劉寒寒

泱泱大河，日夜奔流不息；良法善治，惠及民生福祉。

4月1日，我國第一部鐫刻著黃河名字的法律《黃河保護法》迎來實施一周年。一年來，山東黃河河務局自覺將宣傳貫徹落實《黃河保護法》擺在更加突出的位置，準確把握法治與生態(tài)的辯證關(guān)系，依法履行水行政監(jiān)督管理職責，防洪工程體系持續(xù)完善，防洪保安、水資源集約節(jié)約利用、生態(tài)保護治理能力持續(xù)提升，文化宣傳強勢突破，智慧黃河建設(shè)走深走實，山東黃河河務局運用法治思維和法治方式的能力得到顯著提升。

筑牢立法之盾

被稱為“共和國最年輕的土地”的黃河三角洲，創(chuàng)造了無數(shù)個自然奇觀——它是天然實驗室、天然基因庫，也是環(huán)渤海地區(qū)生態(tài)安全的天然屏障，加強黃河三角洲保護立法，功在當代，利在千秋。

《黃河保護法》實施僅兩個月，山東黃河河務局牽頭起草的《山東省黃河三角洲生態(tài)保護條例》正式出臺。

完善《黃河保護法》配套法規(guī)，要樹立系統(tǒng)觀念、整體觀念，立改廢釋一體推進。山東黃河河務局著眼流域生態(tài)保護治理任務繁重、黃河下游防洪減災壓力較大、水資源制約問題突出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不高、黃河文化挖掘保護欠缺、區(qū)域發(fā)展協(xié)同不夠等問題，搶抓立法機遇，牽頭起草了《山東省黃河保護條例》。2023年11月28日，該條例經(jīng)山東省第十四屆人大常委會第六次會議初次審議。2024年3月27日，該條例經(jīng)山東省第十四屆人大常委會第八次會議審議通過，自2024年7月1日起實施。

目前，山東黃河河務局已全面完成《山東省黃河河道管理條例》《山東省黃河防汛條例》前期修改工作，并將修正草案送審稿提報山東省政府。其他行政規(guī)范性文件集中清理、備案審查工作也在有序推進。

《黃河保護法》配套法規(guī)制度建設(shè)因需、應時、統(tǒng)籌、有序開展，每一項法律條文和立法理念也在“最后一公里”落地生根。

擦亮執(zhí)法之刃

私自在河道灘區(qū)內(nèi)建設(shè)彩鋼棚案、違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)堤案、非法采砂案……一樁樁、一件件，能否及時回應、依法處置，是對貫徹實施《黃河保護法》能力的考驗。

行政執(zhí)法工作面廣量大，同基層和群眾最緊密，直接關(guān)系群眾對黨和政府的信任，對法治的信心。

為實現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美、人和”，山東黃河河務局以貫徹落實《黃河保護法》為契機，持續(xù)完善水行政執(zhí)法“四項機制”，全面強化執(zhí)法巡查，推進水行政執(zhí)法“三項制度”全覆蓋、執(zhí)法事項清單化，依法適用“首違不罰”“輕微不罰”，部署開展河湖管理水行政執(zhí)法、水資源保護和河湖安全保護3個專項行動攻堅戰(zhàn)，分組、交互組織模擬辦案和案卷評查……從菏澤到東營，留下了山東黃河人全力守護母親河的串串足跡，有鐵腕，也有柔情。

大道不孤，眾行致遠。山東黃河河務局與山東省公安廳、省檢察院、省高院建立生態(tài)環(huán)境資源保護行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)勤聯(lián)動協(xié)作機制，72處巡回法庭、檢察工作室、司法修復基地落成，15段美麗幸福示范河湖成功創(chuàng)建，山東黃河河務局落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，深化“行刑銜接”機制，用行動表態(tài)，用落實作答。

夯實普法之基

“咱們是實打?qū)嵉母闫辗?、建基地、做品牌、產(chǎn)精品，14處法治廣場一同被命名為第四批山東省法治文化建設(shè)示范基地和山東省法治宣傳教育基地，一點也不意外！”山東黃河河務局水政處二級調(diào)研員王莉莉說。

從“法治潤黃河”品牌被評為全國普法依法治理創(chuàng)新案例，到全國法治宣傳教育先進單位實現(xiàn)三連冠，如何讓《黃河保護法》成功“出圈”，是擺在山東黃河河務局面前的又一普法課題。

要讓《黃河保護法》真正落地生根，成為黃河永續(xù)發(fā)展的守護神，必須如春雨潤物般內(nèi)化為人們的共同意識和行為準則。

讓宣傳有形。35處高標準法治基地、200余處法治微陣地、82處主題文化園區(qū)、100余處百年水利工程、3處共占地2.3萬平方米的傳統(tǒng)治河技藝體驗基地、1處國家級水情教育基地……一批形式多樣、主題鮮明、各具特色的黃河法治文化陣地，承載著《黃河保護法》在此匯集、傳播、擴散。

讓宣傳有效。推動山東省委依法治省辦印發(fā)通知促使學習《黃河保護法》成為全省16市共同行動，宣講團走進德州市應急管理系統(tǒng)、東平湖防汛工作會議、聊城市政府常務會、山東省律師高級研修班等開展巡回宣傳貫徹248場次，《黃河保護法》進學校、進機關(guān)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進企業(yè)等普法活動在不斷延續(xù)。

讓宣傳有感?！斗欬S河看今朝》《黃河人說普法事》《禾禾說黃河》等300多個微視頻、168幅法治書畫作品，“黃河知多少——黃牌對王牌”普法擂臺賽、《黃河保護法》電視直播競賽……一批批喜聞樂見的法治精品，讓人民群眾有了更多法治獲得感、幸福感。

回首亦是展望。學習宣傳貫徹《黃河保護法》，以法治增進人民福祉，不是一時之功、一域之事。

面向未來，《黃河保護法》也必將在“讓黃河成為造福人民的幸福河”的偉大征程中承載更多期許。山東黃河河務局將以《黃河保護法》實施一周年為起點，更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，緊扣推進中國式現(xiàn)代化這個最大的政治，緊盯防汛安全紅線，堅守水資源節(jié)約集約利用底線，筑好河道秩序防線，凝聚起依法護河的強大合力。