陳星嵐 張哲 梁爽 孟垂真

相機、望遠鏡、筆記本是公益訴訟檢察官包里的必備物品。

一河通南北，千載連古今。歷經(jīng)兩千多年的滄桑歲月，京杭大運河依舊流淌不息，成為潤澤兩岸百姓的重要水脈，更見證了中華民族的奮斗與興盛歷程。2014年，京杭大運河被列入《世界遺產(chǎn)名錄》。

北京市通州區(qū)是京杭大運河的北起點，承載著深厚的運河文化底蘊。昔日，這里是京畿首驛，漕運重鎮(zhèn)，因運而生、因運而盛。如今，通州被譽為運河文化的“活化石”，是探尋運河歷史、體驗運河文化的重要窗口。

北京市通州區(qū)檢察院檢察官走訪北京大運河流域，查看生態(tài)情況。

在案發(fā)地北京市大運河流域小中河水域，北京市通州區(qū)檢察院檢察官開展公益訴訟“回頭看”。

春夏交接，正是北京繁花似錦的時節(jié)，不少游客在通州漕運碼頭上泛舟賞景。隨著一聲鳴笛，運河游船推開碧波，緩緩駛出碼頭，剛登船的游客們興奮地拿出手機拍照、錄像，體驗 “舟行碧波上，人在畫中游”的感覺。

京杭大運河北起點是“五河”交匯處，而小中河則是“五河”之中的一條河流。由于該河段靠近居民區(qū)，當(dāng)?shù)鼐用袢粘母浇?jīng)過時，發(fā)現(xiàn)河中有較多魚類泥鰍等水生物，便捕撈自己食用。為此，通州區(qū)漁政監(jiān)督管理站在該河段沿岸設(shè)立了警示牌，明確禁止除釣具（不包括河湖延繩釣）之外的所有作業(yè)方式，并在春夏之交這類高發(fā)季節(jié)與高發(fā)干支流加強日常巡邏。

盡管如此，每逢魚類繁殖旺季，非法捕撈現(xiàn)象依舊時有發(fā)生。2023年，有人在小中河流域非法捕撈，被正在巡查的通州區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊執(zhí)法人員當(dāng)場查獲。2023年7月，3起涉嫌非法捕撈水產(chǎn)品罪案件被移送至公安機關(guān)追究刑事責(zé)任，又由北京市公安局通州分局向通州區(qū)檢察院進行了線索移送。經(jīng)查，3起案件的當(dāng)事人均在禁漁期、禁漁區(qū)內(nèi)，分別使用電魚裝置和地籠進行非法捕撈。

所謂地籠，又稱為“絕戶籠”，是外用鋼筋或竹片制成框架，兩側(cè)網(wǎng)狀入口，內(nèi)部構(gòu)造比較復(fù)雜（行內(nèi)稱為“倒須”），魚蝦類進去后就很難出來；而電魚則是利用高壓電的非法捕魚方式。電魚不僅會造成部分魚類當(dāng)場死亡，僥幸存活的魚類也會失去繁殖能力。受到電魚活動的影響，很多水中的非目標(biāo)物種也會遭受波及，或被捕獲，或因此喪命，此舉嚴重破壞了生態(tài)平衡及食物鏈的穩(wěn)定。此外，電流在水體中的傳導(dǎo)還會導(dǎo)致水生生物因缺氧或電擊窒息而死亡，這些水生生物遺骸沉積水底后會逐漸腐爛，進而影響水質(zhì)。

北京市大運河流域小中河邊，相關(guān)職能部門立起的禁漁通告格外醒目。

北京市通州區(qū)檢察院第六檢察部檢察官呂凡梳理案件相關(guān)材料。

附近居民使用魚竿在河邊釣魚。

在辦理公益訴訟案件中常會遇到不熟悉的法律問題，北京市通州區(qū)檢察院第六檢察部檢察官呂凡（左）與檢察官助理孟垂真在圖書館翻閱相關(guān)資料。

《北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于禁用漁具的通告》明確禁止使用的漁具包括張網(wǎng)、拖網(wǎng)、河湖延繩釣、地籠、迷魂陣、魚晾、魚叉以及其他破壞漁業(yè)資源的漁具。而電魚在我國更是早就被《中華人民共和國漁業(yè)法》等法律明令禁止的。據(jù)此，北京市通州區(qū)檢察院對這3起案件進行立案調(diào)查。

