收稿日期：2022-11-23

基金項(xiàng)目：國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目（20&ZD140）；第74批中國(guó)博士后科學(xué)基金面上項(xiàng)目（2023M743876）

作者簡(jiǎn)介：李曉夏（1989-），女，山西大同人，講師，博士，主要從事貧困治理、鄉(xiāng)村振興研究，（電話）17777839205（電子信箱）lixiaoxia@cup.edu.cn。

李曉夏. 后脫貧時(shí)代綠色減貧的應(yīng)然性分析、現(xiàn)實(shí)考察與轉(zhuǎn)型策略［J］. 湖北農(nóng)業(yè)科學(xué)，2024，63（5）：241-249．

摘要：為更好鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、抓好后脫貧時(shí)代的減貧實(shí)踐、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展，綜合考量后脫貧時(shí)代鄉(xiāng)村發(fā)展的未來路徑，指出未來鄉(xiāng)村減貧發(fā)展必須在綠色發(fā)展理念指導(dǎo)下，以保護(hù)生態(tài)為前提、綠色增長(zhǎng)為基準(zhǔn)、可持續(xù)發(fā)展為指向，通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)減貧過程中人、自然、社會(huì)三者間的關(guān)系，推動(dòng)貧困地區(qū)的減貧與振興、實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展。首先，分析了后脫貧時(shí)代綠色減貧發(fā)展的應(yīng)然性：符合綠色低碳和可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求、填補(bǔ)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色缺位引發(fā)的生態(tài)缺口、鞏固脫貧成果促進(jìn)長(zhǎng)效發(fā)展、提供鄉(xiāng)村振興與現(xiàn)代化建設(shè)可行方案。其次，指出了當(dāng)前面對(duì)的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)：相對(duì)貧困長(zhǎng)期存在、返貧和新致貧現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的潛在影響、減貧工作轉(zhuǎn)向帶來的挑戰(zhàn)、城鄉(xiāng)減貧差異性并存。最后，提出了推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的策略：實(shí)時(shí)對(duì)標(biāo)問題，變革配套機(jī)制；瞄準(zhǔn)貧困根源，阻斷代際傳遞；聚焦人類發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

關(guān)鍵詞：后脫貧時(shí)代；綠色減貧；貧困治理；應(yīng)然性；現(xiàn)實(shí)考察；轉(zhuǎn)型策略

中圖分類號(hào)：F323???????? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：0439-8114（2024）05-0241-09

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2024.05.041??????????? 開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）：

The necessity analysis， realistic investigation， and transformation strategies of green poverty reduction in the post poverty alleviation era

LI Xiao-xia

（School of Marxism， China University of Petroleum（Beijing），Beijing? 102249，China）

Abstract： In order to better consolidate the achievements of poverty alleviation， focus on poverty reduction practices in the post poverty alleviation era， and achieve sustainable rural development， the future path of rural development in the post-poverty alleviation era was comprehensively considered. It was pointed out that the future development of rural poverty reduction must be guided by the concept of green development， with ecological protection as the premise， green growth as the benchmark， and sustainable development as the direction. By coordinating the relationship between human， nature， and society in the process of poverty reduction， poverty reduction and revitalization in poverty-stricken areas could be promoted， and human freedom and comprehensive development could be achieved. Firstly， the necessity of green poverty reduction development in the post poverty alleviation era was analyzed， which met the inherent requirements of green， low-carbon， and sustainable development， filled the ecological gap caused by the green gap in economic development， consolidated poverty alleviation achievements to promote long-term development， and provided feasible solutions for rural revitalization and modernization construction. Secondly， it pointed out the current practical challenges： the long-term existence of relative poverty， the occurrence of returning to poverty and new forms of poverty， the potential impact of macroeconomic changes， the challenges brought by the shift in poverty reduction work， and the coexistence of urban-rural poverty reduction disparities. Finally， strategies for promoting transformation and upgrading were proposed： real-time benchmarking of issues， transformation of supporting mechanisms； targeting the root causes of poverty and blocking intergenerational transmission； focusing on human development and achieving common prosperity.

Key words： post poverty alleviation era； green poverty reduction； poverty governance； necessity； realistic investigation； transformation strategies

黨的二十大報(bào)告指出，“完成脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的歷史任務(wù)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)”是新時(shí)代十年對(duì)黨和人民事業(yè)具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義的三件大事之一。新時(shí)代，中國(guó)減貧事業(yè)取得了偉大成就，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利。事實(shí)充分證明中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)，充分反映出中國(guó)特色社會(huì)主義道路的合理性?！熬G色減貧”作為一個(gè)有機(jī)整體，在綠色發(fā)展理念指導(dǎo)下，以保護(hù)生態(tài)為前提、綠色增長(zhǎng)為基準(zhǔn)、可持續(xù)發(fā)展為指向，通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)減貧過程中人、自然、社會(huì)三者間的關(guān)系，推動(dòng)貧困地區(qū)的減貧與振興，最終實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展。當(dāng)前，減貧事業(yè)開啟新征程，黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度將在新時(shí)代迸發(fā)更強(qiáng)勁的動(dòng)力，中國(guó)共產(chǎn)黨人在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后，又將帶領(lǐng)中國(guó)人民走向什么樣的新未來，是后脫貧時(shí)代賦予減貧事業(yè)的新命題。后脫貧時(shí)代的綠色減貧迎來了新的挑戰(zhàn)，也面臨前所未有的歷史機(jī)遇。

1 后脫貧時(shí)代綠色減貧的應(yīng)然性分析

后脫貧時(shí)代的綠色減貧是在國(guó)際與國(guó)內(nèi)綜合發(fā)展的背景下逐步形成的。由于貧困同屬于人類共同面臨的長(zhǎng)期性社會(huì)問題，因此得到各個(gè)國(guó)家的關(guān)注，尤其在18世紀(jì)后，伴隨著工業(yè)革命發(fā)展、資本主義制度在西方國(guó)家的建立，各學(xué)科領(lǐng)域?qū)ω毨е卫淼难芯俊?duì)貧困問題的實(shí)踐產(chǎn)生研究熱潮。雖然，圍繞貧困產(chǎn)生的原因、貧困類型的界定、貧困深度的測(cè)量、貧困消除的方法逐步在學(xué)界形成了豐富的研究成果，有效推動(dòng)了貧困與反貧困研究的進(jìn)程與發(fā)展，但貧困問題依舊困擾當(dāng)今世界總體發(fā)展的趨勢(shì)，也仍然是人類社會(huì)推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵主題。中國(guó)綠色減貧的理論發(fā)展以解決實(shí)際問題為導(dǎo)向，重點(diǎn)圍繞貧困地區(qū)的貧困治理、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)扶貧等方面，逐步形成一個(gè)完整的理論體系。

1.1 符合綠色低碳和可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求

回望整個(gè)人類歷史，自然世界與人文世界既相對(duì)獨(dú)立存在，又相互影響。隨著人類不斷走向文明，改造自然的能力也在不斷提升，同時(shí)對(duì)自然世界的傷害也在不斷增加。各類生態(tài)危機(jī)持續(xù)涌現(xiàn)，人類賴以生存的家園遭受破壞，環(huán)保主義者思想覺醒，著力推動(dòng)各類生態(tài)運(yùn)動(dòng)。至此，人類對(duì)生態(tài)保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展的重視程度達(dá)到歷史新高。各國(guó)普遍認(rèn)為，在追求發(fā)展的同時(shí)，必須要持續(xù)關(guān)注自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境。2011年，聯(lián)合國(guó)發(fā)表的《綠色經(jīng)濟(jì)報(bào)告》中，綠色發(fā)展與減貧戰(zhàn)略成為核心。2012年，聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展大會(huì)上，主題之一便是“可持續(xù)發(fā)展和消除貧困背景下的綠色經(jīng)濟(jì)”，國(guó)際社會(huì)對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展和貧困治理相關(guān)主題的關(guān)注，不僅驗(yàn)證綠色經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展、綠色減貧可作為推動(dòng)人類社會(huì)發(fā)展和消除貧困的有效措施，而且也為加深國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)外交的交流與合作找到了契合點(diǎn)。綠色減貧作為綠色發(fā)展的主要方式，符合綠色經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律，同時(shí)也與世界發(fā)展規(guī)則呼應(yīng)。

