張里奇

摘 要：高速公路建設(shè)安全監(jiān)管尤為重要。通過全過程、全面化安全監(jiān)管，可做到施工問題的早發(fā)現(xiàn)、早處理，提高作業(yè)的安全性。基于此，以高速公路作為研究對象，重點分析了在高速公路施工過程中的安全管理問題，指出了在項目建設(shè)期間相對可用的安全監(jiān)管措施，說明安全監(jiān)管對提高施工水平具有重要意義，各高速公路項目都需加強施工安全監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式。

關(guān)鍵詞：高速公路；施工；安全；監(jiān)管；對策

中圖分類號：U491.5? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：2096-6903（2024）05-0069-03

0 引言

高速公路建設(shè)中面臨一系列難題，極易出現(xiàn)安全事故。雖高速公路建設(shè)施工工藝越發(fā)先進(jìn)，但每一項目都有各自的特殊性，為減少施工事故，工程企業(yè)需加強施工安全監(jiān)管，通過監(jiān)管來保障現(xiàn)場作業(yè)的規(guī)范性。一些高速公路的施工安全監(jiān)管不到位，未來對于同類型項目，有關(guān)人員需將施工安全監(jiān)管放在關(guān)鍵位置，建立完善的施工安全監(jiān)管體系。

1 高速公路施工安全監(jiān)管的重要意義

高速公路的建設(shè)難度大，隨著施工作業(yè)的全面開展，現(xiàn)場常常伴隨著諸多安全風(fēng)險，如地質(zhì)水文、機械設(shè)備等方面，如缺乏全面化監(jiān)督和管控，發(fā)生安全事故的幾率較高，影響施工進(jìn)度的同時也帶來了較大的經(jīng)濟(jì)損失。因此，無論從保障施工進(jìn)度、安全還是效益的角度，高速公路建設(shè)中都需要注重施工安全監(jiān)管，以順利完成各項施工作業(yè)?？傮w來看，施工安全監(jiān)管能及時發(fā)現(xiàn)和處理項目建設(shè)期間的安全隱患，引導(dǎo)各部門、各崗位人員具有高度的安全責(zé)任意識，嚴(yán)格執(zhí)行施工作業(yè)方案，提高施工安全性、規(guī)范性，為項目質(zhì)量、安全、成本管理等提供有效保障。

2 高速公路施工安全監(jiān)管問題分析

2.1安全監(jiān)管力度不足

為在高速公路中體現(xiàn)安全監(jiān)管的作用，在項目建設(shè)期間需加大安全監(jiān)管力度，以通過擴大監(jiān)管范圍及內(nèi)容來識別風(fēng)險。按照高速公路施工安全監(jiān)管情況，政府部門對施工安全監(jiān)管提出了一系列要求，監(jiān)管單位需從這些要求著手，監(jiān)督現(xiàn)場的施工行為，對于出現(xiàn)違反施工安全管理條例的行為，要立即指出并要求相關(guān)責(zé)任人整改工程領(lǐng)域的施工安全監(jiān)管任務(wù)增多，許多安全監(jiān)管單位都面臨巨大的工作壓力，在此條件下監(jiān)管人員數(shù)量有限，分身乏術(shù)，可能存在監(jiān)管漏洞，導(dǎo)致高速公路建設(shè)中安全事故發(fā)生[1]。

2.2 監(jiān)管機制不夠完善

為保障高速公路施工安全監(jiān)管工作的順利進(jìn)行，企業(yè)必須構(gòu)建完善的監(jiān)管機制，以制度形式來規(guī)定施工安全監(jiān)管目標(biāo)、重難點、方法、責(zé)任劃分等，以確保后續(xù)監(jiān)管人員能依據(jù)制度規(guī)定來高質(zhì)量完成安全監(jiān)管任務(wù)。一些高速公路的施工建設(shè)中，雖然較為注重施工安全監(jiān)管工作，但并未根據(jù)行業(yè)要求、項目實際建立切實可行的施工安全監(jiān)管機制，由于缺乏完善的制度體系，導(dǎo)致監(jiān)管單位的工作較為混亂，監(jiān)管人員隨意監(jiān)管，存在監(jiān)管漏洞或者重復(fù)監(jiān)管問題。一些高速公路中雖建立了施工安全監(jiān)管機制，但其中的很多內(nèi)容脫離了項目實際，直接照搬其他企業(yè)的監(jiān)管機制，難以在項目中包含監(jiān)管機制的全面落實，導(dǎo)致監(jiān)管的作用不足。

