問(wèn)題

紅色資源“九龍治水”現(xiàn)狀與一體化發(fā)展趨勢(shì)不匹配；紅色資源低端開(kāi)發(fā)利用與群眾高品質(zhì)需求不匹配；紅色資源家底不清與加強(qiáng)保護(hù)利用發(fā)展要求不匹配；武漢紅色資源保護(hù)利用水平與都市圈龍頭地位不匹配等。

建設(shè)以武鄂黃黃為核心的武漢都市圈，是省委、省政府一絲不茍貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于湖北工作重要講話和指示批示精神作出的戰(zhàn)略部署，是順應(yīng)發(fā)展規(guī)律加快建設(shè)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)提出的務(wù)實(shí)之策。為了更好推動(dòng)武鄂黃黃一體化發(fā)展，打造武漢都市圈紅色品牌，進(jìn)一步提升武漢都市圈整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，武漢市委黨史研究室調(diào)研組一行前往武漢城區(qū)和黃岡、黃石、鄂州等地40多個(gè)紅色點(diǎn)位進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，并召開(kāi)多場(chǎng)專家座談會(huì)，全面學(xué)習(xí)借鑒外省市經(jīng)驗(yàn)，深入了解紅色資源保護(hù)利用情況，分析存在的問(wèn)題和困難，提出相應(yīng)對(duì)策建議，形成調(diào)研報(bào)告。

◎ 推動(dòng)武鄂黃黃紅色資源一體化發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)

推動(dòng)武鄂黃黃紅色資源一體化發(fā)展，既有深厚歷史淵源，又有良好的現(xiàn)實(shí)條件，完全可以順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上。

（一）從歷史脈絡(luò)看，武鄂黃黃具有天然的革命歷史紐帶聯(lián)系。在100多年波瀾壯闊的偉大建黨建軍歷史進(jìn)程中，武鄂黃黃是中國(guó)共產(chǎn)黨的重要發(fā)祥地、人民軍隊(duì)建軍的策源地。在黨的創(chuàng)立和大革命時(shí)期，武漢曾三度成為全國(guó)革命的中心，享有“赤都”的美譽(yù)。武漢共產(chǎn)主義小組是中國(guó)最初建立的6個(gè)共產(chǎn)主義小組之一，7名成員中有5人來(lái)自大別山地區(qū)。這些黨的創(chuàng)始人在武漢培養(yǎng)了大批建黨骨干和革命人才，在湖北地區(qū)傳播革命火種，黃石黨組織的創(chuàng)建就是由武漢區(qū)委派遣林育英到黃石傳播馬列主義，黃岡地區(qū)1600多名黨史名人都在武漢有求學(xué)成長(zhǎng)經(jīng)歷。武鄂黃黃是京漢鐵路工人大罷工、中共五大、八七會(huì)議、黃麻起義、武漢會(huì)戰(zhàn)、劉鄧大軍挺進(jìn)大別山等重大歷史事件的發(fā)生地，創(chuàng)建了中國(guó)革命著名的12塊革命根據(jù)地中鄂豫皖、湘鄂贛兩塊，誕生了紅四方面軍、紅三軍團(tuán)、紅二十五軍、新四軍等多支革命力量，等等，這些造就了武鄂黃黃地區(qū)時(shí)空緊密關(guān)聯(lián)的紅色遺址群，為培育具有地域特色的紅色文化品牌提供了歷史基礎(chǔ)。

