創(chuàng)新是引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的第一動力，保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新。作為知識產(chǎn)權(quán)保護體系的重要力量，知識產(chǎn)權(quán)司法保護發(fā)揮著不可替代的重要作用。

受理案件18924件，新收案件年均增長27%，其中技術(shù)類知識產(chǎn)權(quán)案件18721件，壟斷案件203件；共審結(jié)15710件，審結(jié)案件年均增長33.6%……最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)法庭設(shè)立5年來的改革成效，正是人民法院發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)審判職能作用、推進知識產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新、依法服務(wù)保障知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的縮影。

最高人民法院副院長陶凱元近期接受記者專訪時表示，人民法院將堅持圍繞中心服務(wù)大局，以高度政治自覺、法治自覺、審判自覺，以知識產(chǎn)權(quán)審判工作高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展；以理念、機制、體系、管理的現(xiàn)代化，服務(wù)保障中國式現(xiàn)代化。

全面加強知識產(chǎn)權(quán)審判工作

問：知識產(chǎn)權(quán)審判工作在服務(wù)科技強國、文化強國建設(shè)等方面發(fā)揮著怎樣的作用？

陶凱元：黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，人民法院充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)審判職能作用，切實加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護，知識產(chǎn)權(quán)審判質(zhì)量、效率和司法公信力不斷提升，在激勵創(chuàng)新創(chuàng)造、維護公平競爭、促進文化繁榮等方面發(fā)揮了重要作用。

一是積極服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。依法審理涉“蜜胺”發(fā)明專利及技術(shù)秘密侵權(quán)案等一大批標(biāo)志性案件，加大對關(guān)鍵核心技術(shù)、重點領(lǐng)域、新興產(chǎn)業(yè)等知識產(chǎn)權(quán)司法保護力度。發(fā)布種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)司法保護典型案例，營造種業(yè)振興良好環(huán)境。出臺中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護指導(dǎo)意見，全面加強中醫(yī)藥、中藥技術(shù)秘密、傳統(tǒng)醫(yī)藥類知識產(chǎn)權(quán)司法保護，推進中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)綜合保護體系建設(shè)，促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。妥善審理因科技成果權(quán)屬認定、權(quán)利轉(zhuǎn)讓、價值確定和利益分配產(chǎn)生的糾紛，有效保護激勵各類市場經(jīng)營主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

二是維護公平競爭市場環(huán)境。在“西門子”仿冒混淆糾紛案中，全額支持1億元的賠償請求，規(guī)制傍名牌、搭便車等各類仿冒混淆不正當(dāng)競爭行為。依法嚴(yán)懲虛假宣傳、詆毀商譽等不誠信行為，為經(jīng)營者劃清法律底線，大力弘揚誠信文化。堅決制止涉醫(yī)藥、交通、幼兒教育等民生領(lǐng)域價格同盟、價格歧視行為，有力保護消費者合法權(quán)益。妥善審理“刷單炒信”“群控軟件”“爬蟲數(shù)據(jù)”等案件，保護數(shù)據(jù)收集者、加工者的付出與投入，嚴(yán)厲打擊擾亂互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)公平競爭秩序的違法行為，營造風(fēng)清氣朗的網(wǎng)絡(luò)空間。

三是促進社會主義文化繁榮。依法審理涉及紅色經(jīng)典傳承和英烈合法權(quán)益保護案件，大力弘揚社會主義核心價值觀。依法審理體育賽事直播、短視頻等領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)案件，對盜播冬奧會、世界杯比賽等行為及時作出裁定，優(yōu)化數(shù)字文化市場環(huán)境。積極探索新興領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則，引導(dǎo)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式在法治軌道上健康有序發(fā)展。

下一步，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，把“公正與效率”工作主題落到實處，聚焦提質(zhì)增效，全面加強知識產(chǎn)權(quán)司法能力建設(shè)，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供有力知識產(chǎn)權(quán)司法保護。

深化知識產(chǎn)權(quán)審判理念變革，堅持嚴(yán)格保護、能動履職、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的知識產(chǎn)權(quán)審判理念，把中央關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)保護的決策部署不折不扣、積極能動、創(chuàng)造性地貫徹落實到位——

完善知識產(chǎn)權(quán)審判體系，立足貫徹落實中央戰(zhàn)略部署、服務(wù)保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需要，優(yōu)化審判資源配置，加強專業(yè)能力建設(shè)，全面提升知識產(chǎn)權(quán)審判質(zhì)量、效率和效果。

