摘要：高校就業(yè)困難群體兜底幫扶工作關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定以及高等教育高質(zhì)量發(fā)展。本文對(duì)就業(yè)困難群體概念進(jìn)行了界定，通過(guò)就業(yè)意向調(diào)查分析其未就業(yè)原因，闡述當(dāng)前就業(yè)幫扶工作中存在的問(wèn)題，進(jìn)而提出就業(yè)困難群體幫扶長(zhǎng)效機(jī)制構(gòu)建的策略。

關(guān)鍵詞：就業(yè)困難群體；意向調(diào)查；幫扶機(jī)制

黨的二十大報(bào)告指出，要健全就業(yè)公共服務(wù)體系，完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶。全國(guó)高校畢業(yè)生數(shù)連年增長(zhǎng)，高校就業(yè)困難群體畢業(yè)生在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中仍處于劣勢(shì)地位。就業(yè)幫扶對(duì)提升就業(yè)困難群體的綜合能力及推動(dòng)畢業(yè)生高質(zhì)量充分就業(yè)具有重要意義，高校應(yīng)當(dāng)用心用情用力做好困難群體畢業(yè)生就業(yè)幫扶各項(xiàng)保障工作，形成切實(shí)有效的幫扶模式。

一、就業(yè)困難群體畢業(yè)生概念界定及類型

（一）就業(yè)困難群體畢業(yè)生概念界定

教育部在 《關(guān)于做好全國(guó)普通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》中明確提出要完善精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，重點(diǎn)關(guān)注脫貧家庭、低保家庭、零就業(yè)家庭、殘疾等就業(yè)困難畢業(yè)生群體。在就業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中，各省市一般將畢業(yè)生生源分為困難生與非困難生，其中困難生主要分為家庭困難、殘疾、就業(yè)困難三種類型。然而，在實(shí)際高校就業(yè)幫扶工作當(dāng)中，就業(yè)幫扶對(duì)象的界定與歸類不盡相同，明確的就業(yè)困難群體概念界定有助于進(jìn)一步完善精準(zhǔn)幫扶體系，形成幫扶長(zhǎng)效機(jī)制。有學(xué)者指出，有就業(yè)意愿而最終沒(méi)能實(shí)現(xiàn)正常就業(yè)的畢業(yè)生都是就業(yè)困難群體。[1]細(xì)分來(lái)看，有學(xué)者提出就業(yè)困難群體是指有就業(yè)意愿和勞動(dòng)能力，但由于心理、生理問(wèn)題或因家庭經(jīng)濟(jì)狀況、學(xué)習(xí)成績(jī)、綜合能力、行動(dòng)力不足等原因在求職就業(yè)過(guò)程中無(wú)法順利擇業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生群體。[2]綜合上述觀點(diǎn)，本文所指就業(yè)困難群體為因主客觀原因在求職階段處于劣勢(shì)或被動(dòng)狀態(tài)的畢業(yè)生群體。

（二）就業(yè)困難群體畢業(yè)生類型

家庭困難型。包括建檔立卡戶、低保家庭、零就業(yè)家庭等在經(jīng)濟(jì)方面存在現(xiàn)實(shí)困難的學(xué)生。該類學(xué)生在困難群體中占有較大比重，受限于家庭經(jīng)濟(jì)因素，該類學(xué)生可能會(huì)存在一定的自卑敏感心理以致求職遇阻，或在求職期間因求職成本放棄部分求職崗位，這些都在一定程度上導(dǎo)致了就業(yè)質(zhì)量下降。

身心問(wèn)題型。主要指因先天或者后天原因?qū)е律眢w殘疾、無(wú)法勝任崗位職責(zé)、缺乏就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的學(xué)生，以及在心理健康方面表現(xiàn)出壓力過(guò)大、持續(xù)焦慮、悲觀甚至偏激等情緒失衡現(xiàn)象和患有心理疾病的學(xué)生。

學(xué)業(yè)困難型。在臨近畢業(yè)的招聘季，該類學(xué)生在理論知識(shí)與專業(yè)技能掌握方面與崗位要求存在差距，部分畢業(yè)生因未達(dá)畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法與用人單位簽訂就業(yè)協(xié)議或勞動(dòng)合同，成為畢業(yè)后仍無(wú)法穩(wěn)定就業(yè)的群體。

認(rèn)知偏差型。此類畢業(yè)生即當(dāng)下選擇延緩就業(yè)或暫不就業(yè)的群體，呈現(xiàn) “慢就業(yè)”“懶就業(yè)”狀態(tài)。