2015年，聯(lián)合國(guó)通過《改變我們的世界：2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，其中最受人關(guān)注的內(nèi)容就是將消除貧困、保護(hù)地球作為全球性目標(biāo)［1］。一方面標(biāo)志著綠色發(fā)展理念進(jìn)一步得到全球共識(shí)，另一方面也在一定程度上為2030年全球發(fā)展戰(zhàn)略制定了新方向和新目標(biāo)。在目標(biāo)制定方面，“2030年可持續(xù)發(fā)展議程”把可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)分類設(shè)置，為國(guó)際合作提供行動(dòng)的風(fēng)向標(biāo)。在理念構(gòu)建方面，“2030年可持續(xù)發(fā)展議程”提出了必須走包容式發(fā)展模式，即“不落下任何一個(gè)人”的包容性發(fā)展和綠色發(fā)展新理念，注重教育、衛(wèi)生等傳統(tǒng)基本生存問題，注重如何實(shí)現(xiàn)發(fā)展的減貧問題。2030年可持續(xù)發(fā)展議程的綠色發(fā)展和減貧目標(biāo)確定，為綠色減貧的未來發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

多國(guó)已有先例表明，為追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽略環(huán)境問題，導(dǎo)致先破壞后治理的現(xiàn)象不在少數(shù)，但由于生態(tài)資源本身存在的不可恢復(fù)性，實(shí)際上是難以修復(fù)和治理的。該現(xiàn)象等同于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)之間形成的是一個(gè)封閉性通道，最終所抵達(dá)的彼岸是一個(gè)無解的問題，長(zhǎng)此以往，人類社會(huì)發(fā)展面臨的終極結(jié)果就是不可持續(xù)。因此，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、注重綠色發(fā)展是解決地球資源和環(huán)境可持續(xù)問題的全球共識(shí)。中國(guó)2060碳中和目標(biāo)的建立是作為大國(guó)主動(dòng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的積極表現(xiàn)，是中國(guó)助力全球脫碳的重要體現(xiàn)，是不斷提升國(guó)家聲譽(yù)的重要途徑。尤其是在當(dāng)今生態(tài)問題日益走上影響人類發(fā)展的主舞臺(tái)時(shí)，作為首個(gè)提出碳中和目標(biāo)的新興經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)正以負(fù)責(zé)任大國(guó)的實(shí)際擔(dān)當(dāng)為國(guó)際社會(huì)推進(jìn)碳中和轉(zhuǎn)型作出表率。

綠色減貧在低碳的規(guī)則運(yùn)行中形成自身發(fā)展的內(nèi)部框架，通過在減貧過程中控制和減少資源浪費(fèi)、避免環(huán)境污染的方式實(shí)現(xiàn)減貧過程和成果的綠色可持續(xù)，是一種符合綠色低碳發(fā)展要求的減貧方式，是中國(guó)高度重視綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種必然選擇。近年來，為實(shí)現(xiàn)人民生活水平顯著提高和可持續(xù)發(fā)展雙目標(biāo)，政府推進(jìn)實(shí)施綠色生產(chǎn)生活、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等模式，這是國(guó)家傾向綠色低碳發(fā)展而進(jìn)行的戰(zhàn)略調(diào)整。在減貧過程中，注重生態(tài)文明建設(shè)的落地推進(jìn)，積極探索低碳綠色減貧之路［2］。針對(duì)貧困地區(qū)發(fā)展特點(diǎn)，助推各地發(fā)展和制定碳匯產(chǎn)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等低碳綠色產(chǎn)業(yè)的實(shí)施，將有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)補(bǔ)償統(tǒng)一到貧困地區(qū)，尤其是貧困鄉(xiāng)村的減貧發(fā)展過程中。

減貧效果好不好，其判定標(biāo)準(zhǔn)不僅要看收入指標(biāo)的變化，更要將貧困人口自身發(fā)展和需求的滿足及后續(xù)內(nèi)生動(dòng)力的提高作為判定標(biāo)準(zhǔn)。綠色減貧正是為完成這一目標(biāo)并順應(yīng)綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的時(shí)代潮流探索綠色低碳發(fā)展的新突破，這是推進(jìn)中國(guó)減貧事業(yè)走向創(chuàng)新之路的新策略。圍繞綠色低碳發(fā)展的內(nèi)在要求，綠色減貧將綠色低碳減貧政策理念、綠色低碳減貧產(chǎn)業(yè)模式、綠色低碳減貧治理機(jī)制的具體實(shí)施囊括在其實(shí)踐過程中，以此促進(jìn)收入水平提高、產(chǎn)業(yè)形成、人口就業(yè)的實(shí)現(xiàn)，催生多維度、高質(zhì)量、深層次的減貧效應(yīng)產(chǎn)生，助推綠色減貧走一條高質(zhì)量、現(xiàn)代化、創(chuàng)新發(fā)展之路。

1.2 填補(bǔ)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色缺位引發(fā)的生態(tài)缺口

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中綠色理念缺位引發(fā)的綠色資源利用壓力、生態(tài)環(huán)境難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)等生態(tài)缺口，為貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)治理、可持續(xù)發(fā)展帶來了難題［3］。協(xié)調(diào)這幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)之間合理有序發(fā)展的難度愈加明顯，綠色資源有效利用、有效保護(hù)與貧困地區(qū)減貧脫貧有同樣的迫切性，這類問題的長(zhǎng)期性也導(dǎo)致必須持續(xù)對(duì)這一問題加以關(guān)注，貧困地區(qū)生態(tài)缺口問題亟待綠色減貧提供新的解決途徑。

第一，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中綠色缺位造成的生態(tài)環(huán)境極度惡化。從20世紀(jì)80年代開始，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求成為影響全球環(huán)境問題的關(guān)鍵因素。為追求經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，世界范圍內(nèi)似乎采用了不謀而合的方式推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，即從自然生態(tài)資源中盡可能地剝削發(fā)展?jié)摿?，或是在利用自然生態(tài)環(huán)境發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)忽略了生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源浪費(fèi)等問題，導(dǎo)致在全球多個(gè)范圍內(nèi)產(chǎn)生不同程度的生態(tài)問題，比如全球變暖、土壤承載力下降、臭氧層破壞等，并隨即引發(fā)更嚴(yán)重的全球性生態(tài)危機(jī)。中國(guó)自改革開放以來，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，在特定發(fā)展時(shí)期，也出現(xiàn)了由于追尋經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)而帶來的環(huán)境承載力下降問題。某些地區(qū)為追求GDP增長(zhǎng)的數(shù)字化指標(biāo)，忽略環(huán)境承載能力，采用粗放式發(fā)展模式，導(dǎo)致該地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化，甚至讓人失去賴以生存的美麗家園，其發(fā)展鏈條或?qū)⒈挥谰眯源驍啵鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)的臨界點(diǎn)似乎成為了地區(qū)發(fā)展的終點(diǎn)。這一問題帶來的不僅是生態(tài)層面對(duì)自然環(huán)境資源的破壞，而且制約了地區(qū)未來推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的可能。

從另一個(gè)層面來看，對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，實(shí)則是將人類未來發(fā)展的基礎(chǔ)放在不可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中。經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求與環(huán)境發(fā)展需求在惟GDP論的背景下形成了完全背道而馳的局面，二者之間的矛盾愈演愈烈。本應(yīng)該在合理的利用機(jī)制下，源源不斷為人類產(chǎn)生后續(xù)發(fā)展動(dòng)力的基本樣態(tài)被打破，長(zhǎng)此以往，經(jīng)濟(jì)發(fā)展終將受到制約，而關(guān)乎人類物質(zhì)生存需求的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)若不能被滿足，那么在全球范圍內(nèi)，各國(guó)不同程度的貧困問題將永遠(yuǎn)得不到解決，人類社會(huì)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展等目標(biāo)的進(jìn)程將受到嚴(yán)重制約。綠色減貧為此提供有效應(yīng)對(duì)的方案。首先，在推進(jìn)綠色減貧過程中逐步稀釋生態(tài)環(huán)境惡化帶來的嚴(yán)重后果，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境已破壞地區(qū)逐步回歸正常生態(tài)發(fā)展環(huán)境；其次，建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的良性循環(huán)機(jī)制，以應(yīng)對(duì)貧困地區(qū)再次出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境惡化問題。