健全知識產(chǎn)權(quán)審判機制，以更高質(zhì)效的司法保護融入和促進知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護，加強與行政職能部門的協(xié)同配合和產(chǎn)學(xué)研用各領(lǐng)域的溝通交流，實現(xiàn)“1+N”綜合保護的更佳效果。

提升知識產(chǎn)權(quán)審判國際影響力，講好中國知識產(chǎn)權(quán)審判故事，積極參與知識產(chǎn)權(quán)全球治理，推動全球知識產(chǎn)權(quán)治理體制向著更加公正合理方向發(fā)展。

提升知識產(chǎn)權(quán)審判隊伍綜合能力，一體融合推進政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)建設(shè)，努力打造一支政治堅定、顧全大局、精通法律、熟悉技術(shù)并具有國際視野的知識產(chǎn)權(quán)審判隊伍。

推動知識產(chǎn)權(quán)審判體系現(xiàn)代化

問：深化知識產(chǎn)權(quán)審判“三合一”改革的重點是什么？

陶凱元：2016年，最高人民法院印發(fā)《關(guān)于在全國法院推進知識產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件審判“三合一”工作的意見》。2022年，最高人民法院印發(fā)《關(guān)于第一審知識產(chǎn)權(quán)民事、行政案件管轄的若干規(guī)定》及相關(guān)配套文件，具有知識產(chǎn)權(quán)民事案件管轄權(quán)的基層法院達558家，基本實現(xiàn)每個中級法院轄區(qū)內(nèi)至少有1個基層法院具有知識產(chǎn)權(quán)民事、行政案件管轄權(quán)，為全面鋪開“三合一”改革奠定了制度基礎(chǔ)。

人民法院將進一步理順知識產(chǎn)權(quán)民事、行政、刑事案件管轄、程序銜接機制，優(yōu)化協(xié)同高效配置司法資源，促進民事賠償、行政履職、刑事追訴依法協(xié)同，提升知識產(chǎn)權(quán)保護整體效能。

目前，以最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)審判業(yè)務(wù)部門為牽引、4個知識產(chǎn)權(quán)法院為示范、27個地方法院知識產(chǎn)權(quán)法庭為重點、各級人民法院知識產(chǎn)權(quán)審判業(yè)務(wù)部門為支撐的專業(yè)化審判體系已經(jīng)基本形成。

特別是，最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)法庭集中管轄全國范圍內(nèi)技術(shù)類知識產(chǎn)權(quán)和壟斷上訴案件，進一步統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)、提高審判質(zhì)效、提升司法公信力和國際影響力，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供有力司法保障。

人民法院將深入推進高水平知識產(chǎn)權(quán)審判機構(gòu)建設(shè)，積極推動構(gòu)建案件審理專門化、管轄集中化、程序集約化、人員專業(yè)化的知識產(chǎn)權(quán)審判體系，更好支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化。

問：提升知識產(chǎn)權(quán)審判人員能力的工作思路是什么？

陶凱元：推動知識產(chǎn)權(quán)審判體系現(xiàn)代化，必然要求全方位提升審判人員能力。人民法院貫徹落實黨中央決策部署，結(jié)合知識產(chǎn)權(quán)審判規(guī)律特點和實際需要，一體融合推進知識產(chǎn)權(quán)審判隊伍建設(shè)，提高履職能力水平。

一是加強政治素質(zhì)建設(shè)。學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想，全面深入學(xué)習(xí)、領(lǐng)會、落實習(xí)近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)保護工作的重要指示精神。推進知識產(chǎn)權(quán)審判隊伍提升政治能力，開闊國際視野，善用辯證思維，實現(xiàn)政治效果、法律效果、社會效果有機統(tǒng)一。

二是加強業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)。健全知識產(chǎn)權(quán)審判人才培養(yǎng)、遴選和交流機制，既內(nèi)部挖潛、又建強“外腦”、更重視實踐鍛煉培養(yǎng)，不斷壯大高素質(zhì)專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)審判人才隊伍。重點加強對多發(fā)高發(fā)類案、疑難問題以及新類型案件審判理念與實操的培訓(xùn)，進一步加大知識產(chǎn)權(quán)法官參與知識產(chǎn)權(quán)國際交流力度。

三是加強職業(yè)道德素質(zhì)建設(shè)。堅持嚴(yán)管就是厚愛，落實“一崗雙責(zé)”。結(jié)合知識產(chǎn)權(quán)案件特點，貫通審判管理和廉政建設(shè)，針對性完善審判權(quán)運行和監(jiān)督制約機制，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點崗位，確保公正廉潔司法。

