摘要：2016年以來我國生育率持續(xù)下跌，究其原因，除一些生理因素如不孕不育外，撫育成本較高、嬰幼兒無人照料、生育觀念轉(zhuǎn)變、女性職業(yè)意愿強烈等問題都是影響生育的重要因素。雙職工家庭比例不斷增長，已成為我國當今社會最普遍的家庭組織形式?！吧撕⒆诱l來帶”成為我國雙職工家庭普遍存在的現(xiàn)實難題?！叭嫒ⅰ闭吣芊裼行涞?、家庭結(jié)構(gòu)能否維持平衡，嬰幼兒照護服務(wù)的建立與發(fā)展是關(guān)鍵。本文以溫州市為例，闡述 “全面三孩”政策背景下嬰幼兒照護服務(wù)對雙職工家庭結(jié)構(gòu)的影響，分析溫州市雙職工家庭對嬰幼兒照護服務(wù)的需求及現(xiàn)狀，探索嬰幼兒照護服務(wù)對溫州市雙職工家庭結(jié)構(gòu)產(chǎn)生的影響。

關(guān)鍵詞：“全面三孩”政策；嬰幼兒照護服務(wù)；雙職工家庭

溫州市作為國家衛(wèi)健委正式公布的 “第一批全國嬰幼兒照護服務(wù)示范城市”，從2020年開始大面積開設(shè)嬰幼兒托育機構(gòu)，目前，針對溫州市嬰幼兒照護服務(wù)開展情況及對雙職工家庭人口數(shù)量、關(guān)系穩(wěn)定等家庭結(jié)構(gòu)方面的研究較少。本文在 “全面三孩”政策背景下，以家庭結(jié)構(gòu)為導向，把握雙職工家庭對嬰幼兒照護服務(wù)需求及對托育機構(gòu)滿意程度，重點調(diào)研嬰幼兒照護服務(wù)對雙職工家庭再生育意愿、父母保育知識技能的提升、職業(yè)發(fā)展的滿足、嬰幼兒個體健康成長、家庭成員關(guān)系和諧程度及經(jīng)濟壓力的具體影響，為后續(xù)完善嬰幼兒照護體系及專業(yè)人才培養(yǎng)方向提供參考，助推 “全面三孩”政策的落地。

一、“全面三孩”政策及其對雙職工家庭結(jié)構(gòu)的影響

（一）“全面三孩”政策

“全面三孩”政策是中國積極應(yīng)對人口老齡化而實行的一種計劃生育政策。2021年7月20日，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》公布；7月21日，《國家醫(yī)療保障局辦公室關(guān)于做好支持三孩政策生育保險工作的通知》 （醫(yī)保辦發(fā) 〔2021〕36號）發(fā)布。修改后的 《中華人民共和國人口與計劃生育法》規(guī)定，國家提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，一對夫妻可以生育三個子女。2022年政府工作報告提出，完善三孩生育政策配套措施，將3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除，發(fā)展普惠托育服務(wù)，減輕家庭養(yǎng)育負擔。[1]

（二）“全面三孩”政策及其對雙職工家庭結(jié)構(gòu)的影響

隨著 “全面三孩”政策的推行，新式家庭結(jié)構(gòu)對我國雙職工家庭的影響頗大。第一，雙職工家庭需解決工作與家庭角色沖突，在維持或提升家庭收支的同時，還要解決妻子與母親之間的角色沖突，職業(yè)女性從事家務(wù)勞動的時間顯著高于男性。而角色沖突會導致女性產(chǎn)生無法保護自身持有資源的無能感，繼而出現(xiàn)職業(yè)倦怠，誘發(fā)抑郁等心理健康問題。由于夫妻雙方是相互影響、相互依賴的，一方感受到的壓力會通過夫妻互動傳遞給另一方，進而對另一方乃至整體婚姻關(guān)系產(chǎn)生不良影響，不利于家庭結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定，這一現(xiàn)象在雙職工家庭可能更為嚴重。據(jù)調(diào)查，嬰幼兒照護服務(wù)是緩解女性家庭—工作沖突、降低女性生育機會成本進而提升生育率的重要途徑。[2]第二，女性生育二胎后在勞動力市場中受雇的概率明顯降低。建立和完善嬰幼兒照護服務(wù)可以增加女性就業(yè)，滿足女性職業(yè)發(fā)展需求。第三，有學者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，職業(yè)女性受教育程度、年收入越高，生育意愿越低，與其有更高的自我認知、自我價值、自我規(guī)劃等因素有關(guān)。據(jù)調(diào)查，女性受教育程度越高，越迫切需要更為完善的、值得信任的照護機構(gòu)來緩解她們所背負的多重壓力。第四，無人照看孩子、養(yǎng)育孩子壓力大、前次妊娠過程不順等是影響女性再次生育意愿的重要因素。因此，“全面三孩”政策能否順利推行，很大程度取決于職業(yè)女性能否平衡多角色沖突，能否消除新式家庭結(jié)構(gòu)帶來的心理健康問題，是否有專業(yè)的嬰幼兒照護服務(wù)。