第二，應(yīng)對(duì)資源利用過程中無序開發(fā)導(dǎo)致的地區(qū)發(fā)展反向受限。中國(guó)受人口基數(shù)的影響，人均資源占有量和可利用率有限；此外，在以往推進(jìn)工業(yè)化發(fā)展的進(jìn)程中，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)使，中國(guó)的資源消耗和資源利用受到無序開發(fā)帶來的負(fù)面影響，在這種狀態(tài)下發(fā)展起來的高碳消耗方式給中國(guó)資源的可持續(xù)利用造成極大威脅。在脫貧前，中國(guó)的貧困地區(qū)一般都面臨自然資源稟賦較差的發(fā)展難題，對(duì)資源的依賴性較強(qiáng)，靠天吃飯、靠資源發(fā)展是這些地區(qū)脫貧前的縮影。綠色減貧能確保自然資源不斷為貧困地區(qū)減貧事業(yè)和可持續(xù)發(fā)展提供支撐和保障，綠色減貧也將傳統(tǒng)意義上的減貧方式擴(kuò)展為貧困地區(qū)綠色資源有序開發(fā)利用發(fā)揮作用，并在實(shí)踐中形成圍繞綠色資源發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)，以此為貧困地區(qū)提供多元發(fā)展模式和激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力［4］。因此，中國(guó)在推進(jìn)減貧的過程中必須同步緩解對(duì)資源的依賴，并解決貧困地區(qū)易返貧的問題［5］。探索出一條低碳、低消耗、低排放的綠色減貧發(fā)展道路，注重貧困地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)方式的轉(zhuǎn)變，由此推動(dòng)生態(tài)和資源壓力的釋放。

1.3 鞏固脫貧成果促進(jìn)長(zhǎng)效發(fā)展的重要手段

2020年前確立的國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣中，有76%為生態(tài)脆弱區(qū)，這些地區(qū)體現(xiàn)出的發(fā)展需求，便是要實(shí)現(xiàn)擺脫貧困和生態(tài)環(huán)境改善，只有這兩個(gè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)雙贏，生態(tài)脆弱的扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣才有可持續(xù)發(fā)展的可能。具體來看，生態(tài)脆弱區(qū)存在土地基礎(chǔ)、可耕地面積、人力資源、財(cái)政支撐、技術(shù)保障等方面的問題。例如，2010年小興安嶺森林生態(tài)功能區(qū)等25個(gè)地區(qū)就出現(xiàn)了貧困與生態(tài)脆弱耦合發(fā)生的現(xiàn)象，接近50%的國(guó)家禁止開發(fā)區(qū)域位于國(guó)家特別關(guān)注的貧困縣［6］。這些地區(qū)難以推動(dòng)發(fā)展的主要原因是自然資源匱乏，生態(tài)環(huán)境脆弱；生態(tài)環(huán)境急需保護(hù)，貧困人口相對(duì)聚集；經(jīng)濟(jì)發(fā)展意愿強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)相對(duì)落后，生存性貧困與生態(tài)貧困疊加產(chǎn)生等［7］。這充分說明，貧困地區(qū)要發(fā)展，就要以生態(tài)保護(hù)為前提，探索生態(tài)文明建設(shè)與可持續(xù)減貧有機(jī)結(jié)合的新路子。

2020年后，全面、系統(tǒng)地總結(jié)脫貧攻堅(jiān)的成果經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)典案例、精神旨?xì)w是開啟貧困地區(qū)未來發(fā)展新征程的起點(diǎn)與根基?；仡欀袊?guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，歷經(jīng)重重困難，全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)一心，不斷探索推進(jìn)減貧事業(yè)的改革與創(chuàng)新，在貧困治理理論積淀和減貧實(shí)效上取得歷史性成就，由此積累了豐富的減貧經(jīng)驗(yàn)，并在這條中國(guó)特色減貧之路上形成了偉大的脫貧攻堅(jiān)精神體系，為減貧事業(yè)的持續(xù)推進(jìn)積累精神資源；在脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)過程中，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)的扶貧工作模范，為減貧事業(yè)的持續(xù)推進(jìn)樹立先進(jìn)典范。當(dāng)前處在歷史的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，中國(guó)減貧事業(yè)面對(duì)新的發(fā)展契機(jī)，必須要及時(shí)總結(jié)脫貧攻堅(jiān)成果，研究確定后續(xù)減貧與發(fā)展戰(zhàn)略。中國(guó)已經(jīng)打贏了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，解決了絕對(duì)貧困問題，下一步的重點(diǎn)工作是要抑制返貧、防止新的貧困出現(xiàn)，是要夯實(shí)脫貧地區(qū)減貧成果、持續(xù)激發(fā)貧困人口自身發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，最終實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)減貧效能的可持續(xù)。以黨的十八屆五中全會(huì)提出的五大發(fā)展理念為指引，將貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享作為推進(jìn)減貧的目標(biāo)，通過筑牢生態(tài)防線、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、創(chuàng)建綠色生活方式帶領(lǐng)貧困地區(qū)在減貧過程中實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

綠色減貧作為未來減貧的主要趨勢(shì)，對(duì)解決生態(tài)貧困、資源貧瘠、環(huán)境承載力弱的問題具有根本性作用。此外，還需要認(rèn)識(shí)到貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)脫貧和減貧效果的可持續(xù)升級(jí)是一個(gè)長(zhǎng)期效應(yīng)，也只有依靠綠色減貧來實(shí)現(xiàn)。不論減貧進(jìn)程推進(jìn)到哪個(gè)階段，要使貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，綠色發(fā)展的減貧之路是貧困地區(qū)科學(xué)發(fā)展的惟一途徑。堅(jiān)持以綠色發(fā)展為主導(dǎo)原則、以生態(tài)減貧為有效途徑，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)意義上的綠色減貧發(fā)展道路。

1.4 提供鄉(xiāng)村振興與現(xiàn)代化建設(shè)的可行方案

2020年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)全面完成，國(guó)內(nèi)減貧任務(wù)隨之轉(zhuǎn)變，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上發(fā)展鄉(xiāng)村、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，對(duì)中國(guó)減貧事業(yè)取得成效的可持續(xù)發(fā)展意義重大。綠色減貧的推進(jìn)以馬克思主義中國(guó)化為理論指導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代化建設(shè)為主導(dǎo)。綠色是關(guān)鍵，減貧是目的，展現(xiàn)了中國(guó)綠色減貧的可持續(xù)性，推動(dòng)中國(guó)減貧事業(yè)形成長(zhǎng)期應(yīng)對(duì)問題和敢于不斷創(chuàng)新的品格。不論是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，還是持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，都必須把減貧的可持續(xù)性抓好，尤其要堅(jiān)持綠色為導(dǎo)向開展工作，堅(jiān)持綠色推動(dòng)減貧的可持續(xù)，這樣鄉(xiāng)村減貧事業(yè)及鄉(xiāng)村振興事業(yè)的實(shí)現(xiàn)才會(huì)迎上時(shí)代之風(fēng)揚(yáng)帆起航。早在2017年12月，中央農(nóng)村工作會(huì)議部署實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開啟了鄉(xiāng)村振興的征程。新時(shí)代，以發(fā)展“三農(nóng)”工作為主的農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)在鄉(xiāng)村遍地花開，同時(shí)平衡脫貧攻堅(jiān)總目標(biāo)，在擺脫絕對(duì)貧困、發(fā)展鄉(xiāng)村、平衡城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展上形成新的變化規(guī)律。在開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵歷史時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，深刻認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村發(fā)展進(jìn)程對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化整體進(jìn)程的重要影響，鄉(xiāng)村發(fā)展意識(shí)受制約、基礎(chǔ)設(shè)施跟不上都將成為制約鄉(xiāng)村現(xiàn)代化發(fā)展的短板。此外，鄉(xiāng)村不僅作為制約因素存在，而且未來鄉(xiāng)村發(fā)展的質(zhì)量與效率也會(huì)對(duì)社會(huì)總體發(fā)展形成助推作用。

