鄒碧穎　孫穎妮

2024年2月16日，浙江湖州市德清縣，工人在一處物流園區(qū)碼頭吊運(yùn)鋼材。圖/中新

4月以來(lái)，美國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)耶倫、德國(guó)總理朔爾茨訪華時(shí)提及中國(guó)產(chǎn)品“產(chǎn)能過?！保瑢⒅浦临Q(mào)易爭(zhēng)議的外交焦點(diǎn)。顯然，較之十幾年前一些國(guó)家對(duì)中國(guó)“輸出產(chǎn)能過剩”的指責(zé)，在當(dāng)前語(yǔ)境下，中國(guó)“新三樣”等高技術(shù)出口產(chǎn)品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，影響了部分國(guó)家“制造業(yè)回流”計(jì)劃和推動(dòng)本土先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)布局，所謂“產(chǎn)能過?！睅в忻黠@的地緣政治意圖。

江蘇沃太能源的創(chuàng)始人袁宏亮不愿將這一話題框限在固化思路上：籠統(tǒng)斷定產(chǎn)能過剩了，抑或沒有過剩。這家新能源儲(chǔ)能企業(yè)成立已有十年，先是開拓國(guó)外市場(chǎng)，再回到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。袁宏亮觀察，行業(yè)里企業(yè)的狀態(tài)各不相同，有的訂單多到忙不過來(lái)，有的就是沒有訂單。

“儲(chǔ)能行業(yè)在2023年迸發(fā)出前所未有的活力。去年新增的鋰電儲(chǔ)能的裝機(jī)量接近50GWh（吉瓦時(shí)），之前連續(xù)三年，每年的新增裝機(jī)量，都大于過去所有年份的裝機(jī)總和。”接受《財(cái)經(jīng)》采訪時(shí)，袁宏亮表示，假如市場(chǎng)出現(xiàn)3億元的增量訂單，企業(yè)不去提前布局產(chǎn)能，也許就會(huì)錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇。然而，如果投資的產(chǎn)能未來(lái)三年都用不上，就不能投。

衡量微觀競(jìng)爭(zhēng)是否出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩，非?？简?yàn)企業(yè)的市場(chǎng)判斷力。宏觀層面看，甄別行業(yè)是否存在“產(chǎn)能過?！保枰?jǐn)慎辨析，既要考慮行業(yè)特性和所處的周期，也要分辨是周期性過剩還是結(jié)構(gòu)性過剩。前者是正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，后者則要分析癥候，對(duì)癥下藥。

通常而言，產(chǎn)能過剩，指的是產(chǎn)能供給大于需求，供給能力存在一定閑置。一般學(xué)者會(huì)用GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）平減指數(shù)、庫(kù)存的庫(kù)消比、資本折舊以及產(chǎn)能利用率等指標(biāo)來(lái)觀察。比如，產(chǎn)能利用率=實(shí)際產(chǎn)出/生產(chǎn)能力，一般產(chǎn)能利用率在80%左右時(shí)屬于適度的產(chǎn)能閑置。

在中國(guó)，“產(chǎn)能過?！笔且粋€(gè)輪回的魔咒。大約十余年周期會(huì)間歇性出現(xiàn)。改革開放以來(lái)，根據(jù)學(xué)者的研究梳理，大概總結(jié)中國(guó)經(jīng)歷了四輪較為明顯的產(chǎn)能過剩：20世紀(jì)90年代的消費(fèi)品過剩、2003年-2007年的部分工業(yè)品過剩、2011年-2015年的產(chǎn)能過剩加劇、2016年-2020年的重點(diǎn)行業(yè)治理，“三去一降一補(bǔ)”為主的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得階段性成果。各階段產(chǎn)能過剩的背景、表現(xiàn)、治理措施及效果不盡相同。

紡織服裝服飾、醫(yī)藥制造、橡膠塑料制品等一些行業(yè)產(chǎn)能利用水平不足。圖/中新

2023年底，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出當(dāng)前經(jīng)濟(jì)所面臨的困難和挑戰(zhàn)，包括“有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、社會(huì)預(yù)期偏弱、風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多”。2024年政府工作報(bào)告看到經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇跡象的同時(shí)也提出面臨的現(xiàn)實(shí)困難，包括“部分行業(yè)產(chǎn)能過剩”。不少產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)者認(rèn)為，當(dāng)前不僅有部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在中低端無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，部分新興產(chǎn)業(yè)有“內(nèi)卷”之虞。

采訪的多位專家表示，考察產(chǎn)能過剩及其治理歷史，從根本上構(gòu)建預(yù)防過剩產(chǎn)能反復(fù)的長(zhǎng)效機(jī)制，正是討論“產(chǎn)能過?！钡念}中之義。盡管一些國(guó)家對(duì)中國(guó)產(chǎn)能現(xiàn)狀的認(rèn)知、給貼上的標(biāo)簽各不相同，但是避免出現(xiàn)全球市場(chǎng)難以承載的產(chǎn)能，卻是各方心照不宣的默契點(diǎn)。

“也不必太介意，美國(guó)人指責(zé)我們的理由有很多，只不過現(xiàn)在又多一個(gè)理由罷了。但我們自己要做好自己的事情。產(chǎn)能過剩對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)自身的發(fā)展也沒有多少好處，中國(guó)政府愿意產(chǎn)能過剩嗎？”長(zhǎng)江商學(xué)院金融學(xué)教授、高層管理教育項(xiàng)目副院長(zhǎng)周春生對(duì)《財(cái)經(jīng)》說(shuō)。

產(chǎn)能不足與過剩并存

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局通常用“規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)能利用率”衡量產(chǎn)能飽和狀況，2023年為75.1%，2024年一季度為73.6%。國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)王小魯告訴《財(cái)經(jīng)》，一般認(rèn)為75%-90%或者80%-90%為正常的產(chǎn)能利用率范圍，企業(yè)總會(huì)空余一些生產(chǎn)能力以機(jī)動(dòng)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化。

從產(chǎn)能利用率衡量，王小魯介紹，2013年-2014年，中國(guó)官方報(bào)告的工業(yè)產(chǎn)能利用率基本在75%-78%之間，而近期（2023年-2024年）產(chǎn)能利用率在73%-75%之間，說(shuō)明產(chǎn)能利用率總體變化不大。國(guó)際貨幣基金組織曾有一份報(bào)告估計(jì)，中國(guó)2012年的工業(yè)產(chǎn)能利用率為60%，當(dāng)時(shí)有些國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)和個(gè)人的研究也得出了類似結(jié)論。

