摘要：隨著《全民健身計(jì)劃綱要》的實(shí)施和全民健身運(yùn)動(dòng)的不斷推進(jìn)，非正式體育組織在遼寧省乃至全國(guó)的發(fā)展日益受到關(guān)注。本文以遼寧省為例，深入分析了非正式體育組織的發(fā)展背景、現(xiàn)狀、所面臨的挑戰(zhàn)以及在全民健身中的作用和策略建議。通過(guò)實(shí)地調(diào)查和數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)遼寧省的非正式體育組織在推動(dòng)體育活動(dòng)普及、提升社區(qū)居民健康水平以及促進(jìn)社會(huì)體育資源均衡分配方面發(fā)揮了重要作用。然而，資金不足、專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)缺乏和可持續(xù)發(fā)展能力有限等問(wèn)題，也嚴(yán)重制約了這些組織的發(fā)展。文章最后提出了針對(duì)性的策略建議，包括政策支持與資金扶持、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)與指導(dǎo)以及加強(qiáng)社會(huì)參與與合作等，以期促進(jìn)非正式體育組織的健康發(fā)展，為全民健身事業(yè)的推進(jìn)提供支持。

關(guān)鍵詞：全民健身" 非正式體育組織" 遼寧省" 社會(huì)體育" 策略建議

中圖分類(lèi)號(hào)：G812 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8902-（2024）-06-007-3-ZQL

1、引言

體育活動(dòng)作為提高國(guó)民健康水平、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的重要手段，其普及與推廣備受重視。近年來(lái)，隨著全民健身運(yùn)動(dòng)的深入推進(jìn)，非正式體育組織以其靈活多樣的組織形式和貼近民眾的活動(dòng)內(nèi)容，成為推動(dòng)體育活動(dòng)普及的重要力量。本文以遼寧省為研究對(duì)象，探討了非正式體育組織在全民健身中的作用及其面臨的挑戰(zhàn)，并基于此提出了相應(yīng)的策略建議。遼寧省作為我國(guó)重要的工業(yè)基地，具有獨(dú)特的地域特色和文化傳統(tǒng)，非正式體育組織的發(fā)展?fàn)顩r及其在全民健身中的作用具有典型意義。

2、遼寧省非正式體育組織現(xiàn)狀分析

2.1、發(fā)展背景

遼寧省非正式體育組織的發(fā)展背景可從全國(guó)健身運(yùn)動(dòng)的推廣與地方特色需求兩方面進(jìn)行解析。自2009年《全民健身計(jì)劃綱要》發(fā)布以來(lái)，全民健身運(yùn)動(dòng)逐漸成為國(guó)家戰(zhàn)略的一部分，促使各地區(qū)根據(jù)自身特色發(fā)展體育活動(dòng)。遼寧省作為傳統(tǒng)工業(yè)基地，長(zhǎng)期面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的壓力，人口結(jié)構(gòu)老化、城鄉(xiāng)差距等問(wèn)題尤為顯著。因此，推動(dòng)全民健身不僅有助于提升居民生活質(zhì)量，還是推動(dòng)社會(huì)和諧及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要舉措。

遼寧省非正式體育組織的興起，得益于政府對(duì)體育事業(yè)的重視與支持。地方政府積極落實(shí)國(guó)家政策，通過(guò)提供場(chǎng)地、資金支持等方式，鼓勵(lì)社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等多元主體參與體育活動(dòng)的組織與推廣。此外，遼寧省豐富的文化傳統(tǒng)和地域特色，如遼寧省的舞龍、舞獅等傳統(tǒng)體育活動(dòng)，也為非正式體育組織的發(fā)展提供了獨(dú)特的資源。

2.2、現(xiàn)狀調(diào)查

遼寧省非正式體育組織的現(xiàn)狀通過(guò)對(duì)其組織類(lèi)型、活動(dòng)內(nèi)容、參與人群及影響力等方面進(jìn)行調(diào)查。據(jù)2023年遼寧省體育局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，遼寧省內(nèi)非正式體育組織數(shù)量已達(dá)到2000余家，涵蓋了健身俱樂(lè)部、舞蹈工作室、武術(shù)館、戶(hù)外探險(xiǎn)團(tuán)隊(duì)等多種形式，參與人數(shù)超過(guò)百萬(wàn)。這些組織大多以社區(qū)為基礎(chǔ)，緊密結(jié)合居民的健身需求，提供有針對(duì)性的服務(wù)與指導(dǎo)。

