江晶晶 邢磊洋

基金項(xiàng)目：北京社會(huì)科學(xué)基金研究重點(diǎn)項(xiàng)目（23JJA001）

作者簡(jiǎn)介：江晶晶（1984—），女，江西南昌人，教授，博士，研究方向：金融制度與金融科技。

通信作者：邢磊洋（1998—），男，河南鄭州人，碩士研究生，研究方向：數(shù)字金融。

摘 要：建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)體系，可以更好地了解和掌握數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村領(lǐng)域的應(yīng)用情況和鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，整合數(shù)據(jù)資源，挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值。探索鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)體系的構(gòu)建思路和構(gòu)建方法，助力以方法論為主的鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究，深化鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)體系理論研究，增加統(tǒng)計(jì)調(diào)研數(shù)據(jù)的廣度和深度，推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

關(guān)鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟(jì)；監(jiān)測(cè)體系；鄉(xiāng)村治理

2019年2月，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》正式出臺(tái)（簡(jiǎn)稱“意見”）?！兑庖姟诽岢隽恕皵?shù)字鄉(xiāng)村”發(fā)展戰(zhàn)略，即在“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)”方面繼續(xù)深入推進(jìn)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)朝數(shù)字化、智慧化方向發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，數(shù)字鄉(xiāng)村的發(fā)展經(jīng)歷了一場(chǎng)深刻的變革。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施與各項(xiàng)數(shù)字服務(wù)正持續(xù)向農(nóng)村地區(qū)擴(kuò)展，數(shù)字技術(shù)也與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)相結(jié)合。新興的業(yè)務(wù)模式如“直播帶貨”和“內(nèi)容電商”在農(nóng)村地區(qū)得到了廣泛推廣和實(shí)踐，有效促進(jìn)了農(nóng)村非實(shí)物產(chǎn)品的銷售。與此同時(shí)，精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)不斷地融入先進(jìn)的感知與遙感技術(shù)、數(shù)據(jù)采集與傳輸技術(shù)以及人工智能決策與預(yù)警系統(tǒng)等數(shù)字技術(shù)，使得這些先進(jìn)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的運(yùn)用日漸成熟。

但是，國內(nèi)在數(shù)字鄉(xiāng)村和智慧鄉(xiāng)村的指標(biāo)體系研究方面尚處于起步階段，雖然已經(jīng)取得了一些顯著的成果，構(gòu)建了一些評(píng)價(jià)體系，采用多種方法來評(píng)估我國鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，但依舊需要更加深入的研究。

一、構(gòu)建鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)體系的重要性

（一）促進(jìn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化與數(shù)字化轉(zhuǎn)型

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要趨勢(shì)，也是推動(dòng)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵力量。建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)體系，可以更好地了解和掌握數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村領(lǐng)域的應(yīng)用情況，發(fā)現(xiàn)存在的問題和瓶頸，從而有針對(duì)性地推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

該體系能夠監(jiān)測(cè)數(shù)字技術(shù)的普及程度和應(yīng)用效果，如物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)村社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用。通過對(duì)這些數(shù)據(jù)的分析，可以發(fā)現(xiàn)哪些技術(shù)或應(yīng)用模式在鄉(xiāng)村領(lǐng)域具有推廣價(jià)值，哪些需要進(jìn)一步優(yōu)化和改進(jìn)，有助于加速農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)民收入水平。

（二）拓展數(shù)據(jù)來源與深化數(shù)據(jù)分析

傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方式主要依靠報(bào)表形式，對(duì)于鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)的利用并不充分。創(chuàng)建一個(gè)將政府?dāng)?shù)據(jù)與產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)融合在一起的數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)體系，能更有效地挖掘鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)快速融合。同時(shí)，該體系通過引入非統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，如社交媒體、電商和物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，豐富了數(shù)據(jù)來源，增強(qiáng)了數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)性和廣泛性。這不僅能深入洞察鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)，還為政府、企業(yè)和農(nóng)民提供有力數(shù)據(jù)支持，揭示傳統(tǒng)數(shù)據(jù)難以觸及的問題，對(duì)優(yōu)化鄉(xiāng)村政策、調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)具有重要意義。

（三）提升決策的科學(xué)性與精準(zhǔn)性

建立鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)體系，能夠?qū)崟r(shí)收集、整理和分析鄉(xiāng)村領(lǐng)域的各類數(shù)據(jù)，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、市場(chǎng)銷售、農(nóng)民收入等多個(gè)方面。這些數(shù)據(jù)不僅反映了當(dāng)前鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀態(tài)，還能揭示其發(fā)展趨勢(shì)和潛在問題?；谶@些數(shù)據(jù)，政府和企業(yè)可以做出更為科學(xué)、精準(zhǔn)的決策。此外，數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)體系還能提供及時(shí)的預(yù)警信息。當(dāng)某些關(guān)鍵指標(biāo)出現(xiàn)異常波動(dòng)時(shí)，監(jiān)測(cè)體系能夠迅速發(fā)出警報(bào)，提醒決策者及時(shí)采取措施，防止問題擴(kuò)大。這種預(yù)警機(jī)制對(duì)于保障鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行具有重要意義。

