邱文雙

習(xí)近平總書(shū)記在河北視察時(shí)指出，“要堅(jiān)持人民至上、生命至上，研發(fā)生產(chǎn)更多適合中國(guó)人生命基因傳承和身體素質(zhì)特點(diǎn)的‘中國(guó)藥，特別是要加強(qiáng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展?！毙吓_(tái)是扁鵲文化的重要發(fā)祥地，中醫(yī)藥資源得天獨(dú)厚，大力弘揚(yáng)扁鵲文化，推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)推動(dòng)邢臺(tái)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力盡快實(shí)現(xiàn)新提升具有特殊重要的意義。邢臺(tái)市政協(xié)成立專題調(diào)研組，深入內(nèi)丘、信都、巨鹿、清河等縣（市、區(qū)）蹲點(diǎn)調(diào)研，聽(tīng)取專家學(xué)者的意見(jiàn)建議，并赴南陽(yáng)、南昌、樟樹(shù)、亳州、三門峽等地考察，掌握了大量第一手資料。自2022年開(kāi)始，市政協(xié)連續(xù)3年以“弘揚(yáng)扁鵲文化，推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”為主題召開(kāi)專題議政性常委會(huì)會(huì)議，持續(xù)聚力深挖、弘揚(yáng)扁鵲文化，持續(xù)聚焦中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)深化協(xié)商成果，助推中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和“文化興市”戰(zhàn)略實(shí)施。

邢臺(tái)市具有深厚的中醫(yī)藥文化底蘊(yùn)和堅(jiān)實(shí)的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。一是扁鵲中醫(yī)藥文化影響力持續(xù)提升。依托扁鵲廟祠等，已連續(xù)舉辦扁鵲文化研究培訓(xùn)會(huì)、扁鵲中醫(yī)藥文化主題講座、中醫(yī)藥及扁鵲文獻(xiàn)展、中醫(yī)藥文化展、扁鵲文化節(jié)、中國(guó)內(nèi)丘扁鵲學(xué)術(shù)思想傳承發(fā)展大會(huì)等有較大影響力的活動(dòng)近百場(chǎng)，建成國(guó)家級(jí)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地1家、省級(jí)中醫(yī)藥文化示范醫(yī)院4家、中醫(yī)藥文化特色校園6所。同時(shí)建立了市級(jí)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)，出版邢臺(tái)市中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)調(diào)查報(bào)告，一批民間中醫(yī)適宜技術(shù)及驗(yàn)方得以深入挖掘、保護(hù)和推廣應(yīng)用。二是中藥材種植產(chǎn)業(yè)格局逐漸形成。全市常年中藥材種植面積65萬(wàn)畝，在產(chǎn)業(yè)區(qū)域分布上，逐漸形成了“一區(qū)一帶”格局：“一區(qū)”是以巨鹿縣為核心的東部平原產(chǎn)業(yè)區(qū)，主要種植金銀花、枸杞等，面積近20萬(wàn)畝，其中金銀花干花年產(chǎn)量1.4萬(wàn)噸，占全國(guó)60%，產(chǎn)量全國(guó)第一；清河縣山楂年產(chǎn)7.5萬(wàn)噸，是我國(guó)平原地區(qū)最大的山楂產(chǎn)地?！耙粠А笔且詢?nèi)丘縣、信都區(qū)為核心的西部太行山產(chǎn)業(yè)帶，該區(qū)域中藥材種植資源豐富，有酸棗、丹參等50多種，面積30余萬(wàn)畝，其中邢棗仁年加工量6000噸，占全國(guó)70%，已成功注冊(cè)“邢臺(tái)酸棗”地理標(biāo)志證明商標(biāo)。三是中醫(yī)藥龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大。全市規(guī)上中醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)10家，中醫(yī)藥產(chǎn)品40余種，2023年實(shí)現(xiàn)營(yíng)收12.8億元，上稅1億元。其中有5家省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)，萬(wàn)邦復(fù)臨、御芝林被認(rèn)定為省級(jí)“專精特新”示范企業(yè)。同時(shí)，實(shí)施了鵲山湖國(guó)際康養(yǎng)旅游度假區(qū)、扁鵲助眠客棧、和隱山居等一批康養(yǎng)旅游項(xiàng)目，全力助推扁鵲文化研學(xué)游、康養(yǎng)游融合發(fā)展。為進(jìn)一步弘揚(yáng)扁鵲文化，加快邢臺(tái)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提出如下建議。

一、高層統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提升中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織力。把推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展列入黨委、政府重要工作內(nèi)容，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。組建中醫(yī)藥專門管理機(jī)構(gòu)，選派熱愛(ài)中醫(yī)藥事業(yè)、有專業(yè)知識(shí)、有精力的同志組成，協(xié)調(diào)人力、物力、財(cái)力予以保障支持。成立產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)。邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名中醫(yī)藥專家擔(dān)任協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)，市中醫(yī)藥一二三產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體擔(dān)任會(huì)員，共同研究推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立中醫(yī)藥發(fā)展專項(xiàng)基金。加大財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入，充分吸納社會(huì)資本，為中醫(yī)藥發(fā)展提供投資補(bǔ)助、財(cái)稅優(yōu)惠、補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)等，特別是要重點(diǎn)加大中醫(yī)藥企業(yè)在新品研發(fā)、新技術(shù)新工藝創(chuàng)新、新設(shè)備購(gòu)買、標(biāo)準(zhǔn)化研究等方面的支持力度。健全完善工作機(jī)制。按照中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)要求，做實(shí)做細(xì)責(zé)任分工，定期召開(kāi)中醫(yī)藥發(fā)展工作交流會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、解決問(wèn)題、促進(jìn)發(fā)展。同時(shí)，加大考核力度，將做好中醫(yī)藥工作納入績(jī)效考評(píng)體系，實(shí)行倒逼機(jī)制，定期開(kāi)展監(jiān)督檢查，推動(dòng)目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)。

