收稿日期：2024-01-13

基金項目：貴州省黔西南州2021年社會科學研究課題“鄉(xiāng)村振興背景下農民合作社運行機制和制約因素研究——以黔西南州為例”（Qxnskkt-202116）；貴州省黔西南州委黨校2021年理論創(chuàng)新課題“貴州省安龍縣文化旅游融合發(fā)展調查研究”（Qxnzdx-2021-25）；貴州省黔西南州委黨校2021年理論創(chuàng)新課題“黔西南州易地扶貧搬遷新市民社區(qū)社會建設調查研究——以安龍縣為例”（Qxnzdx-2021-26）。

作者簡介：左再興（1983—），男，云南曲靖人，研究方向為經濟學、哲學。

摘 要：結合安龍縣農業(yè)企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和方向，通過安龍縣農業(yè)農村局有關農業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)與實地走訪的方式，發(fā)現(xiàn)安龍縣農業(yè)企業(yè)具有小、散、弱的特點。為此，針對安龍縣農業(yè)企業(yè)現(xiàn)狀，分析了安龍縣農業(yè)企業(yè)發(fā)展過程中存在的問題，提出相關建議。

關鍵詞：農業(yè)企業(yè)；安龍縣；發(fā)展規(guī)劃

中圖分類號：F324 文獻標志碼：B文章編號：2095–3305（2024）03–00-03

安龍縣是黔西南州直管縣份之一，安龍縣位于亞熱帶季風濕潤氣候區(qū)。年平均氣溫為15.3 ℃，平均年降水量為1 195.4 mm，年平均無霜期308 d。它東連冊亨縣、西接黔西南州府興義市、南與廣西壯族自治區(qū)隆林自治縣隔江相望，北與興仁市、貞豐縣接壤，轄區(qū)總面積2 237.6 km2。地處云貴高原與廣西丘陵過渡地帶，地勢呈西北高、東南低的走向?？h域以山地為主，占轄區(qū)總面積的66.3%，丘陵地占22.3%，丘陵之間平地面積僅占轄區(qū)總面積的10.8%。截至2022年年底，全縣糧食種植面積約為3.07萬hm2，全年蔬菜及食用菌收獲面積約為1.49萬hm2，全年中藥材收獲面積約為0.94萬hm2，年末實有果園面積約為0.88萬hm2，同比下降7.32%。全縣常住人口37.31萬人，其中，農業(yè)人口30.77萬人，占總人口的61.81%；非農業(yè)人口19.01萬人，占總人口的38.19%[1]。安龍縣域無鐵路站點，農產品往來以公路運輸為主，在交通優(yōu)勢方面，可以利用汕昆高速公路直抵興義市萬峰林機場空運農

產品。

受上述客觀條件的影響，安龍縣農業(yè)企業(yè)整體呈現(xiàn)小、散、弱發(fā)展態(tài)勢：農業(yè)企業(yè)用地方面，用地面積小、經營規(guī)模小，除了部分當?shù)佚堫^農業(yè)企業(yè)，廣泛分布于種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)兩大類農業(yè)種養(yǎng)類型，大體符合安龍縣“一主三輔”農業(yè)產業(yè)布局?？h內農業(yè)企業(yè)經營模式方面，本地農業(yè)企業(yè)多為個體或合伙經營，部分農業(yè)企業(yè)資本不雄厚，缺乏長期發(fā)展規(guī)劃意識，發(fā)展?jié)摿Σ蛔鉡2]?？h域內農業(yè)企業(yè)所處區(qū)域分散，縣城附近集中一批、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分布一批，未形成科學、合理的產業(yè)布局；農業(yè)企業(yè)農產品生產方面，大多為農業(yè)初級品（食用菌、中藥材、水果、茶葉、花卉等，農業(yè)企業(yè)配套設施方面，為縣內農業(yè)企業(yè)農業(yè)初級品進行二次加工的工廠少，配套加工設施、設備量不足。在資金支持上，縣內中小農業(yè)企業(yè)自有資金量少，資金鏈緊張，以農業(yè)合作社形式經營的農業(yè)企業(yè)，限于自身實力（主要靠政府資金扶持），難以從金融機構獲得資金。根據(jù)縣農業(yè)農村局相關數(shù)據(jù)，全縣重點龍頭企業(yè)，帶動合作社121個，農民工4 799人。從相關數(shù)據(jù)可以看出，全縣由于龍頭農業(yè)企業(yè)數(shù)量有限，獲益農民不多，龍頭農業(yè)企業(yè)集中帶動的是縣城周邊街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）部分村（社區(qū)），如貴州景地生物科技有限公司地處棲鳳街道平寨村平寨組，貴州安龍金蕙花卉發(fā)展有限公司位于招堤街道陽方村，未形成輻射效應。