減貧見效是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代化建設(shè)的前提與基礎(chǔ)，綠色減貧則為鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)現(xiàn)提供可行、持續(xù)性的方案。通過綠色減貧實(shí)現(xiàn)減貧成果的鞏固，迎合鄉(xiāng)村振興與現(xiàn)代化建設(shè)長(zhǎng)久性、綜合性、漸進(jìn)性的特點(diǎn)。以二者相互交叉體現(xiàn)出的共同特質(zhì)與最終目標(biāo)為動(dòng)力起點(diǎn)，將綠色減貧與鄉(xiāng)村振興、現(xiàn)代化建設(shè)統(tǒng)籌安排，聚焦農(nóng)村發(fā)展場(chǎng)域，著力解決鄉(xiāng)村未來社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、鄉(xiāng)村社會(huì)保障等問題。綠色減貧銜接鄉(xiāng)村振興與現(xiàn)代化建設(shè)諸多關(guān)鍵因素，主要包括以下幾個(gè)方面。統(tǒng)籌兼顧多元主體參與貧困治理與發(fā)展，馬克思提出資本運(yùn)行當(dāng)中包含著階級(jí)關(guān)系，因此這種價(jià)值變換過程中，不斷平衡參與主體、城市和鄉(xiāng)村發(fā)展的責(zé)任，最終達(dá)到化解貧困的目的。想要發(fā)展就要調(diào)動(dòng)全體人民的力量，尤其是在貧困治理過程中，只有鼓勵(lì)引導(dǎo)貧困地區(qū)貧困人口參與整體減貧發(fā)展，才能促進(jìn)貧困治理事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。此外，在增加收入的同時(shí)，還要促進(jìn)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、完善整體規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興與增強(qiáng)人民幸福感的共同實(shí)現(xiàn)。在消除絕對(duì)貧困后，面臨解決相對(duì)貧困和地區(qū)發(fā)展的問題，不論是城市的綜合治理，還是鄉(xiāng)村振興建設(shè)，想要發(fā)展不是做好某一項(xiàng)工作、發(fā)展好某一個(gè)產(chǎn)業(yè)，必須多管齊下、整體運(yùn)行，只有從系統(tǒng)上提升發(fā)展質(zhì)量，才能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久良性發(fā)展。

綠色減貧以貧困地區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展為推進(jìn)目標(biāo)，通過激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力、創(chuàng)新綠色產(chǎn)業(yè)模式、形成綠色生活環(huán)境，鏈接鄉(xiāng)村振興與未來現(xiàn)代化建設(shè)。以鄉(xiāng)村振興聚焦農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，本質(zhì)上是減貧持續(xù)發(fā)揮效應(yīng)的作用延續(xù)。推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村自然資本加快增值，巧妙將鄉(xiāng)村自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，再利用積累的經(jīng)濟(jì)資源補(bǔ)償自然環(huán)境修復(fù)。在這個(gè)良性循環(huán)過程中不斷衍生優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)、生態(tài)提供健康環(huán)保、可持續(xù)的發(fā)展動(dòng)力。農(nóng)村通過開發(fā)利用自身資源獲取經(jīng)濟(jì)利益，進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)及綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2 后脫貧時(shí)代綠色減貧的現(xiàn)實(shí)考察

在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，全黨全社會(huì)集中力量推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著，精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的實(shí)施對(duì)貧困地區(qū)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)提升產(chǎn)生了綜合性影響。2020年，隨著歷史性消除絕對(duì)貧困的實(shí)現(xiàn)，新的歷史命題開始浮現(xiàn)：綠色減貧。當(dāng)前，中國(guó)在推動(dòng)減貧事業(yè)走向綠色、可持續(xù)的發(fā)展道路上仍不斷地出現(xiàn)新考驗(yàn)，這些新考驗(yàn)對(duì)脫貧地區(qū)的后續(xù)發(fā)展關(guān)系重大。因此，要建立長(zhǎng)期應(yīng)對(duì)相對(duì)貧困問題的長(zhǎng)效機(jī)制，并將貧困地區(qū)未來發(fā)展涉及的諸多問題作為后續(xù)減貧與發(fā)展的工作重心，才能保證中國(guó)減貧事業(yè)有效鞏固、農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施。

2.1 相對(duì)貧困長(zhǎng)期存在

脫貧攻堅(jiān)的偉大勝利充分證明中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)所在，并積累了歷史上絕無僅有的、最大規(guī)模消除絕對(duì)貧困的成功經(jīng)驗(yàn)。這樣的勝利是偉大的、具有跨時(shí)代意義的，但這并不意味著中國(guó)已經(jīng)完全消除各種類型的貧困，也不等同于未來就沒有貧困人口或減貧事業(yè)就此完結(jié)。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的勝利是解決絕對(duì)貧困的勝利，但是與相對(duì)貧困斗爭(zhēng)的道路仍任務(wù)艱巨、道阻且長(zhǎng)。從絕對(duì)貧困到相對(duì)貧困的轉(zhuǎn)變，符合人們認(rèn)識(shí)和改變事物及事物本身發(fā)展變化的客觀規(guī)律，也符合人類社會(huì)發(fā)展階段的客觀事實(shí)。消除絕對(duì)貧困是將生存問題的解決作為主要目標(biāo)，在單一維度的視角下，將徹底消除物質(zhì)貧困作為側(cè)重點(diǎn)。進(jìn)入應(yīng)對(duì)相對(duì)貧困的后脫貧時(shí)期，政府有了新的減貧目標(biāo)、減貧任務(wù)，建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制將發(fā)展問題、創(chuàng)新問題作為側(cè)重的主要方面，多維度齊頭并進(jìn)是其主要特點(diǎn)。通過比較絕對(duì)貧困問題和相對(duì)貧困問題發(fā)現(xiàn)，二者在治理特點(diǎn)上有根本差別，相對(duì)貧困涉及的問題更寬泛。

第一，相對(duì)貧困面對(duì)的減貧對(duì)象呈多元化傾向。減貧對(duì)象重點(diǎn)人群由結(jié)構(gòu)性低收入人口、潛在返貧人口、內(nèi)生動(dòng)力不足型人口等組成。已脫貧的地區(qū)由于發(fā)展基礎(chǔ)不同，導(dǎo)致不同地區(qū)在脫貧后需持續(xù)應(yīng)對(duì)社會(huì)長(zhǎng)期發(fā)展所遺留的經(jīng)濟(jì)收入水平不一、地區(qū)生態(tài)環(huán)境差異、政策落實(shí)效果不同等問題。

第二，相對(duì)貧困劃定標(biāo)準(zhǔn)和治理標(biāo)準(zhǔn)呈現(xiàn)出變化動(dòng)態(tài)的參照性特征。在這一點(diǎn)上，與絕對(duì)貧困相比，相對(duì)貧困的判定標(biāo)準(zhǔn)不強(qiáng)，主要是由于在判定相對(duì)貧困標(biāo)準(zhǔn)中融入了除物質(zhì)條件外的其他參考性因素，具體包括貧困人口的物質(zhì)財(cái)富、精神獲得、人生價(jià)值體現(xiàn)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化等多個(gè)方面。

第三，在推進(jìn)解決相對(duì)貧困時(shí)，多重變化發(fā)生的可能性增加，需注意防范的問題也以新的形式體現(xiàn)出來。要抓好防止返貧及新貧困產(chǎn)生的監(jiān)督防控機(jī)制建設(shè)；在推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展過程中注意利用精準(zhǔn)扶貧的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，具體問題具體分析，在鄉(xiāng)村和城市的不同貧困地區(qū)使用不同的解決辦法；在縮小收入分配差距上，也需要將此類因素考慮其中；同時(shí)還要關(guān)心貧困人口出現(xiàn)的非物質(zhì)貧困問題，從多維角度推進(jìn)考量減貧實(shí)現(xiàn)的具體辦法，形成一個(gè)不斷變化、不斷發(fā)展、不斷創(chuàng)新的解決和應(yīng)對(duì)相對(duì)貧困的減貧長(zhǎng)效機(jī)制，在發(fā)展中真正實(shí)現(xiàn)減貧的綠色化和可持續(xù)性。

