摘要：該文結(jié)合中蒙馬鬃山邊境地區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)際貿(mào)易等方面的關(guān)鍵作用，對(duì)邊境地區(qū)無線電管理工作各項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行探討梳理，主要包括馬鬃山邊境地區(qū)的地理和經(jīng)濟(jì)狀況，無線電業(yè)務(wù)和設(shè)臺(tái)用頻情況，邊境無線電監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)，邊境地面無線電業(yè)務(wù)頻率國(guó)際協(xié)調(diào)，無線電監(jiān)測(cè)技術(shù)和無線電發(fā)射設(shè)備銷售市場(chǎng)檢查等內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：邊境無線電管理；國(guó)際頻率協(xié)調(diào)；無線電監(jiān)測(cè)

doi：10.3969/J.ISSN.1672-7274.2024.05.053

中圖分類號(hào)：TN 98" " " " " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A" " " " " " 文章編碼：1672-7274（2024）05-0-03

Challenges and Prospects of Radio Management in Border Areas： A Case Study of Mazong shan in China-Mongolia Border

GAO Xingchang， GUO Rui， ZHAO Dan

（Gansu Provincial Radio Monitoring Station， Lanzhou 730000， China）

Abstract： This article， taking into account the critical role of the Mazong shan border area in national defense， economic and social development， and international trade， comprehensively explores and summarizes the key aspects of radio management in border areas. It mainly includes the geographical and economic conditions of the Mazong shan border area， the radio service and frequency use of radio stations， the construction of border radio monitoring facilities， international coordination of ground radio service frequencies in border areas， radio monitoring technology， and inspection of the radio transmission equipment sales market.

Keywords： border radio management; International frequency coordination; radio monitoring

1" "研究背景

中蒙馬鬃山邊境地區(qū)作為甘肅省酒泉市肅北縣的一部分，與蒙古國(guó)阿爾泰省接壤，是甘肅省唯一的邊防重鎮(zhèn)和邊境貿(mào)易口岸。自1992年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)對(duì)外開放馬鬃山邊境貿(mào)易口岸以來，這一地區(qū)已經(jīng)成為中國(guó)的國(guó)防前沿和國(guó)際貿(mào)易重要樞紐，發(fā)揮著至關(guān)重要的地緣戰(zhàn)略地位。

近年來，酒泉市積極響應(yīng)國(guó)家“一帶一路”倡議和西部大開發(fā)政策，通過促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易、資源勘探和礦業(yè)開發(fā)等舉措，進(jìn)一步加速了中蒙馬鬃山邊境地區(qū)的經(jīng)濟(jì)繁榮[1]。隨著邊境地區(qū)的快速發(fā)展，各類無線電業(yè)務(wù)的廣泛應(yīng)用導(dǎo)致電磁環(huán)境的復(fù)雜性增加，同時(shí)也引發(fā)了潛在的無線電干擾問題。這些挑戰(zhàn)對(duì)于保障邊境地區(qū)的電波秩序和國(guó)際頻率協(xié)調(diào)提出了嚴(yán)峻要求。

2" "地區(qū)概況及無線電管理現(xiàn)狀

2.1 設(shè)臺(tái)用頻概況

近年來，隨著馬鬃山鎮(zhèn)民生和產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，各類無線電業(yè)務(wù)開始在該地區(qū)廣泛應(yīng)用，包括公眾移動(dòng)通信、聲音電視廣播、航空導(dǎo)航、移動(dòng)通信、超短波通信以及氣象雷達(dá)等。目前，馬鬃山鎮(zhèn)已經(jīng)完成了4G和5G等公眾移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)的覆蓋，而公路和邊境沿線的覆蓋任務(wù)正在穩(wěn)步推進(jìn)建設(shè)中，因此做好邊境無線電監(jiān)測(cè)管理工作，對(duì)后續(xù)開展邊境地區(qū)地面無線電業(yè)務(wù)頻率協(xié)調(diào)工作具有重要意義。此外，馬鬃山地區(qū)分布著30多家采礦企業(yè)，它們?cè)诙滩ê图和ㄐ欧矫嬗兄鴱?qiáng)烈的需求。因此，有必要加強(qiáng)無線電宣傳管理工作，鼓勵(lì)礦產(chǎn)企業(yè)依法設(shè)臺(tái)用頻，以提高馬鬃山邊境各礦產(chǎn)企業(yè)應(yīng)急通信能力和合法設(shè)臺(tái)用頻意識(shí)。