陳賢是一家大型家居公司的負(fù)責(zé)人，深耕家具行業(yè)20余年。他告訴《財(cái)經(jīng)》，當(dāng)下市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，家具企業(yè)都在想方設(shè)法認(rèn)識(shí)消費(fèi)者，建群講課、小區(qū)推廣。有的家具店銷售甚至先用低價(jià)將消費(fèi)者引進(jìn)門、誘導(dǎo)購(gòu)買商品，再想辦法覆蓋成本。比如，裝完門得加價(jià)到1050元，或者無(wú)法保證終身使用?！安皇怯腥颂善?，辦法都想完了，需求上不來(lái)，沒效果。”

陳賢說(shuō)起自家企業(yè)，開工率只有55%，做定制家具沒有積壓庫(kù)存。據(jù)他觀察，行業(yè)內(nèi)，家居企業(yè)開工率能到50%算是不錯(cuò)的。前陣子，陳賢公司開了一次會(huì)，計(jì)劃未來(lái)三年到五年，股東不分紅，企業(yè)要把所有的利潤(rùn)拿出來(lái)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，打價(jià)格戰(zhàn)去?！安淮蚩隙ㄊ遣恍械??！?/p>

《財(cái)經(jīng)》向陜西安康一家水泥企業(yè)了解到，受房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷影響，該企業(yè)水泥產(chǎn)能未能完全開工，今年的營(yíng)收受到較大影響。傳統(tǒng)服裝行業(yè)也是競(jìng)爭(zhēng)激烈。賀圣維是寧波一家服裝企業(yè)的負(fù)責(zé)人，他向《財(cái)經(jīng)》表示，需求不足、消費(fèi)不振，企業(yè)利潤(rùn)太低，競(jìng)爭(zhēng)非常“卷”。

周春生理解，去產(chǎn)能對(duì)企業(yè)而言，永遠(yuǎn)是一種痛苦。關(guān)門裁員像是拆掉已經(jīng)建好的房子。企業(yè)普遍愿意擴(kuò)店雇人，而經(jīng)營(yíng)困難，調(diào)整往往伴隨陣痛。如果大量企業(yè)都去產(chǎn)能，生產(chǎn)減少、營(yíng)收減少，負(fù)債率也可能會(huì)增加，償債能力減弱，甚至可能出現(xiàn)金融方面的問題。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家們與發(fā)布過的政府官方文件曾擔(dān)心，如果出現(xiàn)嚴(yán)重的產(chǎn)能過?，F(xiàn)象，會(huì)加劇市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)，造成行業(yè)虧損面擴(kuò)大、企業(yè)職工失業(yè)、銀行不良資產(chǎn)增加、能源資源瓶頸加劇、生態(tài)環(huán)境惡化等問題，甚至危及產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，影響到民生改善和社會(huì)穩(wěn)定大局。

然而，無(wú)論從局部或宏觀層面考察當(dāng)下產(chǎn)能情況，浮現(xiàn)出的答案異常復(fù)雜。經(jīng)營(yíng)痛苦的企業(yè)有之，賺得盆滿缽滿的企業(yè)亦有之。即便處在同一行業(yè)，例如鋼鐵、芯片、新能源，產(chǎn)能過剩與不足的現(xiàn)象也同時(shí)并存。真實(shí)的社會(huì)不存在一個(gè)“放諸四海而皆準(zhǔn)”的標(biāo)準(zhǔn)答案。

以備受海外爭(zhēng)議的鋼鐵產(chǎn)品為例，海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)顯示，今年1月-3月，中國(guó)出口鋼材2580萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)30.7%。其中，3月鋼材出口達(dá)到988.8萬(wàn)噸，創(chuàng)下2016年7月以來(lái)的單月新高。同時(shí)，1月-3月的鋼材出口總金額為203.443億美元，同比降低12.9%。

上海鋼聯(lián)板帶首席分析師曹劍勇告訴《財(cái)經(jīng)》，2023年中國(guó)鋼鐵出口量大約增加了2000萬(wàn)噸，基本填補(bǔ)了俄烏沖突影響的粗鋼供應(yīng)。海外國(guó)家不滿中國(guó)的大量鋼鐵出口，一是由于中國(guó)內(nèi)需不足以支撐鋼鐵供應(yīng)，需要靠出口緩和供需平衡；二是由于中國(guó)粗鋼產(chǎn)量占全球近一半，較低的價(jià)格優(yōu)先吸引到全球客戶，影響到其他國(guó)家的鋼鐵銷售，或是拉低利潤(rùn)率。

“鋼鐵產(chǎn)能并非完全過剩，分行業(yè)看，和地產(chǎn)相關(guān)的螺紋鋼產(chǎn)能過剩，但和制造業(yè)、出口相關(guān)的熱軋，呈現(xiàn)緊平衡狀態(tài)。當(dāng)然在緊平衡的過程中，企業(yè)利潤(rùn)率實(shí)際不高?！辈軇τ陆榻B，5月17日的數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)熱軋產(chǎn)能利用率為82.94%，螺紋鋼產(chǎn)能利用率則為51.21%。2023年中國(guó)螺紋鋼產(chǎn)能比前年減少了3400萬(wàn)噸，華東等地區(qū)的企業(yè)已經(jīng)開始自發(fā)調(diào)節(jié)。

行業(yè)的結(jié)構(gòu)性分化同樣顯現(xiàn)在芯片領(lǐng)域。梁興負(fù)責(zé)比亞迪芯片業(yè)務(wù)的相關(guān)工作，其向《財(cái)經(jīng)》表示，芯片范疇很廣，供汽車使用的高端芯片供不應(yīng)求，低端芯片目前處在去庫(kù)存狀態(tài)。

梁興介紹，前幾年新冠疫情期間，供應(yīng)鏈不暢，芯片價(jià)格大漲，許多中國(guó)企業(yè)涌入手機(jī)、家電等消費(fèi)類芯片的制造領(lǐng)域。這類芯片技術(shù)含量低，不像車載芯片那樣要求極高的安全性測(cè)試。但隨著需求下降，消費(fèi)類芯片價(jià)格大幅下跌。好多企業(yè)都倒閉了，芯片庫(kù)存還很多。

