3月7日上午，十四屆全國人大二次會議浙江代表團(tuán)小組審議時，一位來自電力系統(tǒng)的代表談到電力保障供應(yīng)，坐在他對面的全國人大代表，湖州市委副書記、市長洪湖鵬插話說：“剛剛說到電價，能不能降低電動自行車的用電價格？這事關(guān)公共安全?！?/p>

用電價格和公共安全有何聯(lián)系？洪湖鵬代表說，針對電動自行車的充電，公安、應(yīng)急等部門雖然有規(guī)定，但“入戶充電、人車同屋”現(xiàn)象依然屢禁不止。近段時間，全國發(fā)生多起因電動自行車充電引發(fā)的火災(zāi)事故，令人痛心、發(fā)人警醒。

為實現(xiàn)“人車分離、集中充電”，湖州下了不少功夫。去年，湖州市開展電動自行車飛線充電專項治理行動，光是私拉亂接、僵尸線纜就清理出60多萬米。湖州還投入3000多部電梯阻車系統(tǒng)，當(dāng)有電動自行車被推入電梯時，系統(tǒng)會自動識別，阻止電動自行車上樓。

“這些都是堵的辦法，但堵不如疏。”洪湖鵬代表說，要讓廣大市民主動配合，把電動自行車挪到室外場所集中停放充電，用電價格得有足夠的吸引力。他分享了湖州的解題思路：通過政府補(bǔ)貼、減免服務(wù)費等方式讓車主廉價用電，用小投入推動大安全。

“湖州的做法值得借鑒。”全國人大代表、平陽縣鰲江鎮(zhèn)食用筍種植戶陳愛珠說，她常常騎著“小電驢”在田間地頭穿梭，同樣是給電動自行車充一次電，民用電的費用不到0.5元，但如果到集中充停場所使用商用電，算上服務(wù)商運(yùn)營費，至少需要一兩元，相差數(shù)倍，一年下來，得多花不少錢?！袄习傩斩际怯媚_投票的。”

除了價格因素，還有代表提到，目前全國電動自行車保有量為3億多輛，如此龐大的規(guī)模，車輛停放充電與城市空間的矛盾十分突出，特別是在老舊小區(qū)和農(nóng)村，電動自行車的集中充停場所匱乏、服務(wù)滯后，這是當(dāng)前電動自行車安全治理需要解決的難點痛點。

與其在中端、末端環(huán)節(jié)補(bǔ)救，不如把問題解決在源頭。全國人大代表、天能控股集團(tuán)董事長張?zhí)烊文贸鲆环蓐P(guān)于盡快修訂《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》的建議，這是他為此次大會精心準(zhǔn)備的，“我們專門生產(chǎn)電池，對電動自行車的充電安全問題，我關(guān)注了很久?！?/p>

張?zhí)烊未碚f，2019年實施的《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》是新國標(biāo)， 但在電池安全性、電路保護(hù)等方面的規(guī)定仍然有限，應(yīng)完善和補(bǔ)充，制定更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。比如電池要有過充、過放、短路的保護(hù)措施，同時配備具有過充保護(hù)、過放保護(hù)等功能的智能充電器，電動自行車的電線和連接器也要具有防水防塵等功能，以應(yīng)對各種復(fù)雜的使用環(huán)境。

小小電動自行車讓代表們?nèi)绱岁P(guān)切，是因為它不僅關(guān)系到群眾的人身安全，更關(guān)系到社會的平安。只有安全“電量滿格”，高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活才能走得更遠(yuǎn)。

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寧波市：以地方立法筑牢消防安全屏障

寧波市人大常委會錨定消防安全這一重大民生關(guān)切，加快推進(jìn)電動自行車充電安全管理、出租房安全管理等地方立法和法規(guī)實施，運(yùn)用法治力量筑牢消防安全屏障、維護(hù)群眾生命財產(chǎn)安全。

堅持需求導(dǎo)向，破治理之難。認(rèn)真落實市委決策部署，以寧?？h“8·11”民房火災(zāi)事故為反面案例，深刻剖析問題根源，研究提出對策建議。針對群眾反映強(qiáng)烈的電動自行車充電安全和出租房管理頑疾，充分發(fā)揮人大制度優(yōu)勢，及時調(diào)整2023年立法計劃，并深入開展電動自行車充電安全管理和出租房安全管理立法調(diào)研，在法治軌道上找準(zhǔn)破題良方。

堅持問題導(dǎo)向，立管用之法。以“小快靈”模式制定電動自行車充電安全管理規(guī)定，既對居住地充電設(shè)施配備作了規(guī)范，又對電動自行車密集使用的快遞、外賣企業(yè)作了安全生產(chǎn)的相應(yīng)規(guī)定，明確了政府、部門、基層、社會和個人等各方責(zé)任，構(gòu)建多層次的安全監(jiān)管體系。制定國內(nèi)首部綜合規(guī)范出租房屋安全管理的地方性法規(guī)，不僅對出租房、出租人、承租人等管理對象作出消防安全規(guī)定，還對用氣用電、群租房、工業(yè)園區(qū)和商業(yè)綜合體、轉(zhuǎn)租等事項作出特別規(guī)定，既防范“房”的不安全狀態(tài)，也防范“人”的不安全行為。

堅持目標(biāo)導(dǎo)向，解民生之憂。深化地方性法規(guī)全生命周期管理，不斷增強(qiáng)立法的政治效果、法律效果、社會效果。通過召開新聞發(fā)布會、編發(fā)系列讀本等方式，擴(kuò)大兩部法規(guī)的社會知曉度，提高廣大市民安全充電、規(guī)范停車的意識。積極探索立法項目與民生實事項目銜接轉(zhuǎn)化新模式，在立法過程中同步謀劃提出“電動自行車‘充電驛站’建設(shè)”民生實事建議項目。經(jīng)過代表票決，交通充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入市2024年民生實事項目，將完成10000個電動自行車“充電驛站”建設(shè)任務(wù)。

堅持效果導(dǎo)向，彰法治之威。今年1月，市人大常委會聚焦安全生產(chǎn)的重點領(lǐng)域、突出風(fēng)險、薄弱環(huán)節(jié)，針對14部法律法規(guī)52條條款開展專項執(zhí)法檢查，靶向推動法規(guī)實施。從今年2月24日起，市委、市政府多個部門聯(lián)合開展了全市電動自行車違規(guī)充電大排查專項行動，全域推進(jìn)法規(guī)落實。" （來源：寧波市人大常委會研究室）