2.2 無線電管理工作現(xiàn)狀

按照國(guó)家無線電管理局關(guān)于在邊境地區(qū)開展無線電監(jiān)測(cè)的工作要求和無線電頻率國(guó)際申報(bào)登記規(guī)則[2]，酒泉地區(qū)無線電管理機(jī)構(gòu)近年來扎實(shí)開展相關(guān)工作，一是利用馬鬃山監(jiān)測(cè)站開展日常監(jiān)測(cè)，認(rèn)真分析信號(hào)性質(zhì)，做好監(jiān)測(cè)日?qǐng)?bào)；二是按照邊境（界）無線電電磁環(huán)境測(cè)試規(guī)范，定期在邊境地區(qū)開展多點(diǎn)位無線電監(jiān)測(cè)，做好頻譜數(shù)據(jù)采集；三是按要求做好地面業(yè)務(wù)無線電頻率國(guó)際申報(bào)工作和外方無線電干擾監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作；四是做好各類頻率臺(tái)站審批批件填報(bào)上傳和執(zhí)照核發(fā)工作。

3" "邊境地區(qū)無線電管理工作內(nèi)容探索

3.1 邊境無線電監(jiān)測(cè)技術(shù)設(shè)施建設(shè)

甘肅省無線電監(jiān)測(cè)站近年來積極規(guī)劃建設(shè)各類邊境無線電管理技術(shù)設(shè)施。目前已建成一座固定監(jiān)測(cè)站，覆蓋陸路口岸區(qū)域的監(jiān)測(cè)需求。結(jié)合移動(dòng)監(jiān)測(cè)車、可搬移和便攜式監(jiān)測(cè)設(shè)備，形成了固定和移動(dòng)相結(jié)合的無線電監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，基本滿足了重要區(qū)域的無線電監(jiān)測(cè)保障需要。

由于馬鬃山邊境地區(qū)自然環(huán)境惡劣，大部分地區(qū)為沙漠戈壁，邊防線、邊貿(mào)口岸、礦業(yè)企業(yè)和村鎮(zhèn)之間的距離通常達(dá)到數(shù)十千米。因此，現(xiàn)有監(jiān)測(cè)技術(shù)設(shè)施的監(jiān)測(cè)范圍存在一定的不足，無法有效完成全區(qū)域的監(jiān)測(cè)。為此，省、市兩級(jí)無線電管理機(jī)構(gòu)正在積極籌劃，結(jié)合中蒙馬鬃山邊境地區(qū)的實(shí)際情況，進(jìn)一步擴(kuò)展固定和移動(dòng)監(jiān)測(cè)能力水平，以確保對(duì)邊境地區(qū)無線電頻譜資源使用情況及電磁環(huán)境態(tài)勢(shì)及時(shí)了解掌握。

3.2 邊境地面無線電業(yè)務(wù)頻率國(guó)際協(xié)調(diào)

3.2.1 中蒙邊境協(xié)調(diào)概況

為了維護(hù)我國(guó)的無線電頻譜國(guó)際權(quán)益，提高邊境地區(qū)頻譜資源的有效利用，減少無線電干擾，我國(guó)遵循國(guó)際電聯(lián)的《無線電規(guī)則》和相關(guān)協(xié)調(diào)程序要求，定期與蒙古國(guó)就廣播電視業(yè)務(wù)、公眾移動(dòng)通信業(yè)務(wù)等進(jìn)行系統(tǒng)間電磁兼容分析和無線電頻率協(xié)調(diào)工作。