2.3 監(jiān)管人員專業(yè)素質(zhì)偏低

施工安全監(jiān)管工作具有較大的專業(yè)性，必須由專業(yè)人員來負(fù)責(zé)此項工作。按照高速公路施工安全監(jiān)管情況，人員素質(zhì)與能力是影響監(jiān)管效果的直接因素。許多工程企業(yè)雖較為注重施工安全監(jiān)管工作，但在具體的工作中卻面臨監(jiān)管人才素質(zhì)偏低的局面，主要是因為工程企業(yè)未按照規(guī)定組織人才培訓(xùn)及引進(jìn)，導(dǎo)致監(jiān)管人員長期停留在舊有的施工安全監(jiān)管理念、方式和技術(shù)下，無法采用新理念、新方法來進(jìn)行施工安全監(jiān)管。如施工安全監(jiān)管方面存在人才素質(zhì)偏低的問題，即使制定了完善的工作流程和制度體系，也無專業(yè)人才來執(zhí)行，在施工安全監(jiān)管方面如遇到特殊問題，監(jiān)管人員無法利用其儲備的專業(yè)知識、掌握的技能來進(jìn)行相應(yīng)的處理，難以體現(xiàn)施工安全監(jiān)管方面的人才優(yōu)勢[2]。

2.4 監(jiān)管手段單一

施工安全監(jiān)管水平也取決于監(jiān)管手段，在多樣化的監(jiān)管手段下，能提高監(jiān)管的全面性，識別和處理現(xiàn)場的安全隱患。各高速公路項目中為提高施工安全監(jiān)管水平，監(jiān)管單位需結(jié)合行業(yè)發(fā)展趨勢，采用多樣化的監(jiān)管手段，如既應(yīng)包含傳統(tǒng)的人工監(jiān)管、巡檢等手段，還需要巧用智能化監(jiān)管方式。顯然，一些企業(yè)在進(jìn)行施工安全監(jiān)管時還停留在舊有的監(jiān)管理念下，采用的監(jiān)管手段較為單一，導(dǎo)致安全監(jiān)管的效率偏低、效果不佳。

2.5 監(jiān)管流程不合理

施工安全監(jiān)管中應(yīng)執(zhí)行流程規(guī)定，否則，如未制定完善的工作流程，將很難保障監(jiān)管工作的效率、效果。但依據(jù)高速公路施工安全監(jiān)管現(xiàn)狀，很多企業(yè)在進(jìn)行施工安全監(jiān)管時并未投入過多精力來優(yōu)化工作流程，導(dǎo)致施工安全監(jiān)管的流程安排不合理，沒有開展全過程監(jiān)管，不同監(jiān)管流程之間的銜接不暢，經(jīng)常出現(xiàn)重復(fù)監(jiān)管、監(jiān)管漏洞，給高速公路施工建設(shè)帶來了諸多不利影響。

3 高速公路施工安全監(jiān)管策略分析

3.1 明確監(jiān)管職責(zé)

面對高速公路中施工安全監(jiān)管力度不足的情況，在各高速公路項目中需始終將施工安全監(jiān)管作為重點工作，增大在此項工作中的投入。也就是說，工程企業(yè)必須從思想上重視施工安全監(jiān)管，結(jié)合安全監(jiān)管目標(biāo)及要求，給予資金、技術(shù)和人才等支持。為改善施工安全監(jiān)管現(xiàn)狀，監(jiān)管責(zé)任人必須明確其安全監(jiān)管職責(zé)，優(yōu)化工作模式，確保每一監(jiān)管人員都能根據(jù)項目情況，在崗位上履行職責(zé)。為加大施工安全監(jiān)管力度，主要需做好以下工作：第一，加大對違規(guī)行為的處罰力度，一旦監(jiān)管人員在安全監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，必須立即將問題上報主管單位，由該單位根據(jù)行為嚴(yán)重程度，給予嚴(yán)厲懲罰，如扣除工作、強制休假與學(xué)習(xí)。第二，清晰劃分監(jiān)管人員在安全監(jiān)管方面的責(zé)任，并指出其他部門和崗位人員如何配合安全監(jiān)管的工作安排，保障在施工安全監(jiān)管中各部門、各崗位人員各司其職，在面臨復(fù)雜性問題時能相互配合[3]。