二、“全面三孩”政策下溫州市雙職工家庭嬰幼兒照護服務(wù)現(xiàn)狀

自2020年起，溫州市政府連續(xù)三年將0—3歲嬰幼兒照護服務(wù)列入市政府民生實事項目，累計投資達2.4億元，財政補助8 000多萬元，提倡建設(shè) “門檻更低、服務(wù)更優(yōu)、距離更近”的普惠嬰幼兒照護機構(gòu)。截至2023年2月，溫州市衛(wèi)健部門與教育部門備案有883家托育機構(gòu)和幼兒園托育部。2022年11月，溫州市首家 “醫(yī)育結(jié)合”的托育機構(gòu)—溫州市中心醫(yī)院托育園開園，與醫(yī)院兒?？茖?，大力推動嬰幼兒托育服務(wù)的發(fā)展，滿足雙職工家庭托育需求，減輕幼兒撫養(yǎng)壓力，推進三孩政策的落實。同時，托育機構(gòu)內(nèi)定期開展社區(qū)親子活動、家長課堂和科學育兒系列講堂等項目，可提高職工家庭父母嬰幼兒生長發(fā)育、心理健康、科學喂養(yǎng)和常見病、傳染病防控等知識與技能，保證嬰幼兒科學健康成長，有利于家庭和諧與社會穩(wěn)定。

目前，溫州市嬰幼兒照護服務(wù)正處于一個快速發(fā)展的初步階段，但質(zhì)量良莠不齊，存在供給缺口大、師資力量弱、課程質(zhì)量雜、保障機制缺、監(jiān)管治理難等問題。據(jù)調(diào)查，溫州市近七成的家長表示有托育服務(wù)需求，近六成表示入托難，嬰幼兒托育服務(wù)正處于需求供給嚴重失衡的狀態(tài)。據(jù)實證研究，溫州市目前有18.86%的父母表示遭遇過嬰幼兒早期養(yǎng)護和教育困難，具體包括 “嬰幼兒喂養(yǎng)經(jīng)驗缺乏”“知識不足”和 “不懂兒童早期教育方法”等。調(diào)查還表明，學齡前階段的父母往往還面臨著諸如幼兒 “不聽話” （46.07%）、“不自己整理” （45.62%）、“分離焦慮” （36.25%）等方面的困惑。如果能有效增加普惠托育服務(wù)供給，可有效提高嬰幼兒早期教育質(zhì)量，刺激雙職工夫婦再生育，提升家庭生活質(zhì)量。

三、優(yōu)化途徑

（一）以家庭結(jié)構(gòu)為導向，了解雙職工家庭嬰幼兒照護服務(wù)需求

首先，要對雙職工家庭的結(jié)構(gòu)特點有一個深入的了解和認知。這類家庭的父母通常都是在職人員，工作繁忙、時間緊張是他們面臨的共同問題。所以，靈活、便捷的嬰幼兒照護服務(wù)是雙職工家庭的普遍需求，這樣他們在工作忙碌的情況下，孩子的安全健康成長才會有可靠的保障。其次，為了了解和掌握雙職工家庭對嬰幼兒照護服務(wù)的需求，社區(qū)可以組織運用問卷調(diào)查、訪談方法，就雙職工家庭在這方面的需求和建議進行調(diào)研。這些調(diào)研的內(nèi)容要做到盡量全面，具體可以涵蓋的服務(wù)時間、內(nèi)容、價格等方面的內(nèi)容。通過與雙職工家庭的聯(lián)系和溝通，掌握他們的實際需求，就可以為制訂科學合理的服務(wù)方案提供參照。[3]最后，結(jié)合調(diào)研收集到的信息，針對雙職工家庭實際需求來制定嬰幼兒照護服務(wù)方案。這些方案要充分考慮雙職工家庭的時間安排、經(jīng)濟能力因素，服務(wù)選項要靈活多樣。這樣才有利于把更加貼心、高效的嬰幼兒照護服務(wù)提供給他們，他們在工作與生活之間的矛盾就可以得到很好的化解，家庭生活質(zhì)量也會顯著提高。

