翟兮兮 王雪

如何改變石家莊市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式單一，農(nóng)產(chǎn)品品牌“散、小、弱”的局面？縣域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難如何解決？采取什么辦法來(lái)治理開(kāi)發(fā)區(qū)土地閑置、低效用地等問(wèn)題……2023年10月26日上午，一場(chǎng)“辣味”十足的推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)新躍升工作專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)正在舉行——這是石家莊市十五屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議聯(lián)組會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，也是2023年石家莊市人大監(jiān)督工作的“重頭戲”之一。本次專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)旨在凝聚各方力量，破解縣域經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村振興發(fā)展難題，共同推動(dòng)石家莊市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

詢(xún)問(wèn)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，“考官”是為全市熱切關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的百姓而問(wèn)的市人大常委會(huì)委員、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)委員和市人大代表；“考生”是為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興擔(dān)負(fù)重任的有關(guān)政府部門(mén)負(fù)責(zé)人。雙方就如何推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)新躍升展開(kāi)“一問(wèn)一答”式的“考試”。

“調(diào)研中我們了解到，我市縣域經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為全市經(jīng)濟(jì)總量過(guò)萬(wàn)億的短板，2022年縣域經(jīng)濟(jì)總量?jī)H占全市的31.3%。我市提出2025年進(jìn)入百?gòu)?qiáng)縣實(shí)現(xiàn)零突破的目標(biāo)能實(shí)現(xiàn)嗎？”看似簡(jiǎn)單的提問(wèn)，其實(shí)是石家莊市人大常委會(huì)一直以來(lái)高度關(guān)注縣域經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村振興工作，通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的短板弱項(xiàng)，也是全市人民關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題。2023年以來(lái)，石家莊市人大常委會(huì)聚焦推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)新躍升打出一套履職“組合拳”，執(zhí)法檢查、聽(tīng)取專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告、組織專(zhuān)題視察……從不同角度去了解、掌握全市相關(guān)工作開(kāi)展情況。9月份，石家莊市人大常委會(huì)視察組先后深入到鹿泉、正定等多個(gè)縣（市、區(qū)）和19個(gè)政府部門(mén)聽(tīng)取情況匯報(bào)，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、發(fā)函、電話、部門(mén)座談等各種渠道廣泛征求問(wèn)題和建議。同時(shí)，到企業(yè)和村鎮(zhèn)一線走訪人大代表、走訪群眾，確保專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)問(wèn)在“點(diǎn)”上。經(jīng)過(guò)層層篩選和研究討論，最終敲定20個(gè)問(wèn)題。這20個(gè)問(wèn)題飽含民意和訴求，讓人大的監(jiān)督之問(wèn)承載著滿(mǎn)滿(mǎn)的群眾之聲。

“年初市委把2023年確定為縣域經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)提升年，并制定了《縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提升攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃》和《全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興三年行動(dòng)方案》，明確了目標(biāo)任務(wù)。目前已經(jīng)到10月下旬，市政府在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興方面還存在哪些問(wèn)題和短板，采取什么具體措施來(lái)確保目標(biāo)任務(wù)的完成？”“2022年，我市打造了一批特色商業(yè)街區(qū)，對(duì)拉動(dòng)縣域消費(fèi)增長(zhǎng)起到了很好的助推作用。十一期間，我和家人到縣里的商業(yè)街游玩，發(fā)現(xiàn)游人稀少、門(mén)店冷清。通過(guò)進(jìn)一步調(diào)研發(fā)現(xiàn)，其他部分特色商業(yè)街區(qū)也不同程度存在類(lèi)似的問(wèn)題。我想問(wèn)一下市政府如何持續(xù)激發(fā)活力，吸引人氣？”“前些年，我市大規(guī)模種植核桃樹(shù)等經(jīng)濟(jì)樹(shù)種，產(chǎn)量過(guò)剩，市場(chǎng)銷(xiāo)路不好，本地又缺乏深加工企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值低，導(dǎo)致價(jià)格低迷，很多核桃樹(shù)被砍。請(qǐng)問(wèn)市政府如何引導(dǎo)農(nóng)民通過(guò)合理規(guī)劃經(jīng)濟(jì)林種植，科學(xué)發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，將‘綠水青山變成‘金山銀山？”……一個(gè)個(gè)“火辣辣”的問(wèn)題，問(wèn)出專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)，找準(zhǔn)了阻礙鄉(xiāng)村振興新躍升的“障礙墻”。詢(xún)問(wèn)者站在人民的立場(chǎng)上，以拳拳為民之心，提出真問(wèn)題，問(wèn)到關(guān)鍵處。