二、困難群體畢業(yè)生就業(yè)意向調(diào)查情況

本次就業(yè)意向調(diào)查以南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)2023屆就業(yè)困難群體畢業(yè)生為對(duì)象，調(diào)查問(wèn)卷涉及就業(yè)心態(tài)、職業(yè)定位、意向單位等題項(xiàng)，共回收1 007份有效問(wèn)卷數(shù)據(jù)，全面了解困難群體畢業(yè)生就業(yè)認(rèn)知與需求。

（一）就業(yè)信心

在被調(diào)查學(xué)生中，41%的學(xué)生表示有信心，認(rèn)為通過(guò)努力能找到滿意工作；49%的學(xué)生求職信心一般，認(rèn)為就業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀；10%的畢業(yè)生表示沒(méi)有信心，就業(yè)壓力很大。

（二）職業(yè)目標(biāo)清晰度

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，49%的畢業(yè)生對(duì)職業(yè)發(fā)展有明確方向，但僅有23%的畢業(yè)生表示清楚自身適合從事的崗位，半數(shù)學(xué)生表示對(duì)職業(yè)定位尚不清晰，這可能導(dǎo)致學(xué)生缺失目標(biāo)導(dǎo)向，在擇業(yè)階段無(wú)法精準(zhǔn)匹配就業(yè)崗位并按要求進(jìn)行有針對(duì)性的準(zhǔn)備。

（三）意向單位性質(zhì)與擇業(yè)影響因素

調(diào)查結(jié)果顯示，就業(yè)困難群體最期望以后可以在國(guó)有企業(yè)就業(yè)，占比達(dá)到31%，事業(yè)單位次之為21%，民營(yíng)企業(yè)占比較小?？梢钥闯觯M管民營(yíng)企業(yè)及中小微企業(yè)是最終吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的主渠道和主力軍，大部分畢業(yè)生求職仍然偏好穩(wěn)定性高、勞動(dòng)保障較為齊全、工資收入高的職業(yè)，“追求穩(wěn)定”心態(tài)成為主流，數(shù)據(jù)結(jié)果也從側(cè)面反映出部分學(xué)生在企業(yè)類型選擇上存有不合理的期待，對(duì)行業(yè)企業(yè)認(rèn)知還不夠全面。

（四）意向就業(yè)地區(qū)選擇及考慮因素

就業(yè)單位所在城市、工資收入福利、個(gè)人發(fā)展機(jī)會(huì)、良好的人才政策和生活條件成為困難群體畢業(yè)生在就業(yè)區(qū)域選擇時(shí)的高頻考慮因素。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有留寧就業(yè)意向的畢業(yè)生占比為52%，省內(nèi)其他地區(qū)就業(yè)意向約占21%，約12%的畢業(yè)生考慮回鄉(xiāng)就業(yè)回報(bào)家鄉(xiāng)。被調(diào)查學(xué)生中有52%學(xué)生表示如果有機(jī)會(huì)，愿意志愿服務(wù)基層或偏遠(yuǎn)地區(qū)的建設(shè)。

（五）意向薪酬

約50%的困難群體畢業(yè)生初次就業(yè)意向月薪為4 000—6 000元，就業(yè)觀念相對(duì)較為理性；4 000元以下的占比16%，6 000元以上的占比23%，就業(yè)期待相對(duì)較高。另有10%的學(xué)生認(rèn)為初次就業(yè)應(yīng)著重考慮工作的適配性，應(yīng)及時(shí)抓住就業(yè)機(jī)會(huì)，工作待遇為次要考慮因素。

三、就業(yè)困難群體畢業(yè)生未就業(yè)成因分析

（一）環(huán)境因素方面

全國(guó)高校畢業(yè)生規(guī)模連年創(chuàng)新高，在就業(yè)總量大的背景下，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整或產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)致使就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾產(chǎn)生，加之疫情導(dǎo)致企業(yè)吸納就業(yè)能力下降，用人單位就業(yè)崗位供給偏緊，招聘標(biāo)準(zhǔn)有所提高，高校畢業(yè)生就業(yè)面臨諸多挑戰(zhàn)。