（二）從資源稟賦看，武鄂黃黃具有紅色資源豐富且集中的鮮明特征。武鄂黃黃是武漢都市圈發(fā)展的核心區(qū)，也是紅色資源的富集區(qū)。從數(shù)量看，截至2022年底，武鄂黃黃的不可移動(dòng)革命文物共認(rèn)定777處，占全省備案總數(shù)1597處的48.6%。從空間上看，武鄂黃黃地緣相鄰，90%革命遺址與武漢市區(qū)的距離在200公里以內(nèi)。從質(zhì)量上看，武鄂黃黃革命遺址級(jí)別高、時(shí)期全、有體系、成網(wǎng)絡(luò)分布，列入國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位的革命遺址占全省總數(shù)的56%，在武漢保存下來(lái)的中共中央機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)人故居和召開(kāi)的中央級(jí)會(huì)議等舊址達(dá)19處。而大別山地區(qū)開(kāi)辟了鄂豫皖革命根據(jù)地這一僅次于中央革命根據(jù)地的全國(guó)第二大根據(jù)地，創(chuàng)造了“28年紅旗不倒”的革命奇跡。

（三）從現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)看，武鄂黃黃紅色資源保護(hù)修繕走在全省前列。近年來(lái)，武鄂黃黃四地高度重視革命遺址的保護(hù)工作，進(jìn)行了大量搶救性保護(hù)和修繕工作。黃石和鄂州市搶救修復(fù)了一批革命遺址，黃岡市爭(zhēng)取中央有關(guān)部門(mén)支持，投資2.58億元建設(shè)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園英山園區(qū)，紅安縣近3年?duì)幦?guó)家級(jí)保護(hù)項(xiàng)目8個(gè)。武漢市對(duì)全市1336處區(qū)級(jí)及以下烈士紀(jì)念設(shè)施完成整修。武漢中共中央機(jī)關(guān)舊址紀(jì)念館、漢口中華全國(guó)總工會(huì)舊址紀(jì)念館等保護(hù)利用案例成功入選全國(guó)最具創(chuàng)新性、代表性案例。這些保護(hù)利用為在更高起點(diǎn)推進(jìn)武鄂黃黃紅色資源一體化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（四）從發(fā)展前景看，各地推動(dòng)武鄂黃黃紅色資源一體化發(fā)展意愿強(qiáng)烈。武鄂黃黃紅色資源豐富、同根同源、特征鮮明，具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性。在調(diào)研過(guò)程中，武鄂黃黃四地的相關(guān)部門(mén)和紅色革命遺址的管理單位都對(duì)整合資源力量、統(tǒng)籌協(xié)同發(fā)展表達(dá)出強(qiáng)烈意愿，希望廣泛整合四地資源，吸納各方社會(huì)力量，使保護(hù)革命遺址成為全社會(huì)共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)，推動(dòng)構(gòu)建紅色資源保護(hù)利用新格局。

◎ 推動(dòng)武鄂黃黃紅色資源一體化發(fā)展的對(duì)策建議

總的來(lái)看，推動(dòng)武鄂黃黃紅色資源一體化發(fā)展，既要正視原有基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，更要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，順應(yīng)發(fā)展規(guī)律，采取超常規(guī)的理念、政策、措施，推動(dòng)紅色資源一體化取得突破性發(fā)展，為將武漢都市圈打造成為引領(lǐng)湖北、支撐中部、輻射全國(guó)、融入世界的重要增長(zhǎng)極注入紅色基因、提供精神動(dòng)力。

（一）探索“一部法”，共抓遺址大保護(hù)。順應(yīng)當(dāng)前紅色資源保護(hù)立法大勢(shì)，總結(jié)各省市紅色資源保護(hù)立法經(jīng)驗(yàn)，積極開(kāi)展紅色資源立法，盡快出臺(tái)《武漢市紅色資源保護(hù)傳承條例》，從根本上解決紅色資源管理“無(wú)法可依”的問(wèn)題，構(gòu)筑起保護(hù)管理、區(qū)域協(xié)作、專項(xiàng)規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)保障、社會(huì)參與等全方位的長(zhǎng)效保障機(jī)制，進(jìn)一步明確主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和法律責(zé)任。

