葉艷 白洪青 倪麗艷

近日，全省推進(jìn)長三角一體化發(fā)展第三批最佳實踐名單公布，浙江省林業(yè)局申報的“聚焦保護(hù)大美濕地? ?打造長三角共保聯(lián)治生態(tài)合作平臺”案例成功入選。為推進(jìn)長三角濕地保護(hù)一體化工作，浙江省林業(yè)局指導(dǎo)德清下渚湖國家濕地公園，協(xié)同上海崇明東灘濕地、江蘇東臺條子泥濕地和安徽休寧橫江濕地，共建跨區(qū)域多類型長三角濕地聯(lián)盟，并在濕地修復(fù)、濕地監(jiān)管、濕地科創(chuàng)、濕地碳匯等領(lǐng)域探索出一條具有時代特征、浙江特色的發(fā)展路子。

浙江省深入貫徹習(xí)近平總書記對長三角生態(tài)保護(hù)提出的“長三角地區(qū)是長江經(jīng)濟(jì)帶的龍頭，不僅要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上走在前列，也要在生態(tài)保護(hù)和建設(shè)上帶好頭”的明確要求，著眼縣域濕地資源稟賦及生態(tài)保護(hù)發(fā)展需求，按照習(xí)近平總書記指示的“加強(qiáng)原真性和完整性保護(hù)，把更多重要濕地納入自然保護(hù)地，健全合作機(jī)制平臺，擴(kuò)大重要濕地規(guī)?！钡谋Ｗo(hù)原則，共建跨區(qū)域多類型（湖泊型、潮汐河口型、濱海型及河流型）長三角濕地聯(lián)盟，在濕地修復(fù)、濕地監(jiān)管、濕地科創(chuàng)、濕地碳匯、濕地共富五大領(lǐng)域形成高質(zhì)量一體化做法經(jīng)驗。

聚焦生態(tài)長效治理，共推濕地監(jiān)管一體化。建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同立法、統(tǒng)一監(jiān)測、聯(lián)合執(zhí)法等濕地保護(hù)的指導(dǎo)、服務(wù)和保障機(jī)制。一是共同推進(jìn)。共同組建濕地聯(lián)盟工作領(lǐng)導(dǎo)小組及推進(jìn)專班，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)跨區(qū)域濕地生態(tài)保護(hù)、碳匯交易、聯(lián)合執(zhí)法等重大問題，推動政策制定實施、合作平臺規(guī)劃建設(shè)等。二是統(tǒng)一監(jiān)測。四地生態(tài)、經(jīng)信等部門推動濕地生態(tài)修復(fù)、監(jiān)測評價、監(jiān)督執(zhí)法等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，共同推進(jìn)長三角濕地聯(lián)盟數(shù)字化監(jiān)測平臺建設(shè)，為日常信息采集和數(shù)據(jù)共享提供支撐。三是聯(lián)合執(zhí)法。促成司法機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展“生態(tài)環(huán)境司法修復(fù)”，德清以認(rèn)購濕地碳匯實現(xiàn)對受破壞濕地生態(tài)的補(bǔ)植復(fù)綠，東臺以“經(jīng)濟(jì)賠償+公益勞動”實現(xiàn)懲罰犯罪與保護(hù)生態(tài)正向結(jié)合，崇明采取“完善審批+堅決清退違占”分類處理恢復(fù)灘涂功能。

聚焦生態(tài)功能提升，共保濕地生物多樣性。聯(lián)合開展遷徙、瀕危和特有物種棲息地修護(hù)與水污染治理，構(gòu)建長三角濕地生態(tài)走廊。一是同標(biāo)構(gòu)建棲息地生境。制定符合當(dāng)?shù)貙嶋H的棲息地設(shè)計方案，形成超4萬畝環(huán)境相對封閉、水位可調(diào)控管理的修復(fù)區(qū)，構(gòu)建多種類植食性水鳥棲息地和食源地。經(jīng)過聯(lián)合生境改造，德清下渚湖濕地獲評“中國最美濕地”稱號，與安徽休寧橫江濕地共同入選全國首批美麗河湖優(yōu)秀案例，江蘇東臺條子泥濕地入選全國首批美麗海灣優(yōu)秀案例。二是同質(zhì)提升水生態(tài)功能。采用人工修復(fù)與自然修復(fù)相結(jié)合方式提升水體自凈能力，構(gòu)建“水生植物-浮游生物-魚蝦貝類-微生物”的完整水生態(tài)系統(tǒng)，推動水生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)自凈。德清對環(huán)下渚湖10萬余平方米水體和20條河道開展水生態(tài)修復(fù)。經(jīng)過修復(fù)，僅下渚湖濕地年碳匯量新增近1萬噸。三是共同開展瀕危動物保護(hù)工作。共同開展瀕危動物野化訓(xùn)練，建設(shè)野化基地超500畝。德清建成全球最大的朱鹮人工基地，朱鹮種群數(shù)量將突破1000只，成為中國南方朱鹮種群重建搖籃。2023年10月，德清下渚湖濕地將20只朱鹮在鹽城濕地野化放歸，填補(bǔ)了朱鹮瀕危物種在濱海型濕地的空白。下渚湖濕地入選全國性濕地生態(tài)保護(hù)典型浙江案例以及浙江省應(yīng)對氣候變化和低碳發(fā)展藍(lán)皮書。