（二）個(gè)體因素方面

個(gè)人期望與現(xiàn)實(shí)矛盾。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的波動(dòng)導(dǎo)致就業(yè)壓力增大。一方面，部分畢業(yè)生對(duì)于就業(yè)崗位期望值較高，擇業(yè)心態(tài)定位在大城市、熱門行業(yè)及高收入，從眾性和趨同性顯著，意向到民營(yíng)企業(yè)就業(yè)的比例較小，對(duì)于基層行業(yè)與一線工作崗位認(rèn)同感降低，對(duì)新業(yè)態(tài)的接納度還不夠高，其意向往往與實(shí)際就業(yè)情況形成 “倒三角”現(xiàn)象；另一方面，經(jīng)個(gè)體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分學(xué)生對(duì)于薪酬待遇理解有偏差，對(duì)薪酬結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)關(guān)系權(quán)益保障等職場(chǎng)知識(shí)儲(chǔ)備不足，常常因不滿實(shí)習(xí)現(xiàn)狀而頻繁離職，致其仍處于待就業(yè)狀態(tài)。

綜合能力與需求矛盾。國(guó)企熱、考公考編潮持續(xù)升溫，部分學(xué)生為逃避就業(yè)壓力，產(chǎn)生偏執(zhí)求職心態(tài)。?？飘厴I(yè)生往往無(wú)法平衡升學(xué)備考與就業(yè)，執(zhí)著堅(jiān)持于只升學(xué)不就業(yè)，最終錯(cuò)過(guò)校招黃金期，部分本科畢業(yè)生未充分意識(shí)到考編 “獨(dú)木橋”之爭(zhēng)的性質(zhì)，無(wú)法科學(xué)評(píng)估自身能力、制定職業(yè)規(guī)劃，產(chǎn)生 “不達(dá)目的不罷休”的思想。此外，在市場(chǎng)供需矛盾突出的背景下，少數(shù)存在身心障礙的畢業(yè)生就業(yè)信心及競(jìng)爭(zhēng)力都相對(duì)匱乏，因自身心理壓力、專業(yè)能力、溝通技能、分析處理問(wèn)題能力等綜合素質(zhì)因素與用人單位要求差距較大，導(dǎo)致簡(jiǎn)歷投遞收益率較低，面試屢屢碰壁，抗壓能力不足的同時(shí)更加需要及時(shí)介入與適度調(diào)整。

多元選擇與職業(yè)定位矛盾。能否精準(zhǔn)定位職業(yè)發(fā)展方向與目標(biāo)崗位是影響順利就業(yè)的一大重要因素。部分學(xué)生在求職階段有較為強(qiáng)烈的就業(yè)意愿，大范圍積極投遞簡(jiǎn)歷，但由于職業(yè)目標(biāo)定位不夠清晰，常常在面臨多個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)時(shí)缺乏進(jìn)一步的判斷力和執(zhí)行力，存在面對(duì)國(guó)企一線崗位與中小微企業(yè)技術(shù)崗位時(shí)難以抉擇、收到多個(gè)錄用通知不滿足于現(xiàn)狀遲遲不簽約等問(wèn)題，即無(wú)法準(zhǔn)確根據(jù)自身實(shí)際情況進(jìn)行崗位的擇優(yōu)。

四、高校畢業(yè)生就業(yè)幫扶工作存在的問(wèn)題

（一）幫扶對(duì)象需要加以明確

就業(yè)幫扶工作能否高效率順利開展，取決于幫扶對(duì)象篩選是否全面準(zhǔn)確。當(dāng)前高校關(guān)于就業(yè)困難群體畢業(yè)生的分類采集、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)尚未統(tǒng)一，由于學(xué)生主觀認(rèn)知、貧困生認(rèn)定時(shí)效性等主客觀原因，就業(yè)幫扶工作摸排階段存在對(duì)就業(yè)困難群體概念認(rèn)識(shí)泛化或以偏概全的情況，導(dǎo)致幫扶對(duì)象的建檔不夠動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)。

（二）幫扶實(shí)施主體缺乏聯(lián)動(dòng)性

當(dāng)前，高校就業(yè)幫扶工作以校級(jí)就業(yè)指導(dǎo)中心與各學(xué)院輔導(dǎo)員為主導(dǎo)開展，尚未形成一支以就業(yè)為導(dǎo)向的專業(yè)化幫扶隊(duì)伍，幫扶方式涉及求職培訓(xùn)、專崗?fù)扑汀①Y助育人、心理咨詢等。實(shí)際上，幫扶工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各實(shí)施主體在聯(lián)動(dòng)機(jī)制建立方面仍有待提高。[3]

（三）幫扶長(zhǎng)效機(jī)制需進(jìn)一步建立

一方面，導(dǎo)致困難群體就業(yè)難的因素因人而異，而幫扶方式較為零散，舉措趨向于同質(zhì)化，一定程度上會(huì)影響幫扶效果，有針對(duì)性的 “因材施教式”幫扶更需精準(zhǔn)落實(shí)；另一方面，幫扶工作的最終落腳點(diǎn)要看是否真正有效幫助就業(yè)，離校未就業(yè)畢業(yè)生群體幫扶機(jī)制需進(jìn)一步構(gòu)建完善。

