摘要：隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，科技創(chuàng)新環(huán)境成為影響城市人才集聚的關(guān)鍵因素。本文探討了鄭州市科技創(chuàng)新環(huán)境對人才集聚吸引力的影響機(jī)制與現(xiàn)狀，分析了存在問題，并提出了相應(yīng)對策。研究發(fā)現(xiàn)，鄭州在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政府支持、產(chǎn)學(xué)研合作等方面取得成效，但在人才政策、資源配置、跨界合作及成果轉(zhuǎn)化方面仍需優(yōu)化。因此，提出完善激勵(lì)機(jī)制、均衡配置資源、建立合作平臺(tái)和改進(jìn)轉(zhuǎn)化機(jī)制等策略，以提升鄭州市的人才集聚吸引力。

關(guān)鍵詞：鄭州市；科技創(chuàng)新；人才集聚；吸引力；政策建議

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，科技創(chuàng)新已成為推動(dòng)城市發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)力。鄭州市作為華中地區(qū)的重要城市，一直致力于打造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境，以吸引和培養(yǎng)高端人才。然而，面對激烈的國內(nèi)外人才競爭，鄭州市在科技創(chuàng)新資源配置、政策支持、企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)以及整體創(chuàng)新氛圍等方面仍存在諸多挑戰(zhàn)，直接影響人才集聚的吸引力，進(jìn)而影響城市的長遠(yuǎn)發(fā)展和競爭力。

一、科技創(chuàng)新環(huán)境對人才集聚的吸引力機(jī)制

（一）科技創(chuàng)新資源的配置與人才吸引

在探究科技創(chuàng)新資源對人才吸引力的影響因素中，兩個(gè)核心要素不可忽視：一是科研設(shè)施的完備程度；二是資金支持與技術(shù)平臺(tái)的整合能力?？蒲性O(shè)施的建設(shè)水平直接影響研究活動(dòng)的開展和科技成果的孵化，優(yōu)越的實(shí)驗(yàn)條件可為科研人員提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，從而成為高端人才選擇落戶的重要考量點(diǎn)。[1]同時(shí)，資金支持的充足與否、技術(shù)平臺(tái)的綜合服務(wù)能力，均在一定程度上決定了科研項(xiàng)目的成敗及創(chuàng)新性成果的產(chǎn)出概率，資源的合理配置不僅能夠提高研究效率，還能促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與科技成果的快速轉(zhuǎn)化，進(jìn)而增強(qiáng)區(qū)域?qū)θ瞬诺奈搅Α?/p>

（二）政策環(huán)境的影響與人才集聚效應(yīng)

政策環(huán)境作為調(diào)節(jié)人才流動(dòng)的重要因素，其影響力體現(xiàn)在創(chuàng)新激勵(lì)政策和稅收優(yōu)惠措施上。政府可以制訂相應(yīng)的人才引進(jìn)計(jì)劃、提供研究啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)以及營造良好的科研氛圍等手段，直接提升人才的集聚速度和質(zhì)量。此外，稅收優(yōu)惠政策減輕了企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，增加了研發(fā)投入的可能性，這樣的財(cái)政扶持對于創(chuàng)新型人才具有強(qiáng)大的吸引力。同時(shí)，創(chuàng)業(yè)支持措施如提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)、搭建企業(yè)孵化器等，亦能有效激發(fā)人才的創(chuàng)新潛能，促進(jìn)人才自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)一步影響人才的流動(dòng)決策。

（三）企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)與人才需求匹配度

企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)與人才需求之間的匹配程度是衡量科技創(chuàng)新環(huán)境吸引力的重要指標(biāo)。一方面，企業(yè)的研發(fā)強(qiáng)度和創(chuàng)新項(xiàng)目的多寡直接反映了對創(chuàng)新型人才的需求量，當(dāng)企業(yè)的創(chuàng)新項(xiàng)目多且具有較高研發(fā)投資價(jià)值時(shí)，對專業(yè)技術(shù)人員和科研人員的需求增加，從而吸引相關(guān)領(lǐng)域的人才加入；另一方面，企業(yè)文化和組織結(jié)構(gòu)的靈活性也決定了其能否有效地吸納和融合新進(jìn)入人才，促進(jìn)知識(shí)技能的發(fā)揮和團(tuán)隊(duì)協(xié)作。企業(yè)內(nèi)部的職業(yè)發(fā)展路徑、持續(xù)教育和知識(shí)更新機(jī)制等，均可提高人才的工作滿意度和組織承諾感，進(jìn)而增強(qiáng)人才留存率。[2]

