劉亞

作為當(dāng)今世界上的第一大運(yùn)動，足球毫無疑問是最具市場號召力、話題性的運(yùn)動。而中國足球也曾屢屢創(chuàng)造奇跡，讓綠茵場上飄滿國旗。但近些年來，中國足球沒能再創(chuàng)造奇跡。相反，球員們用一次次擊穿底線的輸球，不斷消耗著國人的信心與耐心。

自2022年11月中國國家男子足球隊(duì)原主教練李鐵被查開始，包括中國足球協(xié)會原黨委副書記、主席陳戌源，國家體育總局原副局長、中國足球協(xié)會原黨委書記杜兆才等10余名中高層干部相繼落馬。目前，相關(guān)案件有的正由檢察機(jī)關(guān)審查起訴，或已提起公訴；有的案件法院正依法開庭審理，有的已作出判決。多位接受《方圓》記者采訪的專家均表示，中國足壇新一輪的反腐風(fēng)暴仍在持續(xù)進(jìn)行中，這是反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)向行業(yè)延伸的一個縮影，也是對足壇亂象的一次“刮骨療毒”式治理。

《方圓》記者梳理足壇腐敗相關(guān)案件發(fā)現(xiàn)，目前已有足協(xié)官員、教練員、球員、裁判員、俱樂部高管、經(jīng)紀(jì)人等多人被查。從足協(xié)領(lǐng)導(dǎo)層到具體業(yè)務(wù)部門，從一線“碩鼠”到背后“老虎”……這些觸目驚心的事實(shí)發(fā)生在綠茵場內(nèi)外每個角落，形成足球領(lǐng)域系統(tǒng)性、塌方式腐敗。

足球領(lǐng)域系統(tǒng)性、塌方式腐敗

2024年全國兩會期間，國家體育總局局長高志丹表示，我們清醒地認(rèn)識到，還有很多短板和不足亟待解決。體育各領(lǐng)域發(fā)展不均衡、不協(xié)調(diào)等老問題仍待破解，足球領(lǐng)域發(fā)生系統(tǒng)性、塌方式腐敗，三大球成績持續(xù)下滑，這些都與黨中央要求和人民群眾期待存在著明顯的差距。2023年4月6日，國家體育總局召開黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議，中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐體育總局紀(jì)檢監(jiān)察組組長習(xí)驊在會上指出，足球領(lǐng)域出現(xiàn)行業(yè)性、系統(tǒng)性腐敗。

“足球作為三大球類運(yùn)動之一，其易腐環(huán)節(jié)在體育領(lǐng)域當(dāng)中具有相當(dāng)?shù)拇硇?，影響力遠(yuǎn)超其他普通體育領(lǐng)域，其腐敗問題觸目驚心，涉案人員多、波及范圍廣、貪腐金額大，政治生態(tài)污染導(dǎo)致行業(yè)生態(tài)惡化。”中國政法大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院副院長、教授施鵬鵬接受《方圓》記者采訪時表示。

“足球領(lǐng)域職務(wù)犯罪最大的特點(diǎn)就是群體性腐敗，上下沆瀣一氣、相隱庇護(hù)，系統(tǒng)內(nèi)部主要領(lǐng)導(dǎo)崗位和關(guān)鍵部門負(fù)責(zé)人窩案、串案特征明顯?！敝袊嗣翊髮W(xué)法學(xué)院教授、刑事法律科學(xué)研究中心副主任肖中華告訴《方圓》記者，一些身居足球領(lǐng)域要職的人員，不為中國足球謀發(fā)展、求進(jìn)步，而是挖空心思、雁過拔毛式地想著如何利用手上的權(quán)力換取金錢。由于有金錢的驅(qū)使，他們甚至在各種賽事活動的選帥派兵中以獲取最大賄賂為目標(biāo)，人為操縱比賽勝負(fù)，欺罔民眾。實(shí)際上，在足協(xié)相關(guān)單位、系統(tǒng)內(nèi)部管理人員范圍內(nèi)已呈現(xiàn)出“公開化”和“集體性”腐敗。

《方圓》記者梳理足球腐敗案件發(fā)現(xiàn)，一些足協(xié)人員“靠足球吃足球”，將管理職權(quán)異化為牟取私利的工具。據(jù)中國足協(xié)官網(wǎng)顯示，中國足協(xié)根據(jù)法律授權(quán)和政府委托管理全國足球事務(wù)，是全國性、非營利性、體育類社團(tuán)法人和具有公益性質(zhì)的社會組織。足協(xié)設(shè)有秘書處，現(xiàn)管理國家隊(duì)管理部、競賽部、裁判部等14個職能部門；還設(shè)有紀(jì)律委員會等專項(xiàng)委員會，在授權(quán)范圍內(nèi)依工作規(guī)范協(xié)助執(zhí)委會處理本會專項(xiàng)事務(wù)。其中，中國足協(xié)原黨委書記杜兆才、原主席陳戌源兩人均因腐敗問題被查處，可謂兩個“一把手”帶頭。

