李穎

摘 要：淄博市博山區(qū)是一個(gè)歷史悠久的地區(qū)，擁有豐富的文化遺產(chǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，許多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐漸衰落，導(dǎo)致一些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況和生活條件相對(duì)落后。同時(shí)，由于缺乏穩(wěn)定的就業(yè)機(jī)會(huì)，許多群眾面臨就業(yè)難的問題。為應(yīng)對(duì)這一問題，淄博市博山區(qū)文物事業(yè)服務(wù)中心開發(fā)相應(yīng)的文物保護(hù)公益崗，吸引更多的人參與到文物保護(hù)工作中來。這一舉措不僅促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，提高了當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏?，更為文物保護(hù)事業(yè)提供了更多的人才支持。

關(guān)鍵詞：博山區(qū)；文物事業(yè)服務(wù)中心；文物保護(hù)；公益崗

DOI：10.20005/j.cnki.issn.1674-8697.2024.09.036

0 引言

根據(jù)淄博市博山區(qū)政府公布的數(shù)據(jù)，全區(qū)各級(jí)各類的文物保護(hù)單位共184處，這些大大小小的文物保護(hù)單位需要有相應(yīng)的人員進(jìn)行看管。對(duì)此，淄博市博山區(qū)文物事業(yè)服務(wù)中心開發(fā)文物保護(hù)公益崗，一定程度上促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)困難群眾就業(yè)，緩解了就業(yè)壓力。

1 淄博市博山區(qū)文物事業(yè)服務(wù)中心工作現(xiàn)狀

淄博市博山區(qū)文物事業(yè)服務(wù)中心是博山區(qū)文化和旅游局直屬事業(yè)單位，主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)文物保護(hù)和利用工作，是一支專業(yè)性強(qiáng)、年齡結(jié)構(gòu)合理、思想作風(fēng)過硬的文物保護(hù)隊(duì)伍。下設(shè)辦公室、綜合業(yè)務(wù)科（含博物館業(yè)務(wù)）、財(cái)務(wù)室、趙執(zhí)信紀(jì)念館管理辦公室、陶瓷琉璃藝術(shù)博物館管理辦公室五個(gè)科室，共有正式職工13人，其中黨員9人。

近年來，全體干部職工秉承“為民服務(wù)”的宗旨，努力提升自身能力素質(zhì)和服務(wù)水平，為全區(qū)文物事業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

1.1 發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，精心組織開展活動(dòng)

一是廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。為做好“送展下鄉(xiāng)”活動(dòng)，在淄博市博山區(qū)文化館等部門的大力支持下，制作了“送展下鄉(xiāng)”宣傳展板，制作了《博山歷史文化知識(shí)宣傳冊(cè)》，設(shè)計(jì)了宣傳海報(bào)和文化衫，利用多種形式進(jìn)行廣泛宣傳。通過文物知識(shí)的普及和現(xiàn)場(chǎng)展覽的開展，營(yíng)造了良好的宣傳氛圍，增強(qiáng)了群眾對(duì)文物保護(hù)工作的認(rèn)識(shí)。

二是精心組織，服務(wù)群眾。積極協(xié)調(diào)組織在鎮(zhèn)、村開展展覽活動(dòng)。為了方便群眾觀展，組織工作人員在人員集中區(qū)域放置展臺(tái)，并積極與淄博市博山區(qū)文化館聯(lián)系確定到村展覽時(shí)間和地點(diǎn)。在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置咨詢服務(wù)臺(tái)，發(fā)放文物保護(hù)宣傳資料，講解文物保護(hù)知識(shí)，提供免費(fèi)咨詢服務(wù)等。

三是注重實(shí)效，提升效果。通過展覽向基層群眾普及文物保護(hù)知識(shí)和文物保護(hù)法律法規(guī)知識(shí)，增強(qiáng)了他們的文物保護(hù)意識(shí)，為博山文化事業(yè)發(fā)展增添了新的活力。

1.2 結(jié)合文物工作實(shí)際，充分挖掘紅色資源

博山區(qū)是革命老區(qū)，博山人民為爭(zhēng)取民族獨(dú)立和人民解放，為了建設(shè)祖國(guó)和保衛(wèi)家園做出了巨大貢獻(xiàn)。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，博山涌現(xiàn)出許多英雄人物和可歌可泣的英雄事跡。淄博市博山區(qū)文物事業(yè)服務(wù)中心把挖掘革命文物內(nèi)涵、弘揚(yáng)紅色文化作為首要任務(wù)，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上編制了《博山革命舊址群保護(hù)規(guī)劃》，組織實(shí)施了一系列文物保護(hù)工程。