2015年9月、2017年8月和2019年10月，中蒙雙方已開展了3次邊境地區(qū)地面無線電業(yè)務(wù)頻率國(guó)際協(xié)調(diào)會(huì)，簽署了相應(yīng)的雙邊協(xié)議、會(huì)談紀(jì)要等約束性文件，并制定了相應(yīng)的協(xié)調(diào)工作機(jī)制[3]。

3.2.2 地面無線電業(yè)務(wù)頻率國(guó)際協(xié)調(diào)技術(shù)和方法

在平等互利、合作共贏的原則和充分交換頻譜管理信息的基礎(chǔ)上，相鄰國(guó)家可以減少和避免邊境地區(qū)無線電臺(tái)站之間的有害干擾。雙方根據(jù)ITU-R等相關(guān)建議，明確協(xié)調(diào)的頻率范圍、技術(shù)參數(shù)、最大可允許干擾場(chǎng)強(qiáng)、干擾保護(hù)比等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立長(zhǎng)效協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)行雙邊頻率協(xié)調(diào)，并簽署相關(guān)協(xié)議[4]。

雙方無線電主管部門定期舉行會(huì)晤，積極分享信息，協(xié)調(diào)解決干擾問題。無論哪一方計(jì)劃在邊境地區(qū)新指配頻率或更改原指配頻率，如果可能對(duì)對(duì)方造成干擾或需要對(duì)方提供保護(hù)，都應(yīng)向?qū)Ψ桨l(fā)起協(xié)調(diào)請(qǐng)求，并提供相關(guān)技術(shù)資料。

當(dāng)邊境線一側(cè)發(fā)射機(jī)發(fā)射功率過大，另一側(cè)接收到該信號(hào)并超出接收機(jī)的靈敏度時(shí)，可能產(chǎn)生信號(hào)過界覆蓋問題。為了有效減弱和消除這類有害干擾，保證邊境地區(qū)無線電業(yè)務(wù)的正常進(jìn)行，雙方的無線電管理部門應(yīng)友好協(xié)商解決相關(guān)問題。其中包括限制過界覆蓋信號(hào)的場(chǎng)強(qiáng)在可接受范圍內(nèi)，在優(yōu)先頻率、非優(yōu)先頻率和共用頻率之間進(jìn)行劃分，以及采用時(shí)隙同步的方式協(xié)調(diào)解決部分公眾移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)的干擾問題。

3.3 邊境地區(qū)頻率臺(tái)站管理

由于無線電波傳播不受行政區(qū)域的約束，也不受國(guó)界的影響。因此，各國(guó)邊境地區(qū)無線電頻率臺(tái)站的設(shè)置使用涉及國(guó)際協(xié)調(diào)，這關(guān)乎國(guó)家權(quán)益，有著重要的政治、軍事和經(jīng)濟(jì)意義。按照國(guó)際電信聯(lián)盟《無線電規(guī)則》，無線電頻率使用和臺(tái)站設(shè)置的合法性必須按程序完成相應(yīng)頻率指配資料的申報(bào)、公布和登記，進(jìn)入國(guó)際頻率登記總表中，才能得到國(guó)際承認(rèn)和保護(hù)。

為維護(hù)邊境電磁環(huán)境秩序，降低來自境外的無線電干擾，有效保障馬鬃山邊境管理區(qū)重要無線電業(yè)務(wù)的正常運(yùn)行，同時(shí)為未來重點(diǎn)無線電業(yè)務(wù)的應(yīng)用創(chuàng)造有利條件。酒泉地區(qū)無線電管理機(jī)構(gòu)按照相關(guān)工作要求，協(xié)調(diào)各重點(diǎn)設(shè)臺(tái)用頻單位認(rèn)真統(tǒng)計(jì)馬鬃山邊境管理區(qū)在用的地面無線電業(yè)務(wù)頻率臺(tái)站數(shù)據(jù)，按照業(yè)務(wù)類別填報(bào)《無線電臺(tái)（站）設(shè)置申請(qǐng)表》及相應(yīng)表格，全面規(guī)劃近幾年馬鬃山邊境管理區(qū)的無線電業(yè)務(wù)用頻、設(shè)臺(tái)需求，為后續(xù)頻率臺(tái)站國(guó)際申報(bào)和登記做好前期工作。