2024年3月26日，陳戌源被湖北省黃石市中級法院以受賄罪一審判處無期徒刑。法院經(jīng)審理查明：2010年至2023年，陳戌源利用中國足球協(xié)會主席等職務(wù)上的便利以及職權(quán)、地位形成的便利條件，為相關(guān)單位和個人在項(xiàng)目承攬、投資經(jīng)營、賽事安排等事項(xiàng)上提供幫助，非法收受他人給予的錢款共計(jì)折合人民幣8103萬余元，其中400萬元未實(shí)際取得。

杜兆才涉嫌受賄案已由湖北省武漢市檢察院提起公訴。檢察機(jī)關(guān)起訴指控：杜兆才為他人謀取利益，非法收受他人財(cái)物，數(shù)額特別巨大，依法應(yīng)當(dāng)以受賄罪追究其刑事責(zé)任。

除了“一把手”帶頭腐敗，班子成員則出現(xiàn)“前腐后繼”情況。從公開案件看，近些年來，中國足協(xié)多名副主席被查處。2010年，中國足協(xié)原副主席謝亞龍等人因受賄被查處；接任的于洪臣，因非法收受他人給予的財(cái)物共計(jì)折合人民幣2254萬余元（其中350萬元尚未實(shí)際取得），2024年3月被法院一審判處有期徒刑十三年；中國足協(xié)原副主席李毓毅則被檢察機(jī)關(guān)指控非法收受他人給予的錢款共計(jì)折合人民幣1200萬余元，目前案件已開庭，但尚未宣判。

此外，中國足協(xié)職能部門，特別是“要害部門”成為“淪陷”重災(zāi)區(qū)。比如，足協(xié)紀(jì)律委員會原主任王小平涉嫌嚴(yán)重違法被查，技術(shù)部原部長譚海涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被查，以及競賽部原部長黃松因涉嫌受賄罪被公訴等。

男足主教練的“保送”之路

“足球領(lǐng)域作為體育行業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，既有與政府、醫(yī)療和高校等其他領(lǐng)域共性的腐敗問題，也有典型領(lǐng)域特征的腐敗問題。比如，足球領(lǐng)域出現(xiàn)的干部任用、球員選拔等環(huán)節(jié)的腐敗問題較為突出?！北本┛萍即髮W(xué)廉政研究中心主任宋偉接受《方圓》記者采訪時表示。

施鵬鵬認(rèn)為，足球領(lǐng)域的腐敗問題主要圍繞人和財(cái)兩方面展開。從公開案件中可以看出，足球領(lǐng)域用人腐敗問題突出，比如任人唯親、裙帶關(guān)系，尤其因運(yùn)動員、裁判員晉級選拔不透明等導(dǎo)致尋租現(xiàn)象嚴(yán)重。

最典型的要屬李鐵。2024年3月28日，湖北省咸寧市中級法院一審公開開庭審理了李鐵涉嫌受賄、行賄、單位行賄、非國家工作人員受賄、對非國家工作人員行賄一案。檢察機(jī)關(guān)指控：2019年至2021年，李鐵利用擔(dān)任中國國家男子足球選拔隊(duì)主教練、中國國家男子足球隊(duì)主教練職務(wù)上的便利或者職權(quán)、地位形成的便利條件，為相關(guān)單位和個人在球員入選國家隊(duì)、贏得比賽、簽約俱樂部等事項(xiàng)上提供幫助，非法收受他人給予的人民幣共計(jì)5089萬余元。

李鐵被金錢“保送”成為中國國家男子足球隊(duì)主教練的過程也被披露。在電視專題片《持續(xù)發(fā)力縱深推進(jìn)》第四集《一體推進(jìn)“三不腐”》中，李鐵稱：“我太想成為國家隊(duì)的主教練了，所以就想了很多辦法，找了很多人去請托?！?019年8月，武漢卓爾俱樂部及他本人向中國足協(xié)原主席陳戌源、足協(xié)原秘書長劉奕行賄300萬元。

陳戌源是這樣說的：“俱樂部給我送錢，跟我推薦，說李鐵這個人不錯，主教練這個職位能夠?yàn)樗奈磥韯?chuàng)造一個機(jī)會，創(chuàng)造一個平臺?！背弥剣谊?duì)建設(shè)的機(jī)會，李鐵向劉奕行賄100萬元，表示希望秘書長多支持，劉奕則回復(fù)，“沒問題，鐵子我肯定支持你”。