二、鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)體系的構(gòu)建依據(jù)和方法

（一）鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)體系的構(gòu)建思路

在構(gòu)建鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的思路方面，本文參考了國外的數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)指標(biāo)體系。這些體系的一級(jí)指標(biāo)大體可以歸納為基礎(chǔ)環(huán)境、技術(shù)應(yīng)用、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和數(shù)字賦能服務(wù)等幾個(gè)層面。投入角度包括人力資本、技術(shù)應(yīng)用等指標(biāo)。產(chǎn)出角度則包括信息技術(shù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)等指標(biāo)。同時(shí)，國內(nèi)在評(píng)價(jià)智慧城市、智慧產(chǎn)業(yè)等發(fā)展水平時(shí)，也常采用投入產(chǎn)出的框架，這為從投入產(chǎn)出視角設(shè)計(jì)鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)指標(biāo)提供了有力的支持。通過整合數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的內(nèi)容，能夠全面展現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展中的數(shù)字化進(jìn)程。在這一過程中，不僅確立了數(shù)字投入到數(shù)字效益之間的緊密聯(lián)系，還充分體現(xiàn)了數(shù)字賦能的服務(wù)價(jià)值與動(dòng)態(tài)發(fā)展邏輯（見圖1）。

圖1 中國鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)體系的構(gòu)建思路

（二）鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)體系的構(gòu)建方法

為了清晰地展現(xiàn)鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，同時(shí)全面、系統(tǒng)地監(jiān)測(cè)和評(píng)估鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，本文從數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍規(guī)律出發(fā)，同時(shí)吸納了鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特屬性，構(gòu)建一套具有高度針對(duì)性的鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，旨在更全面地評(píng)估鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r。該體系的核心理念在于打造一個(gè)科學(xué)且周密的鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)框架，并通過設(shè)置4個(gè)核心一級(jí)指標(biāo)來實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

第一，鄉(xiāng)村數(shù)字環(huán)境。鄉(xiāng)村數(shù)字化環(huán)境是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石。尤其是當(dāng)代的新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)于提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量具有顯著的推動(dòng)作用。鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)的迅速崛起，與4G/5G網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)以及智能手機(jī)的廣泛普及和有效應(yīng)用緊密相連。這些現(xiàn)代通信工具不僅為鄉(xiāng)村地區(qū)帶來了便捷的信息交流，還極大地推動(dòng)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。為了深入了解鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)狀況及其支撐體系，本研究專門引入了“鄉(xiāng)村數(shù)字環(huán)境”這一評(píng)價(jià)指標(biāo)。該指標(biāo)細(xì)分為4個(gè)二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)：互聯(lián)網(wǎng)覆蓋程度、智能手機(jī)使用比例、光纖接入用戶占比以及村莊數(shù)字化程度。

第二，數(shù)字鄉(xiāng)村投入。在衡量農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中數(shù)字技術(shù)的滲透程度、智能設(shè)備的使用廣度以及數(shù)字人才的參與度時(shí)，數(shù)字投入可以成為一個(gè)核心指標(biāo)。它揭示了這些要素在推動(dòng)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起到的關(guān)鍵作用，并進(jìn)一步細(xì)分為4個(gè)具體方面來全面評(píng)估：生產(chǎn)過程中數(shù)字化的實(shí)施程度、質(zhì)量和安全追溯體系在實(shí)際操作中的運(yùn)用狀況、數(shù)字化領(lǐng)域?qū)I(yè)人才的儲(chǔ)備情況，以及針對(duì)數(shù)字技術(shù)發(fā)展的資金投入力度。

第三，鄉(xiāng)村科技創(chuàng)新。鄉(xiāng)村科技創(chuàng)新是推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村持續(xù)進(jìn)步的重要驅(qū)動(dòng)力。隨著科技的不斷創(chuàng)新，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)得以迅速發(fā)展，質(zhì)量得到了顯著提升。為了更好地理解和評(píng)估鄉(xiāng)村科技創(chuàng)新的各項(xiàng)指標(biāo)，本研究將鄉(xiāng)村科技的發(fā)展情況細(xì)分為以下4個(gè)方面來評(píng)估：一是鄉(xiāng)村科技在提升產(chǎn)量方面的貢獻(xiàn)程度，這反映了科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際推動(dòng)作用；二是科技研發(fā)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力的比例，這體現(xiàn)了科研與實(shí)際應(yīng)用的結(jié)合效率；三是農(nóng)作物從種植到收獲過程中機(jī)械化作業(yè)的程度，這代表了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提高；四是鄉(xiāng)村科技研發(fā)方面的資金投入情況，這是推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技持續(xù)創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)。