望天啟電子科技（深圳）有限公司總經(jīng)理王天天告訴《財(cái)經(jīng)》，高端類芯片，尤其是軍工、航天領(lǐng)域的芯片，技術(shù)很難突破，加之美國(guó)封鎖，仍屬于產(chǎn)能不足、供不應(yīng)求。而消費(fèi)類芯片，庫(kù)存嚴(yán)重過剩。新冠疫情嚴(yán)重時(shí)，全球半導(dǎo)體漲價(jià)，人們爭(zhēng)先恐后向原廠下單。疫情過后，才恍然發(fā)現(xiàn)，真正的市場(chǎng)需求量可能只有1萬(wàn)件，而供給量可能有10億件。

“前兩年，有些人想辦法將車子和房子抵押，借高利貸囤積貨物。貨物降價(jià)、無(wú)法銷售后，最終倒閉。很多人無(wú)法償還貸款，成了信用黑戶，回老家找工作?！蓖跆焯旌团笥褌兞钠疬@兩年的觀察，（消費(fèi)類）芯片貿(mào)易商都在努力去庫(kù)存，確實(shí)非常艱難。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)基礎(chǔ)化工行業(yè)很多公司身陷競(jìng)爭(zhēng)“紅?！?，業(yè)績(jī)承壓。據(jù)統(tǒng)計(jì)404家化工上市企業(yè)，剔除中石油和中石化后，2022年合計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)17%，實(shí)現(xiàn)歸母凈利潤(rùn)卻同比下降17%。2022年度在滬深兩交易所新上市的基礎(chǔ)化工行業(yè)全部20家上市公司，2023年業(yè)績(jī)同比下滑的有15家，占75%；業(yè)績(jī)同比下滑超過30%的13家，占比65%；直接虧損的有2家，占比10%。業(yè)內(nèi)人士透露，化工行業(yè)整體要走出低谷，避免“紅?！眱r(jià)格戰(zhàn)，必須通過的“卡夫丁峽谷”是技術(shù)創(chuàng)新，只有進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈高端“藍(lán)?！保拍芟硎軆r(jià)格紅利。

巍華新材是一家研發(fā)生產(chǎn)氯甲苯和三氟甲基苯系列產(chǎn)品的高新技術(shù)企業(yè)，巍華新材董事長(zhǎng)吳江偉接受《財(cái)經(jīng)》采訪時(shí)說(shuō)：“是否產(chǎn)能過剩第一要看產(chǎn)品種類，第二這是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，關(guān)鍵在于企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。巍華新材在研發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈等方面有諸多優(yōu)勢(shì)。”當(dāng)問到企業(yè)過去一年以及今年上半年的業(yè)績(jī)?nèi)绾?，吳江偉表示，“這個(gè)不方便講，你們看數(shù)據(jù)好了。”

值得注意的是，在近期撤回IPO（首次公開募股）申請(qǐng)的企業(yè)中，化工板塊已然是比較集中的行業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，北交所有6家化工企業(yè)被中止審核，占全部被中止企業(yè)的比例接近10%；創(chuàng)業(yè)板化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)中止審核14家，占比接近9%；科創(chuàng)板和主板也有不少化工板塊被中止問詢。

《財(cái)經(jīng)》了解到，部分行業(yè)存在明顯結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩的嫌疑。產(chǎn)能過剩既有國(guó)內(nèi)供需失衡的因素，也有國(guó)際供應(yīng)鏈斷鏈和局部重復(fù)建設(shè)的因素；既有需求變遷，一些產(chǎn)能和終端需求不匹配的因素，也有國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，落后產(chǎn)能與新興產(chǎn)能交替輪換的因素。

平安證券經(jīng)濟(jì)學(xué)家鐘正生團(tuán)隊(duì)研究指出，截至2023年三季度，計(jì)算機(jī)通信電子、醫(yī)藥制造、汽車制造、電氣機(jī)械和器材制造、橡膠塑料制品、紡織服裝服飾六個(gè)行業(yè)產(chǎn)能利用水平不足；石油煤炭加工、化學(xué)纖維制造、非金屬礦物制品等原材料行業(yè)，以及食品制造、農(nóng)副食品加工、家具制造、皮革制鞋、紡織業(yè)等消費(fèi)制造行業(yè)，也存在一定的產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)。

同時(shí)，天風(fēng)宏觀首席研究員宋雪濤指出，很難僅僅基于產(chǎn)能利用率判斷行業(yè)是否過剩。一是當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期，落后產(chǎn)能逐漸出清、新增產(chǎn)能正在爬坡是相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)的常態(tài)，這本來(lái)就會(huì)造成產(chǎn)能利用率的階段性偏低。二是不能忽視在逆全球化背景下，各國(guó)考慮到供應(yīng)鏈安全而主動(dòng)重復(fù)建設(shè)產(chǎn)能，留出冗余備份，也會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)能利用率偏低。

新能源行業(yè)步入洗牌期

經(jīng)過季調(diào)以后的數(shù)據(jù)顯示，2023年四季度中國(guó)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)能利用率為75.2%，僅僅略低于歷史均值，并明顯高于上一輪存在嚴(yán)重結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩的2015年-2016年。結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩的程度應(yīng)該有限。只要總需求有所回升，工業(yè)企業(yè)產(chǎn)能利用率就有望回到歷史均值的水平。

中國(guó)原創(chuàng)經(jīng)濟(jì)學(xué)論壇研究院院長(zhǎng)高連奎向《財(cái)經(jīng)》歸納，出現(xiàn)產(chǎn)能問題的行業(yè)，分為兩種，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由宏觀經(jīng)濟(jì)周期導(dǎo)致，經(jīng)濟(jì)蕭條之后，老百姓不愿意消費(fèi)和支出，致使宏觀經(jīng)濟(jì)不景氣；新興產(chǎn)業(yè)則由自身產(chǎn)業(yè)周期導(dǎo)致，需求并未萎縮，經(jīng)過市場(chǎng)調(diào)節(jié)可以恢復(fù)正常。