3.4 無線電發(fā)射設(shè)備銷售市場(chǎng)檢查

為了規(guī)范無線電發(fā)射設(shè)備銷售市場(chǎng)管理，減少無線電干擾隱患，維護(hù)無線電波秩序，酒泉地區(qū)無線電管理機(jī)構(gòu)近年來聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管和海關(guān)等部門，開展了多次無線電發(fā)射設(shè)備銷售市場(chǎng)的監(jiān)督檢查工作。

在酒泉市各縣區(qū)（市）開展無線電發(fā)射設(shè)備銷售備案執(zhí)法檢查工作，確保銷售商遵守相關(guān)規(guī)定，防止未經(jīng)授權(quán)的設(shè)備進(jìn)入市場(chǎng)，從而減少非法頻譜使用的風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)邊境地區(qū)，特別關(guān)注干擾隱患和安全隱患的排除。一是確保設(shè)備銷售商符合國(guó)家和地區(qū)的無線電法規(guī)，防止其非法銷售或使用無線電發(fā)射設(shè)備；二是通過與邊境地區(qū)的企業(yè)和政府機(jī)構(gòu)合作，檢查設(shè)備的合規(guī)性和質(zhì)量，以確保其不會(huì)對(duì)合法無線電業(yè)務(wù)產(chǎn)生干擾或危害；三是加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)和執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)非法設(shè)臺(tái)用頻行為及時(shí)進(jìn)行查處。

通過對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)督檢查和合規(guī)性審核，可以有效地減少非法無線電設(shè)備的流通，提高市場(chǎng)的透明度，確保設(shè)備的合法性和質(zhì)量，進(jìn)一步維護(hù)邊境地區(qū)的無線電頻譜環(huán)境。

3.5 無線電業(yè)務(wù)通用測(cè)試方法

3.5.1 測(cè)試要求

根據(jù)邊境電磁環(huán)境測(cè)試任務(wù)和雙邊協(xié)議的要求，按照《邊境（界）無線電測(cè)試規(guī)范》，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，在符合規(guī)范的測(cè)試點(diǎn)上進(jìn)行監(jiān)測(cè)工作。包括對(duì)相關(guān)測(cè)試頻段中測(cè)得的無線電信號(hào)參數(shù)進(jìn)行測(cè)量，保存監(jiān)測(cè)頻譜圖，填寫《邊境電磁環(huán)境監(jiān)測(cè)記錄表》，形成監(jiān)測(cè)報(bào)告，發(fā)現(xiàn)無線電干擾或異常無線電信號(hào)及時(shí)排查處置。

當(dāng)需要進(jìn)行未明確預(yù)定測(cè)試點(diǎn)位的監(jiān)測(cè)任務(wù)或日常監(jiān)測(cè)任務(wù)時(shí)，可以利用邊境附近的固定監(jiān)測(cè)站、移動(dòng)監(jiān)測(cè)站和可搬移監(jiān)測(cè)站進(jìn)行測(cè)試。測(cè)試點(diǎn)的選擇應(yīng)考慮開闊無遮擋的地理?xiàng)l件，同時(shí)避開金屬物體等可能引發(fā)干擾的因素。

3.5.2 通用業(yè)務(wù)測(cè)試系統(tǒng)