1 安龍縣農業(yè)企業(yè)發(fā)展過程中存在的問題

1.1 受客觀因素限制

受地理條件限制，農業(yè)企業(yè)集中成片用地未形成規(guī)模，供電部門與農業(yè)企業(yè)信息交流有待加強，供水基礎設施尚待完善。受交通條件限制，縣內各農業(yè)企業(yè)對內輸入、對外輸出農產品運送成本高。全縣農業(yè)企業(yè)除了21家龍頭農業(yè)企業(yè)，當前本地農業(yè)經營主體還有100余家。大部分農業(yè)企業(yè)（農民專業(yè)合作社）管理制度不夠健全，管理模式單一，缺少管理型人才，技術型人才支撐不足[3]。

1.2 農業(yè)企業(yè)實力限制

本地農業(yè)企業(yè)實力有限，可用資金、資源少，除了龍頭農業(yè)企業(yè)，農業(yè)合作社形式存在的農業(yè)企業(yè)獲得資金的能力弱、吸引投資渠道少。安龍縣農業(yè)企業(yè)大多生產農業(yè)初級品，依賴當?shù)貧夂驐l件，一旦出現(xiàn)極端天氣，部分農業(yè)企業(yè)林地和田地栽種農作物容易遭受損失。農產品二次加工廠少，對農業(yè)企業(yè)的供應能力不足。安龍縣農業(yè)企業(yè)產銷結合能力弱。大部分農業(yè)企業(yè)發(fā)展處于產品營銷階段，未發(fā)展到品牌營銷階段[4]。

1.3 信息化建設滯后

縣級政府主抓農產品交易信息平臺建設速度緩慢，尚未推出本地農產品服務電子窗口，縣內各農業(yè)企業(yè)缺少宣傳農產品和了解全國各地農產品交易價格電子窗口。

1.4 農民專業(yè)合作社抵御市場風險的能力不足

以農業(yè)合作社形式存在的“農業(yè)企業(yè)”多為村組農民專業(yè)合作社，自有資金少，管理人員短缺，抵御風險能力不足?！稗r業(yè)企業(yè)+合作社+農戶”三方利益主體之間利益鏈接方式少且松散，三方利益主體利益鏈接機制不夠健全，保障與監(jiān)管力度不夠。農民專業(yè)合作社管理機制不健全。農業(yè)經濟作物品種本土化培育投入不足，目前僅有貴州欣曼生物科技有限公司白及種苗研發(fā)生產基地。

1.5 中小型農業(yè)企業(yè)融資難，“產學研”聯(lián)結力度不夠

中小型農業(yè)企業(yè)向銀行借貸難度大；地方政府、農業(yè)院校、科研院所與縣內各農業(yè)企業(yè)“產學研”聯(lián)結力度不夠。

2 農業(yè)企業(yè)的發(fā)展建議

2.1 政府加大對各類農業(yè)企業(yè)的招引力度

政府支持農業(yè)經營主體方面，緊扣黔西南州委對安龍縣的“農業(yè)先行示范區(qū)”的農業(yè)發(fā)展定位，從全縣喀斯特地貌和平地總量少、西高東低地勢特征出發(fā)，主動營造友好型營商環(huán)境，落實州、縣支持農業(yè)企業(yè)健康發(fā)展經商政策。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶頭作用，為本地農業(yè)經濟注入新的活力，政府職能部門與國有平臺公司形成合力，提出選址建議、加大供應性政策保障力度，切實解決好招引農業(yè)企業(yè)“落地難、難落地”的根本性問題。