寧夏石嘴山素有世界“氰胺之都”之稱。去年9月，幾家氰胺頭部企業(yè)向《財(cái)經(jīng)》反映，產(chǎn)能過剩明顯。氰胺產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)較為簡(jiǎn)單，入局門檻低。一旦出現(xiàn)高利潤(rùn)，容易吸引更多競(jìng)爭(zhēng)者入局。2021年、2022年，寧夏雙氰胺出廠價(jià)格最高一度達(dá)到3.5萬(wàn)元/噸，去年9月價(jià)格回落到1.2萬(wàn)元/噸。同時(shí)，各家企業(yè)氰胺產(chǎn)品種類單一，向高端下游延伸困難。

諸如氰胺、水泥、服裝、家具，行業(yè)低迷的直接原因是需求下滑，更多受宏觀經(jīng)濟(jì)壓力影響。而新興產(chǎn)業(yè)尤其以新能源為代表的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)能是否過剩，才正是國(guó)際爭(zhēng)論的焦點(diǎn)所在。實(shí)際上，新產(chǎn)能投資擴(kuò)張與舊產(chǎn)能出清并存，是否存在整體的“產(chǎn)能過剩”，還是個(gè)問號(hào)。

博萃循環(huán)是一家提供鋰電池等電池材料循環(huán)利用解決方案的企業(yè)，創(chuàng)始人林曉向《財(cái)經(jīng)》誠(chéng)懇表示，這件事很難定義?！笆钦f(shuō)提前配置，還是說(shuō)產(chǎn)能過剩？行業(yè)處在高速發(fā)展期，光伏和電池需求過去四年都增長(zhǎng)了5倍，不預(yù)配一定的增量，是滿足不了明年的需求的?！?/p>

國(guó)際能源署（IEA）一份關(guān)于電池產(chǎn)業(yè)鏈的報(bào)告顯示，2023年全球在能源領(lǐng)域（包含電動(dòng)汽車和儲(chǔ)能）所使用的鋰電池總量已超過2400GWh，為2020年的4倍。IEA預(yù)測(cè)，全球電動(dòng)汽車銷量在三種不同情形下，2023年-2035年的年復(fù)合增長(zhǎng)率將分別為23%、24%和27%。2035年，全球電動(dòng)汽車的年用電量占比將分別從2023年的0.5%提升至8.1%和9.8%。

林曉判斷，一方面，電動(dòng)車迅速發(fā)展，意味著配套的充電樁和電網(wǎng)將快速擴(kuò)容。除電動(dòng)汽車外，分布式的供能源發(fā)電和能源輸配電體系，肯定也需要使用很多電池。另一方面，三元鋰電池、磷酸鐵鋰電池、固態(tài)電池等技術(shù)不斷變遷，企業(yè)還存在設(shè)備與產(chǎn)能迭代的情況。

同時(shí)，高歌猛進(jìn)的行情吸引了更多企業(yè)入局。在儲(chǔ)能行業(yè)，中國(guó)能源新聞網(wǎng)報(bào)道，2020年-2022年中國(guó)累計(jì)成立儲(chǔ)能企業(yè)54557家。另?yè)?jù)天眼查數(shù)據(jù)顯示，截至目前，國(guó)內(nèi)儲(chǔ)能企業(yè)已經(jīng)超過了10萬(wàn)家。2023年11月底，第十屆G20—鋰電峰會(huì)深圳公報(bào)曾發(fā)出警告。公報(bào)披露，2023年以來(lái)，國(guó)內(nèi)動(dòng)力電池平均產(chǎn)能利用率不足60%，儲(chǔ)能電池產(chǎn)能利用率不足55%。

高工產(chǎn)業(yè)研究院調(diào)研顯示，上游材料端的產(chǎn)能利用率兩極分化嚴(yán)重，材料領(lǐng)域頭部企業(yè)產(chǎn)能利用率在50%至80%，中小企業(yè)約20%至40%。隨著市場(chǎng)調(diào)整，鋰電池、多晶硅、光伏等價(jià)格也迎來(lái)顯著的下降，工信部數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年，多晶硅、組件產(chǎn)品價(jià)格降幅均超過50%。

價(jià)格下降，是產(chǎn)能內(nèi)卷還是價(jià)格回歸正常？林曉解釋，一方面原材料成本有所下跌。2023年初碳酸鋰的價(jià)格約60萬(wàn)元/噸，現(xiàn)在是11萬(wàn)元/噸。二是諸如寧德時(shí)代，在技術(shù)更新后宣稱，平均每秒可生產(chǎn)一顆電芯，2.5分鐘內(nèi)完成一個(gè)完整的電池組，產(chǎn)品良品率也在提升，這都直接降低了成本。“我以更低的成本，提供更好的產(chǎn)品，要不要以更低的價(jià)格賣出去？”

袁宏亮將價(jià)格調(diào)整放到更長(zhǎng)時(shí)間看：原材料碳酸鋰的價(jià)格從2021年初5.3萬(wàn)元/噸，到2022年底漲到56萬(wàn)元/噸。2021年、2022年市場(chǎng)對(duì)新能源的需求猛增，引發(fā)上游原材料企業(yè)漲價(jià)，近60萬(wàn)元/噸的價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)偏離了實(shí)際價(jià)值。而從成品價(jià)格看，2023年，電芯的價(jià)格從七八毛錢下降到三毛多回歸了合理，“電芯的成本加上合理的毛利就應(yīng)該是三毛多的錢”。

價(jià)格回調(diào)，伴隨著產(chǎn)業(yè)洗牌期的陣痛。孫喜春從事光伏投資，是廣州瑞晨互聯(lián)網(wǎng)科技有限公司董事長(zhǎng)，他告訴《財(cái)經(jīng)》，國(guó)內(nèi)幾家頭部光伏企業(yè)占據(jù)近80%的市場(chǎng)，上千家尾部企業(yè)只占20%的市場(chǎng)。頭部企業(yè)產(chǎn)能大、成本低；尾部的小企業(yè)缺乏優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)鏈也不配套。

2023年，寧德時(shí)代凈利潤(rùn)同比增長(zhǎng)43.58%，孫喜春朋友的新能源企業(yè)“賠了幾十億元”。孫喜春說(shuō)，入局企業(yè)太多了，本身技術(shù)含量不高，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度又很高，幾乎沒有差異，價(jià)格都?jí)旱帽容^低。而今，大品牌產(chǎn)品受歡迎，排到十名以后的企業(yè)根本無(wú)人問津。