1.3 堅(jiān)持服務(wù)群眾原則，努力打造為民服務(wù)品牌

近年來，淄博市博山區(qū)文物事業(yè)服務(wù)中心堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，充分發(fā)揮文化和旅游行業(yè)優(yōu)勢(shì)，深入實(shí)施“文化惠民工程”，扎實(shí)推進(jìn)“文化+”行動(dòng)，持續(xù)開展文物保護(hù)工程進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園活動(dòng)。大力開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，積極為群眾排憂解難。在做好日常文物保護(hù)工作的同時(shí)，努力打造為民服務(wù)品牌。

1.4 開發(fā)文物保護(hù)公益崗，已取得一定工作成績(jī)

2019年，淄博市博山區(qū)文物事業(yè)服務(wù)中心在山東省內(nèi)率先成立博山區(qū)文物保護(hù)員工作大隊(duì)，首批聘用公益崗工作人員14人為文物保護(hù)員，派駐到各鎮(zhèn)文化旅游管理服務(wù)中心，主要負(fù)責(zé)全區(qū)各級(jí)各類文物保護(hù)單位以及博物館、紀(jì)念館等安全防護(hù)工作，檢查文物保護(hù)單位、博物館、紀(jì)念館及其權(quán)屬單位、使用單位對(duì)文物保護(hù)工作的貫徹落實(shí)情況，排查各類安全隱患并監(jiān)督整改落實(shí)情況，確保文博事業(yè)的安全（圖1）。截至目前，累計(jì)聘用公益崗人員28人，并且工作人員已在一線開展相關(guān)工作，針對(duì)各個(gè)文物點(diǎn)進(jìn)行了定期巡查，并結(jié)合巡護(hù)App智慧開展工作。淄博市博山區(qū)文物事業(yè)服務(wù)中心也定期對(duì)公益崗人員開展相關(guān)培訓(xùn)，培訓(xùn)既有理論知識(shí)方面的講解，也有實(shí)踐培訓(xùn)內(nèi)容（圖2）。

2 淄博市博山區(qū)文物事業(yè)服務(wù)中心開發(fā)文物保護(hù)公益崗的必要性分析

2.1 堅(jiān)持以人民為中心，切實(shí)提高文物保護(hù)能力

文物保護(hù)公益崗的設(shè)置，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“要加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承”重要指示精神的重要舉措，是加強(qiáng)基層文物工作、提高文物保護(hù)能力水平的有效途徑。開發(fā)文物保護(hù)公益崗，不僅能讓文物保護(hù)工作者在力所能及的情況下有事可干，而且通過合理分配崗位任務(wù)，還能進(jìn)一步調(diào)動(dòng)文物保護(hù)工作者的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，讓廣大人民群眾更好地參與到文物保護(hù)和管理工作中來。

2.2 堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果

精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是全面建成小康社會(huì)的必然要求，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù)。為了實(shí)現(xiàn)全面小康的目標(biāo)，必須讓每一個(gè)貧困人口都享受到公平的發(fā)展機(jī)會(huì)和福利。許多貧困人口由于就業(yè)困難、缺乏技能等問題，無法實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。因此，開發(fā)文物保護(hù)公益崗成為解決這一問題的一種有效途徑。開發(fā)文物保護(hù)公益崗，可以解決貧困群眾就業(yè)困難這一民生問題。文物保護(hù)公益崗為他們提供一份穩(wěn)定的工作和收入來源。同時(shí)，在文物保護(hù)工作中，需要具備一定的專業(yè)技能和知識(shí)，這為貧困人口提供學(xué)習(xí)和提升自身技能的機(jī)會(huì)。通過這種方式，可以有效地解決貧困人口就業(yè)困難的問題，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。

2.3 發(fā)展中保障和改善民生，加快推進(jìn)共同富裕

共同富裕是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要組成部分。開發(fā)文物保護(hù)公益崗作為實(shí)現(xiàn)共同富裕的一種途徑，旨在通過開發(fā)文物保護(hù)公益崗，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大群眾參與文物保護(hù)和管理，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)各界的積極性和主動(dòng)性，提升群眾的生活水平和質(zhì)量，從而加快推進(jìn)共同富裕的進(jìn)程。

