2024年3月29日，浙江省第十四屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議表決通過了《浙江省紅色資源保護(hù)傳承條例》（以下簡(jiǎn)稱條例），條例將于今年7月1日起正式施行。條例共八章五十三條，對(duì)紅色資源保護(hù)傳承的管理體制、調(diào)查認(rèn)定、保護(hù)管理、傳承弘揚(yáng)、保障監(jiān)督等作出具體規(guī)定，為我省紅色資源保護(hù)傳承提供法治支撐。

循跡溯源，為紅色資源立法

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要把紅色資源利用好、把紅色傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)好、把紅色基因傳承好。黨的二十大報(bào)告提出，要“弘揚(yáng)以偉大建黨精神為源頭的中國(guó)共產(chǎn)黨人精神譜系，用好紅色資源”。今年1月1日起實(shí)施的《中華人民共和國(guó)愛國(guó)主義教育法》，為紅色資源保護(hù)傳承工作提供了依據(jù)，指明了方向。

浙江是中國(guó)革命紅船啟航地和中華文明重要發(fā)祥地，豐富的紅色資源對(duì)保護(hù)傳承工作提出了更高要求。

2023年3月以來，省委、省政府高度重視條例草案的起草工作，組建條例起草專班，廣泛征求各部門各單位意見，并赴省內(nèi)外多地調(diào)研，將條例草案修改完善。

條例是浙江省紅色資源領(lǐng)域首部基礎(chǔ)性、綜合性地方性法規(guī)。這部重要?jiǎng)?chuàng)制性法規(guī)的制定，既是用好紅色資源、賡續(xù)紅色血脈的具體實(shí)踐，也是我省全力守護(hù)浙江紅色根脈、積極打造浙江紅色地標(biāo)、推動(dòng)紅色基因融入浙江高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求。

立足實(shí)際，保護(hù)紅色資源

立足浙江實(shí)際的紅色資源保護(hù)，是條例的一大亮點(diǎn)。

紅色資源具有豐富的歷史價(jià)值、教育意義和紀(jì)念意義。條例采用“概括+列舉”的方式，根據(jù)是否可移動(dòng)、表現(xiàn)形式為物質(zhì)或非物質(zhì)對(duì)紅色資源進(jìn)行了分類，具體包含重要舊址遺址、檔案實(shí)物、紅色地名和英雄形象等，將抽象的紅色資源概念具體化、直觀化。

紅色資源形式多樣、保護(hù)需求不一，誰來保護(hù)、如何保護(hù)因此成為實(shí)踐中遇到的難題。對(duì)此，“紅色資源保護(hù)傳承工作協(xié)調(diào)機(jī)制”，是條例提出的針對(duì)性制度設(shè)計(jì)。協(xié)調(diào)機(jī)制由紅色資源保護(hù)傳承主管部門牽頭，網(wǎng)信、文化廣電旅游、退役軍人事務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、檔案、教育等多部門組成，設(shè)立專家咨詢庫(kù)，形成多部門協(xié)同并團(tuán)結(jié)各社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)組織的“大保護(hù)格局”。

調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，大量散點(diǎn)分布的紅色資源存在保護(hù)不到位、公眾知曉度不高等“資源蒙塵”的問題。為此，條例一方面規(guī)定，開展紅色資源普查和專項(xiàng)調(diào)查，做好典型人物和歷史事件參與者、見證者的口述記憶保存，形成省市縣三級(jí)紅色資源名錄，向社會(huì)公開；另一方面，對(duì)主題相近、區(qū)域相鄰的不可移動(dòng)紅色資源，實(shí)行集中連片整體規(guī)劃和保護(hù)。

此外，針對(duì)屬于紅色資源的農(nóng)村住宅宅基地問題、紅色資源保護(hù)標(biāo)志和紀(jì)念標(biāo)志設(shè)置以及紅色資源的保護(hù)責(zé)任人確定等問題，條例也作了相應(yīng)的具體規(guī)定。

紅船精神、“八八戰(zhàn)略”、浙江精神等具有濃厚“浙江味”的紅色資源主題，由不同時(shí)代、場(chǎng)合、人物所共同見證，以條例串聯(lián)成片、微火成燈。