3.2 健全監(jiān)管機制

完善的監(jiān)管機制下崗位人員可受到制度指導(dǎo)及約束，提高施工安全監(jiān)管水平。為此，高速公路項目中有關(guān)人員需熟悉國家法律法規(guī)中對施工安全監(jiān)管提出的要求，并總結(jié)項目經(jīng)驗，以這些為參考制定切實可行的施工安全監(jiān)管機制，以制度形式規(guī)定施工安全監(jiān)管的內(nèi)容、目標(biāo)、方法、責(zé)任劃分等。當(dāng)構(gòu)建了完善的施工安全監(jiān)管機制后，后續(xù)的項目中有關(guān)人員還需要全面執(zhí)行該機制，督促每一監(jiān)管人員依照制度規(guī)定開展工作。如在安全監(jiān)管機制中應(yīng)包含責(zé)任及獎懲機制，清晰劃分監(jiān)管人員的工作責(zé)任，一旦出現(xiàn)施工安全問題，監(jiān)管單位不僅需立即處理問題，還需要定責(zé)及追責(zé)，以通過責(zé)任劃分與落實來提高監(jiān)管人員對施工安全監(jiān)管工作的重視程度。另外，工程企業(yè)也需要經(jīng)常性評估監(jiān)管人員的工作表現(xiàn)，通過定性與定量考核相結(jié)合的方式，評價監(jiān)管人員的階段性工作情況，依據(jù)考核結(jié)果對監(jiān)管人員給予獎勵及懲罰。

3.3 加強監(jiān)管人員培訓(xùn)

監(jiān)管人員的專業(yè)素質(zhì)及能力是施工安全監(jiān)管方面需尤其關(guān)注的部分。工程企業(yè)在高速公路安全監(jiān)管方面，必須竭力提高監(jiān)管人員的工作水平，使監(jiān)管人員的素質(zhì)、能力等符合崗位要求。為此，有關(guān)部門必須對監(jiān)管人員做好以下工作：第一，培訓(xùn)，圍繞施工安全監(jiān)管中對崗位人員工作提出的要求，組織施工安全監(jiān)管的專題培訓(xùn)，鼓勵監(jiān)管人員參與到這些培訓(xùn)活動中，引導(dǎo)他們學(xué)習(xí)更多的專業(yè)知識，使他們可以積極應(yīng)對施工安全監(jiān)管的諸多難題。為保障培訓(xùn)效果，有關(guān)部門需構(gòu)建完善的培訓(xùn)制度，以制度形式規(guī)定培訓(xùn)內(nèi)容、方法、時間安排等，使有關(guān)部門根據(jù)制度規(guī)定來組織更具針對性的培訓(xùn)活動，向崗位人員傳授施工安全監(jiān)管的理論知識，并同步安排相應(yīng)的實踐訓(xùn)練，培養(yǎng)監(jiān)管人員的各方面技能，讓監(jiān)管人員成長為高素質(zhì)人才。當(dāng)然，現(xiàn)階段的條件下不僅僅要組織線下培訓(xùn)活動，還需要安排線上課程，讓監(jiān)管人員通過線上及線下學(xué)習(xí)儲備大量的知識。每次的培訓(xùn)活動結(jié)束后，有關(guān)部門都需要根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容選定考核方式，通過嚴(yán)格的考核活動來評估監(jiān)管人員的學(xué)習(xí)情況，順利通過考核的人員可正常從事施工安全監(jiān)管活動，未通過考核的人員繼續(xù)學(xué)習(xí)，直到通過考核。第二，引進(jìn)人才，有關(guān)部門需根據(jù)高速公路的項目規(guī)模、施工安全監(jiān)管難度、工作量等，從高校引進(jìn)專業(yè)的安全監(jiān)管人員，由這些人員帶來安全監(jiān)管的新理念、新方法與新技術(shù)，逐步變更安全監(jiān)管模式[4]。

3.4 完善監(jiān)管手段

為提高高速公路施工安全監(jiān)管水平，有關(guān)人員需保持監(jiān)管手段的多樣性，以免單一的監(jiān)管手段導(dǎo)致工作漏洞。監(jiān)管工作中不僅應(yīng)包含傳統(tǒng)的人工監(jiān)管方式，就是由專人進(jìn)入高速公路施工現(xiàn)場，由這些人員監(jiān)督現(xiàn)場的作業(yè)情況，將采集結(jié)果與施工要求相對比，發(fā)現(xiàn)施工安全風(fēng)險，再進(jìn)行相應(yīng)的處理。人工監(jiān)管模式下雖能解決高速公路的施工安全問題，但需要投入大量的監(jiān)管人員，且效率偏低。

隨著工程行業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，信息技術(shù)、人工智能手段等逐步被應(yīng)用到了工程建設(shè)中。在施工安全監(jiān)管中除了可采用人工監(jiān)管模式，還可以構(gòu)建智能化監(jiān)管模式，由智能設(shè)備輔助安全監(jiān)管，實現(xiàn)風(fēng)險預(yù)警及防控。具體的工作中，有關(guān)人員需在公路施工現(xiàn)場布設(shè)多種類型的智能化監(jiān)控設(shè)備，由這些設(shè)備實時采集現(xiàn)場的施工信息，并將結(jié)果反饋給后臺終端。