一位企業(yè)家告訴《財(cái)經(jīng)》，這兩年，中國(guó)十幾萬(wàn)家儲(chǔ)能企業(yè)中，70%是在最近兩三年剛剛成立的，比如原來(lái)做汽車線束的企業(yè)，新成立一家某某儲(chǔ)能公司，專門給儲(chǔ)能行業(yè)的企業(yè)供線束。這類不具備行業(yè)資質(zhì)或者產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)不過關(guān)的企業(yè)將逐步被市場(chǎng)所淘汰?！斑@是產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期健康可持續(xù)發(fā)展，要正常經(jīng)歷的一個(gè)短期階段?！鄙鲜銎髽I(yè)家向記者表示。

企業(yè)先涌現(xiàn)、產(chǎn)業(yè)再洗牌，如此更替納新，是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勝劣汰的應(yīng)有之義，同時(shí)，也提醒著決策者不斷完善市場(chǎng)化法治化退出機(jī)制，推動(dòng)一部分僵尸企業(yè)破產(chǎn)、退出市場(chǎng)。5月8日，工信部公開征求對(duì)鋰電池行業(yè)規(guī)范條件及公告管理辦法（征求意見稿）的意見，提出引導(dǎo)企業(yè)減少單純擴(kuò)大產(chǎn)能的制造項(xiàng)目，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本。

在高連奎看來(lái)，“新興產(chǎn)業(yè)短暫的供大于求，我們不必過于擔(dān)憂。價(jià)格調(diào)節(jié)并非很慢。產(chǎn)能過剩會(huì)影響一批企業(yè)。但競(jìng)爭(zhēng)的最終結(jié)果并非完全競(jìng)爭(zhēng)或壟斷，而是有效競(jìng)爭(zhēng)。”

中外化解產(chǎn)能的歷史輪回

實(shí)際上，產(chǎn)能過剩現(xiàn)象在發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌甑臍v史，以及中國(guó)改革開放歷程中并不罕見。

甚至，行政化去產(chǎn)能，中國(guó)也曾采取過鐵腕手段。2008年金融危機(jī)爆發(fā)后，中國(guó)政府出臺(tái)大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，各地掀起新一輪基建投資建設(shè)熱潮，加劇了2011年至2015年的產(chǎn)能過剩。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心2013年的一篇研究文章指出，24個(gè)重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)中有19個(gè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，鋼鐵、電解鋁、鐵合金、焦炭、電石、水泥等重工業(yè)行業(yè)產(chǎn)能過剩尤為嚴(yán)重。

這一階段，中國(guó)政府尤為重視產(chǎn)能過剩問題，出臺(tái)若干文件化解產(chǎn)能過剩。2013年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》，明確列明指標(biāo)，要求在2015年底前再淘汰煉鐵1500萬(wàn)噸、煉鋼1500萬(wàn)噸、水泥（熟料及粉磨能力）1億噸、平板玻璃2000萬(wàn)重量箱。

2015年，中央首次提出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。當(dāng)年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，抓好“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大任務(wù)。其中“去產(chǎn)能”為五大任務(wù)之首。

根據(jù)國(guó)家發(fā)改委數(shù)據(jù)，2016年，中國(guó)煉鋼產(chǎn)能退出超過6500萬(wàn)噸，煤炭的產(chǎn)能退出超過了2.9億噸。2022年9月國(guó)家發(fā)改委公布數(shù)據(jù)，十年來(lái)，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能，退出過剩鋼鐵產(chǎn)能1.5億噸以上、取締地條鋼1.4億噸。

系列舉措后，部分行業(yè)的產(chǎn)能有所緩和。2015年至2018年鋼鐵、焦炭、水泥等原材料產(chǎn)能均有壓減。從2017年起，工業(yè)產(chǎn)能利用率整體回升，產(chǎn)能過剩最為嚴(yán)重的階段基本結(jié)束。但是，煤炭開采等部分重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能利用率依舊較低。此后，鋼鐵的產(chǎn)能過剩問題亦有反復(fù)。

在王小魯看來(lái)，行政手段無(wú)法根本解決產(chǎn)能過剩問題。“一刀切”去產(chǎn)能，可能去掉效率高的，留下效率低的，也可能去掉民企，留下國(guó)企。過去通過下行政指標(biāo)大刀闊斧砍產(chǎn)能，還導(dǎo)致矯枉過正現(xiàn)象，市場(chǎng)很快從過剩變?yōu)槎倘薄?017年-2018年，鋼坯、煤炭?jī)r(jià)格一度暴漲到2015年的2倍到3倍。暴利又刺激一些企業(yè)繞開限制、擴(kuò)大投資，導(dǎo)致產(chǎn)能再度膨脹。

探尋本質(zhì)，產(chǎn)能過剩就是供需失衡。這是工業(yè)革命的產(chǎn)物。陳賢舉例，古代設(shè)計(jì)房子常常連同家具一塊設(shè)計(jì)，一位木工師傅包攬全部家具，產(chǎn)品很難過剩。而工業(yè)革命的邏輯則是標(biāo)準(zhǔn)化、批量化，不同廠家生產(chǎn)窗口、茶幾、柜子、吊燈，都是背靠背生產(chǎn)，沒有關(guān)聯(lián)性。

第一次過剩性危機(jī)爆發(fā)于1788年的英國(guó)。工業(yè)革命之后，英國(guó)紡織業(yè)突飛猛進(jìn)。當(dāng)時(shí)，紡織品及原料堆積如山，超過半數(shù)工廠破產(chǎn)。英國(guó)在1793年、1810年、1816年和1825年，又發(fā)生了第二、第三、第四、第五次過剩性危機(jī)，破壞性和波及范圍一次比一次大。

彼時(shí)，國(guó)土面積不到25萬(wàn)平方公里、只有幾百萬(wàn)人的英國(guó)市場(chǎng)，無(wú)法消化工業(yè)革命帶來(lái)的供給擴(kuò)張。英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)等歐洲國(guó)家也面臨類似問題。一些研究分析，通過戰(zhàn)爭(zhēng)和殖民，歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家把過剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到新興市場(chǎng)，換取了新興市場(chǎng)的財(cái)富、資源和原材料。