聚焦生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新，共建濕地科創(chuàng)實驗室。共同推進(jìn)濕地恢復(fù)、入侵生物、生態(tài)功能等領(lǐng)域應(yīng)用型科研創(chuàng)新，為長三角濕地保護(hù)與發(fā)展提供科學(xué)理論與關(guān)鍵技術(shù)支撐。一是共建濕地科研監(jiān)測平臺。由上海環(huán)境科學(xué)研究院牽頭，在長三角濕地聯(lián)盟各濕地區(qū)域建設(shè)“空-天-地”一體化的立體生態(tài)監(jiān)測體系，在德清建成國家級外來入侵物種監(jiān)測站和浙江省唯一的國家級陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)站。二是共創(chuàng)濕地科學(xué)修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)。德清下渚湖濕地聯(lián)合南京環(huán)科所創(chuàng)新發(fā)布《生態(tài)建設(shè)項目生物多樣性保護(hù)成效評估技術(shù)規(guī)范》，從保護(hù)成效與管理能力兩方面量化評價濕地保護(hù)水平績效，已量化評估首批6個生態(tài)項目。三是共商濕地生態(tài)治理方案。組織南京大學(xué)、華東師范大學(xué)和浙江農(nóng)林大學(xué)共同研究確定長三角外來入侵生物物種名錄，明確互花米草、水葫蘆與加拿大一枝黃花的優(yōu)先治理等級及方案。已累計除治四地濕地外來入侵物種面積超7萬畝，除治率達(dá)95%以上。

聚焦生態(tài)價值轉(zhuǎn)化，共謀濕地碳匯“金”場景。因地制宜探索濕地碳匯計量方法，豐富碳匯金融體系，創(chuàng)新碳匯交易場景，在長三角地區(qū)率先推動跨區(qū)域濕地碳匯交易。一是濕地碳匯分類核算。德清對接浙江農(nóng)林大學(xué)專家團(tuán)隊，開展湖泊型濕地碳匯計量方法學(xué)研究，推動建立湖泊型濕地碳匯計量標(biāo)準(zhǔn)。東臺條子泥濕地對接廈門大學(xué)和近海海洋環(huán)境科學(xué)國家重點(diǎn)實驗室，研究形成《濱海鹽沼生態(tài)修復(fù)項目碳匯計量與監(jiān)測方法》。二是濕地碳匯金融授信。德清與北京綠色金融與可持續(xù)發(fā)展研究院簽署合作協(xié)議，對下渚湖授信20億元低成本、長期限綠色發(fā)展專項資金，已發(fā)放濕地碳匯信貸382筆，累計金額4.67億元。東臺獲得江蘇銀行7億元貸款專門用于濕地保護(hù)修復(fù)與培育高碳匯作物，并獲得全球環(huán)境基金、世界銀行和亞洲開發(fā)銀行大氣污染防治資金1.5億元。三是濕地碳匯跨域交易。德清縣獲評綠色金融協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)城市，與湖州市吳興區(qū)完成首筆跨域濕地碳匯交易，下渚湖366噸濕地碳匯以57.38元/噸在湖州綠色交易中心掛牌成交，成為湖州市首宗碳普惠線上交易。下渚湖濕地碳匯試點(diǎn)入選中英國際合作“自然資本的綠色金融創(chuàng)新”典型，獲中英自然資本核算與綠色金融創(chuàng)新發(fā)布會重點(diǎn)推介。

聚焦生態(tài)紅利釋放，共創(chuàng)濕地共富示范區(qū)。積極挖掘濕地自然、人文等特色資源稟賦，合力創(chuàng)新拓展產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，增強(qiáng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶動效應(yīng)。一是聯(lián)動發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。下渚湖濕地依托青蝦特色產(chǎn)品探索共同富裕發(fā)展模式，通過整合強(qiáng)村公司、科研機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)，為周邊500余戶水產(chǎn)養(yǎng)殖戶提供從苗場到賣場的一條龍服務(wù)，實現(xiàn)青蝦每日交易量超2000公斤，年產(chǎn)值達(dá)1.8億元，成功打造“水精靈”濕地青蝦綠色品牌。二是共同倡導(dǎo)環(huán)保生活方式。德清在濕地范圍內(nèi)推行與居民個人生態(tài)信用掛鉤的綠色信貸機(jī)制，為持有較多“生態(tài)綠幣”的個人提供低利率貸款。2023年3月以來，累計參與者達(dá)5.1萬人次，通過“生態(tài)綠幣”放貸9200萬元。三是攜手創(chuàng)新文旅康養(yǎng)業(yè)態(tài)。2023年下渚湖濕地接待游客277萬人次，同比增長200%以上，促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐用裨鍪?.1億元。德清將生態(tài)資源轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)村振興資本的綠色發(fā)展實踐作為全國唯一案例入選聯(lián)合國踐行2030可持續(xù)發(fā)展議程優(yōu)秀案例，以全省第一成績?nèi)脒x國家鄉(xiāng)村振興示范縣。