在選定測(cè)試點(diǎn)位處，根據(jù)測(cè)試高度要求架設(shè)天線，選擇符合技術(shù)要求的頻譜分析儀或監(jiān)測(cè)接收機(jī)，連接射頻線纜、低噪聲放大器和接收天線，組成通用業(yè)務(wù)測(cè)試系統(tǒng)[5]，其中接收天線的增益G（dBi）和饋線損耗L（dB）等參數(shù)均已知，如圖1所示。

3.5.3 測(cè)試流程

（1）記錄測(cè)試點(diǎn)的經(jīng)緯度、海拔高度和天線高度。

（2）打開設(shè)備，設(shè)置工作參數(shù)，使用頻段掃描功能來發(fā)現(xiàn)并記錄出現(xiàn)的信號(hào)。

（3）對(duì)記錄的信號(hào)進(jìn)行測(cè)試，將定向天線調(diào)整至信號(hào)電平最大方向，設(shè)置中心頻率，選擇合適的測(cè)量帶寬和檢波方式，測(cè)得相應(yīng)信號(hào)的頻率F（MHz）、帶寬B（kHz）、電平U（dBuV）和天線對(duì)應(yīng)方位。通過計(jì)算，可以得出信號(hào)場(chǎng)強(qiáng)值E（dBuV/m），同時(shí)也可使用頻譜分析儀來測(cè)得信號(hào)功率值。

（1）

（4）選取不同測(cè)試點(diǎn)監(jiān)測(cè)信號(hào)最大值的天線方位，通過交叉定位獲得信號(hào)發(fā)射臺(tái)站的地址，如圖2所示。

設(shè)測(cè)向點(diǎn)位處測(cè)向角為，測(cè)向點(diǎn)位處測(cè)向角為，即可算得信號(hào)源的位置為：

（2）

（5）使用信號(hào)分析技術(shù)或者專用路測(cè)系統(tǒng)來分析測(cè)得信號(hào)的性質(zhì)和系統(tǒng)類型，并將所有測(cè)試和計(jì)算結(jié)果匯總在《邊境電磁環(huán)境監(jiān)測(cè)記錄表》中。

4" "邊境無線電管理工作的挑戰(zhàn)與問題

（1）快速發(fā)展的無線電技術(shù)對(duì)管理工作的影響：隨著無線電技術(shù)的快速發(fā)展，新的設(shè)備和通信方式不斷涌現(xiàn)，監(jiān)測(cè)技術(shù)人員需要不斷學(xué)習(xí)和更新知識(shí)，以適應(yīng)新技術(shù)的應(yīng)用和監(jiān)管。

（2）跨境頻率干擾與解決方案研究：跨境頻率干擾不僅涉及到技術(shù)問題，還需要各國(guó)和地區(qū)之間的協(xié)調(diào)與合作，需要加強(qiáng)對(duì)跨境頻率干擾的信息共享、案件處理等方面的合作，提高干擾問題的解決效率，因此，形成一套合理有效的解決跨境頻率干擾的方案和程序，是一個(gè)亟待解決的問題。

5" "結(jié)束語

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和邊境貿(mào)易的復(fù)蘇，馬鬃山邊境地區(qū)無線電業(yè)務(wù)需求不斷增加，同時(shí)無線電干擾風(fēng)險(xiǎn)等也逐步增加，加強(qiáng)邊境無線電管理工作成為當(dāng)務(wù)之急，邊境地區(qū)無線電管理對(duì)于保障邊境地區(qū)的電波秩序、維護(hù)國(guó)際頻率協(xié)調(diào)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。在未來的工作中，酒泉地區(qū)無線電管理機(jī)構(gòu)將繼續(xù)努力，進(jìn)一步加強(qiáng)邊境地區(qū)頻率協(xié)調(diào)和頻率臺(tái)站國(guó)際申報(bào)能力，優(yōu)化創(chuàng)新監(jiān)測(cè)技術(shù)水平，確保邊境地區(qū)的各類無線電業(yè)務(wù)能夠順利運(yùn)行，為國(guó)防安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的支持。

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