縣級政府招商局要充分發(fā)揮招商引資主力軍作用，做好向外推介、向上聯(lián)系、以政府招商、外出招商等招商形式，樹立起安龍?zhí)厣蜗蟛⑼茝V出去，力爭引進農業(yè)企業(yè)行業(yè)500強企業(yè)、東部農業(yè)現(xiàn)代化企業(yè)、省級、州級農業(yè)領頭企業(yè)和農產品加工企業(yè)到安龍縣投資置業(yè)，帶動本地農業(yè)企業(yè)和更多農戶發(fā)展農業(yè)產業(yè)，利用與廣東省惠州市合作發(fā)展機遇期，搭建安龍縣各類農業(yè)企業(yè)與東部沿海發(fā)達地區(qū)之間的貿易橋梁，力爭引優(yōu)做實，更好地形成“一帶多、大帶小、強帶弱”的良好農業(yè)產業(yè)發(fā)展格局，可為本地經濟發(fā)展引入新的增長點，增加地方財政收入，拓寬地方財政收入渠道。

2.1.1 農業(yè)經營主體要主動用好用活涉農企業(yè)發(fā)展政策

安龍縣委員會出臺相關文件，對有實力進行規(guī)?；洜I的現(xiàn)代農業(yè)企業(yè)（如貴州金龍旺農業(yè)科技有限公司），按照省委要求，應用“反租倒包”經營模式，調動農業(yè)企業(yè)的生產積極性，承擔更多的社會責任，可帶動更大范圍、更多人口參與農業(yè)發(fā)展，提供更多的就業(yè)崗位，帶來更多的發(fā)展機遇，進一步改善農田環(huán)境，增加農民經濟收入，密切“農民+農業(yè)企業(yè)”利益鏈接，增強城鄉(xiāng)融合發(fā)展持續(xù)力，進一步提高農業(yè)企業(yè)抵御農產品市場風險能力，增強廣大農民群眾的獲得感。

用好高效農業(yè)園區(qū)內農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)優(yōu)先補助政策。以建設省級現(xiàn)代高效農業(yè)示范園區(qū)為重點，著力打造安龍縣“一主三輔”產業(yè)集群，針對食用菌種植、溫氏生豬養(yǎng)殖、特色中藥材（鐵皮石斛、白及）及生態(tài)畜禽養(yǎng)殖等特色優(yōu)勢產業(yè)，現(xiàn)已建成7個省級現(xiàn)代高效農業(yè)示范園區(qū)，園區(qū)內入駐省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)13家，州級龍頭企業(yè)8家。已劃撥落戶安龍的部分發(fā)展勢頭良好龍頭農業(yè)企業(yè)國家級服務業(yè)引導資金、省級園區(qū)建設資金、州級園區(qū)建設資金等。

在安龍縣主導農業(yè)產業(yè)食用菌企業(yè)發(fā)展方面，對入駐園區(qū)（基地）企業(yè)，在菌材林種植環(huán)節(jié)，提供種植食用菌原材料優(yōu)惠政策，配套建設水、電、路、通信等基礎設施，在產業(yè)鏈延長環(huán)節(jié)，對成立的菌棒加工廠、精深加工廠、冷鏈、種子研發(fā)、倉庫等設施建設所需土地實行投資直補政策、生產性設施建設補助政策、金融政策支持、相關技術支撐及培訓補助政策。

