4月1日，我國首部江河生態(tài)安全評估國家標(biāo)準(zhǔn)《江河生態(tài)安全評估技術(shù)指南》（以下簡稱《技術(shù)指南》）正式施行。中國環(huán)境科學(xué)研究院是《技術(shù)指南》標(biāo)準(zhǔn)編制牽頭單位之一。

中國環(huán)境科學(xué)研究院國家黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)合研究中心運(yùn)行管理部負(fù)責(zé)人夏瑞說，《技術(shù)指南》的發(fā)布，解決了以往江河生態(tài)安全概念、評估指標(biāo)體系和方法不統(tǒng)一的問題，補(bǔ)齊了評估結(jié)果無法定量對標(biāo)的短板，將為推進(jìn)重點(diǎn)流域保護(hù)治理、守牢水生態(tài)安全底線提供重要支撐。

江河生態(tài)安全是國家生態(tài)安全體系的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，也是美麗中國建設(shè)的重要內(nèi)容。

1中國水環(huán)境治理成果需進(jìn)一步鞏固

走在長江國家文化公園九江城區(qū)段，經(jīng)過生態(tài)修復(fù)后的長江岸線綠樹婆娑、春花爛漫，不少市民和游客在公園內(nèi)漫步，感受“詩意長江”的魅力。在長江干流九江段瑞昌梁公堤處，監(jiān)測人員正在監(jiān)測長江干流水質(zhì)，進(jìn)行拍照、取樣、分裝、記錄等工作?！懊吭律涎?，我們都會(huì)對長江干流九江段進(jìn)行地表水例行監(jiān)測，為水環(huán)境安全提供保障和支撐?！苯魇【沤鷳B(tài)環(huán)境監(jiān)測中心理化（現(xiàn)場應(yīng)急）組副組長張林華說。

為保障長江生態(tài)安全，長江九江段857個(gè)長江人河排污口已完成整治820個(gè)；沿江12座工業(yè)污水處理廠已有11座完成一級A提標(biāo)改造，4座化工園區(qū)完成“一企一管”改造……多年來，江西通過強(qiáng)化水環(huán)境治理，構(gòu)筑沿江生態(tài)安全屏障，確保一江清水向東流。

江河是水資源的重要載體和水循環(huán)紐帶，是生態(tài)系統(tǒng)重要組成部分。中國是世界上河流最多的國家之一，全國大小江河總長達(dá)42萬公里。隨著生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度的加大，中國水環(huán)境質(zhì)量發(fā)生了轉(zhuǎn)折性變化，部分江河水生態(tài)狀況得到初步改善。

數(shù)據(jù)顯示，2023年，長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河七大流域及西北諸河、西南諸河和浙閩片河流水質(zhì)優(yōu)良（I-Ⅲ類）斷面比例由2015年的72.1％提高到91.7％。

一度“病得還不輕”的長江“病后初愈”，“先天不足、體弱多病”的黃河流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得顯著成效。截至2023年，長江干流水質(zhì)連續(xù)4年保持Ⅱ類，“水中大熊貓”江豚頻頻露臉，長江流域水生態(tài)系統(tǒng)健康水平逐年提升。2022年和2023年，黃河干流全線達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)，消失近30年的黃河刀魚重現(xiàn)黃河口。

夏瑞說，江河生態(tài)安全主要通過“壓力一健康一服務(wù)一風(fēng)險(xiǎn)”，即人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)干擾可承受、自身生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)過程和功能完整、可穩(wěn)定發(fā)揮服務(wù)功能、面臨較低的風(fēng)險(xiǎn)水平這四個(gè)方面進(jìn)行表征。雖然中國江河生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，但江河水生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力總體上未根本緩解，水生態(tài)安全保障面臨的形勢依然嚴(yán)峻。

目前，部分地區(qū)人口規(guī)模和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等超過了江河自然的水生態(tài)承載能力，對水資源、水環(huán)境和水生態(tài)系統(tǒng)造成復(fù)合壓力，導(dǎo)致水資源供需矛盾突出、水體污染風(fēng)險(xiǎn)加劇，進(jìn)而影響水生態(tài)系統(tǒng)健康。同時(shí)，水環(huán)境質(zhì)量的改善情況仍不穩(wěn)定，部分河流尤其是支流水質(zhì)問題仍較為突出。此外，部分江河天然水生生境面積大幅萎縮，棲息地破碎化，影響水生生物生存，外來物種入侵事件頻繁發(fā)生。河湖灘涂底泥的重金屬累積性風(fēng)險(xiǎn)日益突出，全氟化合物、環(huán)境激素、抗生素、微塑料等新污染物問題逐漸顯現(xiàn)。