2.2 返貧和新致貧現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生

從中華人民共和國(guó)成立至今，70多年的奮斗歷史鑄就中國(guó)人民在救濟(jì)扶貧、開發(fā)扶貧、保障扶貧、精準(zhǔn)扶貧等方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。但貧困問題是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的問題，不能以一時(shí)的狀態(tài)概括全過程。因此，消除絕對(duì)貧困后，鞏固脫貧成果、防止返貧和新的致貧現(xiàn)象發(fā)生，成為今后一段時(shí)期需著重關(guān)注的問題。從歷史的視角來看，短期內(nèi)消除絕對(duì)貧困問題的方法很多，但要防止返貧，從根本上消除貧困根源，仍需要不斷注入新的減貧動(dòng)力，引導(dǎo)減貧事業(yè)逐步走向消解貧困源頭、徹底擺脫貧困的長(zhǎng)效之路。因此，如何尊重和保障減貧發(fā)展過程中涉及的各方利益、如何判定貧困地區(qū)減貧政策與其他振興措施調(diào)整的最佳時(shí)機(jī)、能否順利規(guī)避由社會(huì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)因素變化引發(fā)的返貧現(xiàn)象，成為脫貧攻堅(jiān)完成后中國(guó)綠色減貧面臨的主要問題。要站在時(shí)代變化與人類社會(huì)發(fā)展的歷史方位上分析返貧現(xiàn)象、新致貧風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生原因。2020年，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的勝利直接助推農(nóng)村減貧進(jìn)入新的歷史階段，同時(shí)也需要積極應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的問題。返貧現(xiàn)象往往圍繞特定人群（如老年人群、特殊患病人群）發(fā)生，以及由于原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)未打牢、項(xiàng)目發(fā)展未形成規(guī)模、就業(yè)渠道不穩(wěn)定和政策落實(shí)不扎實(shí)等諸多原因造成的返貧。

在返貧問題的阻斷與新致貧風(fēng)險(xiǎn)的消解方式上找到突破口。要實(shí)現(xiàn)真正的減貧和預(yù)防返貧，不僅是表現(xiàn)在數(shù)據(jù)報(bào)表上，更應(yīng)該是貧困問題的實(shí)際解決與效果持續(xù)，今天脫貧不算數(shù)，持久不返貧才是最終要達(dá)到的目標(biāo)。因此，如何在復(fù)雜的貧困問題中理順?biāo)悸?，將絕對(duì)貧困消除的成果鞏固完善，并有效激發(fā)脫貧地區(qū)的內(nèi)生動(dòng)力，是阻斷返貧現(xiàn)象和新致貧風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的關(guān)鍵。下一步，綠色減貧需要更多地關(guān)注不同貧困地區(qū)工作重點(diǎn)的偏向性，從源頭找病因，找遏制地區(qū)發(fā)展的主要因素，繼續(xù)堅(jiān)持推進(jìn)精準(zhǔn)減貧。此外，要筑牢貧困地區(qū)基礎(chǔ)配套和教育設(shè)施，建立高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的減貧發(fā)展體系，完善配套政策、法律法規(guī)和監(jiān)督機(jī)制，從根本上抵制返貧現(xiàn)象和新致貧風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化增加不確定性

從“十三五”發(fā)展至今，中國(guó)總體宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了重大變化。中國(guó)經(jīng)濟(jì)已逐步發(fā)展為世界經(jīng)濟(jì)新引擎，但同時(shí)中國(guó)整體宏觀經(jīng)濟(jì)受到一定的限制，呈下行態(tài)勢(shì)，邁入新常態(tài)發(fā)展階段，中國(guó)綠色減貧面臨新的考驗(yàn)。

第一，經(jīng)濟(jì)壓力變化增加綠色減貧資金壓力。經(jīng)濟(jì)下行對(duì)綠色減貧投入的資金影響最為明顯。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在經(jīng)歷關(guān)鍵的換擋期，由此導(dǎo)致各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的變化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的放緩勢(shì)必帶來財(cái)政收入的相應(yīng)減少，也為減貧資金投入增加了不確定性。經(jīng)濟(jì)壓力的增加導(dǎo)致地方政府不得不在財(cái)力分配上投入更多精力，由此帶來的壓力也勢(shì)必影響綠色減貧持續(xù)發(fā)揮效用。此外，企業(yè)在總體經(jīng)濟(jì)壓力的影響下利潤(rùn)會(huì)受到影響，社會(huì)減貧資金投入壓力也會(huì)增大。整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系構(gòu)成要素多元，除政府和企業(yè)外，類似于金融機(jī)構(gòu)等組織對(duì)資金管理政策的調(diào)整，均將減貧資金壓力推入“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的境地。

第二，市場(chǎng)活力下降消減綠色減貧扶持力度。經(jīng)濟(jì)下行使得市場(chǎng)發(fā)展活力有所下降，導(dǎo)致市場(chǎng)對(duì)綠色減貧的拉動(dòng)力下降。貧困地區(qū)推進(jìn)綠色減貧，可以發(fā)揮勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)、提振農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、依靠龍頭企業(yè)的地區(qū)輻射效應(yīng)等多種措施，促進(jìn)貧困地區(qū)各種資源參與到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行中。但由于經(jīng)濟(jì)下行對(duì)市場(chǎng)循環(huán)產(chǎn)生的影響，勢(shì)必影響貧困地區(qū)資源價(jià)值的效益產(chǎn)生。若市場(chǎng)上資金的循環(huán)與投入不能適應(yīng)貧困地區(qū)的發(fā)展速度，就會(huì)影響貧困地區(qū)發(fā)展。

第三，消費(fèi)能力下降影響綠色減貧附加效應(yīng)。經(jīng)濟(jì)下行對(duì)消費(fèi)能力的影響顯而易見，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)、特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度放慢，并在這個(gè)過程中影響收益，影響綠色減貧附加效應(yīng)的產(chǎn)生。消費(fèi)需求與消費(fèi)能力極易受到經(jīng)濟(jì)變動(dòng)的影響，但貧困地區(qū)對(duì)消費(fèi)能力的期許偏高，這就形成了需求與供給不對(duì)等、不穩(wěn)定的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，勢(shì)必會(huì)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)變動(dòng)壓力導(dǎo)致綠色減貧附加效應(yīng)難以發(fā)揮最佳作用。

第四，動(dòng)力結(jié)構(gòu)調(diào)整促使綠色減貧機(jī)制重構(gòu)。經(jīng)過多年扶貧開發(fā)，貧困地區(qū)逐步摸索出符合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)樣態(tài)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征的減貧動(dòng)力結(jié)構(gòu)，在市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的循環(huán)推動(dòng)下，逐步開展各具特色的減貧行動(dòng)。隨著時(shí)間的推移各地減貧行動(dòng)進(jìn)入慣性發(fā)展?fàn)顟B(tài)，各地減貧事業(yè)逐步走向正規(guī)化、模式化，具有了一定的穩(wěn)定性，但同時(shí)這種狀態(tài)也逐漸出現(xiàn)與快速發(fā)展變化的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不匹配的現(xiàn)象。尤其是在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)影響市場(chǎng)運(yùn)行的大背景下，貧困地區(qū)減貧動(dòng)力結(jié)構(gòu)調(diào)整勢(shì)在必行，而要想實(shí)現(xiàn)減貧動(dòng)力結(jié)構(gòu)調(diào)整，就必須在機(jī)制轉(zhuǎn)換上下功夫。具體來講，在原有經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中占據(jù)高消耗、高污染、高投入的傳統(tǒng)模式必須在推進(jìn)綠色減貧過程中予以糾正；貧困地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)較弱，在推進(jìn)綠色減貧過程中必須將綠色環(huán)保、長(zhǎng)久高效作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，以此實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色化和綠色產(chǎn)業(yè)化協(xié)調(diào)推進(jìn)，積蓄未來減貧新動(dòng)能，逐步構(gòu)建綠色減貧發(fā)展機(jī)制體系。

