面向構(gòu)建中阿命運(yùn)共同體的新征程，中方愿同阿方弘揚(yáng)中阿友好精神，進(jìn)一步夯實(shí)論壇促進(jìn)政治對(duì)話、擴(kuò)大務(wù)實(shí)合作、深化文明交流、引領(lǐng)全球治理的‘四梁八柱，打造服務(wù)中阿命運(yùn)共同體建設(shè)優(yōu)質(zhì)平臺(tái)，開創(chuàng)中阿集體合作更加輝煌的二十年?！痹谥邪⒑献髡搲谑畬貌块L級(jí)會(huì)議上的講話中，王毅指出。

2004年1月，在位于埃及首都開羅的阿拉伯國家聯(lián)盟（以下簡稱“阿盟”）總部，中國與阿拉伯國家共同宣布成立中阿合作論壇。2004年9月，時(shí)任中國外交部長李肇星對(duì)埃及進(jìn)行訪問，并與時(shí)任阿盟秘書長阿姆魯·穆薩共同主持中阿合作論壇第一屆部長級(jí)會(huì)議，共同簽署《中國—阿拉伯國家合作論壇宣言》和《中國—阿拉伯國家合作論壇行動(dòng)計(jì)劃》兩個(gè)重要文件，正式啟動(dòng)了中阿合作論壇的工作。

上海外國語大學(xué)副教授、中阿改革發(fā)展研究中心副秘書長陳越洋對(duì)《中國新聞周刊》表示，經(jīng)過20年的建設(shè)與發(fā)展，中阿合作論壇框架內(nèi)已建立起19項(xiàng)機(jī)制，包括部長會(huì)、高官會(huì)、企業(yè)家大會(huì)、北斗合作論壇、能源合作大會(huì)等，不僅涵蓋經(jīng)貿(mào)、能源、技術(shù)創(chuàng)新、衛(wèi)星通信、文明對(duì)話等多個(gè)領(lǐng)域，還建立了中阿婦女論壇、中阿青年發(fā)展論壇，切實(shí)豐富了中阿關(guān)系的內(nèi)涵。到2024年，中阿合作論壇部長級(jí)會(huì)議已舉辦到第十屆，中阿關(guān)系也在不斷邁上新的臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)了由“伙伴關(guān)系”到“戰(zhàn)略合作關(guān)系”再到“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”的“三級(jí)跳”。

在陳越洋看來，這次在北京舉行的中阿合作論壇部長級(jí)會(huì)議，在中阿合作論壇建設(shè)史乃至中阿關(guān)系發(fā)展史上都具有特殊意義。首先，這是2022年首屆中阿峰會(huì)召開以來論壇舉辦的首次部長會(huì)，是中國面向阿拉伯世界開展的重要主場外交活動(dòng)，對(duì)推動(dòng)中阿命運(yùn)共同體建設(shè)具有重要意義；其次，今年還是中阿合作論壇成立二十周年，經(jīng)過20年的深耕細(xì)作，論壇已經(jīng)成為中阿集體合作的重要平臺(tái)，是推動(dòng)中阿關(guān)系發(fā)展的重要引擎。

目前，同中國建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系或戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的阿拉伯國家增加到14個(gè)，阿拉伯地區(qū)已成為中國戰(zhàn)略伙伴最密集的地區(qū)之一。2024年5月16日，國家主席習(xí)近平向阿拉伯國家聯(lián)盟首腦理事會(huì)會(huì)議輪值主席巴林國王哈馬德致賀信時(shí)強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前中阿關(guān)系處于歷史最好時(shí)期。

寧夏大學(xué)中國阿拉伯國家研究院執(zhí)行院長、中國中東學(xué)會(huì)副會(huì)長牛新春告訴《中國新聞周刊》，這20年間，中阿之間在政治外交、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易以及文化交流等各方面的關(guān)系發(fā)生了翻天覆地的變化。當(dāng)今阿拉伯世界在中國外交中的重要性，以及中國在阿拉伯國家外交中的重要性，都比以往更加突出。本次論壇具有“里程碑式”的意義，會(huì)開啟中阿合作下一個(gè)20年的新篇章。

5月30日上午，國家主席習(xí)近平在北京釣魚臺(tái)國賓館出席中阿合作論壇第十屆部長級(jí)會(huì)議開幕式并發(fā)表主旨講話。圖/新華

中阿合作擁有強(qiáng)勁內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力

5月30日上午，在中阿合作論壇第十屆部長級(jí)會(huì)議開幕式上，國家主席習(xí)近平發(fā)表題為《深化合作、繼往開來，推動(dòng)中阿命運(yùn)共同體建設(shè)跑出加速度》的主旨講話。

