胡國強

剛剛過去的2023年，面對錯綜復雜、多重挑戰(zhàn)疊加的環(huán)境，浙江主動應變、勇挑大梁，交出了一份韌勁滿滿的答卷：經(jīng)濟運行持續(xù)回升向好，經(jīng)濟總量再創(chuàng)新高、出口占全國份額再進位、工業(yè)“壓艙石”穩(wěn)如磐石……

出席省人代會的人大代表，在各駐地會場審議政府工作報告和《浙江省優(yōu)化營商環(huán)境條例（草案）》。代表們談感受、議思路、話發(fā)展，審議討論中匯聚起智慧、觀點碰撞中凝聚起共識，充分彰顯了中國式民主的活力，也為譜寫中國式現(xiàn)代化浙江新篇章增添更多動能。

政府工作報告提出，2024年要推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為全國大局勇挑大梁、多作貢獻。

推動標準化體系建設

邢遵勝：加快推進浙江省參與國家新時期標準化體系建設，確立我省在全國的技術領先優(yōu)勢和話語權(quán)。

科技創(chuàng)新是推動社會進步和經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，而標準化建設是推動科技創(chuàng)新的重要抓手。在省人大代表、浙江精工鋼結(jié)構(gòu)集團有限公司技術總監(jiān)邢遵勝看來，加快推進我省積極參與國家新時期標準化體系建設，確立我省在全國的技術領先優(yōu)勢和話語權(quán)十分重要。

然而調(diào)研發(fā)現(xiàn)，浙江省在鼓勵企業(yè)參與標準化建設、建設質(zhì)量強省方面，存在缺少統(tǒng)籌規(guī)劃、支持力度不足、對團體標準編制不夠重視等問題，需要著力研究加快明確。

邢遵勝建議，強化政策統(tǒng)籌引領。參照北京、上海等地做法，制定適應我省實際的標準化戰(zhàn)略專項資金管理辦法，從省級層面明確專項資金管理原則、管理職責、支持對象、支持方式、申報條件、資金管理、監(jiān)督檢查等內(nèi)容。

“建議資金歸口浙江省促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展專項資金，并從鼓勵各類標準制修訂、標準化試點示范、標準化服務業(yè)和參與國際標準制修訂等方面，出臺統(tǒng)一實施細則。”邢遵勝說。

團體標準是我國新型標準體系的重要組成。國家質(zhì)檢總局、國家標準委制訂了《關于培育和發(fā)展團體標準的指導意見》，并于2023年出臺了《推薦性國家標準采信團體標準暫行規(guī)定》等文件。

目前已有北京、廣東等省市加大了對單位制修訂團體標準的支持和補助。邢遵勝認為，要加大對團體標準制修訂的獎勵，鼓勵我省單位積極將市場化程度高、技術創(chuàng)新活躍、產(chǎn)品類標準較多的領域，轉(zhuǎn)化為團體標準。

加大“數(shù)字經(jīng)濟”一號工程領域的標準化支持力度尤其迫切。邢遵勝建議優(yōu)先對數(shù)字化、信息化、AI等新產(chǎn)業(yè)、新賽道的標準體系建設提出明確要求，并確保支持力度，鼓勵我省單位積極搶抓新機遇、建立新優(yōu)勢、拓展新市場。

培育打造高能級科創(chuàng)平臺

李鄭周：加大對中長期研發(fā)的激勵機制，大力培育打造鏈主企業(yè)高能級創(chuàng)新平臺，發(fā)展“綠色低碳、科技創(chuàng)新、鏈主產(chǎn)業(yè)”經(jīng)濟。

翻開政府工作報告，深入實施“315”科技創(chuàng)新體系建設工程、加強高能級科創(chuàng)平臺建設等內(nèi)容引人關注。

突破性創(chuàng)新是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方向，特別是對制造業(yè)而言，科技創(chuàng)新是增強核心競爭力的必然選擇。對此，省人大代表、浙江久立特材科技股份有限公司董事長李鄭周有自己的思考。他認為，要圍繞國家所需、浙江所要、未來所向的細分領域主攻方向，強化關鍵材料核心技術攻關和突破，為企業(yè)創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展注入“源頭活水”。

當前，我國一些工業(yè)產(chǎn)業(yè)的技術和附加值水平比發(fā)達國家同類產(chǎn)業(yè)低，處于奮起直追的階段，其中最典型的是高端材料等制造業(yè)行業(yè)。

在這種全球產(chǎn)業(yè)格局下，李鄭周所在的公司多年來圍繞“走出去”戰(zhàn)略，布局全球市場，讓中國先進技術走出去，海外高端技術迎進來。2023年，公司完成對德國百年企業(yè)、深海油氣輸送用雙金屬復合管的世界隱形冠軍EBK并購交割。“EBK掌握了高端制造中細分領域的核心技術，通過整合技術資源將有助于塑造創(chuàng)新優(yōu)勢。”李鄭周深有體會。