（二）以家庭結(jié)構(gòu)為導向，定期開展社區(qū)雙職工家庭親子活動

首先，社區(qū)應(yīng)把自己在組織方面的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，定期組織和策劃雙職工家庭親子活動。通過豐富多彩的社區(qū)活動，如組織開展親子運動會、親子游園會等，把一個良好的互動的平臺提供給雙職工家庭，讓他們在都市生活的繁忙與隔閡中得到心靈的慰藉。通過社區(qū)親子活動，在輕松愉快的氛圍中，雙職工家庭成員可以共同參與，享受美好的親子時光。其次，親子活動還有利于雙職工家庭建立融洽的親子關(guān)系。在社區(qū)活動中，父母和孩子共同參與完成任務(wù)，還可以分享成功的喜悅，他們的情感聯(lián)系就可以得到進一步的強化。與此同時，這些活動對于雙職工家庭建立和諧關(guān)系，增進家庭成員的彼此了解，強化家庭的凝聚力也可以起到有力的促進作用。最后，社區(qū)在親子活動中，還可以向家長宣傳和普及嬰幼兒照護知識。借助家庭成員座談、專家講座等方式，把嬰幼兒照護的技巧和方法提供給家長，讓他們對嬰幼兒照護重視起來。雙職工家庭結(jié)構(gòu)也可以因此得到較大程度的優(yōu)化，也有利于嬰幼兒的健康成長。

（三）以家庭結(jié)構(gòu)為導向，提升雙職工家庭父母保育知識技能

首先，面對目前雙職工家庭在嬰幼兒照護方面遇到的困境和挑戰(zhàn)，政府和社會組織要把自己的資源優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，為雙職工家庭提供課程培訓。這些課程培訓的內(nèi)容需要包括嬰幼兒護理各個方面的知識，具體應(yīng)涵蓋嬰幼兒喂養(yǎng)、日常護理、疾病預(yù)防等方面，還要提供早教、情感培養(yǎng)、親子溝通等方面的知識。通過課程培訓活動，雙職工家庭就可以了解和掌握嬰幼兒保育知識技能，對孩子的健康成長可以起到有力的保障作用。其次，通過課程培訓活動，雙職工家庭的父母可以很好地照顧和教育孩子，自己的育兒能力在這一過程中也可以得到顯著提升。同時，雙職工家庭育兒能力的提升，也有利于家庭成員之間建立和諧的關(guān)系，為孩子的成長營造出良好的家庭環(huán)境。最后，課程培訓也是雙職工家庭交流和學習的一個重要的平臺。[4]通過這個平臺，家長可以溝通和交流自己的育兒經(jīng)驗，在培訓中互相學習并實現(xiàn)共同進步。這不僅有利于雙職工家庭之間建立密切的友誼，還能為他們提供嬰幼兒照護的社交圈子，對他們的成長和發(fā)展可以起到重要的促進作用。

（四）以家庭結(jié)構(gòu)為導向，建立和諧的雙職工家庭內(nèi)部關(guān)系

首先，雙職工家庭成員之間的溝通和互動是建立和諧家庭關(guān)系的前提和基礎(chǔ)。在雙職工家庭中，父母在工作和家庭方面面臨著雙重壓力，所以，他們更應(yīng)該建立良好的溝通和互動關(guān)系，這對家庭嬰幼兒照護可以起到很好的保障作用。這要求家庭成員之間要做到互相傾聽、表達和分享，來面對瑣碎的家庭事務(wù)，以及嬰幼兒照護規(guī)劃和決策。其次，如果家庭內(nèi)部出現(xiàn)了矛盾和沖突，成員間必須互相妥協(xié)和協(xié)商。這不僅有利于矛盾的化解，還能增進他們之間的信任。同時，家庭成員還應(yīng)做到彼此尊重和包容。不同家庭成員之間的感受、需求和個性都有較大的差別，他們建立了互相尊重的關(guān)系，家庭環(huán)境才能和諧，才能更好地照護家庭中的嬰幼兒。要建立和諧的家庭內(nèi)部關(guān)系，家庭成員還要做到互相支持和理解。在忙碌的家庭生活中，只有做到了相互扶持，才可以在嬰幼兒照護過程中面對自己的困難和挑戰(zhàn)。同時，家庭成員之間還要學會換位思考，對彼此的不易和付出加深理解和認知。這不僅有利于加強家庭的凝聚力，還能夠讓孩子感受家庭的溫暖。最后，一個和諧、穩(wěn)定、充滿愛的家庭環(huán)境對于嬰幼兒的照護可以起到較大的正面影響，有利于培養(yǎng)幼兒的社交能力和合作精神，為幼兒未來的健康成長奠定堅實的基礎(chǔ)。