在活動(dòng)內(nèi)容上，除了傳統(tǒng)的健身、籃球、足球等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，也包括了瑜伽、舞蹈、太極拳等兼具身心健康效益的項(xiàng)目。特別是一些傳統(tǒng)文化項(xiàng)目，如遼寧舞龍、舞獅，不僅受到本地居民的喜愛(ài)，也吸引了不少外地游客參與，成為地方文化傳播的重要途徑。參與人群主要集中在青少年和中老年人群體。青少年通過(guò)參與體育活動(dòng)培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)合作精神和競(jìng)技能力，而中老年人群則更多關(guān)注健康養(yǎng)生類(lèi)活動(dòng)。非正式體育組織通過(guò)靈活多樣的活動(dòng)形式，有效滿(mǎn)足了不同年齡層的健身需求，促進(jìn)了全民健身運(yùn)動(dòng)的普及。然而，遼寧省非正式體育組織的發(fā)展也面臨諸多挑戰(zhàn)，如資金不足、專(zhuān)業(yè)人才缺乏、活動(dòng)安全保障機(jī)制不完善等。這些問(wèn)題制約了非正式體育組織的可持續(xù)發(fā)展和服務(wù)質(zhì)量提升，亟需政府、社會(huì)和組織本身共同努力，尋找有效的解決策略。

3、非正式體育組織在全民健身中的作用

3.1、促進(jìn)體育活動(dòng)的普及

非正式體育組織以其靈活多樣的活動(dòng)形式和社區(qū)密切的關(guān)聯(lián)性，在促進(jìn)體育活動(dòng)普及方面具有顯著優(yōu)勢(shì)。這些組織透過(guò)策劃和實(shí)施各種體育賽事與活動(dòng)，有效降低了市民參與體育鍛煉的門(mén)檻，為廣大群眾提供了便捷的體育參與途徑。遼寧省的非正式體育組織便是這一趨勢(shì)的典型代表，它們通過(guò)緊密結(jié)合社區(qū)需求，提供豐富多彩的體育活動(dòng)，極大地促進(jìn)了體育運(yùn)動(dòng)在地方層面的普及。

以遼寧省為例，該省的非正式體育組織涵蓋了健身俱樂(lè)部、戶(hù)外探險(xiǎn)團(tuán)隊(duì)、傳統(tǒng)武術(shù)館等多種形式，其舉辦的活動(dòng)種類(lèi)繁多，包括但不限于籃球、足球、乒乓球、羽毛球、廣場(chǎng)舞和太極等。據(jù)2023年遼寧省體育局發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，通過(guò)這些非正式體育組織舉辦的社區(qū)體育活動(dòng)數(shù)量同比增長(zhǎng)了30%，參與人次同比增長(zhǎng)了40%，有效覆蓋了遼寧省80%的社區(qū)。特別值得一提的是，這些體育活動(dòng)不僅限于傳統(tǒng)的體育項(xiàng)目，還包括了與居民日常生活緊密相關(guān)的健身操、廣場(chǎng)舞等形式，這些活動(dòng)因其易于參與、親民性強(qiáng)等特點(diǎn)，受到了廣大市民的歡迎和支持。

3.2、提升社區(qū)居民健康水平

非正式體育組織在促進(jìn)社區(qū)居民健康水平方面的作用，可以通過(guò)其定期組織的體育活動(dòng)和專(zhuān)業(yè)健身課程的實(shí)施來(lái)體現(xiàn)。這些活動(dòng)不僅提供了鍛煉的場(chǎng)所和機(jī)會(huì)，而且通過(guò)科學(xué)的健身指導(dǎo)和計(jì)劃，顯著提高了居民的身體健康指標(biāo)。根據(jù)遼寧省衛(wèi)生和健康委員會(huì)的最新報(bào)告，參與非正式體育組織活動(dòng)的居民中，其慢性病發(fā)病率比非參與者低5%，體質(zhì)健康指數(shù)（包括心肺功能、肌肉力量和耐力、柔韌性等）平均提升了10%。此外，通過(guò)健康教育講座、營(yíng)養(yǎng)咨詢(xún)等輔助活動(dòng)，居民的健康意識(shí)得到了顯著提高，為促進(jìn)健康生活方式的形成做出了貢獻(xiàn)。

