“反對(duì)沒(méi)有，棄權(quán)沒(méi)有，一致通過(guò)！”2月6日，海寧市第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議第二次全體會(huì)議上，大會(huì)執(zhí)行主席、主席團(tuán)常務(wù)主席姚敏忠宣布。

當(dāng)天，參加大會(huì)的295名人大代表表決通過(guò)了《關(guān)于高水平推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決議》。這也是海寧作為全省生態(tài)文明建設(shè)情況報(bào)告制度試點(diǎn)的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措。

今年以來(lái)，海寧市人大常委會(huì)積極踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，貫徹落實(shí)省人大相關(guān)決定要求，守正創(chuàng)新推進(jìn)生態(tài)環(huán)境狀況報(bào)告制度提質(zhì)升級(jí)，在全省試點(diǎn)建立生態(tài)文明建設(shè)情況報(bào)告制度，并率先在人代會(huì)上作出首個(gè)生態(tài)文明建設(shè)決議，把人大重大事項(xiàng)決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)相結(jié)合，在全面提升人大生態(tài)文明監(jiān)督質(zhì)效上積極探索、生動(dòng)實(shí)踐。

一份醞釀已久的大會(huì)報(bào)告

為積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境狀況報(bào)告制度與生態(tài)文明建設(shè)情況報(bào)告制度的有效銜接，在海寧市人大常委會(huì)會(huì)議專(zhuān)題聽(tīng)取和審議市政府生態(tài)文明建設(shè)情況報(bào)告和“兩院”專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告的基礎(chǔ)上，本次人代會(huì)首次審議了海寧市2023年生態(tài)文明建設(shè)情況報(bào)告，“兩院”同步在工作報(bào)告中作專(zhuān)章闡述。

提質(zhì)升級(jí)“常委會(huì)+人代會(huì)”的“雙審議”報(bào)告制度，將報(bào)告主體從政府拓展到“一府兩院”，報(bào)告內(nèi)容從生態(tài)環(huán)境延伸到生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)生活、生態(tài)制度和生態(tài)文化等生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域，從以生態(tài)環(huán)境部門(mén)為主擴(kuò)大到“兩院”、多個(gè)政府職能部門(mén)，并同步一體化推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）生態(tài)文明建設(shè)情況報(bào)告制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全面構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)情況報(bào)告制度體系，形成全員參與生態(tài)文明建設(shè)的新格局。

會(huì)議期間，還組織與會(huì)代表通過(guò)“海寧人大釘”對(duì)2023年全市生態(tài)文明建設(shè)情況進(jìn)行了滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)，并在全體會(huì)議上向代表進(jìn)行通報(bào)。

一場(chǎng)別出心裁的專(zhuān)題審議會(huì)

“建議要精準(zhǔn)出臺(tái)政策，加大綠色能源利用，加快經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型。”

“在節(jié)能降耗方面，建議大力推廣節(jié)水工藝和技術(shù)，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率?！?/p>

……

大會(huì)期間，為進(jìn)一步提高審議質(zhì)效，專(zhuān)門(mén)舉行生態(tài)文明建設(shè)專(zhuān)題審議會(huì)，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)情況報(bào)告進(jìn)行重點(diǎn)審議。會(huì)上，海寧市政府副市長(zhǎng)陳華就生態(tài)文明建設(shè)情況作口頭報(bào)告，來(lái)自各代表團(tuán)的12位人大代表圍繞生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀、存在問(wèn)題、群眾感受度等，聚焦綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展、水質(zhì)改善、大氣污染防治、土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)、外來(lái)物種入侵危害、養(yǎng)成生態(tài)文明行為自覺(jué)等進(jìn)行審議發(fā)言，提出意見(jiàn)建議18條，市生態(tài)環(huán)境分局、發(fā)改局等17位政府職能部門(mén)“一把手”就有關(guān)問(wèn)題作出積極表態(tài)回應(yīng)。

比如，褚志鋒代表提出的關(guān)于藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)空氣質(zhì)量管控和企業(yè)叉車(chē)整治方面的意見(jiàn)建議，聚焦了這幾年生態(tài)環(huán)境發(fā)展中的短板問(wèn)題；沈丹、張萍等代表提出的關(guān)于生活污水治理、餐飲油煙治理、公共自行車(chē)布點(diǎn)等意見(jiàn)建議，是群眾反映較多的急難愁盼問(wèn)題；等等。對(duì)于本次會(huì)議的審議情況，海寧市人大常委會(huì)梳理形成專(zhuān)題審議意見(jiàn)，以“審議意見(jiàn)＋問(wèn)題清單”形式交市政府辦理，辦理結(jié)果按要求反饋各位代表。

一份恰逢其時(shí)的決議

在大會(huì)審議的基礎(chǔ)上，海寧市十六屆人大三次會(huì)議依法作出了《關(guān)于高水平推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決議》，以法定形式和法定程序凝聚起強(qiáng)大合力，進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)問(wèn)題、加大監(jiān)督力度，建立健全生態(tài)文明建設(shè)閉環(huán)式常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制，助推高水平生態(tài)文明建設(shè)。

決議主要圍繞生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)方式、生活空間等方面系統(tǒng)謀劃全市生態(tài)文明建設(shè)的主要工作任務(wù)和重點(diǎn)。聚焦決議提出的目標(biāo)任務(wù)，海寧市人大常委會(huì)將創(chuàng)新監(jiān)督方式、提升監(jiān)督質(zhì)效，以集成的制度、規(guī)范的流程、扎實(shí)的推進(jìn)，全面構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)情況報(bào)告制度體系，形成全員參與生態(tài)文明建設(shè)的新格局，以生態(tài)監(jiān)督之效，助力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明示范市，也為全省建立生態(tài)文明建設(shè)情況報(bào)告制度提供經(jīng)驗(yàn)和樣本。

海寧市人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)決議要求，將每年確定監(jiān)督重點(diǎn)，實(shí)行一年一主題、年年持續(xù)督。以監(jiān)督?jīng)Q議執(zhí)行為抓手，把實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)情況報(bào)告制度貫穿于人大生態(tài)文明建設(shè)監(jiān)督的全過(guò)程，推動(dòng)報(bào)告制度實(shí)施與檢查監(jiān)督、視察調(diào)研、規(guī)范性文件備案審查等相統(tǒng)籌，推動(dòng)正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督。同時(shí)，還將進(jìn)一步密切與人民群眾的聯(lián)系，常態(tài)化聽(tīng)取民情民意；依托數(shù)字賦能，用好“潮城綠盾”生態(tài)監(jiān)督數(shù)字化場(chǎng)景助力人大生態(tài)文明建設(shè)監(jiān)督；強(qiáng)化人大決議執(zhí)行情況、審議意見(jiàn)辦理落實(shí)情況的跟蹤、督促和評(píng)價(jià)工作，做好報(bào)告制度的“下半篇”文章。