美國(guó)產(chǎn)能過剩集中爆發(fā)在20世紀(jì)初期，比歐洲晚100多年。第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)后，美國(guó)迅速將民用行業(yè)過剩生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)化為軍事工業(yè)，販賣武器，大發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)橫財(cái)。第二次世界大戰(zhàn)同樣如此。二戰(zhàn)后，美國(guó)推出“馬歇爾計(jì)劃”，通過提供金融、技術(shù)、設(shè)備等多種形式的援助共計(jì)130億美元幫助歐洲恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，一定程度上也幫助美國(guó)化解了部分過剩產(chǎn)能。

無(wú)論在中國(guó)還是全球，產(chǎn)能過剩時(shí)有發(fā)生。《財(cái)經(jīng)》采訪的專家指出，中國(guó)過去的產(chǎn)能過剩主要集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，例如20世紀(jì)90年代的紡織、家電、塑料制品等產(chǎn)品過剩，又如進(jìn)入2000年后鋼鐵、水泥、玻璃、電解鋁、鐵合金、焦炭等基礎(chǔ)工業(yè)產(chǎn)品的過剩。在周春生看來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)總會(huì)在一定程度上出現(xiàn)產(chǎn)能過剩。一般而言，化解產(chǎn)能得靠市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰。

在一些專家看來(lái)，中國(guó)改革開放后曾經(jīng)通過供給側(cè)改革，引導(dǎo)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能。當(dāng)前過剩產(chǎn)能集中在與房地產(chǎn)相關(guān)行業(yè)和中高技術(shù)的出口導(dǎo)向型行業(yè)，使得問題更加復(fù)雜化，供給側(cè)的政策更需謹(jǐn)慎，遵循“先立后破”原則。2023年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“要以提高技術(shù)、能耗、排放等標(biāo)準(zhǔn)為牽引，推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新”，可能成為化解產(chǎn)能的一個(gè)引導(dǎo)方向。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促投資之痛

解決問題的關(guān)鍵往往在于認(rèn)識(shí)問題——產(chǎn)能過剩的發(fā)生機(jī)制。

北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院院長(zhǎng)黃益平指出，產(chǎn)能過剩最根本原因是宏觀層面的失衡，即投資多、消費(fèi)少。經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)動(dòng)力應(yīng)該由投資驅(qū)動(dòng)還是由消費(fèi)驅(qū)動(dòng)？在學(xué)術(shù)界有爭(zhēng)議，更重要的是，既有足夠多的投資去形成新的產(chǎn)能，也有相應(yīng)的消費(fèi)需求來(lái)消化新的產(chǎn)能。

微觀層面，產(chǎn)品賣不出去，最直接原因就是內(nèi)需與外需不足。一位企業(yè)家向《財(cái)經(jīng)》表示，過去我們的經(jīng)濟(jì)繁榮建立在借錢透支的基礎(chǔ)上，人們將20年后的錢提前用于購(gòu)買房地產(chǎn)、汽車等方面，繁榮得以持續(xù)。但如果已經(jīng)花掉了20年后的錢，現(xiàn)在或?qū)⑦M(jìn)入還債周期。

對(duì)沖需求下行，有不同建議。王小魯談到，按照凱恩斯主義的理論，由于市場(chǎng)的手無(wú)法保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，因此在出現(xiàn)有效需求不足時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)采取擴(kuò)張性的財(cái)政政策，由政府直接擴(kuò)大投資，或者以擴(kuò)張性的貨幣政策刺激投資，以擴(kuò)大總需求，使經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。

但王小魯認(rèn)為，凱恩斯主義政策僅僅適用于某些特殊條件的短期政策。如果把短期政策長(zhǎng)期化，一味刺激投資，將導(dǎo)致投資率越來(lái)越高，消費(fèi)率越來(lái)越低，產(chǎn)能擴(kuò)張過快，由此會(huì)引發(fā)產(chǎn)能過剩、投資效率下降、消費(fèi)需求不足。長(zhǎng)期看，結(jié)構(gòu)失衡反而會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重。

王小魯說(shuō)，增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，存在一個(gè)“資本積累黃金律”，過低和過高的資本積累率都不利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。中國(guó)近年資本形成率保持在42%-43%，比世界水平仍然高約20個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)率只有53%-55%，比世界水平低約20個(gè)百分點(diǎn)。近年來(lái)，由市場(chǎng)主導(dǎo)的投資明顯減速，一部分原因是投資消費(fèi)結(jié)構(gòu)失衡。降低投資率，是失衡條件下的市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)。

部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，當(dāng)下提振經(jīng)濟(jì)，以投資拉動(dòng)增長(zhǎng)的發(fā)展模式未有根本性改變，而迅速擴(kuò)大的政府投資或難持續(xù)。財(cái)政與貨幣政策雙寬松亦值得探討。一般而言，貨幣增速需要和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相匹配。倘若刺激經(jīng)濟(jì)，大幅放松貨幣，亦可能誘導(dǎo)企業(yè)無(wú)限制借錢擴(kuò)張投資。

比起總量寬松，更應(yīng)注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。周春生指出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不是所有行業(yè)同比例的上升過程，需求一定會(huì)隨著增長(zhǎng)變化而出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整。1978年，中國(guó)的恩格爾系數(shù)在64%左右，到2023年下降到30%以下，人們的消費(fèi)需求變化已經(jīng)發(fā)生了很大變化。這要求企業(yè)與產(chǎn)業(yè)政策必須預(yù)見產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)，否則，供需的錯(cuò)位將導(dǎo)致產(chǎn)能過?；虿蛔?。

政策落地執(zhí)行層面，多位人士亦指出，地方政府的投資決策失誤可能加劇過剩。有的產(chǎn)業(yè)在中央文件中被確定為先進(jìn)制造和新興行業(yè)的發(fā)展方向，許多地方不管是否符合本地實(shí)際情況便一哄而上，紛紛上馬新興產(chǎn)業(yè)，造成重復(fù)建設(shè)，企業(yè)與企業(yè)之間越來(lái)越“內(nèi)卷”。