因為智能監(jiān)管平臺具有信息集成和共享特征，當(dāng)平臺接收到智能設(shè)備所采集的現(xiàn)場數(shù)據(jù)及圖像信息后，即可自動進(jìn)行安全風(fēng)險的識別及分析，以評估現(xiàn)場是否存在安全問題。一旦識別到現(xiàn)場的安全風(fēng)險，系統(tǒng)需自動發(fā)送預(yù)警信息，提醒相關(guān)人員注意處理。比如某工程項目中，為實現(xiàn)施工安全監(jiān)管，工程企業(yè)構(gòu)建了信息化安全管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)涉及工程資料、OA系統(tǒng)、遠(yuǎn)程監(jiān)控等多個模塊，通過集成這些模塊的功能，可實現(xiàn)對施工環(huán)境的全面監(jiān)控和管理。

在高風(fēng)險施工環(huán)節(jié)，如隧道、橋梁等，傳統(tǒng)的安全管理手段已經(jīng)無法滿足需求。因此，在這些環(huán)節(jié)使用無人機航拍、視頻監(jiān)控、智能化檢測等先進(jìn)技術(shù)，可以實現(xiàn)對施工現(xiàn)場的實時監(jiān)控和數(shù)據(jù)采集。無人機可以高空俯視施工區(qū)域，進(jìn)行航拍和視頻監(jiān)控，同時裝載智能化檢測設(shè)備，可以對施工現(xiàn)場進(jìn)行精準(zhǔn)的安全評估和異常檢測。此種遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)通過計算機和網(wǎng)絡(luò)連接，實現(xiàn)對施工人員現(xiàn)場操作細(xì)節(jié)的遠(yuǎn)程觀察，不僅可以減少人力資源的使用，還可以及時發(fā)現(xiàn)和解決施工中的安全問題。AI無人機具備自主飛行的能力，可實現(xiàn)對公司現(xiàn)場影像的感應(yīng)分析評估。通過采集像素級監(jiān)測圖像，AI無人機可以精確識別施工異常事件，提供實時的“診斷”信息，大大提升了安全管理的智能化程度。

固定攝像機與無人機實時傳輸信息至信息化管理系統(tǒng)，將施工現(xiàn)場的數(shù)據(jù)同步到后臺。該系統(tǒng)具備事件感知功能，一旦檢測到道路安全異常狀況，會自動彈出警示信息。這些信息經(jīng)過人工確認(rèn)后，會第一時間發(fā)送給相關(guān)管理人員，觸發(fā)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。通過這種方式，管理人員可以及時采取措施，防止事故的發(fā)生，確保施工安全。

3.5 優(yōu)化安全監(jiān)管流程

安全監(jiān)管方面，工作流程也是需關(guān)注的重點部分。如沒有完善的工作流程，將導(dǎo)致安全監(jiān)管工作相對混亂，效率偏低，無法完成既定的監(jiān)管任務(wù)。為此，相關(guān)部門需圍繞高速公路項目的實際情況，優(yōu)化安全監(jiān)管工作流程，理清工作思路。具體來說，相關(guān)人員需引入系統(tǒng)的安全監(jiān)管理論，劃分監(jiān)管的重難點，確定監(jiān)管核心，為安全監(jiān)管工作提供方向指引。

按照一般的項目建設(shè)思路，安全監(jiān)管應(yīng)執(zhí)行以下流程：在項目施工之前，參考工程地質(zhì)勘察報告、施工設(shè)計圖紙等資料，邀請第三方單位進(jìn)行風(fēng)險評估，出具風(fēng)險評估報告；在得到風(fēng)險評估報告后，各專業(yè)人員需協(xié)商，優(yōu)化施工組織設(shè)計、項目方案，并針對前期評估得到的風(fēng)險類型等，制定行之有效的安全監(jiān)管措施；開始施工后，各部門、崗位人員需嚴(yán)格執(zhí)行安全監(jiān)管工作流程，并執(zhí)行前期制定的各項措施，如發(fā)生突發(fā)情況，部門間、崗位間需積極溝通，從實際出發(fā)來制定應(yīng)急方案。總之，任何高速公路項目建設(shè)中，針對施工安全監(jiān)管方面都應(yīng)該制定科學(xué)的工作流程，堅持全過程監(jiān)管、全方位監(jiān)管，以增強不同流程之間的銜接性。

4 結(jié)束語

高速公路的建設(shè)關(guān)系到國計民生，同時其具有施工流程復(fù)雜、安全風(fēng)險高等特點，為充分保障高速公路工程的建設(shè)效益，就應(yīng)當(dāng)在施工期間加強安全隱患的防控，采取有效的安全監(jiān)管措施，把安全事故的發(fā)生概率控制在最低水平，促進(jìn)高速公路的持續(xù)發(fā)展。

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