（四）城市創(chuàng)新氛圍與生活質(zhì)量的吸引力

城市的整體創(chuàng)新氛圍和居民的生活質(zhì)量是影響人才集聚的關(guān)鍵因素。城市的文化包容性、信息交流的活躍度以及創(chuàng)新主體間的互動(dòng)合作，共同構(gòu)成了一個(gè)有利于創(chuàng)新思維發(fā)展的環(huán)境，在此氛圍下，人才能夠獲得更多的啟發(fā)和機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)知識(shí)和創(chuàng)意的自由流動(dòng)。高質(zhì)量的生活環(huán)境是吸引人才特別是高端人才的重要因素，生活質(zhì)量的高低直接影響人才的工作生活平衡和幸福感，進(jìn)而影響人才的長期居留意愿。

二、鄭州市科技創(chuàng)新環(huán)境與人才集聚現(xiàn)狀分析

（一）鄭州市科技創(chuàng)新環(huán)境現(xiàn)狀分析

1.科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

鄭州市作為華中地區(qū)的核心城市，其科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)近年來有了顯著發(fā)展。在科研機(jī)構(gòu)建設(shè)方面，鄭州市積極布局，形成了以鄭州大學(xué)、河南大學(xué)等高校為依托的科研教育基地，同時(shí)引入和建立了一批國家級(jí)和省級(jí)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心，在材料科學(xué)、信息技術(shù)、生物技術(shù)等領(lǐng)域取得了豐碩的研究成果，為鄭州市科技創(chuàng)新提供了強(qiáng)有力的支撐。[3]此外，鄭州市還重視孵化器和加速器的建設(shè)，為初創(chuàng)企業(yè)提供包括資金支持、技術(shù)咨詢、人才培訓(xùn)在內(nèi)的一系列服務(wù)，有效促進(jìn)了科技成果的轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新型企業(yè)的孵化。

2.政府支持與創(chuàng)新政策實(shí)施情況

政府在推動(dòng)科技創(chuàng)新方面發(fā)揮著重要作用，鄭州市政府對此有著清晰的認(rèn)識(shí)，并以財(cái)政投入和政策出臺(tái)積極營造良好的創(chuàng)新環(huán)境。在財(cái)政投入方面，鄭州市政府加大了對科技創(chuàng)新的資金支持，特別是在基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究領(lǐng)域的投入逐年增加，旨在激發(fā)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的創(chuàng)新活力。政策層面，鄭州市出臺(tái)了一系列扶持政策，包括稅收減免、研發(fā)補(bǔ)貼、人才引進(jìn)計(jì)劃等，這些政策有效降低了創(chuàng)新主體的運(yùn)營成本，提升了研發(fā)活動(dòng)的回報(bào)預(yù)期。值得一提的是，鄭州市政府注重政策的實(shí)施效果，建立了相應(yīng)的監(jiān)管和評(píng)估機(jī)制，確保每項(xiàng)政策措施都能落到實(shí)處，真正發(fā)揮出應(yīng)有的效能。鄭州市的多維度支持使科技創(chuàng)新環(huán)境得到了顯著改善，為人才集聚和科技進(jìn)步奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.產(chǎn)學(xué)研合作與技術(shù)轉(zhuǎn)移效率

鄭州市在推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作方面，構(gòu)建了較為完善的合作框架和機(jī)制。城市內(nèi)部高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間建立了多層次、寬領(lǐng)域的合作關(guān)系，不僅促進(jìn)了科研成果的快速轉(zhuǎn)化，也為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供了強(qiáng)大的動(dòng)力和源泉。在技術(shù)轉(zhuǎn)移方面，鄭州市設(shè)立了專門的技術(shù)交易市場和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，經(jīng)過政策激勵(lì)和市場化運(yùn)作，提高了科技成果的交易效率。同時(shí)，鄭州市還注重加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，保障了技術(shù)轉(zhuǎn)讓雙方的合法權(quán)益，提升了技術(shù)轉(zhuǎn)讓的活躍度和效率，有效地促進(jìn)了科研成果向?qū)嶋H生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)換，增強(qiáng)了鄭州市科技創(chuàng)新的整體實(shí)力。

（二）鄭州市人才集聚現(xiàn)狀分析

1.人才規(guī)模與結(jié)構(gòu)特征

近年來，隨著鄭州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和科技創(chuàng)新環(huán)境的優(yōu)化，人才總量持續(xù)增長，高學(xué)歷人才比例逐年提升。在人才類別上，鄭州市形成了以科技研發(fā)人才、產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)管理人才等為主體的結(jié)構(gòu)，這與城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求緊密相連。尤其在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，鄭州市成功吸引了一大批具有國際視野和創(chuàng)新能力的高層次人才。此外，鄭州市也在積極培養(yǎng)和引進(jìn)各類急需緊缺人才，以期構(gòu)建更為多元和競爭力強(qiáng)的人才體系，鄭州市的人才結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，為城市的可持續(xù)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的人力資源支持。