多位采訪對(duì)象認(rèn)為，地方政府的判斷能力有限，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與引導(dǎo)政策的科學(xué)性不足。一些在任政府可能執(zhí)著于完成招商引資的考核目標(biāo)，盲目規(guī)劃布局產(chǎn)業(yè)，采用土地、稅收等優(yōu)惠政策引入企業(yè)，完全不考慮企業(yè)是否能夠持續(xù)盈利，也不考慮下一屆面臨的障礙與挑戰(zhàn)。

2024年4月22日，江西吉安市一家鋰能公司內(nèi)，工人在生產(chǎn)線上包裝出口的消費(fèi)類鋰電池產(chǎn)品。圖/視覺中國(guó)

實(shí)際上，全國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍缺鮮明特色，打造光谷與鋰電之都的城市不在少數(shù)。一些研究機(jī)構(gòu)提醒，目前中低端的計(jì)算機(jī)電子、電氣機(jī)械、醫(yī)藥制造、汽車制造，背后有地方政府各種類型支持，可能存在由于產(chǎn)業(yè)政策失調(diào)而引發(fā)的產(chǎn)能過剩。因此建議，從中央政府各部委到地方政府，應(yīng)該更加尊重市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，讓出清機(jī)制發(fā)揮作用。

“地方政府應(yīng)該取消不當(dāng)干涉和各種形式的保護(hù)。出于保護(hù)當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)的目的，不讓企業(yè)倒閉，不惜大量給予貸款，一直浪費(fèi)資源，負(fù)債不斷增加。這是非常不好的現(xiàn)象?！绷甙司偶瘓F(tuán)投資總監(jiān)劉銘澤向《財(cái)經(jīng)》表示，政府將權(quán)限交給市場(chǎng)，自然而然會(huì)解決問題。

另一面，高連奎也指出，地方政策只是加速了產(chǎn)業(yè)周期，不論新能源產(chǎn)業(yè)還是任何行業(yè)，都要經(jīng)歷從完全競(jìng)爭(zhēng)走向寡頭競(jìng)爭(zhēng)的過程。行業(yè)成熟的過程中，總要有一部分群體作出犧牲。例如新能源汽車，有些投行型政府獲利，有些投行型政府虧損。投行型政府意味著政府扮演著市場(chǎng)化角色，但關(guān)鍵在于現(xiàn)在很多地方產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金并非市場(chǎng)化，運(yùn)營(yíng)中存在許多問題。

專家們建議，轉(zhuǎn)變對(duì)地方政府及官員的考核激勵(lì)機(jī)制，重新定義政績(jī)觀。諸如，對(duì)招商引資的決策及后續(xù)影響實(shí)行考核終身制，官員在位期間的業(yè)績(jī)、指標(biāo)根據(jù)一定權(quán)重累計(jì)。

此外，周春生指出，大部分企業(yè)都不是因原創(chuàng)技術(shù)導(dǎo)致的產(chǎn)能過剩。擴(kuò)大重復(fù)產(chǎn)品產(chǎn)能，市場(chǎng)飽和甚至供過于求，是早晚的事，甚至難避免。美國(guó)通用電氣起初造電燈泡，后來(lái)轉(zhuǎn)型造航空發(fā)動(dòng)機(jī)。假使通用還在生產(chǎn)燈泡，肯定供過于求。政府與其強(qiáng)制關(guān)停過剩產(chǎn)能，不如鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，向企業(yè)提供更充分的宏觀信息引導(dǎo)，包括市場(chǎng)潛力增量和現(xiàn)有存量等。

產(chǎn)能過剩的化解之道

如何治理部分行業(yè)出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩？黃益平建議，首先還是需要下功夫降低宏觀經(jīng)濟(jì)失衡矛盾；其次把產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到創(chuàng)新鏈的前端，不要過多地支持產(chǎn)能復(fù)制；再次，是約束地方政府、金融機(jī)構(gòu)一窩蜂地支持所謂的新興產(chǎn)業(yè)；最后，是強(qiáng)化市場(chǎng)紀(jì)律，既然出現(xiàn)產(chǎn)能過剩問題的大多數(shù)是民營(yíng)企業(yè)，市場(chǎng)會(huì)幫助它們出清相當(dāng)大部分的過剩產(chǎn)能。

王小魯表示，當(dāng)前情況下一味刺激投資，今天迅速擴(kuò)張的投資將變成明天的過剩產(chǎn)能。不如將政府支出重點(diǎn)放在解決突出的民生問題上，緩解社會(huì)保障的后顧之憂。這將對(duì)改善收入分配、提振消費(fèi)需求起到積極作用。上世紀(jì)30年代，美國(guó)經(jīng)濟(jì)大蕭條期間，羅斯福新政就主要通過救濟(jì)失業(yè)、建立社會(huì)保障體系等改善民生和穩(wěn)定金融體系政策促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

在國(guó)內(nèi)，健全社會(huì)保障制度，創(chuàng)造消費(fèi)需求增長(zhǎng)的土壤，是解決經(jīng)濟(jì)失衡的關(guān)鍵方向。王小魯舉例，羅斯福新政期間（1934年-1940年），美國(guó)政府的社會(huì)福利支出年均增長(zhǎng)達(dá)到10.2%。1932年公共福利支出占政府支出的34.6%，1934年該比例大幅上升到45.5%。危機(jī)期間增加的福利支出，特別是失業(yè)救濟(jì)，后期轉(zhuǎn)向建立社會(huì)保障體系。而其他很多支出項(xiàng)目的比重下降了。這意味著新政期間政府支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行了以改善民生為中心的重大調(diào)整。隨著這些措施，美國(guó)經(jīng)濟(jì)從1934年開始強(qiáng)勁復(fù)蘇，1934年-1940年平均增長(zhǎng)率達(dá)到7.0%。

王小魯指出，當(dāng)前消費(fèi)率過低，現(xiàn)在更需要強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用。同時(shí)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償民生欠賬，而改善社會(huì)保障是當(dāng)務(wù)之急。中國(guó)大約有4.6億城鎮(zhèn)勞動(dòng)者，其中四分之一到一半未被城鎮(zhèn)社會(huì)保障覆蓋。以城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)統(tǒng)計(jì)，2021年未納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的比重大約為25%，未納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)的比重約為24%，未納入失業(yè)保險(xiǎn)的比重約為51%。在市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)上，政府應(yīng)維護(hù)良好的法治、承擔(dān)更多責(zé)任解決民生問題。