近年來，國家不斷在政策上加大對高等院校、科研機構(gòu)創(chuàng)新的激勵力度，但李鄭周認為對行業(yè)鏈主企業(yè)科研平臺的支持和投入還不夠。他建議，聚焦“415X”先進制造業(yè)等前沿領域，統(tǒng)籌考慮加大扶持行業(yè)鏈主企業(yè)科研平臺和新型科研實驗室建設，鼓勵中長期研發(fā)，加大激勵機制，大力培育打造鏈主企業(yè)高能級創(chuàng)新平臺，發(fā)展“綠色低碳、科技創(chuàng)新、鏈主產(chǎn)業(yè)”經(jīng)濟，引導企業(yè)規(guī)范研發(fā)管理走“高精尖”之路，讓企業(yè)科研平臺和科技創(chuàng)新真正成為企業(yè)的“芯動力”，更好地服務實體經(jīng)濟建設。

“加大對行業(yè)鏈主企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的指導，特別是高端制造、新興細分領域的核心技術、商業(yè)秘密、商標權(quán)的保護，真正為企業(yè)保駕護航，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的活力，實現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！崩钹嵵苷f。

促進制造業(yè)集群式發(fā)展

牛銘奎：引領制造業(yè)變革重塑，用數(shù)字賦能推進企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

創(chuàng)新，關乎浙江制造、浙江創(chuàng)造的未來。

政府工作報告把建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系列入今年重點工作，明確促進制造業(yè)集群化、高端化發(fā)展。報告明確提出大力實施“415X”先進制造業(yè)集群培育和服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“百千萬”工程。這也是省人大代表、浙江方正電機股份有限公司總經(jīng)理牛銘奎聚焦的問題。

這次省人代會，他帶來的建議，就是為麗水打造數(shù)實融合新范式，促進先進制造業(yè)集群發(fā)展呼吁。

近年來，麗水市高度重視生態(tài)工業(yè)發(fā)展，從無到有培育半導體全產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮優(yōu)勢培育精密制造、時尚產(chǎn)業(yè)、健康醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟等主導產(chǎn)業(yè)集群。目前，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)超過1600家，納愛斯、元立金屬、青山鋼鐵3家企業(yè)集團主營業(yè)務收入超百億元。

但與全省其他地市相比，還存在工業(yè)經(jīng)濟基礎相對薄弱、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)模尚待提升、“大好高”項目動能不足等差距。

牛銘奎建議，省政府繼續(xù)支持麗水革命老區(qū)發(fā)展，在“415X”先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群布局以及重大制造業(yè)項目導入方面給予支持，幫助提供招商信息，推薦產(chǎn)業(yè)鏈相關細分領域“大好高”項目落地麗水。

“今年以來，國際環(huán)境復雜嚴峻，不確定性因素相對較多，希望省政府在深入實施‘415X先進制造業(yè)集群培育工程，形成全省‘一盤棋發(fā)展格局中，給予麗水落地項目產(chǎn)業(yè)基金配套支持，以優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)基金招商進一步提升麗水山區(qū)縣招商吸引力?！迸ｃ懣f。

牛銘奎認為，引領制造業(yè)變革重塑，用數(shù)字賦能推進企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型至關重要。他建議：“分產(chǎn)業(yè)定期遴選培育一批典型示范數(shù)實融合企業(yè)，引導中小微企業(yè)走‘專精特新優(yōu)發(fā)展道路，鼓勵轉(zhuǎn)型成功制造業(yè)企業(yè)將轉(zhuǎn)型經(jīng)驗形成行業(yè)解決方案對外輸出。全力支持同行業(yè)企業(yè)通過科技創(chuàng)新、并購重組，以專業(yè)化分工、訂單式生產(chǎn)等方式嵌入大中型企業(yè)配套協(xié)作，實現(xiàn)大中小企業(yè)融通發(fā)展?！? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?（通訊員? ?翁閣谞）

推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

王君平：推動破解民營經(jīng)濟發(fā)展中面臨的突出問題，著力提振民營企業(yè)信心，支持寧波民營經(jīng)濟進一步高質(zhì)量發(fā)展。

民營企業(yè)一頭托起市場供給，一頭撐起消費能力，在恢復和擴大消費中發(fā)揮著重要作用。浙江是民營經(jīng)濟大省，民營企業(yè)好不好，也決定了浙江經(jīng)濟的質(zhì)量與成色。

政府工作報告在2024年目標任務和重點工作中提到，推動民營經(jīng)濟32條政策精準落地。來自民營企業(yè)廣博集團的省人大代表王君平備受鼓舞。

他說，寧波民營經(jīng)濟貢獻了全市66%的地區(qū)生產(chǎn)總值、75%的進出口額、85%的就業(yè)、97%的市場經(jīng)營主體，已成為寧波城市的“金名片”、浙江優(yōu)質(zhì)民企的“大本營”。