面對中國江河生態(tài)安全現(xiàn)狀，夏瑞說，構(gòu)建和出臺一套全面、科學(xué)的江河生態(tài)安全評估國家標(biāo)準(zhǔn)，對診斷江河生態(tài)安全問題短板，指導(dǎo)、恢復(fù)和改善江河生態(tài)系統(tǒng)功能具有重要科學(xué)指導(dǎo)意義。

2為制定修復(fù)措施提供科學(xué)參考

《技術(shù)指南》明確規(guī)定了江河生態(tài)安全評估的原則、工作流程、指標(biāo)體系、評價(jià)方法和分級標(biāo)準(zhǔn)，提出了江河生態(tài)環(huán)境壓力、江河生態(tài)系統(tǒng)健康、江河生態(tài)服務(wù)功能、江河生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)4個(gè)專項(xiàng)指標(biāo)，以及12個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)、28個(gè)評估指標(biāo)的指標(biāo)體系，詳細(xì)給出了評估指標(biāo)的數(shù)據(jù)來源、計(jì)算方法和賦值標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，《技術(shù)指南》還建立了江河生態(tài)安全程度的分級標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果表達(dá)形式，將江河生態(tài)安全等級分為五級，分別對應(yīng)安全、較安全、一般、不安全、很不安全5種狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)了對江河生態(tài)安全的定量化評估。

中國環(huán)境科學(xué)研究院高級工程師馬淑芹說，長期以來，中國在進(jìn)行江河生態(tài)安全評估研究時(shí)，主要關(guān)注水生物健康或水生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)等其中的某一個(gè)要素，缺乏從國家層面對江河生態(tài)安全概念內(nèi)涵、評估指標(biāo)體系和方法的明確界定。這導(dǎo)致江河生態(tài)安全狀況難以形成相對一致的定量評估結(jié)果，江河重大生態(tài)修復(fù)工程的實(shí)施缺乏科學(xué)指導(dǎo)依據(jù)。

在國家水體污染控制與治理科技重大專項(xiàng)的支持下，中國環(huán)境科學(xué)研究院自2008年起組織開展水生態(tài)評價(jià)技術(shù)方法研究工作，組織完成了全國10個(gè)重點(diǎn)流域的水生態(tài)健康評估。在借鑒水體污染控制與治理科技重大專項(xiàng)等已有成果基礎(chǔ)上，《技術(shù)指南》標(biāo)準(zhǔn)編制組圍繞國內(nèi)外相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和方法開展了廣泛調(diào)研，基于“壓力－狀態(tài)－響應(yīng)”框架，構(gòu)建了江河生態(tài)安全評估指標(biāo)體系和技術(shù)方法。隨后，標(biāo)準(zhǔn)編制組在太子河、東江、灤河等流域?qū)ο嚓P(guān)指標(biāo)和方法進(jìn)行驗(yàn)證應(yīng)用，在此基礎(chǔ)上形成了《技術(shù)指南》。

夏瑞告訴記者，灤河等流域的科學(xué)治理和經(jīng)驗(yàn)成就為《技術(shù)指南》提供了有益參考。

灤河位于河北省遷安市，由西北向東南斜穿遷安全境。鄭宏偉是一名土生土長的遷安人，家就在灤河附近。他告訴記者，曾經(jīng)，由于淤泥和尾礦砂在河底堆積，灤河水質(zhì)發(fā)黃，旱季河道干涸，雨季澇災(zāi)不斷。

為修復(fù)灤河的自然生態(tài)，20多年來，遷安持續(xù)實(shí)施治水興水工程。2015年，灤河綜合開發(fā)治理工程完工。2020年，遷安實(shí)施“全域治水、清水潤城”工程，包括河道綜合治理、水源涵養(yǎng)和供水、“鄉(xiāng)村振興”水環(huán)境綜合整治工程等，并對境內(nèi)16條河流進(jìn)行“一河一策”編制，改善了河道周邊水環(huán)境、水生態(tài)，為建成河暢、水清、岸綠、景美的“北方水城、美麗遷安”筑牢了生態(tài)根基。

水是生存之本、文明之源。今年《政府工作報(bào)告》提出，“統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理”“加強(qiáng)重要江河湖庫生態(tài)保護(hù)治理”。

馬淑芹說，《技術(shù)指南》的出臺，為科學(xué)評估江河生態(tài)安全狀況提供了一套可參考的規(guī)范技術(shù)方法，為專業(yè)技術(shù)人員評估江河生態(tài)安全狀態(tài)、識別問題癥結(jié)、制定調(diào)控修復(fù)措施等工作提供了重要科學(xué)參考。

夏瑞表示，《技術(shù)指南》可分層次定量化識別影響江河生態(tài)安全的主要問題，為管理部門流域保護(hù)治理規(guī)劃制定、相關(guān)法律法規(guī)等文件的出臺及水生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程的實(shí)施提供管理決策參考，為建成更多“清水綠岸、魚翔淺底、人水和諧”美麗江河提供技術(shù)支撐。

來源：中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站、科技日報(bào)

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