五、就業(yè)困難群體畢業(yè)生幫扶長(zhǎng)效機(jī)制構(gòu)建策略

（一）貫徹“四早原則”，精準(zhǔn)識(shí)別困難群體

就業(yè)幫扶的前置性是保障高質(zhì)量充分就業(yè)的重要基礎(chǔ)。在幫扶對(duì)象認(rèn)定方面，要堅(jiān)持早研判、早摸排、早謀劃、早行動(dòng)的 “四早”原則，圍繞 “入學(xué)即就業(yè)”理念，根據(jù)國(guó)家政策、學(xué)生的家庭學(xué)業(yè)、身心等情況設(shè)置科學(xué)的認(rèn)定程序、系統(tǒng)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，綜合審定就業(yè)困難群體名單，盡早根據(jù)實(shí)際情況分類建立困難群體檔案信息，同時(shí)實(shí)時(shí)更新就業(yè)困難畢業(yè)生數(shù)據(jù)庫(kù)。幫扶需求識(shí)別方面，要以問(wèn)題為導(dǎo)向，在日常管理工作中深入學(xué)生群體，發(fā)揮青年黨員、學(xué)生干部的朋輩互助作用，推動(dòng)常態(tài)化調(diào)研、數(shù)據(jù)分析，以此摸清求職意向，搞清就業(yè)困難，厘清幫扶需求。

（二）堅(jiān)持“三化協(xié)同”，全面提升就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

幫扶力量多元化。高校應(yīng)充分認(rèn)識(shí)精準(zhǔn)就業(yè)幫扶工作的系統(tǒng)性、復(fù)雜性，借助全校各條戰(zhàn)線力量，整合各職能部門資源。要貫徹多方參與、協(xié)同合作、互聯(lián)互動(dòng)的原則，建立層級(jí)化管理體系，組織教師積極參與各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師資培訓(xùn)，培養(yǎng)形成一支專業(yè)化就業(yè)幫扶隊(duì)伍，貫徹全程育人理念，搭建起社會(huì)組織、企業(yè)及校友等各種社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，深度推進(jìn)校地、校企、家校等雙方合作，下好就業(yè)幫扶一盤棋。

幫扶工作全程化。要重點(diǎn)關(guān)注幫扶的延伸度，拓展分階段、分層次、多元化的幫扶舉措。第一，要重視職業(yè)生涯教育及早幫扶，例如，利用職業(yè)生涯教育引導(dǎo)困難群體盡早樹立職業(yè)規(guī)劃意識(shí)，進(jìn)行正確的、積極的自我定位，同時(shí)充分發(fā)揮職業(yè)規(guī)劃大賽就業(yè)育人實(shí)效，秉承 “以賽促學(xué)、以賽促教”原則，將大賽內(nèi)容設(shè)計(jì)同職業(yè)生涯發(fā)展與就業(yè)指導(dǎo)課程深度融合，擴(kuò)大困難群體參賽覆蓋面，幫助畢業(yè)生挖掘和激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力；第二，要強(qiáng)化指導(dǎo)促進(jìn)幫扶，通過(guò)舉辦沙龍座談、團(tuán)體輔導(dǎo)、沉浸體驗(yàn)等形式多樣的精準(zhǔn)化就業(yè)指導(dǎo)活動(dòng)，賦能就業(yè)信心；第三，要搶抓關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)推動(dòng)幫扶，在校招黃金期、升學(xué)成績(jī)公布后等時(shí)期，及時(shí)校正畢業(yè)生就業(yè)心態(tài)，加大崗位開發(fā)力度，舉辦場(chǎng)次眾多、崗位優(yōu)質(zhì)的招聘活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)信息與困難群體需求點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精準(zhǔn)對(duì)接；第四，要落實(shí)精細(xì)管理保障幫扶，即精準(zhǔn)掌握幫扶進(jìn)度，不斷豐富離校后的就業(yè)追蹤及幫扶的服務(wù)手段，著重優(yōu)化配置幫扶資源，組織離校未就業(yè)畢業(yè)生返校參與招聘，確保崗位推送不斷線。[4]