3.3、促進(jìn)社會(huì)體育資源的均衡分配

在促進(jìn)社會(huì)體育資源均衡分配方面，非正式體育組織發(fā)揮了極為重要的作用。它們通過(guò)有效利用和整合現(xiàn)有的社區(qū)資源，如學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、社區(qū)中心、公園等公共設(shè)施，為居民提供便利的體育活動(dòng)場(chǎng)所。此外，一些組織還通過(guò)與商業(yè)伙伴合作，創(chuàng)新模式引入私人資本，為體育資源的擴(kuò)展提供了新的途徑。例如，在遼寧省的一項(xiàng)創(chuàng)新實(shí)踐中，某非正式體育組織與當(dāng)?shù)厣虡I(yè)中心合作，共同建立了一個(gè)多功能體育空間，這不僅提高了該地區(qū)的體育設(shè)施利用效率，還促進(jìn)了體育資源向社區(qū)邊緣地區(qū)的延伸，實(shí)現(xiàn)了體育資源的廣泛性和平衡分配。

4、非正式體育組織融入全民健身國(guó)家戰(zhàn)略面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)

4.1、資金不足

資金不足問(wèn)題對(duì)非正式體育組織的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，特別是在資源需求日益增長(zhǎng)的背景下。在遼寧省，大多數(shù)非正式體育組織依賴(lài)會(huì)員費(fèi)、小額贊助和社區(qū)捐贈(zèng)等相對(duì)有限的收入來(lái)源。這種融資模式的不穩(wěn)定性導(dǎo)致這些組織面臨持續(xù)的經(jīng)營(yíng)壓力。具體來(lái)說(shuō)，場(chǎng)地租賃成本不斷上升，而優(yōu)質(zhì)體育器材的購(gòu)置和維護(hù)費(fèi)用也居高不下，這對(duì)資金緊張的非正式體育組織構(gòu)成了巨大挑戰(zhàn)。

根據(jù)遼寧省體育局2023年的調(diào)查，資金短缺導(dǎo)致超過(guò)一半的非正式體育組織無(wú)法按照計(jì)劃擴(kuò)大服務(wù)范圍或提升服務(wù)質(zhì)量。這不僅限制了這些組織在新興體育項(xiàng)目上的嘗試，也阻礙了它們采用新技術(shù)或創(chuàng)新服務(wù)模式來(lái)吸引更多參與者。例如，虛擬現(xiàn)實(shí)健身、在線(xiàn)健身課程等新興體育活動(dòng)雖具有廣泛吸引力，但由于初始投資較大，許多非正式體育組織難以承擔(dān)。

此外，資金不足還嚴(yán)重影響了非正式體育組織的市場(chǎng)推廣能力。有效的市場(chǎng)推廣是擴(kuò)大用戶(hù)基礎(chǔ)、增加收入的關(guān)鍵，但由于預(yù)算限制，這些組織往往無(wú)法在廣告、社交媒體營(yíng)銷(xiāo)或社區(qū)活動(dòng)上進(jìn)行足夠的投入。這導(dǎo)致非正式體育組織的知名度和影響力受限，難以吸引足夠的參與者或贊助商，形成了資金不足和用戶(hù)基礎(chǔ)不穩(wěn)定之間的惡性循環(huán)。

4.2、專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)缺乏

專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)的缺乏是非正式體育組織面臨的一個(gè)重大挑戰(zhàn)，這直接影響到體育活動(dòng)的質(zhì)量和效果，進(jìn)而影響參與者的體驗(yàn)和滿(mǎn)意度。在遼寧省，大多數(shù)非正式體育組織依靠社區(qū)志愿者或兼職教練來(lái)提供指導(dǎo)服務(wù)，這些人員雖然熱情高漲，但往往缺乏必要的專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練和資格認(rèn)證。遼寧省體育局的一項(xiàng)調(diào)查表明，約有70%的非正式體育組織表示難以招募到合格的專(zhuān)業(yè)人士來(lái)?yè)?dān)任教練或指導(dǎo)員。