2.人才引進(jìn)政策與效果評(píng)估

鄭州市為吸引更多人才，實(shí)施了一系列具有針對性的人才引進(jìn)政策，包括提供住房補(bǔ)貼、落戶便利、子女教育保障、科研項(xiàng)目資助等優(yōu)惠措施，在一定程度上提高了鄭州市對外部人才的吸引力，尤其是對于高端人才和緊缺專業(yè)人才的吸引。數(shù)據(jù)顯示，政策實(shí)施后鄭州市的人才總量有了顯著增長，特別是在新能源、信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，成功吸引了一批具有較高學(xué)術(shù)地位和技術(shù)能力的人才團(tuán)隊(duì)。然而，也存在部分政策落地效果不佳的問題，如一些人才反映住房補(bǔ)貼申請程序煩瑣、資金到位速度慢等，影響了政策的實(shí)效性和人才的滿意度。

3.人才流動(dòng)趨勢與影響因素

當(dāng)前，鄭州市的人才流動(dòng)呈現(xiàn)出一定的活躍態(tài)勢。一方面，隨著鄭州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展及科技創(chuàng)新環(huán)境的不斷優(yōu)化，越來越多的人才被吸引到這座城市；另一方面，也存在人才外流的現(xiàn)象，主要流向更具經(jīng)濟(jì)活力和更高生活質(zhì)量的城市。影響人才流動(dòng)的因素較為復(fù)雜，既包括薪酬待遇、職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)、工作生活環(huán)境等個(gè)人因素，也包括地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、政策環(huán)境和社會(huì)氛圍等宏觀因素。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)層面來看，鄭州市需進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，優(yōu)化人才激勵(lì)政策，改善公共服務(wù)質(zhì)量，從而更好地留住和吸引人才，形成穩(wěn)定的人才集聚效應(yīng)。

三、科技創(chuàng)新環(huán)境對鄭州市人才集聚吸引力的問題分析

（一）人才政策與激勵(lì)機(jī)制不足

鄭州市在人才政策與激勵(lì)機(jī)制方面存在不足之處。人才政策體系相對薄弱，缺乏吸引高層次人才和創(chuàng)新人才的政策支持，在人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和留存等方面的政策措施不夠完善，無法有效吸引和留住優(yōu)秀人才。激勵(lì)機(jī)制不夠靈活和多樣化，缺乏針對性的激勵(lì)措施，使人才缺乏動(dòng)力和奮斗信心，難以發(fā)揮出他們的潛力，從而影響了人才集聚的吸引力。

（二）創(chuàng)新資源配置不均衡

鄭州市的創(chuàng)新資源配置存在不均衡的問題?？蒲薪?jīng)費(fèi)投入不足，導(dǎo)致科研機(jī)構(gòu)和科技人才的研發(fā)活動(dòng)受限，影響科技成果的創(chuàng)新力和影響力，降低了科研人員從事創(chuàng)新研究的積極性。創(chuàng)新資源分配重心偏向某些領(lǐng)域，造成了創(chuàng)新資源的集中化，不均衡的資源配置導(dǎo)致部分領(lǐng)域的創(chuàng)新活動(dòng)受阻，也限制了不同領(lǐng)域之間的交叉合作和創(chuàng)新發(fā)展。

（三）缺乏跨界合作與交流機(jī)制

在鄭州市科技創(chuàng)新環(huán)境中，存在缺乏跨界合作與交流機(jī)制的問題。不同領(lǐng)域之間合作交流機(jī)制不夠完善，導(dǎo)致各行業(yè)之間的信息閉塞和資源共享不足，限制了跨領(lǐng)域創(chuàng)新的發(fā)展，影響科技成果的綜合應(yīng)用和轉(zhuǎn)化?？缃绾献魅狈τ行У钠脚_(tái)和機(jī)制支持，使各領(lǐng)域之間的合作難以展開，人才無法充分利用不同領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)和技能，影響創(chuàng)新能力的提升和發(fā)展。

（四）創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制不暢

鄭州市科技創(chuàng)新環(huán)境中的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制不暢。一方面，缺乏有效的科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)和服務(wù)機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致科研成果難以快速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力；另一方面，技術(shù)、資金、市場等方面的支持體系不夠完善，影響科技成果的商業(yè)化進(jìn)程和產(chǎn)業(yè)化效果，導(dǎo)致科技成果往往停留在實(shí)驗(yàn)室階段，無法真正落地應(yīng)用，影響人才對科技創(chuàng)新環(huán)境的認(rèn)可度和吸引力。