習(xí)近平指出，中國和中國人民同阿拉伯國家和人民的友誼，源自絲綢古道上的友好往來、爭取民族解放時(shí)的并肩戰(zhàn)斗、國家建設(shè)進(jìn)程中的合作共贏。新世紀(jì)以來，中阿關(guān)系不斷邁上新臺(tái)階。2022年12月，我赴沙特利雅得出席首屆中阿峰會(huì)，中阿雙方一致同意全力構(gòu)建面向新時(shí)代的中阿命運(yùn)共同體。中方愿同阿方發(fā)揮好峰會(huì)戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，持續(xù)推動(dòng)中阿關(guān)系跨越式發(fā)展。中方將于2026年在中國舉辦第二屆中阿峰會(huì)，相信這將成為中阿關(guān)系又一座里程碑。

兩千多年前，中阿在古絲綢之路上“舟舶繼路、商使交屬”，兩大文明開始緊密相連。如今，中國和阿拉伯國家的務(wù)實(shí)合作也在進(jìn)一步深化。中阿貿(mào)易額從2004年的367億美元增至2023年的3980億美元，中國穩(wěn)居阿拉伯國家第一大貿(mào)易伙伴國地位。中阿合作論壇框架內(nèi)已建立起19項(xiàng)機(jī)制性活動(dòng)，涵蓋經(jīng)貿(mào)、能源、民間交往、技術(shù)創(chuàng)新、醫(yī)療衛(wèi)生、衛(wèi)星通信等諸多領(lǐng)域。

阿盟是首個(gè)同中國共同發(fā)表數(shù)據(jù)安全合作倡議、首個(gè)發(fā)表踐行全球文明倡議聯(lián)合聲明、首個(gè)簽署關(guān)于建設(shè)智庫聯(lián)盟合作文件的地區(qū)組織。目前，中國已經(jīng)同全部22個(gè)阿拉伯國家和阿盟簽署了共建“一帶一路”的合作文件，17個(gè)阿拉伯國家成為了亞投行的成員國。在共建“一帶一路”的框架下，中國和阿拉伯國家實(shí)施了200多個(gè)合作項(xiàng)目，包括埃及新行政首都中央商務(wù)區(qū)項(xiàng)目高聳入云的標(biāo)志塔、沙特西海岸占地約520萬平方米的中沙延布煉廠，以及助力科威特打造中東首個(gè)覆蓋全國的商用5G網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)全長1216公里的阿爾及利亞東西高速公路等。

在能源領(lǐng)域，中阿“油氣+”合作模式深入推進(jìn)，形成石油、天然氣勘探、開采、煉化、儲(chǔ)運(yùn)能全產(chǎn)業(yè)鏈合作。在綠色創(chuàng)新領(lǐng)域，中國積極拓展同阿拉伯國家在太陽能、風(fēng)能、水電等領(lǐng)域的合作，建立了中阿清潔能源培訓(xùn)中心、中埃可再生能源聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等大量合作項(xiàng)目。高新技術(shù)合作方面，近年來中國公司成為阿拉伯國家5G通信領(lǐng)域的關(guān)鍵合作伙伴；中國企業(yè)與阿聯(lián)酋、沙特、蘇丹等國簽署和平利用核能協(xié)定；北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)首個(gè)海外中心在突尼斯落成。

此外，中國和阿拉伯國家持續(xù)擴(kuò)大人文交往，許多國家將中文納入國民教育體系。中阿合作論壇框架內(nèi)設(shè)立了文明對(duì)話、新聞、城市、民間友好等各領(lǐng)域人文交流機(jī)制。自2005年以來已成功舉行10屆的中阿關(guān)系暨中阿文明對(duì)話研討會(huì)，已成為中阿兩大文明互學(xué)互鑒、共謀發(fā)展的重要溝通平臺(tái)。2023年底，首屆中阿青年發(fā)展論壇在海南舉辦，搭建中阿青年交流平臺(tái)，發(fā)揮文化交流重要作用。

牛新春表示，中阿合作之所以成績斐然，一方面是因?yàn)殡p方擁有政治互信的基礎(chǔ)，另一方面，中阿在經(jīng)濟(jì)上高度互補(bǔ)，阿拉伯國家是世界最主要的油氣產(chǎn)地，中國則是全球最大的石油進(jìn)口國，中國的技術(shù)、工業(yè)產(chǎn)能、基建能力在助力阿拉伯國家的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中發(fā)揮著重要作用?！翱梢哉f，中阿合作內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力是非常足的。”