缺乏專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)不僅影響了活動(dòng)的安全性和有效性，也限制了非正式體育組織提供的服務(wù)范圍。專(zhuān)業(yè)教練能夠根據(jù)參與者的身體條件和需求，設(shè)計(jì)個(gè)性化的訓(xùn)練計(jì)劃，提供科學(xué)的運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)和反饋，這對(duì)于提升運(yùn)動(dòng)效果、預(yù)防運(yùn)動(dòng)傷害至關(guān)重要。而非專(zhuān)業(yè)人士往往難以做到這一點(diǎn)，這不僅會(huì)導(dǎo)致參與者體驗(yàn)感不佳，甚至可能帶來(lái)安全風(fēng)險(xiǎn)。

此外，專(zhuān)業(yè)教練還能為非正式體育組織帶來(lái)新的訓(xùn)練理念和技術(shù)，增加活動(dòng)的多樣性和吸引力，促進(jìn)組織的長(zhǎng)期發(fā)展。缺乏這樣的專(zhuān)業(yè)人才，非正式體育組織將難以跟上體育行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，難以滿(mǎn)足日益多樣化的市場(chǎng)需求。

4.3、可持續(xù)發(fā)展能力有限

非正式體育組織面臨的可持續(xù)發(fā)展能力挑戰(zhàn)是多方面的，這些挑戰(zhàn)不僅包括內(nèi)部的資源和能力限制，還包括外部環(huán)境的不確定性。這些挑戰(zhàn)共同作用，形成了影響這些組織長(zhǎng)期發(fā)展的復(fù)雜因素網(wǎng)。

首先，資金來(lái)源的不穩(wěn)定性是影響非正式體育組織可持續(xù)發(fā)展的主要因素。由于依賴(lài)成員費(fèi)用、臨時(shí)贊助和政府補(bǔ)助等不穩(wěn)定的收入來(lái)源，這些組織往往難以進(jìn)行有效的長(zhǎng)期規(guī)劃。缺乏穩(wěn)定的資金流，使得這些組織在拓展服務(wù)范圍、提升服務(wù)質(zhì)量和引進(jìn)新技術(shù)方面受到限制；其次，專(zhuān)業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的缺乏也是一個(gè)重要問(wèn)題。很多非正式體育組織是由體育愛(ài)好者或社區(qū)成員發(fā)起的，他們可能對(duì)體育有熱情，但缺乏組織管理、財(cái)務(wù)規(guī)劃和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。這導(dǎo)致這些組織在運(yùn)營(yíng)管理上存在效率低下和資源浪費(fèi)的問(wèn)題，難以形成有效的內(nèi)部管理機(jī)制和可持續(xù)的發(fā)展模式。此外，外部環(huán)境的不確定性也對(duì)非正式體育組織的可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成了挑戰(zhàn)。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇和用戶(hù)需求的不斷變化，這些組織需要不斷地創(chuàng)新和適應(yīng)新的市場(chǎng)趨勢(shì)。然而，由于資源有限，它們往往難以快速響應(yīng)市場(chǎng)變化，難以滿(mǎn)足用戶(hù)對(duì)新興體育活動(dòng)和高質(zhì)量服務(wù)的需求。同時(shí)，非正式體育組織在法律地位和政策支持方面的不確定性，如注冊(cè)、稅收和資金申請(qǐng)方面的復(fù)雜程序，也增加了它們的運(yùn)營(yíng)難度和不穩(wěn)定性。

5、非正式體育組織融入全民健身國(guó)家戰(zhàn)略的策略建議

5.1、政策支持與資金扶持

為了進(jìn)一步促進(jìn)非正式體育組織的發(fā)展并加強(qiáng)其在全民健身運(yùn)動(dòng)中的作用，政府應(yīng)采取一系列有力的政策支持與資金扶持措施。這些措施旨在為這些組織提供更為穩(wěn)定和有力的發(fā)展環(huán)境，從而提高它們服務(wù)社區(qū)的能力，以下是具體的建議措施：

（1）設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金。

政府可以通過(guò)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金來(lái)直接支持非正式體育組織，這些基金旨在提供必要的財(cái)務(wù)支持，以幫助這些組織覆蓋運(yùn)營(yíng)成本、改善基礎(chǔ)設(shè)施或開(kāi)展新的體育項(xiàng)目。這些基金可以采取申請(qǐng)—評(píng)審的方式進(jìn)行分配，確保資金能夠用于最需要的領(lǐng)域。此外，基金的設(shè)立還可以鼓勵(lì)非正式體育組織制定長(zhǎng)期的發(fā)展規(guī)劃，增強(qiáng)其可持續(xù)發(fā)展的能力。