2.4 減貧工作轉(zhuǎn)向帶來挑戰(zhàn)

1986年以來，中國(guó)逐步推進(jìn)大規(guī)模扶貧減貧進(jìn)程，對(duì)減貧脫貧機(jī)制開啟了長(zhǎng)期探索。以中國(guó)基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)形態(tài)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，建立了中國(guó)不同地區(qū)各具特色的減貧機(jī)制。依靠中國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，充分利用減貧治理的集中性、聚焦性，尤其從“十三五”時(shí)期開始，以扶貧開發(fā)為主的減貧治理成為這一階段推進(jìn)的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的首要任務(wù)［8］。從確立目標(biāo)開始，中國(guó)積極推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，帶領(lǐng)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口擺脫了絕對(duì)貧困。當(dāng)前，面對(duì)絕對(duì)貧困擺脫后相對(duì)貧困依然存在的現(xiàn)狀，再加上經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的影響，對(duì)已有減貧機(jī)制和減貧工作模式均產(chǎn)生影響。

減貧工作轉(zhuǎn)向常規(guī)化要建立在新常態(tài)發(fā)展的要求之上，必須調(diào)整原有減貧動(dòng)力機(jī)制的整體布局。原有惟GDP或高投入、高消耗、高污染的扶貧開發(fā)模式將被重新定義：新的減貧動(dòng)力機(jī)制建立在以保護(hù)環(huán)境為基礎(chǔ)、生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主導(dǎo)的新標(biāo)準(zhǔn)之上。該標(biāo)準(zhǔn)既構(gòu)成了鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的必然趨勢(shì)，也為鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村未來發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。要實(shí)現(xiàn)綠色減貧持續(xù)性機(jī)制的創(chuàng)新，需要重建農(nóng)村綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)動(dòng)力源和配套生態(tài)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，以此促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)扶貧戰(zhàn)略轉(zhuǎn)為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)化。對(duì)于區(qū)域性整體貧困地區(qū)要堅(jiān)持開發(fā)型脫貧、保障型脫貧與生態(tài)型脫貧并舉以達(dá)到綠色減貧的目的。貧困地區(qū)擺脫絕對(duì)貧困后仍存在發(fā)展不平衡、各具特點(diǎn)、需求突出等問題。如何做好統(tǒng)籌兼顧，將問題化解在機(jī)制建設(shè)層面，還需深入討論。

減貧工作轉(zhuǎn)向常規(guī)化要注意到，貧困治理是長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，具體工作落實(shí)既要防止形式主義占上風(fēng)，又要保障工作具有可持續(xù)性。具體工作的完成需要滿足地區(qū)脫貧核檢與評(píng)估的評(píng)價(jià)指標(biāo)，但必須明確，工作檢查標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)不是減貧努力的上限，更不能成為一方領(lǐng)導(dǎo)機(jī)械完成任務(wù)的政策依據(jù)。未來貧困治理問題的多元化要求扶貧工作必須時(shí)刻跟上節(jié)奏，貧困治理容不得在“表格”上大踏步，應(yīng)從這項(xiàng)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的工程中找到階段性完成的工期目標(biāo)，倒排工期將任務(wù)分派，明確貧困治理過程中各方的責(zé)任與義務(wù)，防止擴(kuò)大兜底出現(xiàn)的暫時(shí)脫貧、防止修改標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)的虛脫貧、防止數(shù)據(jù)報(bào)表夸大的假脫貧。注重地區(qū)減貧發(fā)展體現(xiàn)出的階段性，在不同的減貧階段需要關(guān)注的內(nèi)容不同。例如，在減貧措施實(shí)施初期，資金投入、節(jié)能降耗能夠在一定程度上改善地區(qū)貧困水平，但是長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，必須以一種發(fā)展的眼光助力地區(qū)減貧的持續(xù)效應(yīng)。

減貧工作轉(zhuǎn)向常規(guī)化要將始終將群眾所需擺在首位。未來貧困治理工作應(yīng)在政府層面建立新思維，因材施教，因地制宜，將農(nóng)村資源可持續(xù)發(fā)展與貧困地區(qū)人民的根本利益牢牢綁定，不能將人民的主體位置剝離在減貧脫貧實(shí)踐之外。脫貧是否真達(dá)標(biāo)，群眾說了算。脫貧與否不僅要看數(shù)字報(bào)表的變化，更要傾聽群眾話語，群眾是貧困治理的最終實(shí)現(xiàn)主體，保障減貧脫貧事業(yè)中公眾的話語權(quán)就等于擴(kuò)大群眾的參與。把公眾話語作為衡量扶貧效果的評(píng)價(jià)指標(biāo)之一，確保扶貧既受“數(shù)字”保護(hù)，又得到群眾“口碑”認(rèn)證。此外，傾聽貧困地區(qū)人民群眾的心聲，不僅要聽群眾對(duì)脫貧攻堅(jiān)階段性成果的評(píng)價(jià)，更要從群眾的需要出發(fā)找到未來貧困治理長(zhǎng)足發(fā)展的突破口。

減貧工作轉(zhuǎn)向常規(guī)化要吸納更為多元的力量參與其中。企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等社會(huì)力量逐步發(fā)展成為推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的重要因素，同時(shí)，這些社會(huì)團(tuán)體為減貧事業(yè)創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和發(fā)展機(jī)遇、為貧困地區(qū)帶來先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，是實(shí)現(xiàn)減貧效能可持續(xù)不可或缺的力量。在脫貧攻堅(jiān)期，全社會(huì)被號(hào)召起來參與到脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，而脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成后，社會(huì)力量是否選擇在減貧事業(yè)中退出成為影響減貧效能的關(guān)鍵。因此，減貧工作轉(zhuǎn)向常規(guī)化，不僅指從政府層面在推進(jìn)減貧治理過程中所實(shí)行的政策措施，而且也包括對(duì)多元化社會(huì)力量的正向引導(dǎo)，使其凝聚之力不松勁，形成更大的減貧效應(yīng)。

2.5 城鄉(xiāng)減貧差異并存凸顯

在以往很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，減貧主戰(zhàn)場(chǎng)一直聚焦在農(nóng)村場(chǎng)域，城市貧困問題被忽略，且城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)也一直是減貧高效推動(dòng)的制約因素。究其原因，城市化進(jìn)程的向前推進(jìn)是凸顯這兩個(gè)問題的關(guān)鍵因素。從人類社會(huì)發(fā)展和國(guó)家建設(shè)進(jìn)程的角度回望城市與鄉(xiāng)村兩個(gè)場(chǎng)域，新時(shí)代對(duì)這兩個(gè)場(chǎng)域減貧問題的關(guān)注和解決程度將成為影響未來發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。

隨著城市結(jié)構(gòu)的不斷變化、城市發(fā)展的不斷前進(jìn)，城市貧困內(nèi)涵與具體表現(xiàn)形式也在相應(yīng)地發(fā)生變化。城市在其發(fā)展過程中較早地解決了絕對(duì)貧困問題，但相對(duì)貧困問題卻未能得到有效解決。近年來，中國(guó)對(duì)農(nóng)村貧困現(xiàn)象關(guān)注度較高，加之城市化進(jìn)程快速演進(jìn)，城市貧困問題便更為凸顯，在全面建成小康社會(huì)的歷史關(guān)鍵期，關(guān)注城市相對(duì)貧困人口將成為未來減貧工作的重要內(nèi)容。城市中的易貧人口受到城市快速發(fā)展及結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的影響，極易發(fā)生失業(yè)、收入低、受歧視、不合群、難發(fā)展等負(fù)面效應(yīng)，加速了城市貧困問題的演化。