2.1.2 農戶農業(yè)生產技能提升的培訓

大力尋求省、州組織部門支持，加大“人社+農業(yè)企業(yè)+農民”合作力度，將農民農業(yè)生產技能培訓長期化。推行“農業(yè)特派員”機制，從行政、涉農部門選派“懂農業(yè)”管理、技術人員，聯(lián)結省內農業(yè)院校、科研院所與縣內各農業(yè)企業(yè)，爭取在示范性農業(yè)企業(yè)內建立省內農業(yè)科研院所學生實習基地、農業(yè)經濟作物品種培育基地，為安龍縣農業(yè)“產學研一體化”前期建設奠定堅實的基礎。定點（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組）、定期（月度、季度、半年度）到村開展“組織助農”工作，為各村培養(yǎng)好本地“鄉(xiāng)賢”“鄉(xiāng)能”，培養(yǎng)出一支“愛農業(yè)”的現(xiàn)代新農民隊伍，才能真正提高各農戶及參與組成的農民專業(yè)合作社人員管理與技術的能力。結合安龍縣實際，在就地培訓方面，由縣人社局、縣農業(yè)農村局科教站統(tǒng)一組織培訓，通過聘請農業(yè)院校專家、組織縣級科技人員、返聘離退休專業(yè)技術人員等進行授課，培訓內容要涉及植物病蟲害、果園修建、肥水一體化（肥力保持）、食用菌采摘和管理技術、菜葉管護及采摘等[5]。

當前，惠及食用菌、蔬菜、水果、中藥材等農業(yè)企業(yè)200余名員工。在外出培訓方面，相關農業(yè)企業(yè)派出專業(yè)技術人員到?？圃盒?、外地企業(yè)實地考察等，增強農業(yè)企業(yè)技術員的業(yè)務能力。上級部門技術指導方面，按照省委組織部組織萬名專家“服務三農”要求，縣級農業(yè)部門選派86農業(yè)專家專門負責相關農業(yè)企業(yè)生產技術指導工作。

2.1.3 鞏固東西部結對幫扶成效

截至2022年年底， 緊抓民進中央、浙江省寧波市對口幫扶重大機遇，引進4家企業(yè)落地安龍。現(xiàn)在按照中央西部大開發(fā)、區(qū)域協(xié)調發(fā)展（東西部協(xié)作）戰(zhàn)略要求，按照省委、州委、縣委安排，已經與廣東省惠州市仲愷高新區(qū)簽好東西部協(xié)作發(fā)展協(xié)議，結成對口幫扶對子。安龍縣走進新的發(fā)展機遇期，政府職能部門加大與廣東省惠州市仲愷新區(qū)相關部門對接力度，充分發(fā)揮工商聯(lián)或行業(yè)協(xié)會的作用，力爭引進處于全國行業(yè)領先、廣東省農業(yè)領域特大型農業(yè)現(xiàn)代化企業(yè)在安龍縣內設立代辦點或聯(lián)絡處，與安龍縣內相關農業(yè)企業(yè)開展多方面合作（農業(yè)生產技術指導、種、養(yǎng)殖經驗學習、農技人才培養(yǎng)、特色農產品打造）充分發(fā)揮廣東省惠州市仲愷新區(qū)設在安龍縣的人力資源服務公司工作崗位的中介作用，為安龍縣農業(yè)務工人員提供更多的就業(yè)崗位，解決更多農戶家庭收入渠道問題。

2.2 從安龍縣農業(yè)用地實際出發(fā)，制定本地農業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃

結合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農業(yè)用地實際，“宜糧則糧”

“宜蔬則蔬”，按照中共安龍第十三屆三次全會經濟工作會議要求，全力落實綠色發(fā)展，深入實施綠色經濟倍增計劃和綠色制造專項行動，打造一批綠色園區(qū)、綠色企業(yè)、綠色產品。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農業(yè)種、養(yǎng)殖用地形成一定規(guī)模以后，再以本地農業(yè)企業(yè)或引進農業(yè)企業(yè)帶動而共同發(fā)展，以農民合作社形式存在的新型農業(yè)經營主體，按照“農業(yè)企業(yè)+合作社+農戶”組織模式同步發(fā)展，依托農業(yè)企業(yè)（龍頭農業(yè)企業(yè)或東部沿海地區(qū)現(xiàn)代農業(yè)企業(yè)）自有銷售部門與政府招商部門利用多渠道（各級展銷會、廣播電視、融媒體宣傳）積極向外推介，從而實現(xiàn)產銷一體化。