幫扶項(xiàng)目精細(xì)化。就業(yè)專項(xiàng)培訓(xùn)項(xiàng)目致力于提升畢業(yè)生的核心就業(yè)能力，是促進(jìn)困難群體就業(yè)的重要保障。一方面，高校應(yīng)積極組織困難畢業(yè)生群體參與教育部 “宏志助航計(jì)劃”培訓(xùn)，或各地區(qū)專項(xiàng)就業(yè)能力提升等培訓(xùn)項(xiàng)目，提高重點(diǎn)群體覆蓋參與率；另一方面，要筑牢就業(yè)培訓(xùn)陣地，注重創(chuàng)新管理，從強(qiáng)化組織管理、優(yōu)化師資隊(duì)伍建設(shè)、迭代升級(jí)課程內(nèi)容等方面做好培訓(xùn)品牌建設(shè)，全面提升困難群體的思維能力、創(chuàng)新能力、溝通能力、自我管理能力、實(shí)踐能力等核心就業(yè)能力。

（三）強(qiáng)化“精準(zhǔn)施策”，兜牢就業(yè)保障效應(yīng)

“一生一策”幫扶機(jī)制能否精準(zhǔn)實(shí)施決定了就業(yè)幫扶的實(shí)際效果，要堅(jiān)決杜絕就業(yè)幫扶 “一刀切”形式，建立完善跟蹤反饋制度，對(duì)困難群體畢業(yè)生定期實(shí)施以 “制訂對(duì)口幫扶方案、進(jìn)行深度就業(yè)輔導(dǎo)、推薦精準(zhǔn)匹配的就業(yè)崗位”為核心的精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，不斷強(qiáng)化常態(tài)化管理服務(wù)，實(shí)時(shí)性為就業(yè)困難群體畢業(yè)生提供精準(zhǔn)化求職創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和相關(guān)服務(wù)。

針對(duì)學(xué)業(yè)困難群體，幫扶重點(diǎn)著重圍繞學(xué)業(yè)提升，應(yīng)提早摸排防范控制風(fēng)險(xiǎn)，建立學(xué)業(yè)預(yù)警機(jī)制，通過(guò)多部門多渠道的協(xié)同聯(lián)動(dòng)幫扶，最大限度避免因?qū)W業(yè)問(wèn)題不能順利獲得畢業(yè)證書而影響就業(yè)協(xié)議簽訂情況的發(fā)生。

對(duì)于有經(jīng)濟(jì)困難的畢業(yè)生，不僅要建立健全完善的多元資助體系，更要突出資助育人實(shí)效，激發(fā)貧困學(xué)生的內(nèi)生動(dòng)力，引導(dǎo)他們樹立自立自強(qiáng)的價(jià)值觀。貧困家庭學(xué)生通常為改善家庭經(jīng)濟(jì)條件普遍具有較強(qiáng)的實(shí)習(xí)就業(yè)意愿，高校應(yīng)積極盤活企業(yè)或校友及社會(huì)各界人士的資源，為貧困生定制差異化的資助項(xiàng)目，以訪企拓崗活動(dòng)為抓手，強(qiáng)化校企合作，根據(jù)貧困學(xué)生的專業(yè)及個(gè)人意向提供更多的實(shí)習(xí)實(shí)踐機(jī)會(huì)，并合理利用政策支持，引導(dǎo)基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)，多措并舉賦能就業(yè)信心，助推提高綜合素質(zhì)。[5]

對(duì)于心理亞健康學(xué)生，其心理問(wèn)題存在復(fù)雜性、隱蔽性、突發(fā)性等特征，要全面提升心理健康教育隊(duì)伍工作能力，開展動(dòng)態(tài)排查，建立預(yù)警機(jī)制，在就業(yè)指導(dǎo)活動(dòng)中有機(jī)結(jié)合就業(yè)政策與心理健康教育，通過(guò)心理疏導(dǎo)、心理干預(yù)等方式幫助學(xué)生排解壓力，合理定位，調(diào)整就業(yè)期望，實(shí)現(xiàn)自我激勵(lì)。

六、結(jié)束語(yǔ)

面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的就業(yè)形勢(shì)，強(qiáng)化就業(yè)困難群體幫扶是推動(dòng)高校畢業(yè)生就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定的重要舉措，能否厘清需求并實(shí)施精準(zhǔn)幫扶是關(guān)鍵。高校應(yīng)緊抓重點(diǎn)群體，以就業(yè)意向調(diào)查為抓手進(jìn)行精準(zhǔn)摸排，把握關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，聚集多方力量強(qiáng)化分類指導(dǎo)，在訪企拓崗了解社會(huì)需求的過(guò)程中不斷探索創(chuàng)新幫扶路徑，全面推動(dòng)畢業(yè)生高質(zhì)量充分就業(yè)。

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作者簡(jiǎn)介： 劉譯，女，漢族，江蘇南京人，碩士研究生，研究實(shí)習(xí)員，研究方向：就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。