此外，城市貧困在識(shí)別上存在很大難度，與農(nóng)村具有特定觀察人口或絕對(duì)貧困具有明確判定標(biāo)準(zhǔn)不同，城市仍以最低生活保障線作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，明顯會(huì)導(dǎo)致識(shí)別上的偏差。而實(shí)際上，由于致貧原因的不同，對(duì)城市貧困人口的精準(zhǔn)識(shí)別也不同。按照國(guó)際上通行的判定標(biāo)準(zhǔn)將城市貧困劃分為城市絕對(duì)貧困和城市相對(duì)貧困。脫貧攻堅(jiān)完成后，中國(guó)要推進(jìn)減貧效應(yīng)走向可持續(xù)，就必須將城市相對(duì)貧困人口的識(shí)別與幫扶作為下一步工作的重點(diǎn)。

3 后脫貧時(shí)代綠色減貧的轉(zhuǎn)型策略

3.1 堅(jiān)持新發(fā)展理念，謀定思想站位

黨的二十大報(bào)告指出，“五年來，我們堅(jiān)持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)全面建成小康社會(huì)進(jìn)程，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，主動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局”。2021年1月28日，習(xí)近平總書記在主持中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)提出“完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念”，由創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享組成的新發(fā)展理念是從黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的全局性、根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性發(fā)展出發(fā)，為實(shí)踐建立戰(zhàn)略方向、形成實(shí)踐綱領(lǐng)，并在實(shí)踐中引領(lǐng)發(fā)展。新發(fā)展理念將“十三五”“十四五”時(shí)期中國(guó)發(fā)展的總布局、總思路、總方向統(tǒng)一其中，為今后更長(zhǎng)時(shí)期國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展和民族復(fù)興偉大夢(mèng)想的實(shí)現(xiàn)積淀科學(xué)依據(jù)，并在發(fā)展中不斷充實(shí)其科學(xué)內(nèi)涵。在脫貧攻堅(jiān)任務(wù)全面完成后，中國(guó)綠色減貧事業(yè)站在了更高的起點(diǎn)上?；赝G色減貧的發(fā)展，其堅(jiān)守的理念依據(jù)就是新發(fā)展理念，同時(shí)也在新發(fā)展理念的各項(xiàng)具體指導(dǎo)下不斷完善自身發(fā)展體系。

創(chuàng)新發(fā)展為綠色減貧打開新的大門，為貧困地區(qū)脫貧和后續(xù)發(fā)展找到全新的動(dòng)力支撐。綠色發(fā)展為綠色減貧提供環(huán)境保障和長(zhǎng)久動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。綠色減貧首先面對(duì)的是各地生態(tài)環(huán)境、資源儲(chǔ)量各不相同的問題，尤其在一些深度貧困地區(qū)、生態(tài)貧困地區(qū)，由人與自然關(guān)系不協(xié)調(diào)引發(fā)的環(huán)境問題、發(fā)展問題長(zhǎng)久制約著地區(qū)減貧進(jìn)程。因此，持續(xù)將綠色發(fā)展作為引領(lǐng)綠色減貧的標(biāo)桿，對(duì)實(shí)現(xiàn)美麗村莊、清新空氣、優(yōu)美環(huán)境的“綠色夢(mèng)”具有現(xiàn)實(shí)意義。開放發(fā)展為綠色減貧對(duì)接更大發(fā)展空間打開通道，積極營(yíng)造聯(lián)通內(nèi)外環(huán)境的鏈條。貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展只有迎接市場(chǎng)考驗(yàn)，才能真正在發(fā)展中找到適合自身的未來模式。同時(shí)，外部市場(chǎng)信息的匯入對(duì)反向促進(jìn)減貧事業(yè)提質(zhì)增速也具有積極作用。市場(chǎng)是最為精確的晴雨表，對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的各類產(chǎn)品和資源精準(zhǔn)給出需求標(biāo)準(zhǔn)，這也證明，要推動(dòng)綠色減貧效應(yīng)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效化發(fā)展，就需要在不斷地開放發(fā)展中尋找突破點(diǎn)，適應(yīng)開放帶來的各種挑戰(zhàn)。共享發(fā)展為綠色減貧匯聚主體合力，推動(dòng)減貧事業(yè)的公平正義?？朔^(qū)位差異、人口差異等問題，將城鄉(xiāng)關(guān)系、收入分配、公共服務(wù)、教育普及等問題統(tǒng)籌規(guī)劃，并探索適合區(qū)域發(fā)展的共同行動(dòng)方案。

3.2 實(shí)時(shí)對(duì)標(biāo)問題，變革配套機(jī)制

站在全面建成小康社會(huì)，取得脫貧攻堅(jiān)全面勝利的歷史方位上，推動(dòng)減貧長(zhǎng)效機(jī)制構(gòu)建，探索建立解決對(duì)標(biāo)實(shí)際問題的變革性機(jī)制。突出創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展理念在減貧實(shí)踐中的作用，在對(duì)標(biāo)問題上持續(xù)攻堅(jiān)，這也是解決減貧問題的核心所在。對(duì)貧困問題的準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)為后脫貧時(shí)代綠色減貧事業(yè)指明方向，有利于后脫貧時(shí)代鄉(xiāng)村持續(xù)開展綠色減貧，在獲得鄉(xiāng)村長(zhǎng)效發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)振興和現(xiàn)代化建設(shè)。進(jìn)入后脫貧時(shí)期，應(yīng)對(duì)長(zhǎng)期存在的相對(duì)貧困問題及其他新問題進(jìn)行分類，而如何實(shí)現(xiàn)科學(xué)分類，如何對(duì)發(fā)生或存在的新問題、新現(xiàn)象重新歸置，仍需要從綠色減貧長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)出發(fā)，找到可持續(xù)、常態(tài)化推動(dòng)的減貧方案。

從機(jī)制完善、執(zhí)行、監(jiān)督評(píng)價(jià)層面出發(fā)，各級(jí)政府發(fā)揮主體職能，以保護(hù)生態(tài)和促進(jìn)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展為雙贏目標(biāo)，積極對(duì)接國(guó)家政策，對(duì)本地區(qū)待推進(jìn)的項(xiàng)目合理部署、有序推進(jìn)實(shí)施，充分調(diào)度區(qū)域發(fā)展資源，引導(dǎo)地區(qū)特色減貧產(chǎn)業(yè)走向綠色化。在這個(gè)過程中，各地將自身實(shí)際情況作為發(fā)展的基礎(chǔ)，探索本地資源整合模式，標(biāo)定符合自身實(shí)際情況的減貧重點(diǎn)，完善地區(qū)減貧方案。

3.3 瞄準(zhǔn)貧困根源，阻斷代際傳遞

《農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè)指南（試行）》中提到，為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)的決策部署，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，完善農(nóng)民參與機(jī)制，激發(fā)農(nóng)民參與意愿，強(qiáng)化農(nóng)民參與保障，廣泛依靠農(nóng)民、教育引導(dǎo)農(nóng)民、組織帶動(dòng)農(nóng)民共建共治共享美好家園。以往在脫貧攻堅(jiān)中，強(qiáng)調(diào)扶貧要扶“志”“智”，是從克服貧困人口潛藏在發(fā)展動(dòng)力中懶惰思想、等靠要思想角度提出的，充分說明了從人精神層面消除貧困根源的重要性。未來，應(yīng)優(yōu)先關(guān)注脫貧人口對(duì)其物質(zhì)和精神生活的滿足程度，提振貧困人口后續(xù)發(fā)展的潛在動(dòng)力，完善相應(yīng)的激勵(lì)與帶動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)在精神層面戰(zhàn)勝貧困，推動(dòng)發(fā)展的思想延展。

以“志”的建設(shè)優(yōu)化貧困人口全面發(fā)展的思維架構(gòu)。以往在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，貧困人口難脫貧的主要因素包括精神層面存在對(duì)貧困的恐懼、減貧能力的不足、精神動(dòng)力的缺乏等。在代際傳遞過程中，這種精神層面的貧困更難擺脫，由此導(dǎo)致在減貧過程中需特別注意從提振精神脫貧入手，大力提升貧困人口個(gè)人發(fā)展斗志，激發(fā)其自我全面發(fā)展動(dòng)力。