“我們發(fā)現(xiàn)，這3起案件的當(dāng)事人并不是以此為業(yè)故意犯罪，而是因為法律觀念比較淡薄誤入歧途，且案發(fā)后認錯態(tài)度良好自愿承擔(dān)生態(tài)修復(fù)與損害賠償?shù)呢?zé)任。”通州區(qū)檢察院第六檢察部檢察官呂凡告訴《方圓》記者，據(jù)此，該院對3起非法捕撈水產(chǎn)品案均作相對不起訴處理，由行政機關(guān)予以行政處罰。另外一起案件經(jīng)該院支持，通州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》與當(dāng)事人達成了《生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議》。

通州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對3起非法捕撈案件開展了水生物資源鑒定及損害評估工作后，決定基于其非法捕獲的水生生物價值以增殖放流方式對造成的生態(tài)環(huán)境損害進行賠償。3名當(dāng)事人購買了240斤魚苗參與增殖放流投放。

增殖放流對魚苗的種類以及放流時間、地點都有一定要求，且需要進行水溫監(jiān)測?！斑@次購買的魚苗種類包括白鰱、花鰱、鳙魚等品種，屬于濾食性魚類，通常位于水體中層，通過濾食水體中的浮游植物和動物，控制藻類的過度繁殖，使水下生態(tài)系統(tǒng)快速重構(gòu)。春季是魚苗生長的黃金期，此時放流效果最好?！眳畏蚕颉斗綀A》記者進一步介紹道，“在地點選擇上，考慮到漕運碼頭水面開闊水流平緩，陽光照射效果好，水下藻類豐富，有利于魚苗的生長?！?/p>

2024年4月11日，增殖放流活動在通州區(qū)漕運碼頭舉行。隨著一箱箱魚苗傾倒而出，一尾尾鮮活的魚苗躍入河中歡快地扭動身軀游向碧波蕩漾的運河深處。通州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊、北京市公安局通州分局環(huán)食藥旅支隊、通州區(qū)檢察院、通州區(qū)法院臺湖法庭、通州區(qū)園林綠化局、通州區(qū)河道事務(wù)中心派工作人員到場進行了監(jiān)督?，F(xiàn)場吸引了很多圍觀群眾，檢察官們現(xiàn)場發(fā)放宣傳冊，為群眾上了一堂生動的普法課。

如今大運河水域生態(tài)得到有力保護，北京市通州區(qū)檢察院檢察官走在整改后的河邊。

“我們一直致力于京津冀跨區(qū)域協(xié)作與各部門共同治理，高度重視大運河沿岸漁業(yè)資源養(yǎng)護工作，增殖放流已經(jīng)持續(xù)了幾年，明顯可以看到水生環(huán)境正在逐漸變好，水生物數(shù)量也在變多。不只是魚類，運河鳥類和水生物的數(shù)量比之前也有了顯著提升，而這類非法捕撈水產(chǎn)品案件的案發(fā)數(shù)量與涉案金額都呈現(xiàn)出逐年遞減的趨勢，這證明除了運河生態(tài)正在持續(xù)變好外，群眾整體的環(huán)保意識也有了一定的增強?！眳畏舱f。

漫步運河邊，魚躍水面，沙鳥翱翔。在運河沿岸遛彎的村民李大爺向《方圓》記者深深感嘆近年來運河生態(tài)的變化：“以前運河兩岸雜草叢生，河水污濁?，F(xiàn)在兩岸景色秀美，綠意盎然。以前在運河邊想拍張照片需要四處找景，現(xiàn)在處處是景?！?/p>