王小魯表示，社會(huì)上將羅斯福新政誤解視為凱恩斯式的宏觀政策。實(shí)際上，羅斯福新政時(shí)期的政府投資是有限的，貨幣政策也是非常有節(jié)制的，與凱恩斯式擴(kuò)張政策有根本的區(qū)別。防止產(chǎn)能過剩，政府將國(guó)內(nèi)財(cái)政支出向完善社會(huì)保障、促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需傾斜，至關(guān)重要。

而面向國(guó)外，北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院教授盧鋒則認(rèn)為，需要關(guān)注中國(guó)企業(yè)利用海外市場(chǎng)的正當(dāng)權(quán)利。在全球化環(huán)境下，通過公平競(jìng)爭(zhēng)獲得國(guó)際市場(chǎng)相應(yīng)份額是中國(guó)企業(yè)在開放環(huán)境下的天然權(quán)利。中國(guó)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)銷售物美價(jià)廉的商品，對(duì)中國(guó)工業(yè)發(fā)展和外國(guó)消費(fèi)者都有利。同時(shí)也要看到，即便政府與企業(yè)共同努力，海外市場(chǎng)特別是主要發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品出口開放度如何仍存在不確定性，看待這一形勢(shì)也需適當(dāng)區(qū)分合理意愿與客觀現(xiàn)實(shí)。

中國(guó)上市公司協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)宋志平建議，企業(yè)可考慮將產(chǎn)能向東南亞、中東非等發(fā)展中地區(qū)轉(zhuǎn)移。除了開拓當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，也可以借助向歐美出口零關(guān)稅等優(yōu)惠條件，帶動(dòng)產(chǎn)品銷售。此外，中國(guó)企業(yè)還可以考慮在美國(guó)和歐洲國(guó)家進(jìn)行投資，利用歐美“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，保住企業(yè)的傳統(tǒng)客戶，緩解一部分產(chǎn)能過剩，從“中國(guó)是全球的工廠”，未來(lái)變成“全球是中國(guó)的工廠”。

實(shí)際上，在國(guó)際市場(chǎng)，無(wú)可取代的差異化優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品始終會(huì)保有聲量。中國(guó)企業(yè)要做的，則是保持清醒、堅(jiān)持創(chuàng)新?！巴鈬?guó)為什么對(duì)我們有意見？過去絲綢之路為什么別人接受？”陳賢同時(shí)談及文化出海的重要意義，“在古代我們把中國(guó)人看世界的方式，把我們的工藝，我們對(duì)自然的認(rèn)知變成圖案，賣到全世界?！痹陉愘t看來(lái)，國(guó)內(nèi)許多行業(yè)還處在照貓畫虎階段，知其然不知其所以然，無(wú)論底層技術(shù)抑或文化、品牌故事，還有許多功課要做。

對(duì)于深耕的意味，袁宏亮亦指出，每家企業(yè)的思考深度并不相同。在新能源行業(yè)，部分二三線小企業(yè)看到龍頭企業(yè)寧德時(shí)代擴(kuò)張產(chǎn)能，自己也要擴(kuò)張產(chǎn)能，覺得大企業(yè)接不完的訂單總會(huì)輪到自己，預(yù)判出現(xiàn)了偏差。另一面，行業(yè)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能、真正的技術(shù)創(chuàng)新，永遠(yuǎn)是稀缺的。而缺少研發(fā)投入的企業(yè)，未來(lái)三年到五年，一定會(huì)被逐漸替代掉，這也是行業(yè)進(jìn)步的規(guī)律。

實(shí)際上，時(shí)間永遠(yuǎn)能夠化解產(chǎn)能過剩。深圳豐匯科技有限公司總經(jīng)理莊海升對(duì)《財(cái)經(jīng)》表示，電子元器件這類工業(yè)品的產(chǎn)能過剩是周期性的，產(chǎn)能總有一個(gè)上升期和爬坡期，總會(huì)達(dá)到產(chǎn)能過剩，再進(jìn)行下調(diào)。下調(diào)完成后，庫(kù)存會(huì)被吸收和消化，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看不擔(dān)心產(chǎn)能過剩。

高端產(chǎn)能不足、低端產(chǎn)能過剩，任何時(shí)代、任何國(guó)家都是如此。而按照國(guó)際貿(mào)易的比較優(yōu)勢(shì)理論，每個(gè)國(guó)家都應(yīng)集中生產(chǎn)、出口具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，促進(jìn)專業(yè)化分工。專注、沉潛下來(lái)，為全球消費(fèi)者創(chuàng)造真正的價(jià)值，不以國(guó)界為邊界，應(yīng)是所有中國(guó)企業(yè)的共識(shí)。

盧鋒表示，一些產(chǎn)能過剩的民企雖然不同程度地得到地方政府和大基金支持，然而行業(yè)發(fā)展主要受市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制支配，因而后續(xù)應(yīng)對(duì)產(chǎn)能和供求關(guān)系不平衡，可能會(huì)更多借助市場(chǎng)自身作用。如產(chǎn)能偏多，壓力積累到一定程度，產(chǎn)品價(jià)格會(huì)出現(xiàn)不同程度走低，有的企業(yè)就會(huì)因利潤(rùn)下滑甚至虧損而選擇退出市場(chǎng)，市場(chǎng)并購(gòu)重組活躍推動(dòng)形成新的大體平衡局面。

至于政府能做什么？采訪的多位專家建議，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的能力，及時(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)政府治理機(jī)制改革，探索政府與市場(chǎng)結(jié)合新模式，防止地方政府相互攀比和仿效導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)之間重復(fù)建設(shè)；強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展的監(jiān)控協(xié)調(diào)作用，加快探索建立企業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制；在招投標(biāo)中反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，避免企業(yè)惡性殺價(jià)，提倡性能放在第一位，價(jià)格放在第二位，優(yōu)先追求性價(jià)比。當(dāng)然，健全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)除了創(chuàng)新提升機(jī)制，也應(yīng)囊括退出淘汰機(jī)制——破產(chǎn)、兼并、重組，能夠在產(chǎn)能過剩尚未變得嚴(yán)重前，就將其化解。

（實(shí)習(xí)生姚隆軒對(duì)此文亦有貢獻(xiàn)。為保護(hù)受訪者隱私，陳賢、梁興為化名）