以“智”的提升阻斷代際貧困傳遞。貧困與人類發(fā)展相生相伴，如何阻斷其代際傳遞成為未來減貧和振興發(fā)展成功的關(guān)鍵。補(bǔ)足“智”的缺口，教育是本質(zhì)，社會(huì)文化氛圍形成是核心。“智”的提升，一是要靠貧困人口思維上的認(rèn)可，以往，在貧困地區(qū)教育斷檔似乎是一種平?，F(xiàn)象，一部分年齡偏大的農(nóng)村貧困人口甚至認(rèn)為教育無用。但隨著社會(huì)的發(fā)展及脫貧攻堅(jiān)的全面完成，越來越多的貧困人口不僅開始認(rèn)可教育，而且鼓勵(lì)下一代走出去，接受更高的教育，還有一部分人積極參加就業(yè)培訓(xùn)等，實(shí)現(xiàn)思維轉(zhuǎn)換。二是要靠貧困人口主動(dòng)作為，為擺脫貧困，身處貧困地區(qū)的人口主動(dòng)進(jìn)行探索，例如，以往有很多人走出農(nóng)田，以農(nóng)民工的身份進(jìn)入城市，參與到城市建設(shè)中，獲取高于以往收入的回報(bào)。如今，鄉(xiāng)村成為發(fā)展的新興平臺(tái)，鄉(xiāng)村開始留得住人、叫得回人，越來越多的貧困人口主動(dòng)參與到本地減貧建設(shè)與發(fā)展中，實(shí)現(xiàn)了從行動(dòng)上的回歸。

3.4 堅(jiān)持綜合施策，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)

綠色減貧是長(zhǎng)期性的事業(yè)，在其長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃中，需要結(jié)合貧困地區(qū)自身特點(diǎn)，因地制宜綜合施策，發(fā)揮包括經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、自然資源、勞動(dòng)力在內(nèi)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，提升減貧的可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。一是要發(fā)揮科學(xué)技術(shù)后發(fā)優(yōu)勢(shì)。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，對(duì)于貧困地區(qū)而言，科學(xué)技術(shù)的積累可以正反饋于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。改革開放以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)水平不斷提升，與其相伴相生的是科學(xué)技術(shù)水平的不斷提升。貧困地區(qū)根據(jù)自身的地理、資源、生態(tài)、歷史等特點(diǎn)，積極創(chuàng)新科學(xué)技術(shù)運(yùn)用，開展具有地方特色的科學(xué)研究，形成獨(dú)具特色的科學(xué)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綠色減貧提供后發(fā)動(dòng)力。二是要發(fā)揮自然環(huán)境后發(fā)優(yōu)勢(shì)。綠色減貧推動(dòng)過程中，綠色排在前，減貧排在后，這就要求政府必須呵護(hù)脆弱的生態(tài)環(huán)境、修復(fù)破壞的生態(tài)系統(tǒng)，充分發(fā)揮得天獨(dú)厚的自然資源條件。三是要發(fā)揮制度完善后發(fā)優(yōu)勢(shì)。既要尊重自然、保護(hù)自然、呵護(hù)自然，又要兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展、高效減貧，必須要有制度支撐。中國(guó)在前期脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中積累了大量的寶貴經(jīng)驗(yàn)，貧困地區(qū)要充分借鑒經(jīng)驗(yàn)、減輕發(fā)展壓力、彌補(bǔ)制度空白，加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的步伐。從中國(guó)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的整體過程中挖掘貧困難以消除的本質(zhì)原因，同時(shí)適時(shí)調(diào)整制度建設(shè)與社會(huì)發(fā)展結(jié)構(gòu)的匹配性，找到制約貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)綠色減貧效果的不對(duì)稱因素。

3.5 聚焦人類發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕

在對(duì)脫貧攻堅(jiān)成果的鞏固工作中，要積極探索綠色減貧成效的作用發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)脫貧地區(qū)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。要將綠色減貧的主體發(fā)展作為“十四五”時(shí)期關(guān)注的重點(diǎn)。不論是脫貧攻堅(jiān)，還是未來脫貧地區(qū)的振興與現(xiàn)代化建設(shè)，都要靠貧困人口去實(shí)現(xiàn)。貧困人口既是減貧需求的提出者，又是減貧實(shí)踐的行動(dòng)者，兩種角色在貧困人口上的集中體現(xiàn)決定了綠色減貧必須將貧困人口能力的提升作為發(fā)展基礎(chǔ)。人口需求被滿足情況在一定程度上代表一個(gè)地區(qū)的發(fā)展水平，不同貧困地區(qū)體現(xiàn)出在人口需求上不同的缺口，但不論是什么原因造成的區(qū)域貧困，都嚴(yán)重影響貧困地區(qū)人口的需求增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展。因此，把人民的生存問題作為一代又一代人追求的目標(biāo)，不僅是書寫歷史答卷的證明，更是對(duì)人類發(fā)展基本需求的重視。實(shí)踐主體依舊圍繞“人”展開，不論是制定政策及實(shí)施政策的組織者，還是貧困人口，在充分調(diào)動(dòng)貧困人口中蘊(yùn)藏著的豐富人力資本之后，要建立人力資本與生態(tài)自然社會(huì)資本之間的聯(lián)系。通過綠色減貧實(shí)踐，儲(chǔ)備貧困人口人力資本，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，形成人力資源的價(jià)值轉(zhuǎn)化。

黨的二十大報(bào)告指出，“中國(guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化”。同時(shí)，要把綠色減貧與未來更長(zhǎng)時(shí)間人類減貧事業(yè)聯(lián)系在一起，與實(shí)現(xiàn)共同富裕聯(lián)系在一起。綠色減貧內(nèi)涵不僅是實(shí)現(xiàn)減貧的方式方法，更是將綠色作為一種發(fā)展理念推進(jìn)人類應(yīng)對(duì)絕對(duì)貧困與相對(duì)貧困的長(zhǎng)期指標(biāo)。圍繞貧困人口和貧困實(shí)踐場(chǎng)域拓展綠色減貧內(nèi)涵的深度和廣度，指明貧困地區(qū)的未來走向。綠色減貧是關(guān)注貧困地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等全領(lǐng)域的綜合議題，綠色減貧實(shí)踐也將環(huán)境承載、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化傳承、人口發(fā)展、資源轉(zhuǎn)化等納入其中，有效應(yīng)對(duì)在減貧過程中貧困地區(qū)出現(xiàn)的發(fā)展不平衡不充分問題。綠色減貧實(shí)踐作為探尋高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐藍(lán)本，在未來促進(jìn)共同富裕的過程中必將發(fā)揮更重要的作用。

參考文獻(xiàn)：

［1］ 汪三貴.生態(tài)保護(hù)與貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展［J］.經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊，2019（10）：81-82.

［2］ 莫光輝，張 菁.綠色減貧：脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的生態(tài)精準(zhǔn)扶貧策略——精準(zhǔn)扶貧績(jī)效提升機(jī)制系列研究之六［J］.廣西社會(huì)科學(xué)，2017（1）：144-147.

［3］ 馮丹萌，張 琦.我國(guó)貧困地區(qū)綠色減貧振興之路的探索［J］.環(huán)境保護(hù)，2019，47（19）：36-39.

［4］ 張 琦.習(xí)近平綠色減貧思想具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性指導(dǎo)價(jià)值［J］.人民論壇，2018（3）：55.

［5］ 孫繼鳳，劉愛榮.貧困區(qū)的發(fā)生類型與可持續(xù)性脫貧對(duì)策［J］.地域研究與開發(fā)，1998（2）：29-32.

［6］ 張夢(mèng)娣，張 琦，張 濤.中國(guó)綠色減貧指標(biāo)體系的構(gòu)建［J］.統(tǒng)計(jì)與決策，2021，37（19）：39-42.

［7］ 劉耀彬，卓 沖.綠色發(fā)展對(duì)減貧的影響研究——基于中國(guó)集中連片特困區(qū)與非集中連片特困區(qū)的對(duì)比分析［J］.財(cái)經(jīng)研究，2021，47（4）：64-78.

［8］ 葉光宇，韓廣富.新時(shí)代綠色發(fā)展理念的減貧價(jià)值及其實(shí)現(xiàn)路徑［J］.廣西社會(huì)科學(xué)，2020（11）：62-66.