石家莊市人大常委會(huì)委員武志永在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，全市部分縣級(jí)中職學(xué)校教育質(zhì)量不高，專(zhuān)業(yè)性和針對(duì)性不強(qiáng)，縣里的很多企業(yè)招不到合適的專(zhuān)業(yè)技術(shù)工人，新型職業(yè)農(nóng)民也非常缺乏?！叭绾螐?qiáng)化縣級(jí)中職教育，更好地服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興？”

“石家莊市大力支持縣級(jí)職教中心建設(shè)，使每個(gè)縣域都有1所中職學(xué)校全部指標(biāo)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)?！笔仪f市教育局局長(zhǎng)趙立芬表示，“我們還積極推進(jìn)縣級(jí)職教中心內(nèi)涵建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化專(zhuān)業(yè)設(shè)置，2023年10所縣級(jí)職教中心新增專(zhuān)業(yè)20個(gè)。并以全面提升農(nóng)民綜合素質(zhì)、職業(yè)技能和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力為目標(biāo)，加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)工作，為推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明和區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供人才支撐，更好地助力鄉(xiāng)村振興?！?/p>

“我也有一個(gè)問(wèn)題?！笔腥舜蟠睃S永陽(yáng)舉手提問(wèn)，“我市鄉(xiāng)村旅游資源豐厚，既有紅色旅游資源也有優(yōu)美自然風(fēng)光，人文底蘊(yùn)深厚。但一直以來(lái)我市農(nóng)文旅融合不夠，缺少知名度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的旅游品牌，難以吸引更多游客。如何采取有效措施改變落后狀況？”

石家莊市文廣旅局局長(zhǎng)曹娜表示，針對(duì)存在的問(wèn)題，石家莊市將加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)培育，打造更具魅力的鄉(xiāng)村旅游“金字招牌”；加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游民宿提升，推動(dòng)集約型、品牌化精品旅游民宿片區(qū)發(fā)展；加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游人才培訓(xùn)，為鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)化、特色化發(fā)展培養(yǎng)“明白人”“小能人”；加強(qiáng)旅游精準(zhǔn)宣傳營(yíng)銷(xiāo)，引導(dǎo)更多游客走進(jìn)鄉(xiāng)村，樂(lè)享鄉(xiāng)村。

人才是支撐發(fā)展的第一資源，鄉(xiāng)村振興也不例外?！氨就寥瞬帕舨蛔?，外面人才引不來(lái)是很多鄉(xiāng)村發(fā)展中普遍存在的問(wèn)題?！笔仪f市人大常委會(huì)委員李紅霞說(shuō)，“調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前農(nóng)村很多孩子大學(xué)畢業(yè)后選擇留在城市工作，回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的非常少。我市有沒(méi)有更加有效的措施來(lái)吸引人才，留住人才？”

石家莊市人社局局長(zhǎng)張會(huì)革介紹，石家莊市通過(guò)取消事業(yè)單位公開(kāi)招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)崗位開(kāi)考比例、印發(fā)《石家莊市新型職業(yè)農(nóng)民職稱(chēng)評(píng)審實(shí)施方案（試行）》、為到農(nóng)村基層就業(yè)畢業(yè)生發(fā)放生活補(bǔ)貼等政策，增強(qiáng)縣域和鄉(xiāng)村人才吸引力，鼓勵(lì)引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