就這樣，李鐵通過向中國足協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和評審專家行賄，被成功“保送”為國家隊(duì)主教練。主教練是由金錢鋪路保送，球員也隨之成為謀取私利的砝碼。“從主教練到球員，從干部任用到球員選拔，這些環(huán)節(jié)有法律法規(guī)、人事任用標(biāo)準(zhǔn)、人才選拔制度來規(guī)范，本該是足協(xié)干部、教練的‘緊箍咒，但最后卻成了他們設(shè)租斂財(cái)?shù)摹o(hù)身符?！笔i鵬說。

在確認(rèn)當(dāng)選后，李鐵與卓爾俱樂部簽下一紙金額達(dá)6000萬元的合同，并將該俱樂部的4名球員選入了國家隊(duì)大名單。當(dāng)看到國家隊(duì)名單時，卓爾俱樂部原董事長田旭東直言“臉是發(fā)紅的”，“我知道憑我們球員的能力，進(jìn)不了，一個都進(jìn)不了”。

在施鵬鵬看來，中國足協(xié)某些人員肆無忌憚設(shè)租斂財(cái)，處心積慮將權(quán)力“變現(xiàn)”，這暴露出足協(xié)管理體制混亂，在干部提拔、調(diào)動和任免中尚未形成科學(xué)、規(guī)范的規(guī)章制度，這給予了“圈子文化”“山頭主義”發(fā)展空間。

“開罰單的人”被“罰下”

“從目前公開案件看，足球領(lǐng)域的腐敗涉及運(yùn)動員選用、比賽安排、賽事裁判、行業(yè)管理人事任用以及其他與足球運(yùn)動有關(guān)的經(jīng)營管理活動等方方面面。尤以比賽安排和賽事裁判較為突出，嚴(yán)重影響了中國足球事業(yè)的發(fā)展，損害了中國足球的形象?！毙ぶ腥A說。

2023年3月24日，中國足協(xié)紀(jì)律委員會原主任王小平涉嫌嚴(yán)重違法被查。王小平曾在球迷群體中有著相當(dāng)大的影響力，被稱為“開罰單的人”、足壇“書法家”。這是因?yàn)楸荣愔杏袗阂夥敢?guī)、不理智的違規(guī)行為等，都會被足協(xié)處罰，王小平在聯(lián)賽罰單上最后簽字。據(jù)媒體報(bào)道，王小平最“巔峰”的時期是2017年，這一年他開了152張罰單，罰款更是高達(dá)350萬元，這些處罰決定很大程度上影響了相關(guān)球隊(duì)的聯(lián)賽競爭力。

北京廉政法治協(xié)同創(chuàng)新基地主任、首席專家彭新林接受《方圓》記者采訪時表示，“開罰單的人”被“罰下”，可以說綠茵場很大程度上成為了“賭場”“市場”“交易場”。在綠茵場外，腐敗包括非法獲取聯(lián)賽主辦權(quán)、轉(zhuǎn)播權(quán)或在采購環(huán)節(jié)腐敗等，這些是足球領(lǐng)域腐敗的重災(zāi)區(qū)。

2024年1月，中超聯(lián)賽有限責(zé)任公司原總經(jīng)理董錚案一審開庭。董錚曾擔(dān)任原中國男足主教練阿里漢的翻譯、中國男足國家隊(duì)賽事協(xié)調(diào)員、亞足聯(lián)比賽監(jiān)督等多個重要職位。2014年到2021年，董錚非法收受賄賂共計(jì)38次2200余萬元，包括媒體版權(quán)合作、足球賽事承辦、賽事票務(wù)代理、場館驗(yàn)收、商務(wù)運(yùn)營管理、裝備違規(guī)處罰、參賽費(fèi)撥付、球員經(jīng)紀(jì)等。2024年3月26日，法院以受賄罪判處董錚有期徒刑八年。

“賽事開發(fā)、經(jīng)營、賽程安排、仲裁處罰等賽事各個環(huán)節(jié)，都可能成為權(quán)錢交易的籌碼。比如在項(xiàng)目承攬和賽事舉辦等招標(biāo)過程中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人利用職務(wù)上的便利和影響力收受賄賂和‘吃回扣的現(xiàn)象屢見不鮮?！笔i鵬表示。

以陳戌源為例，其在中國足協(xié)任職期間，為多個足球俱樂部和地方足協(xié)在賽事安排、聯(lián)賽晉級、裁判判罰等事項(xiàng)上謀取不正當(dāng)利益，嚴(yán)重破壞足球領(lǐng)域公平競爭秩序和行業(yè)生態(tài)環(huán)境，給國家足球事業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害。