二、弘揚(yáng)扁鵲文化，擴(kuò)大中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響力。扁鵲文化在中醫(yī)藥領(lǐng)域的影響力非常大，僅作為一個(gè)縣的文化品牌來(lái)宣傳推介遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，應(yīng)將弘揚(yáng)扁鵲文化作為邢臺(tái)乃至河北重要的文化品牌之一。深入挖掘扁鵲文化。充分發(fā)揮邢臺(tái)市歷史文化研究會(huì)和扁鵲文化研究會(huì)作用，深入挖掘扁鵲文化精髓，形成具有中醫(yī)藥特色的核心價(jià)值體系；簡(jiǎn)要明確地概括扁鵲文化內(nèi)涵，使其更加通俗易懂，便于群眾理解和文化傳播。大力弘揚(yáng)扁鵲文化。組織扁鵲文化節(jié)、扁鵲廟會(huì)以及醫(yī)祖扁鵲思想傳承大會(huì)等大型文旅節(jié)會(huì)活動(dòng)，不斷提升扁鵲文化影響力；開(kāi)展扁鵲中醫(yī)藥文化“進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)”科普活動(dòng)，營(yíng)造中醫(yī)藥健康養(yǎng)生的良好氛圍。創(chuàng)新轉(zhuǎn)化扁鵲文化。堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，將扁鵲文化與中醫(yī)藥、健康旅游、養(yǎng)生保健、科普研學(xué)等深度融合，開(kāi)發(fā)“扁鵲+”文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，提供多樣化文旅產(chǎn)品，促使扁鵲文化資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

三、延鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，增強(qiáng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐力。緊緊圍繞中醫(yī)藥一二三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行延鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的拳頭產(chǎn)品。做深做細(xì)中藥材繁育、種植等上游產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)一規(guī)劃，立足各縣（市、區(qū)）地理位置、種植結(jié)構(gòu)等實(shí)際情況，因地制宜發(fā)展壯大中藥材種植產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，聚焦酸棗仁、金銀花等特色中藥材，建立從良種繁育、栽培、采收、產(chǎn)地加工、倉(cāng)儲(chǔ)、物流到銷售的中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管體系，推進(jìn)種植全過(guò)程規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，提高中藥材質(zhì)量。做實(shí)做強(qiáng)中醫(yī)藥生產(chǎn)、研發(fā)、制造等中游產(chǎn)業(yè)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)招商鏈，積極引進(jìn)和培育中醫(yī)藥龍頭企業(yè)和科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)等，在創(chuàng)新研發(fā)、市場(chǎng)融資、應(yīng)用推廣等方面推出扶持政策，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力。做新做大中醫(yī)藥流通、康養(yǎng)、旅游等下游產(chǎn)業(yè)。豐富中醫(yī)藥發(fā)展業(yè)態(tài)，積極推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與文旅、康養(yǎng)、教育等產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，建設(shè)中藥材交易平臺(tái)、扁鵲文化園、中醫(yī)藥博覽館等，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。

四、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)斗力。堅(jiān)持“人才鏈”和“產(chǎn)業(yè)鏈”深度融合發(fā)展，主要在4個(gè)方面做好文章。一是“引醫(yī)”，依托扁鵲文化獨(dú)特影響力，通過(guò)建立中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專家工作站、名醫(yī)工作室等，鼓勵(lì)和吸引中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的高層次人才和實(shí)用型人才來(lái)邢臺(tái)創(chuàng)業(yè)和服務(wù)。二是“養(yǎng)醫(yī)”，積極搭建人才服務(wù)平臺(tái)，建立市、縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才制度，加大中醫(yī)藥人才獎(jiǎng)勵(lì)扶持力度，不斷激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，以高水平中醫(yī)藥服務(wù)吸引更多外地患者來(lái)邢臺(tái)就醫(yī)。三是“育醫(yī)”，統(tǒng)籌各類資源，注重發(fā)揮中醫(yī)藥高等院校以及市縣中醫(yī)院、國(guó)醫(yī)館等優(yōu)勢(shì)作用，通過(guò)內(nèi)部培養(yǎng)與外部對(duì)接的方式，加快培育一批中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈骨干人才，形成一支“帶不走”的中醫(yī)藥鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍。四是“興醫(yī)”，整合市內(nèi)中醫(yī)藥資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化資源共享和協(xié)同合作，持續(xù)建設(shè)中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科、中醫(yī)臨床教學(xué)基地、名老中醫(yī)藥專家傳承工作室等，推動(dòng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效能協(xié)調(diào)發(fā)展。

（作者為邢臺(tái)市政協(xié)黨組書(shū)記、主席 ）