本屆中阿合作論壇部長級(jí)會(huì)議期間，雙方一致決定，要助力中阿命運(yùn)共同體持續(xù)提速，打造互利共贏、互鑒共進(jìn)的標(biāo)桿。中方將同阿方在中阿務(wù)實(shí)合作“八大共同行動(dòng)”基礎(chǔ)上，共同構(gòu)建更富活力的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)格局、更具規(guī)模的投資金融格局、更加立體的能源合作格局、更為平衡的經(jīng)貿(mào)互惠格局、更廣維度的人文交流格局，不斷擴(kuò)大技術(shù)、資金、產(chǎn)品、人員流動(dòng)，廣泛惠及中阿人民。

此外，會(huì)議還通過《北京宣言》《中國—阿拉伯國家合作論壇2024年至2026年行動(dòng)執(zhí)行計(jì)劃》《中國和阿拉伯國家關(guān)于巴勒斯坦問題的聯(lián)合聲明》三份成果文件。會(huì)議期間，中方也同與會(huì)各國及阿盟秘書處簽署了多份雙多邊合作文件。

發(fā)出正義之聲的聯(lián)合聲明

自2023年10月7日新一輪巴以沖突爆發(fā)以來，中東地區(qū)沖突外溢風(fēng)險(xiǎn)不斷上升。

國家主席習(xí)近平在中阿合作論壇第十屆部長級(jí)會(huì)議開幕式上發(fā)表的主旨講話中指出，中東是一片發(fā)展沃土，但這片土地上戰(zhàn)火仍在延燒。戰(zhàn)爭不能再無限繼續(xù)，正義也不能永久缺席，“兩國方案”更不能任意動(dòng)搖。中方堅(jiān)定支持建立以1967年邊界為基礎(chǔ)、以東耶路撒冷為首都、享有完全主權(quán)的獨(dú)立的巴勒斯坦國，支持巴勒斯坦成為聯(lián)合國正式會(huì)員國，支持召開更大規(guī)模、更具權(quán)威、更有實(shí)效的國際和會(huì)。中方將繼續(xù)為緩解加沙人道主義危機(jī)和戰(zhàn)后重建提供支持和緊急人道主義援助。

王毅在與阿方主席、毛里塔尼亞外長馬爾祖克和阿盟秘書長蓋特共見記者時(shí)表示，此次會(huì)議最強(qiáng)烈的呼聲是堅(jiān)定支持巴勒斯坦人民恢復(fù)民族合法權(quán)利。會(huì)議共同發(fā)表《中國和阿拉伯國家關(guān)于巴勒斯坦問題的聯(lián)合聲明》，發(fā)出推動(dòng)加沙沖突盡快平息、推動(dòng)巴勒斯坦問題全面公正持久解決的正義之聲。

5月30日上午，國家主席習(xí)近平在北京釣魚臺(tái)國賓館出席中阿合作論壇第十屆部長級(jí)會(huì)議開幕式并發(fā)表主旨講話。習(xí)近平同巴林國王哈馬德、埃及總統(tǒng)塞西、突尼斯總統(tǒng)賽義德、阿聯(lián)酋總統(tǒng)穆罕默德、阿盟秘書長蓋特以及22位阿拉伯國家代表團(tuán)團(tuán)長集體合影。圖/新華

這份聯(lián)合聲明表達(dá)了中阿對(duì)加沙沖突延宕造成人道主義危機(jī)的深切擔(dān)憂，強(qiáng)調(diào)雙方在推動(dòng)加沙?；鹬箲?zhàn)、確保人道救援、反對(duì)強(qiáng)制遷移巴勒斯坦民眾、支持巴勒斯坦成為聯(lián)合國正式會(huì)員國，以及在“兩國方案”基礎(chǔ)上推動(dòng)巴勒斯坦問題早日解決方面的堅(jiān)定態(tài)度和重要共識(shí)。

埃及貝尼蘇韋夫大學(xué)政治學(xué)副教授娜迪婭·希勒米對(duì)《中國新聞周刊》表示，中阿在國際關(guān)系的一些基本原則上達(dá)成了共識(shí)，包括尊重主權(quán)、不干涉別國內(nèi)政、尊重國際法規(guī)則等。基于此，中國在巴勒斯坦問題上的立場得到了阿拉伯國家的贊賞，因?yàn)樗c阿拉伯國家的愿景一致，強(qiáng)調(diào)“兩國方案”的重要性，認(rèn)為這是解決危機(jī)的唯一辦法。