以能動履職破解保護難題

問：人民法院怎樣應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)司法保護面臨的新情況？

陶凱元：隨著新技術(shù)、新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展，新類型案件增加，新的法律問題出現(xiàn)。

一是新類型糾紛不斷涌現(xiàn)。涉及基因技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)、信息通信、集成電路、人工智能及數(shù)字經(jīng)濟等方面新型案件日益增多，知識產(chǎn)權(quán)司法保護與科技創(chuàng)新實踐越來越同頻共振。

二是案件專業(yè)性日漸增強。涉及數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)界定、數(shù)據(jù)交易規(guī)范、數(shù)據(jù)市場和互聯(lián)網(wǎng)平臺競爭等新情況新問題不斷增多，知識產(chǎn)權(quán)案件技術(shù)事實查明和法律適用的難度不斷加大，新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)司法保護規(guī)則亟待健全。

三是利益平衡愈加復(fù)雜。需要準(zhǔn)確把握私權(quán)保護與公益保護、促進創(chuàng)新與公平競爭的關(guān)系，準(zhǔn)確劃分保護知識產(chǎn)權(quán)與防止權(quán)利濫用的法律界限，以協(xié)調(diào)保護實現(xiàn)重大利益平衡。

面對知識產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域的新情況新問題，根本之策在于樹立現(xiàn)代化知識產(chǎn)權(quán)審判理念，嚴(yán)格知識產(chǎn)權(quán)保護，用足用好法律規(guī)則，以創(chuàng)新的方式保護創(chuàng)新。創(chuàng)造性地運用知識產(chǎn)權(quán)法律兜底性規(guī)定、原則條款、法律目的條款，完善保護規(guī)則，實現(xiàn)定分止?fàn)?，促進經(jīng)濟社會在規(guī)范下創(chuàng)新、創(chuàng)新中發(fā)展。

針對嚴(yán)重侵害知識產(chǎn)權(quán)行為，人民法院堅決貫徹黨中央決策部署，出臺懲罰性賠償司法解釋，發(fā)布懲罰性賠償?shù)湫桶咐?，落實落細懲罰性賠償制度，侵權(quán)損害賠償力度不斷加大。2023年適用懲罰性賠償?shù)陌讣?shù)量為319件，同比上升117%，判賠金額達11.3億元，同比增長3.6倍。

人民法院將堅持嚴(yán)格保護，進一步加大對惡意侵權(quán)的懲治力度，該追究刑事責(zé)任的堅決從嚴(yán)追究，強化行政執(zhí)法和司法銜接協(xié)同，確保懲治違法不留死角。

問：如何更好破解知識產(chǎn)權(quán)案件審判時間長、取證難度大等問題？

陶凱元：知識產(chǎn)權(quán)具有無形性、地域性等特點，案件專業(yè)性強、訴訟程序交叉多、審理難度大，是各國知識產(chǎn)權(quán)保護普遍面臨的問題。

一方面，縮短案件審理周期，依法及時救濟。人民法院不斷完善知識產(chǎn)權(quán)專門化審判體制機制，建立健全國家層面知識產(chǎn)權(quán)案件上訴審理機制，統(tǒng)一集中審理技術(shù)類知識產(chǎn)權(quán)上訴案件，努力實現(xiàn)民事侵權(quán)與授權(quán)確權(quán)程序的有效銜接，明顯縮短技術(shù)類案件審理周期。把握知識產(chǎn)權(quán)案件審判規(guī)律，在立案階段和審判過程中，視情發(fā)揮好行為保全、財產(chǎn)保全、證據(jù)保全的制度效能，能動探索責(zé)令停止侵害的方式和范圍，避免合法權(quán)益在訴訟過程中繼續(xù)受損擴大，防止權(quán)利人“贏了官司輸了市場”。

另一方面，完善知識產(chǎn)權(quán)證據(jù)規(guī)則，依法減輕權(quán)利人舉證負擔(dān)。最高人民法院出臺知識產(chǎn)權(quán)民事訴訟證據(jù)司法解釋，將“書證提出令”擴大到“證據(jù)提出令”，健全符合知識產(chǎn)權(quán)案件特點的證據(jù)規(guī)則。用足用好現(xiàn)行法律、司法解釋規(guī)定的證明妨礙排除、證據(jù)保全、司法鑒定等制度，及時固定、完善證據(jù)，合理分配舉證責(zé)任，防止增加權(quán)利人的舉證負擔(dān)。

（摘自《瞭望》新聞周刊2024年第17期。作者為該刊記者）

■ 本欄編輯 相利盈