（2）稅收減免。

提供稅收優(yōu)惠是激勵(lì)社會(huì)力量投入體育事業(yè)的有效手段。政府可以為符合條件的非正式體育組織提供稅收減免政策，包括但不限于增值稅、企業(yè)所得稅等方面的優(yōu)惠。這不僅能夠減輕這些組織的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，還能鼓勵(lì)更多的企業(yè)和個(gè)人投資體育領(lǐng)域，特別是在青少年體育教育、社區(qū)健身活動(dòng)等方面。

（3）簡(jiǎn)化注冊(cè)流程。

簡(jiǎn)化非正式體育組織的注冊(cè)和審批流程是降低其運(yùn)營(yíng)門(mén)檻、鼓勵(lì)社區(qū)體育活動(dòng)發(fā)展的重要措施。政府可以通過(guò)優(yōu)化行政程序、減少不必要的審批環(huán)節(jié)，使得這些組織能夠更快地獲得合法身份，更便捷地開(kāi)展活動(dòng)。同時(shí)，提供在線(xiàn)注冊(cè)和咨詢(xún)服務(wù)也能極大提升辦理效率，降低組織的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本。

5.2、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)與指導(dǎo)

（1）定期舉辦培訓(xùn)班。

廣泛的課程內(nèi)容：培訓(xùn)班應(yīng)涵蓋廣泛的課程內(nèi)容，不僅包括體育教學(xué)技巧、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練原理、安全防護(hù)知識(shí)，還應(yīng)包含組織管理、財(cái)務(wù)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等內(nèi)容，以全面提升非正式體育組織從業(yè)人員的能力。

靈活多樣的培訓(xùn)形式：除了傳統(tǒng)的面對(duì)面授課外，還可以采用在線(xiàn)課程、工作坊、實(shí)地考察等多種形式，以適應(yīng)不同參與者的需求和時(shí)間安排。

實(shí)踐與理論相結(jié)合：培訓(xùn)中應(yīng)注重實(shí)踐操作的訓(xùn)練，通過(guò)模擬教學(xué)、案例分析、角色扮演等方式，增強(qiáng)學(xué)員的實(shí)際操作能力和問(wèn)題解決能力。

（2）建立指導(dǎo)機(jī)制。

多層次的指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)：指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)由不同領(lǐng)域的專(zhuān)家組成，既有體育訓(xùn)練和運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)方面的專(zhuān)家，也有管理、法律和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)方面的專(zhuān)家，以提供全方位的指導(dǎo)服務(wù)。

定期與即時(shí)相結(jié)合的指導(dǎo)服務(wù)：除了定期的指導(dǎo)訪問(wèn)和評(píng)估外，還應(yīng)建立即時(shí)咨詢(xún)服務(wù)平臺(tái)，如在線(xiàn)咨詢(xún)、熱線(xiàn)電話(huà)等，以便非正式體育組織在遇到緊急問(wèn)題時(shí)能夠及時(shí)獲得專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)和幫助。

建立反饋和改進(jìn)機(jī)制：通過(guò)定期的反饋和評(píng)估，了解培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)的效果，及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容和指導(dǎo)策略，確保服務(wù)的有效性和針對(duì)性。

6、結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)對(duì)遼寧省非正式體育組織的發(fā)展?fàn)顩r及其在全民健身中的作用進(jìn)行分析，可以看出，這些組織在推動(dòng)體育活動(dòng)普及、提升居民健康水平以及促進(jìn)體育資源均衡分配等方面發(fā)揮了積極作用。然而，資金短缺、專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)不足以及可持續(xù)發(fā)展能力有限等問(wèn)題，仍然是制約其發(fā)展的主要因素。因此，政府及相關(guān)部門(mén)需要加大政策支持和資金扶持，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和人才引進(jìn)，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)各界參與和合作，共同促進(jìn)非正式體育組織的健康發(fā)展，為全民健身運(yùn)動(dòng)的持續(xù)推進(jìn)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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