但近年來，面對復雜多變的內(nèi)外環(huán)境，民營經(jīng)濟發(fā)展預期不穩(wěn)、信心不足、動力不強等問題相對凸顯。推動破解民營經(jīng)濟發(fā)展中面臨的突出問題，著力提振民營企業(yè)信心，是當前寧波經(jīng)濟領域的一項重要課題。

對此，他建議支持寧波民營經(jīng)濟進一步高質(zhì)量發(fā)展。支持寧波進一步完善民營企業(yè)投資制度。在規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制、暢通重大科技項目申報等方面，對寧波加大工作支持力度。支持寧波在引導民營企業(yè)舉辦職業(yè)教育、高等教育等方面加強探索。

王君平認為，完善優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)培育機制也十分重要。他建議對民營企業(yè)引進緊缺人才個人所得稅減免、土地彈性供給、知識產(chǎn)權(quán)“快保護”“快審批”等方面賦予更多改革事權(quán)，更好地破解企業(yè)發(fā)展困境。

唱響中國經(jīng)濟光明論，經(jīng)濟大省要勇挑大梁。政府工作報告提到，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為全國大局勇挑大梁、多作貢獻，并為這一目標部署了10方面工作。

王君平建議，以鄧小平同志發(fā)出“寧波幫”偉大號召40周年為契機，支持在寧波高規(guī)格舉辦世界寧波幫大會，組織召開高級別專題座談會、開展重大表彰等系列活動，唱響中國經(jīng)濟光明論。

擴大“地瓜經(jīng)濟”藤蔓效應

陳榮昌：希望支持麗水設立“保稅倉庫”和“出口監(jiān)管倉庫”，補強麗水市相關領域的弱勢短板，推動外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈更多項目和環(huán)節(jié)回流本地。

2023年“新春第一會”上，省委提出“地瓜經(jīng)濟”提能升級“一號開放工程”，生動地闡述了全省各地經(jīng)濟發(fā)展“站穩(wěn)腳跟”與“擴大開放”之間的辯證關系。

在省人大代表、浙江采日儲能科技有限公司總經(jīng)理陳榮昌看來，“地瓜經(jīng)濟”背后蘊含的深意，于浙江而言，是“跳出浙江發(fā)展浙江”的戰(zhàn)略；對麗水來說，是更好地壯大“地瓜經(jīng)濟”的藤蔓效應。一直在麗水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工作、生活的陳榮昌，見證了近年來麗水經(jīng)開區(qū)外向型經(jīng)濟的迅速發(fā)展，但是也發(fā)現(xiàn)了麗水外貿(mào)發(fā)展過程中存在的短板和不足。

此次省人代會，他帶來的建議是關于麗水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“地瓜經(jīng)濟”開放提升的內(nèi)容，希望支持麗水設立“保稅倉庫”和“出口監(jiān)管倉庫”，補強麗水市相關領域的弱勢短板，推動外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈更多項目和環(huán)節(jié)回流本地。

過去一年來，為更好收集企業(yè)和群眾的意見建議，他走訪了麗水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)15家企業(yè)，與30多位企業(yè)家進行深入交流，了解目前麗水外貿(mào)流通領域存在的問題和困難。

陳榮昌發(fā)現(xiàn)，從“地瓜經(jīng)濟”的開放平臺來看，麗水市目前外貿(mào)流通領域的招商、產(chǎn)業(yè)等平臺較多，但是涉及保稅等外貿(mào)流程的專業(yè)性開放平臺仍然欠缺，且空間容量有限，無法滿足麗水市及周邊區(qū)域外貿(mào)企業(yè)的廣闊需求；從“地瓜經(jīng)濟”的產(chǎn)業(yè)鏈條來看，麗水本地企業(yè)在外貿(mào)進出口流程鏈條中，除了地理局限必須借用的港口外，其他如保稅倉儲等環(huán)節(jié)流程目前仍較多依賴寧波、溫州等地的設施和服務，由于路途遙遠，在時間成本、管理成本等方面為本地外貿(mào)企業(yè)發(fā)展帶來一定困難，也客觀造成了麗水市外貿(mào)項目和數(shù)據(jù)的流失。

他認為，在麗水開發(fā)區(qū)設立“兩倉”，可以更好推動麗水外貿(mào)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并對上饒、南平乃至鷹潭等周邊區(qū)域產(chǎn)生輻射效應，推動麗水在“地瓜經(jīng)濟”中由鏈條“末端”向網(wǎng)絡“節(jié)點”轉(zhuǎn)變，賦能山區(qū)26縣經(jīng)濟發(fā)展。? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? （攝影? ?屠軼欽）