（五）以家庭結(jié)構(gòu)為導向，有效增加雙職工家庭普惠托育服務(wù)供給

首先，溫州市政府應(yīng)深刻認識到普惠托育服務(wù)在雙職工家庭中的重要作用，并加大對該領(lǐng)域的投入。通過擴大服務(wù)覆蓋范圍、提高服務(wù)質(zhì)量，確保更多的雙職工家庭能夠享受到便捷、優(yōu)質(zhì)的托育服務(wù)。這種服務(wù)的普及不僅有助于緩解家庭照護壓力，還能為孩子的健康成長提供堅實的保障。其次，政府應(yīng)通過政策引導和扶持，鼓勵更多的社會力量參與普惠托育服務(wù)供給。這包括鼓勵和支持各類社會組織、企業(yè)和個人興辦托育機構(gòu)，推動形成多元化的服務(wù)供給格局。同時，政府還應(yīng)提供必要的資金、場地和人員培訓等方面的支持，幫助這些社會力量更好地發(fā)揮作用。在鼓勵社會力量參與的同時，政府也不能忽視對托育服務(wù)的監(jiān)管和評估。通過加強對托育機構(gòu)的日常監(jiān)管和定期評估，確保服務(wù)的安全性和有效性。這包括對托育機構(gòu)的人員資質(zhì)、設(shè)施設(shè)備、衛(wèi)生狀況等方面進行嚴格把關(guān)，確保孩子們在托育機構(gòu)中能夠得到良好的照顧和教育。[5]最后，增加雙職工家庭普惠托育服務(wù)供給不僅有助于緩解家庭照護壓力、促進家庭和諧發(fā)展，還能優(yōu)化雙職工家庭結(jié)構(gòu)。隨著托育服務(wù)的不斷完善和普及，雙職工家庭將能夠更加專注于工作和自我提升，從而實現(xiàn)家庭與事業(yè)的平衡發(fā)展。同時，這也將推動溫州市嬰幼兒照護服務(wù)的發(fā)展和完善，為全市的嬰幼兒提供一個更加健康、快樂的成長環(huán)境。

四、結(jié)束語

本文在 “全面三孩”政策背景下，以家庭結(jié)構(gòu)為導向，把握溫州市雙職工家庭對嬰幼兒照護服務(wù)的現(xiàn)狀需求，了解嬰幼兒托育服務(wù)的滿意度，探索嬰幼兒照護服務(wù)對雙職工家庭再生育意愿、父母保育知識技能的提升、職業(yè)發(fā)展的滿足、嬰幼兒個體健康成長、家庭成員關(guān)系和諧程度及經(jīng)濟壓力的具體影響，為完善后續(xù)嬰幼兒照護體系及專業(yè)人才培養(yǎng)方向提供參考。

參考文獻：

[1] 倪張琴.全面二孩政策下人口和計劃生育服務(wù)管理研究：以溫州市為例[D].上海：華東理工大學.

[2] 程天宇.嬰幼兒托育服務(wù)專業(yè)人才供給研究：歸因與優(yōu)化[J].教育科學論壇，2023（6）：44-48.

[3] 張燕.全面二孩政策下的城市雙職工家庭托育困境分析：基于生態(tài)系統(tǒng)視角[J].河南教育：幼教，2019（7）：4.

[4] 李軒，秦金亮.“幼有善育”嬰幼兒養(yǎng)育照護責任共擔的政策取向：來自北歐的經(jīng)驗[J].幼兒教育，2023（15）：52-55.

[5] 洪秀敏，朱文婷.全面兩孩政策下嬰幼兒照護家庭支持體系的構(gòu)建：基于育兒壓力，母職困境與社會支持的調(diào)查分析[J].教育學報，2020，16（1）：85.

基金項目： 1.溫州市基礎(chǔ)性科研項目：“全面三孩”政策下，探索嬰幼兒照護服務(wù)對雙職工家庭結(jié)構(gòu)的影響——以溫州市為例，項目編號：R2023117；

2.浙江東方職業(yè)技術(shù)學院2024年校級教學改革研究項目：思政元素融入 “嬰幼兒常見病識別與預(yù)防”課程教學的探索與實踐，項目編號：DF2024JGYB38。

作者簡介： 周珊珊，女，漢族，浙江蒼南人，碩士，主管護師，研究方向：嬰幼兒護理。