第四，數(shù)字鄉(xiāng)村治理。數(shù)字治理在農(nóng)村發(fā)展中具有重要的作用，數(shù)字技術(shù)是推動(dòng)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展的保障，為鄉(xiāng)村基層治理注入了新的活力和創(chuàng)新手段。數(shù)字技術(shù)的運(yùn)用使鄉(xiāng)村治理模式不斷創(chuàng)新，為構(gòu)建數(shù)字化鄉(xiāng)村和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了支撐。為了更全面、客觀地衡量鄉(xiāng)村數(shù)字治理的效果，設(shè)計(jì)了4個(gè)二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)：鄉(xiāng)村治理數(shù)字化平臺(tái)的建設(shè)數(shù)量、“四務(wù)”信息的網(wǎng)絡(luò)公開透明度、“雪亮工程”在行政村的覆蓋情況，以及“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)的線上處理效率。

三、鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)體系的功能

（一）助力以方法論為主的鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究

為構(gòu)建上述樣式的指標(biāo)體系，要進(jìn)一步深化對(duì)相關(guān)方法論的研究，特別是要增強(qiáng)定量研究的支持。在不同的地理區(qū)域內(nèi)，例如東部、中部和西部的村莊，或者近郊和遠(yuǎn)郊的村落，其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)各有不同。這些村莊可能并不都以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，旅游、商貿(mào)或加工制造業(yè)等也有可能是它們的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。因此，在評(píng)價(jià)“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”時(shí)，需要考慮是以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，還是應(yīng)該采用全產(chǎn)業(yè)的視角來評(píng)估。同時(shí)，還需要研究是否應(yīng)將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)設(shè)為可選項(xiàng)，以及不同的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化對(duì)農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的具體影響程度，并對(duì)其進(jìn)行賦值。此外，即使指標(biāo)體系設(shè)計(jì)得非常理想，從現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)上看，仍會(huì)有一些三級(jí)指標(biāo)的數(shù)據(jù)無法通過調(diào)查、報(bào)告或官方統(tǒng)計(jì)資料等簡(jiǎn)單方式獲取。對(duì)于那些重要的三級(jí)指標(biāo)數(shù)據(jù)，需要借助一定的經(jīng)濟(jì)理論，通過建立數(shù)學(xué)模型來進(jìn)行計(jì)算。

（二）深化鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)體系的理論研究

當(dāng)前，對(duì)于數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)水平監(jiān)測(cè)的理論研究至關(guān)重要，包括深入研究數(shù)字技術(shù)對(duì)推動(dòng)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的影響機(jī)制，探索數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的各種影響因素及其相互作用的機(jī)理，以及數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的具體影響力、作用方式和實(shí)現(xiàn)路徑。同時(shí)，還需要研究一些國家和地區(qū)在農(nóng)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的成功模式、實(shí)踐策略和發(fā)展規(guī)律。此外，開展多維度的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)比較研究，對(duì)比分析智慧城市與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的異同，預(yù)測(cè)數(shù)字鄉(xiāng)村的發(fā)展趨勢(shì)和可能遇到的問題，對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村進(jìn)行科學(xué)分類，以及制定數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)水平的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等，都是需要進(jìn)一步探討的課題，這些研究將為數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)提供有力的理論指導(dǎo)和服務(wù)。

（三）增加統(tǒng)計(jì)調(diào)研數(shù)據(jù)的廣度和深度

在構(gòu)建鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)體系的過程中，增加統(tǒng)計(jì)調(diào)研數(shù)據(jù)的廣度和深度至關(guān)重要。廣度上，需要拓寬數(shù)據(jù)采集的范圍，不僅局限于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，更應(yīng)涵蓋數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)的各個(gè)方面，如電商交易、物流配送、在線服務(wù)等新興領(lǐng)域的數(shù)據(jù)。深度上，要深入挖掘數(shù)據(jù)背后的關(guān)聯(lián)性和規(guī)律性，通過多維度、多層次的數(shù)據(jù)分析，精準(zhǔn)把握鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)和特點(diǎn)。此舉不僅有助于全面了解鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，還能為政府決策提供科學(xué)依據(jù)，推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。因此，必須重視并不斷優(yōu)化統(tǒng)計(jì)調(diào)研工作，確保數(shù)據(jù)的全面性和深入性，為構(gòu)建高效、精準(zhǔn)的鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)體系奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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