開發(fā)文物保護(hù)公益崗不僅有利于保護(hù)我國(guó)重要文化遺產(chǎn)，還能帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和提高群眾生活水平。通過開發(fā)文物保護(hù)公益崗，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁└嗟木蜆I(yè)機(jī)會(huì)和穩(wěn)定的收入來源，同時(shí)也能吸引更多的人才加入文物保護(hù)事業(yè)，進(jìn)一步推動(dòng)文物保護(hù)事業(yè)的發(fā)展。此外，開發(fā)文物保護(hù)公益崗還能促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定和文化建設(shè)。通過引導(dǎo)群眾參與文物保護(hù)和管理，增強(qiáng)群眾的文化認(rèn)同感和歸屬感，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定；提高群眾的文化素質(zhì)和審美水平，推動(dòng)文化建設(shè)的進(jìn)程。

3 淄博市博山區(qū)文物事業(yè)服務(wù)中心開發(fā)文物保護(hù)公益崗，促進(jìn)困難群眾就業(yè)的具體策略分析

文物是不可再生資源，是中華民族的寶貴財(cái)富，保護(hù)好、利用好文物資源，對(duì)于傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、增強(qiáng)民族凝聚力、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。近年來，博山區(qū)文物事業(yè)服務(wù)中心堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展理念，緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，充分發(fā)揮文物資源在脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興和基層治理中的積極作用。下一步，應(yīng)進(jìn)一步開發(fā)文物保護(hù)公益崗，促進(jìn)困難群眾就業(yè)增收，把文物保護(hù)公益崗開發(fā)作為“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的重要抓手，深入挖掘文物資源價(jià)值內(nèi)涵和時(shí)代價(jià)值，積極探索新形勢(shì)下文物保護(hù)和利用的有效路徑，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)新時(shí)代文物工作高質(zhì)量發(fā)展。

3.1 精準(zhǔn)對(duì)接，開發(fā)崗位，為文物保護(hù)工作提供人員保障

為了貫徹黨中央和國(guó)務(wù)院關(guān)于支持和促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的決策部署，淄博市博山區(qū)文物事業(yè)服務(wù)中心必須積極轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)定“以人民為中心”的發(fā)展思想，精準(zhǔn)對(duì)接轄區(qū)內(nèi)有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的困難群眾開發(fā)文物保護(hù)公益崗。文物保護(hù)公益崗不僅可以幫助解決當(dāng)?shù)乩щy群眾的就業(yè)問題，同時(shí)也能更好地保護(hù)和利用文物資源。通過精準(zhǔn)識(shí)別有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的困難群眾，為他們提供合適的就業(yè)崗位和就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)幫扶”。在編制《博山區(qū)文物保護(hù)公益崗開發(fā)計(jì)劃》時(shí)，需要充分了解轄區(qū)內(nèi)文物資源分布情況和困難群眾就業(yè)意愿，確保計(jì)劃符合實(shí)際情況和群眾需求。同時(shí)，要注重公益崗開發(fā)的可持續(xù)性，不僅要解決當(dāng)前困難群眾的就業(yè)問題，還要考慮未來的發(fā)展前景，更好地支持和促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，提升當(dāng)?shù)厝罕姷纳钏胶托腋８小?/p>

3.2 創(chuàng)新思路，融合發(fā)展，為文物保護(hù)工作注入新活力

淄博市博山區(qū)文物事業(yè)服務(wù)中心要在充分挖掘和利用好現(xiàn)有文物資源的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新文物工作思路，主動(dòng)與相關(guān)單位溝通協(xié)作，拓展文物保護(hù)公益崗開發(fā)范圍，著力推動(dòng)文物資源在更大范圍內(nèi)得到利用。

一是深入挖掘文物資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。充分發(fā)揮博山陶瓷、琉璃等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)博山陶瓷非遺展示中心建設(shè)，以工業(yè)遺產(chǎn)為載體，發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是積極拓展文物保護(hù)公益崗的開發(fā)范圍。積極開展各級(jí)文物保護(hù)單位和傳統(tǒng)村落、歷史文化街區(qū)、工業(yè)遺產(chǎn)、紅色旅游景區(qū)等的文物保護(hù)公益崗開發(fā)工作，促進(jìn)全區(qū)困難群眾就業(yè)增收。三是與社區(qū)服務(wù)有機(jī)結(jié)合。發(fā)揮區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，將文物保護(hù)公益崗與社區(qū)服務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來，利用文物資源為社區(qū)提供幫扶政策咨詢、就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶等志愿服務(wù)。