2.3 加強政府職能部門協(xié)同配合，建立農業(yè)企業(yè)電子服務平臺

供電部門建立涉企用電的電子服務平臺，提高涉企服務能力。政府加大農業(yè)水利基礎設施資金支持力度，水利部門協(xié)調供水公司加強農業(yè)企業(yè)用水供應。工科部門加大現(xiàn)有農產品加工廠改（擴）建扶持力度，鼓勵農產品加工廠提高產能，滿足不斷增長的農產品加工需求。政府聯(lián)合農業(yè)企業(yè)給予長（短途）汽車運輸公司涉農運輸服務一定額度補貼、郵政管理局加大對現(xiàn)有快遞企業(yè)的扶助力度，切實拓展農產品運輸途徑。建設完善縣級農產品在線交易電子平臺[6]，給予縣內各類農業(yè)企業(yè)網上展示企業(yè)形象、在線銷售農產品、了解各地農產品價格的專門涉農服務電子窗口。

2.4 以縣級招商部門為主，打造安龍縣特色農產品系列品牌

以安龍縣投促局為主導，通過“招商局+農業(yè)企業(yè)+農業(yè)特色產品”方式，爭取與省、州招商局聯(lián)動，以政府線上、線下推介會為途徑，尤其是用好線上推介平臺，引導同類農業(yè)企業(yè)營銷人員在各級各類政府推介會上，向外地推介安龍系列農產品時統(tǒng)一使用“安龍紅米”“安龍菌”，讓消費者看到線上、線下市場銷售的安龍?zhí)厣r產品，提升安龍農產品牌。

2.5 政府積極對接銀行、國有保險公司、農科所，化解“產學研”難題

政府金融辦主動對接政策性銀行（農業(yè)發(fā)展銀行）、工商銀行、建設銀行、貴陽銀行，開發(fā)出不同組合“惠農貸”金融產品，做好銀行與各類農業(yè)企業(yè)、農戶三方“中間人”角色，確保各類農業(yè)企業(yè)擴大規(guī)模、農民合作社擴大經營范圍時、農戶發(fā)展家庭農場時能夠獲得資金支持，逐步降低各類農業(yè)企業(yè)、農民專業(yè)合作社、種植養(yǎng)殖農戶借貸農業(yè)發(fā)展資金的難度。

針對近幾年極端天氣多發(fā)、頻發(fā)的狀況，政府主動對接國有保險公司，為容易遭受極端天氣影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農業(yè)企業(yè)和相關農戶提供購買農業(yè)經濟作物種植險的服務，切實提高農業(yè)企業(yè)及相關農戶抵御氣象災害基礎保障能力。

縣級涉農部門積極與省級、州級農業(yè)科研院所聯(lián)系，邀請農業(yè)經濟作物（如高粱）種植專家指導全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農業(yè)經濟作物種植。同時，主動與貴州省農業(yè)大學對接，建立貴州省級農業(yè)院校與縣級農業(yè)經濟作物（如高粱）聯(lián)合培育基地。

3 結束語

安龍縣緊鄰黔西南州府的優(yōu)越地理位置、一年超過300 d的無霜期為縣域農業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)良的生長環(huán)境條件，為招引、培育當?shù)剞r業(yè)企業(yè)提供了有利的客觀條件，當?shù)卣畱贫ǜ嘤欣谥行⌒娃r業(yè)企業(yè)成長的措施，本地農業(yè)企業(yè)做好服務，使得農業(yè)企業(yè)與屬地政府、農戶在互利互惠中取得更多實效。

參考文獻

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