近三個(gè)小時(shí)，20個(gè)問(wèn)題，石家莊市人大常委會(huì)委員、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)委員和市人大代表一波又一波地提問(wèn)；各部門(mén)負(fù)責(zé)人不回避、不掩蓋地應(yīng)答。一問(wèn)一答間充分彰顯推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)新躍升的堅(jiān)實(shí)步履和堅(jiān)強(qiáng)信心。石家莊市人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)委員于雷表示：“縣域經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村振興一直是全市重點(diǎn)工作之一。通過(guò)這次專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，我們就鄉(xiāng)村振興總體工作以及特色農(nóng)業(yè)發(fā)展等人民群眾反映和關(guān)心的問(wèn)題向有關(guān)部門(mén)提問(wèn)，推動(dòng)問(wèn)題的解決。作為一名市人大代表，我要厚植為民情懷，緊跟市委的決策部署，主動(dòng)投身鄉(xiāng)村振興一線，爭(zhēng)當(dāng)鄉(xiāng)村振興的宣傳者、踐行者、監(jiān)督者、促進(jìn)者，為全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)人大代表力量?！?/p>

第一次旁聽(tīng)市人大常委會(huì)專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)的公民馬軍霞說(shuō)：“石家莊市人大常委會(huì)委員、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)委員和市人大代表與政府面對(duì)面地交流，所涉及到的內(nèi)容更具體，更能體現(xiàn)人民的意愿，這樣的形式使人大的監(jiān)督更加有力有效。”

這是一場(chǎng)查短板、找弱項(xiàng)、理思路、聚合力的會(huì)議。面對(duì)詢(xún)問(wèn)問(wèn)題，政府有關(guān)部門(mén)用積極務(wù)實(shí)態(tài)度來(lái)應(yīng)對(duì)?！拔疑钋懈惺艿?，這次詢(xún)問(wèn)問(wèn)題找得準(zhǔn)、意見(jiàn)提得實(shí)?！笔仪f市發(fā)改委主任趙建林認(rèn)為，“當(dāng)前，我市縣域經(jīng)濟(jì)落后的主要原因就是缺思路、缺產(chǎn)業(yè)、缺環(huán)境、缺人才。我們要堅(jiān)持‘缺什么、補(bǔ)什么，變‘四缺為‘四抓。抓思路，按照市委確定的‘經(jīng)濟(jì)總量過(guò)萬(wàn)億的奮斗目標(biāo)，加快打造五個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，抓好縣域經(jīng)濟(jì)；抓產(chǎn)業(yè)，改造提升縣域傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)縣域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；抓環(huán)境，圍繞企業(yè)關(guān)心、關(guān)注的突出問(wèn)題，出政策、解難題、真服務(wù)，打造溫度、速度和力度；抓人才，借鑒好做法制定政策，確保人才‘引得進(jìn)，留得住?！?/p>

石家莊市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)陳彥良表示：“此次市人大常委會(huì)聚焦推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)新躍升開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)選題精準(zhǔn)，充分體現(xiàn)了市人大常委會(huì)依法履行監(jiān)督職責(zé)，推動(dòng)全市實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的重要作用。這必將有力推動(dòng)我們改進(jìn)工作，提高質(zhì)效。下一步，我們將以此次專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)為鞭策，針對(duì)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題列出清單，采取更加精準(zhǔn)務(wù)實(shí)的舉措，確保這次專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)提出的問(wèn)題整改到位、落實(shí)見(jiàn)效，進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興實(shí)現(xiàn)新躍升！”

專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)“問(wèn)答”只是形式，關(guān)鍵要“結(jié)出果實(shí)”。石家莊市人大常委會(huì)將繼續(xù)跟蹤監(jiān)督，有效地把專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)的成果轉(zhuǎn)化為改進(jìn)工作的實(shí)效，切實(shí)推動(dòng)問(wèn)題的解決。

（作者單位：河北省石家莊市人大常委會(huì)）