面向未來，做好紅色資源傳承

面向未來的紅色資源傳承弘揚(yáng)是條例的另一大亮點(diǎn)。紅色資源的保護(hù)傳承，絕非意在保證各類紅色資源靜態(tài)孤立之原貌，而在于以積極的姿態(tài)、未來的眼光用好紅色資源，講好紅色故事，賡續(xù)紅色血脈。

從歷史角度來看，紅色資源始終充當(dāng)著浙江發(fā)展的重要精神動(dòng)力與理論指導(dǎo)。條例規(guī)定，“紅色資源保護(hù)傳承有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、高等院校等加強(qiáng)紅色資源理論研究的整體規(guī)劃、資源統(tǒng)籌，整理提煉紅色故事和革命精神，挖掘闡釋浙江紅色資源的歷史價(jià)值和時(shí)代內(nèi)涵。支持和鼓勵(lì)以紅船精神、‘八八戰(zhàn)略’、浙江精神等為主題的紅色資源理論研究，紅色資源相關(guān)理論研究按照規(guī)定納入哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究課題”，以制度手段保障紅色資源理論研究的不斷深化。

其次是以數(shù)字化技術(shù)保障傳承的廣度與深度。

例如，條例規(guī)定建立全省統(tǒng)一的紅色資源名錄數(shù)據(jù)庫(kù)，運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)對(duì)紅色資源進(jìn)行記錄、整理、建檔，并為公眾提供線上信息共享服務(wù)，數(shù)字化成果開放共享。同時(shí)，鼓勵(lì)紅色資源所有人、使用人運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，開設(shè)網(wǎng)上展館，推出云展覽、云直播等多樣化展示活動(dòng)，增強(qiáng)紅色資源展示的知識(shí)性、互動(dòng)性、體驗(yàn)性。

最后是在可持續(xù)傳承中發(fā)掘不竭動(dòng)力。

一方面是紅色旅游產(chǎn)業(yè)、文藝創(chuàng)作宣傳等發(fā)展的可持續(xù)。

例如，對(duì)紅色旅游產(chǎn)業(yè)，條例規(guī)定文化廣電和旅游（文物）主管部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新紅色旅游發(fā)展模式，指導(dǎo)企業(yè)挖掘紅色文化內(nèi)涵，開發(fā)紅色旅游景區(qū)、精品線路、研學(xué)旅行線路，研發(fā)紅色文化創(chuàng)意產(chǎn)品，延長(zhǎng)紅色旅游產(chǎn)業(yè)鏈，打造有影響力的紅色旅游品牌。

對(duì)文藝創(chuàng)作宣傳，條例規(guī)定通過文藝精品創(chuàng)作扶持等機(jī)制，支持紅色主題文藝作品的創(chuàng)作和傳播；電視、網(wǎng)站、新媒體等通過新聞專欄、公益廣告、短視頻等方式弘揚(yáng)紅色文化、創(chuàng)新傳播方式。

另一方面是紅色精神代際傳承的可持續(xù)。

條例通過編寫面向?qū)W生的紅色資源讀本，將紅色資源納入思想道德等教育教學(xué)內(nèi)容，組織開展知識(shí)競(jìng)賽、主題宣講等活動(dòng)，將紅色資源傳承弘揚(yáng)納入新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)等形式，推動(dòng)紅色資源在公眾特別是學(xué)生群體中的傳承內(nèi)化。

同時(shí)，條例建立健全紅色資源傳承弘揚(yáng)志愿者培訓(xùn)、激勵(lì)和管理制度，鼓勵(lì)和支持英雄模范、老戰(zhàn)士、老干部、專家學(xué)者和青年學(xué)生等擔(dān)任志愿講解員，弘揚(yáng)傳播紅色文化，將“講好紅色故事”真正落實(shí)到每個(gè)角落。

2024年是新中國(guó)成立75周年，也是全面落實(shí)習(xí)近平總書記賦予浙江新定位新使命的開局之年。條例的出臺(tái)，將見證新征程上紅色資源的保護(hù)與傳承、紅色精神的延續(xù)與生長(zhǎng)。貫穿其間的，是以紅船精神、“八八戰(zhàn)略”、浙江精神等驅(qū)動(dòng)的，先行者的昂揚(yáng)姿態(tài)與新篇章的壯闊波瀾。