近些年，各地建了不少“工業(yè)園”“產(chǎn)業(yè)園”“開(kāi)發(fā)區(qū)”。這樣的園區(qū)在招商引資和拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面取得了比較好的成效。但同時(shí)，也有些園區(qū)的土地常年“沉睡”，圈占不用，效能極低，甚至成為“僵尸園區(qū)”“空心園區(qū)”。

這些布局散亂、利用粗放、用途不合理的存量建設(shè)用地被稱(chēng)為“低效用地”；而國(guó)有建設(shè)用地閑置達(dá)到一定條件和年限，則可以認(rèn)定為“閑置土地”。土地圈而不建、圈大建小、低效利用、長(zhǎng)期閑置等問(wèn)題亟待推動(dòng)治理。

究其原因，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院國(guó)土開(kāi)發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所國(guó)土開(kāi)發(fā)室主任黃征學(xué)認(rèn)為：一個(gè)是政府的原因，一個(gè)也有企業(yè)方面的原因。

政府的原因主要是兩方面，第一個(gè)可能是規(guī)劃調(diào)整；第二個(gè)是政府承諾的有些配套條件沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。企業(yè)也有幾方面的原因，第一個(gè)是企業(yè)自己經(jīng)營(yíng)不善；第二個(gè)是市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生了一些改變。當(dāng)年炙手可熱的招商地塊成了“燙手山芋”。

一邊是用地指標(biāo)緊張，好項(xiàng)目排隊(duì)等待落地；一邊是土地常年沉睡，長(zhǎng)期處于低效、閑置狀態(tài)。

這一現(xiàn)象造成了資源的錯(cuò)配和多方的掣肘。土地用而未盡，常年沉睡，企業(yè)進(jìn)來(lái)容易出去難。同時(shí)也造成巨大浪費(fèi)。

破解這些頑疴痼疾，喚醒“沉睡”的土地，需要依法依規(guī)，更需要機(jī)制創(chuàng)新。

（據(jù)央視新聞5.28）