四、提升科技創(chuàng)新環(huán)境對鄭州市人才集聚吸引力的對策

（一）完善人才政策與激勵(lì)機(jī)制

為了增強(qiáng)鄭州市人才集聚的吸引力，人才政策與激勵(lì)機(jī)制需進(jìn)一步完善。應(yīng)當(dāng)拓寬人才政策的覆蓋范圍，不僅針對頂尖人才，還要關(guān)注青年才俊和專業(yè)技術(shù)人才，形成多層次、全方位的人才激勵(lì)體系。例如，設(shè)立特定基金支持中青年科技人才的創(chuàng)新發(fā)展，為技術(shù)技能型人才提供更多的培訓(xùn)和晉升機(jī)會(huì)。創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，除了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼之外，更需提供職業(yè)發(fā)展規(guī)劃、學(xué)術(shù)交流平臺(tái)和科研條件等多元化激勵(lì)措施。[4]以職業(yè)發(fā)展為例，可為人才提供定制化的職業(yè)規(guī)劃服務(wù)，包括職業(yè)咨詢、能力評(píng)估和崗位對接等，從而滿足人才成長的個(gè)性化需求。

（二）促進(jìn)創(chuàng)新資源均衡配置

創(chuàng)新資源的均衡配置是提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力和吸引人才的關(guān)鍵。一方面，鄭州市需依據(jù)頂層設(shè)計(jì)優(yōu)化資源配置，確保不同區(qū)域和行業(yè)間的科技創(chuàng)新資源合理分布。具體實(shí)施方案包括建立跨區(qū)域的資源共享機(jī)制，如建設(shè)市域網(wǎng)絡(luò)化的科研設(shè)施，使邊遠(yuǎn)地區(qū)的企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)也能共享核心區(qū)域的科研資源。另一方面，應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)高校和科研機(jī)構(gòu)的資源向產(chǎn)業(yè)界流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用。例如，鼓勵(lì)高校和科研機(jī)構(gòu)以技術(shù)入股、共建研發(fā)平臺(tái)等形式與企業(yè)合作，[5]不僅有助于科研成果的轉(zhuǎn)化，也為人才提供了更多實(shí)踐和創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)，以更有效地利用科技創(chuàng)新資源，進(jìn)而吸引更多人才落戶發(fā)展。

（三）建立跨界合作與交流平臺(tái)

一方面，應(yīng)創(chuàng)建多學(xué)科交叉研究中心，該中心將匯集不同學(xué)科的專家學(xué)者，圍繞鄭州市的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵共性技術(shù)問題展開聯(lián)合研究。例如，成立一個(gè)聚焦于智能制造的研究平臺(tái)，集成機(jī)械工程、信息技術(shù)、材料科學(xué)等多個(gè)領(lǐng)域的專家團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)智能機(jī)器人或自動(dòng)化生產(chǎn)線的技術(shù)突破。另一方面，鄭州市可定期舉辦跨行業(yè)沙龍、研討會(huì)和工作坊等活動(dòng)，旨在為企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和政府決策者提供一個(gè)交流思想、分享經(jīng)驗(yàn)、尋求合作的場所。

（四）改進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制

針對創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的問題，應(yīng)從以下兩個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)：第一，需要完善技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，提高科研成果的轉(zhuǎn)化效率，應(yīng)建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室來實(shí)現(xiàn)，該辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的技術(shù)轉(zhuǎn)讓和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易。同時(shí)，提供專業(yè)的技術(shù)評(píng)估、市場分析和法律顧問服務(wù)，以降低轉(zhuǎn)化過程中的風(fēng)險(xiǎn)和成本。第二，應(yīng)激勵(lì)科研人員參與成果轉(zhuǎn)化，具體措施如實(shí)施科研成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃，為科研人員提供股權(quán)、期權(quán)及利潤分成等激勵(lì)方式，使他們在科研活動(dòng)之外，還能積極參與到成果的商業(yè)化進(jìn)程之中。[6]還應(yīng)建立創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，為科研人員提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、資金支持和辦公空間等資源，從而營造一個(gè)有利于創(chuàng)新成果孵化和成長的環(huán)境。

五、結(jié)束語

鄭州市的科技創(chuàng)新環(huán)境在吸引人才集聚方面發(fā)揮著重要作用，但在人才政策、資源配置、跨界合作等方面還存在一些不足之處。因此，鄭州市應(yīng)加強(qiáng)人才政策與激勵(lì)機(jī)制的完善，促進(jìn)創(chuàng)新資源的均衡配置，建立更多跨界合作與交流平臺(tái)，改進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，以提升科技創(chuàng)新環(huán)境對人才集聚的吸引力。未來，鄭州市可持續(xù)改進(jìn)科技創(chuàng)新環(huán)境、精準(zhǔn)制定人才政策、加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，進(jìn)一步提升城市的人才吸引力和競爭力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

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作者簡介： 楊明珠，女，漢族，河南鄭州人，碩士，助教，研究方向：建筑與土木工程。