3.3 健全機(jī)制，規(guī)范管理，為文物保護(hù)工作提供制度保障

健全管理制度是做好文物保護(hù)工作的基礎(chǔ)。淄博市博山區(qū)文物事業(yè)服務(wù)中心應(yīng)積極通過建立健全文物保護(hù)公益崗管理制度，將文物保護(hù)工作與公益崗開發(fā)相結(jié)合，并通過制定工作職責(zé)、崗位說明書、考核辦法等加強(qiáng)對(duì)公益崗的管理，推動(dòng)全區(qū)文物保護(hù)工作的有序開展。

一是在文物保護(hù)公益崗開發(fā)過程中堅(jiān)持公開、公平、公正原則，嚴(yán)格按照《博山區(qū)公益性崗位設(shè)置及使用管理辦法（試行）》等規(guī)定制定工作職責(zé)，并根據(jù)工作需要及時(shí)調(diào)整充實(shí)。

二是完善考核機(jī)制。為確保文物保護(hù)公益崗的招聘質(zhì)量和上崗效果，淄博市博山區(qū)文物事業(yè)服務(wù)中心應(yīng)積極聯(lián)合區(qū)人社局、區(qū)財(cái)政局建立考核機(jī)制，對(duì)文物保護(hù)公益崗的招聘、管理、考核等環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范和量化考核。

三是制定獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。根據(jù)公益性崗位工作內(nèi)容和特點(diǎn)，淄博市博山區(qū)文物事業(yè)服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)對(duì)公益崗人員實(shí)行分類管理。對(duì)從事文物保護(hù)工作的公益崗人員按照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，提高其工作積極性。通過建立健全管理制度、完善考核機(jī)制、建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等方式，進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)文物保護(hù)公益崗的管理水平。

3.4 強(qiáng)化宣傳，優(yōu)化服務(wù)，為文物保護(hù)工作營(yíng)造良好氛圍

文物保護(hù)公益崗的開發(fā)是文物保護(hù)工作深入推進(jìn)的一項(xiàng)具體舉措，也是新時(shí)代做好文物工作、實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值最大化的有益探索。博山區(qū)應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳，優(yōu)化服務(wù)，在全社會(huì)營(yíng)造支持文物保護(hù)、參與文物保護(hù)的良好氛圍。

一是創(chuàng)新宣傳方式。依托各類新媒體平臺(tái)，采取靈活多樣的宣傳方式，廣泛開展文物保護(hù)知識(shí)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，著力提高群眾文物保護(hù)意識(shí)。二是拓寬宣傳渠道。積極整合各級(jí)各類宣傳資源，通過印發(fā)宣傳資料、在《博山新聞》上刊登宣傳報(bào)道等方式，多渠道、多角度地開展文物保護(hù)知識(shí)的宣傳活動(dòng)，切實(shí)提升社會(huì)各界對(duì)文物工作的關(guān)注度和參與度。三是加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)。主動(dòng)對(duì)接當(dāng)?shù)匦麄鞑块T和新聞媒體，做好與當(dāng)?shù)刂髁髅襟w、新媒體平臺(tái)的溝通對(duì)接，大力宣傳文物保護(hù)公益崗工作情況和典型經(jīng)驗(yàn)做法，讓社會(huì)各界更加深入地了解文物保護(hù)公益崗工作，提高社會(huì)各界對(duì)文物保護(hù)公益崗工作的認(rèn)知度。四是完善配套措施。進(jìn)一步完善《博山區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)文物保護(hù)工作的實(shí)施意見》等配套文件，積極推動(dòng)區(qū)內(nèi)國(guó)有博物館與轄區(qū)街道社區(qū)對(duì)接，將國(guó)有博物館作為基層服務(wù)陣地來建設(shè)和管理，通過專業(yè)人員和技術(shù)力量進(jìn)村入戶開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)等方式，為基層群眾提供專業(yè)、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

4 結(jié)論

公益性崗位開發(fā)是落實(shí)中央關(guān)于就業(yè)工作決策部署、推動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)的重要舉措。淄博市博山區(qū)文物事業(yè)服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)積極開發(fā)文物保護(hù)公益崗，帶動(dòng)更多的困難群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)做好相關(guān)宣傳工作，讓更多人關(guān)注本地的文化遺產(chǎn)，重視對(duì)文物的保護(hù)。

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