（二）下好“一盤(pán)棋”，構(gòu)建開(kāi)發(fā)大格局。建立黨委領(lǐng)導(dǎo)下的市、區(qū)兩級(jí)紅色資源傳承弘揚(yáng)和保護(hù)利用聯(lián)席會(huì)議，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推動(dòng)紅色資源傳承弘揚(yáng)和保護(hù)利用工作。建立以武鄂黃黃為核心的武漢都市圈區(qū)域協(xié)作機(jī)制，開(kāi)展紅色資源理論研究、館際交流、文藝創(chuàng)作、紅色旅游等活動(dòng)，加強(qiáng)紅色資源共享共用，共同在紅色主題文藝作品的選題、培育、傳播等領(lǐng)域推出精品力作，合力打造武漢都市圈紅色品牌。啟動(dòng)聯(lián)合編制《武鄂黃黃紅色資源一體化發(fā)展規(guī)劃》，明確各市角色定位、保護(hù)重點(diǎn)、發(fā)展布局，實(shí)現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)籌、深度融合、一體發(fā)展、合作共贏。

（三）摸清“紅家底”，共享紅色大數(shù)據(jù)。建立紅色資源名錄管理制度，實(shí)現(xiàn)紅色文化遺址分級(jí)保護(hù)、應(yīng)保盡保，對(duì)紅色資源的類(lèi)別、歷史、保存狀況、產(chǎn)權(quán)屬性、保護(hù)管理機(jī)構(gòu)等核心指標(biāo)進(jìn)行全面調(diào)查，對(duì)保護(hù)開(kāi)發(fā)情況進(jìn)行評(píng)估分級(jí)，力爭(zhēng)一次收集、長(zhǎng)期使用、動(dòng)態(tài)管理。強(qiáng)化科技賦能，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、AR/VR視效、全息影像等技術(shù)，建設(shè)紅色資源名錄數(shù)據(jù)庫(kù)，在數(shù)字化成果共享基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)多場(chǎng)景應(yīng)用開(kāi)發(fā)，讓舊居舊址“活”起來(lái)。

（四）用好“紅資源”，建立文旅大市場(chǎng)。推動(dòng)成立武鄂黃黃紅色旅游聯(lián)盟，建立協(xié)商互動(dòng)、信息互通和市場(chǎng)互惠機(jī)制，研究磋商區(qū)域內(nèi)紅色文旅融合和一體化發(fā)展路徑，制定都市圈紅色旅游發(fā)展規(guī)劃，集中力量聯(lián)合創(chuàng)建高品質(zhì)旅游景區(qū)，提升區(qū)域旅游資源競(jìng)爭(zhēng)力。攜手策劃精品旅游線路，聯(lián)合發(fā)行四市紅色旅游“一卡通”，做到“旅游品牌、規(guī)劃線路、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，宣傳營(yíng)銷(xiāo)、監(jiān)管服務(wù)”五個(gè)統(tǒng)一，推進(jìn)區(qū)域無(wú)障礙旅游。聯(lián)合策劃區(qū)域品牌旅游活動(dòng)，推動(dòng)“主題+體驗(yàn)”式紅色旅游產(chǎn)品的研發(fā)和推廣，構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。

（五）充實(shí)“基因庫(kù)”，推進(jìn)文化大融合。協(xié)調(diào)武鄂黃黃四地黨史部門(mén)簽訂四方合作協(xié)議，爭(zhēng)取支持設(shè)立紅色資源保護(hù)傳承基金，打造高水平紅色文化研究平臺(tái)。聯(lián)合開(kāi)展重大課題專題研究，提升武鄂黃黃區(qū)域在全國(guó)相關(guān)學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域的影響力。進(jìn)一步推動(dòng)紅色文化、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、地域文化之間的相互融合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展，著力打造一個(gè)以紅色文化為主題、多元文化融合互促、多種業(yè)態(tài)融合共生的都市圈紅色品牌。

（調(diào)研組成員張學(xué)鋒、王懷卓、熊俊瀟）