牛新春認(rèn)為，中阿在大多數(shù)國際政治議題上擁有相似立場，都反對(duì)西方干預(yù)別國內(nèi)政，都主張維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整。此外，2011年后美國進(jìn)入“戰(zhàn)略收縮”時(shí)代，美國對(duì)中東的關(guān)注度明顯在下降。

2023年3月，在中國斡旋下，沙特與伊朗實(shí)現(xiàn)復(fù)交，并在中東掀起一波“和解潮”。2023年10月新一輪巴以沖突爆發(fā)后，中國和阿拉伯國家密切溝通，積極勸和促談，推動(dòng)?；鹬箲?zhàn)。2024年4月，在中方的主持下，巴勒斯坦民族解放運(yùn)動(dòng)（法塔赫）與伊斯蘭抵抗運(yùn)動(dòng)（哈馬斯）在北京就巴勒斯坦內(nèi)部和解展開磋商，坦誠對(duì)話。陳越洋認(rèn)為，這都體現(xiàn)了中方在當(dāng)前區(qū)域治理乃至全球治理中的“被期待”“被信任”的角色。

5月27日，外交部副部長鄧勵(lì)在中阿合作論壇第十屆部長級(jí)會(huì)議中外媒體吹風(fēng)會(huì)上表示：“中國從來都認(rèn)為中東沒有真空，中東的主人是中東人民。中東的問題應(yīng)該由中東國家、中東人民通過協(xié)商自己解決。你注意到中國最近一段時(shí)間在中東外交更加活躍，實(shí)際上我們?cè)谥袞|促進(jìn)和平的努力，從來就沒有缺席過?！?h3>踐行真正的多邊主義

在媒體吹風(fēng)會(huì)上，鄧勵(lì)還表示，中國和阿拉伯國家都是發(fā)展中國家重要成員，同為國際社會(huì)重要力量，肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)民族振興、加快國家建設(shè)的共同歷史使命。中阿關(guān)系發(fā)展造福雙方人民，也有利于促進(jìn)中東地區(qū)的和平發(fā)展，為變亂交織的世界增添穩(wěn)定性。

2024年1月1日，沙特、埃及、阿聯(lián)酋等國成為金磚國家正式成員。截至2023年8月，已有超過40個(gè)國家希望加入金磚國家合作機(jī)制，20多個(gè)國家正式提出加入申請(qǐng)，其中就包括9個(gè)中東國家。作為“全球南方”的重要組成部分，中阿在聯(lián)合國、金磚國家、上海合作組織等機(jī)制框架下密切溝通協(xié)作，踐行真正的多邊主義，推動(dòng)全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

在埃及貝尼蘇韋夫大學(xué)政治學(xué)副教授娜迪婭·希勒米看來，金磚合作機(jī)制是“全球南方”國家開展戰(zhàn)略溝通重要的渠道，金磚國家致力于維護(hù)多邊主義，積極推動(dòng)全球治理體系改革，提升新興市場國家和發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權(quán)，用發(fā)展中國家的共同聲音，來對(duì)抗美國和西方霸權(quán)。她還對(duì)《中國新聞周刊》表示，在“全球南方”國家的合作中，中東國家是重要的參與者。中國共建“一帶一路”倡議等政策，也讓參與國實(shí)現(xiàn)了切實(shí)的發(fā)展，在經(jīng)貿(mào)投資、金融、工業(yè)、資源、環(huán)境、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域樹立了南南合作典范。

5月29日下午，國家主席習(xí)近平在與埃及總統(tǒng)塞西舉行會(huì)談時(shí)也表示，中方支持埃及在國際和地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮更大作用，愿同埃方進(jìn)一步密切在聯(lián)合國、上海合作組織、金磚國家合作機(jī)制等多邊平臺(tái)的協(xié)調(diào)配合，倡導(dǎo)平等有序的世界多極化和普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化，共同維護(hù)國際公平正義和發(fā)展中國家共同利益。

陳越洋認(rèn)為，在世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，不穩(wěn)定性和不確定性因素增多的背景下，“全球南方”將承擔(dān)越來越多責(zé)任，發(fā)揮越來越大作用，以更加有效務(wù)實(shí)的合作推動(dòng)全球治理行穩(wěn)致遠(yuǎn)。她表示，下一個(gè)20年，中阿友好關(guān)系仍將秉持中阿合作論壇創(chuàng)立之初確立的“加強(qiáng)對(duì)話與合作、促進(jìn)和平與發(fā)展”這一宗旨，并會(huì)煥發(fā)新的活力，助力“全球三大倡議”等更多中國智慧、中國理念、中國方案在阿落地，樹立更高水平的區(qū)域合作典范、全球南方合作典范。