“在制度不完備、權(quán)力高度集中等現(xiàn)實(shí)背景下，足球領(lǐng)域中越是能夠影響球隊(duì)成績的重要環(huán)節(jié)就越存在腐敗的可能?！笔i鵬說，從聯(lián)賽管理環(huán)節(jié)看，足協(xié)履行組織職能和監(jiān)管職能，管辦不分導(dǎo)致權(quán)力難以制約和監(jiān)督，監(jiān)督者難以成為合格的腐敗問題守門員。執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)合一導(dǎo)致足協(xié)干部通過職權(quán)違規(guī)干預(yù)裁判判罰、賽事安排等亂象頻發(fā)，“靠體吃體”則被業(yè)內(nèi)公認(rèn)為習(xí)以為常。同時，權(quán)力的過度集中也使得足協(xié)成為圍獵的重點(diǎn)對象。

花1400萬元踢一場“必勝”的比賽

“天下苦假球比賽久矣。”全國人大常委會委員、全國人大憲法和法律委員會副主任委員、清華大學(xué)法學(xué)院院長周光權(quán)接受《方圓》記者采訪時表示。

一位資深球迷也告訴《方圓》記者：“足球假賭就像一個‘魔方，里面不管踢贏的、踢輸?shù)那騿T還是組織方，各方都是獲益者，欺騙的只有球迷感情。當(dāng)知道我們心心念念、謂之‘封神的比賽居然是假球，那一刻信念是崩塌的，對中國足球喪失了信任。長此以往，球員會認(rèn)為踢輸了反而比踢贏能掙到更多的利益，還能好好訓(xùn)練嗎？這對足球長遠(yuǎn)發(fā)展很不利。”

眾多球迷心中的八連勝“沖超”奇跡，實(shí)際是金錢之手在背后操弄。2015年，李鐵擔(dān)任河北華夏幸福俱樂部主教練后，賽季最后八場打出了一波神奇的八連勝，使得河北華夏幸福俱樂部最終以一分優(yōu)勢領(lǐng)先競爭對手，“沖超”成功。但經(jīng)調(diào)查，所謂“沖超”奇跡完全就是踢假球。例如賽季最后一場，華夏幸福必須勝或者平才能確?！皼_超”，俱樂部為此砸下1400萬元，跟深圳隊(duì)俱樂部、主教練還有球員都打了招呼。

“在足球比賽中，公平性是非常重要的一部分，足協(xié)人員向裁判打招呼、俱樂部買通裁判卻成為業(yè)內(nèi)潛規(guī)則，嚴(yán)重影響足協(xié)公信力。”彭新林表示。比如，中國足協(xié)技術(shù)部原部長譚海曾四次拿到年度最佳裁判獎項(xiàng)，即“金哨獎”，但因涉嫌嚴(yán)重違法違紀(jì)，成為此次足壇反腐中第一個被帶走的裁判。

2024年3月26日，中國足球協(xié)會原常務(wù)副秘書長兼國家隊(duì)管理部原部長陳永亮被湖北省咸寧市咸安區(qū)法院以受賄罪、行賄罪一審判處有期徒刑十四年，并處罰金人民幣220萬元。

檢察機(jī)關(guān)指控，陳永亮憑借其中國足球“老人”的地位，在中超、中甲等各級比賽中周旋，與某些俱樂部相互勾連，對俱樂部贏得比賽、調(diào)整場地，球員入選國家隊(duì)、免除處罰等各項(xiàng)請托有求必應(yīng)，肆意濫用權(quán)力。自2015年至2022年，陳永亮非法收受20多個俱樂部、地方足協(xié)及個人給予的1934余萬元。

曾說“我做球員的時候最憎恨的就是踢假球”的李鐵卻墮落為足球腐敗黑幕的核心，這種風(fēng)氣通過老球員帶新球員，毫無疑問地在青年球員中蔓延。一位中國足協(xié)官員向《方圓》記者透露，許多球員從青少年時期就開始被操縱比賽踢假球，到了成年后又有利益推動，踢假球幾乎成了行業(yè)“共識”，可以說足球行業(yè)從土壤上、基礎(chǔ)上，第一粒紐扣就沒系好。

一家足球俱樂部某球員曾談到，15歲時，教練安排其第一次踢假球，賽后收到2000元；青年隊(duì)教練還向其父親要錢，不給就不讓上場，自己也受污濁環(huán)境影響步入歧途。

“在足球比賽前后，涉及‘假球‘賭球‘吹黑哨等方面的腐敗問題較為常見。比如，在中超聯(lián)賽等職業(yè)聯(lián)賽中常出現(xiàn)操縱比賽結(jié)果等弄虛作假的現(xiàn)象，賭球也在部分球員、教練中蔓延?！彼蝹ジ嬖V《方圓》記者，這些現(xiàn)象的發(fā)生不僅僅是個別球員的問題，更是整個足球產(chǎn)業(yè)體系的病根所在，不僅損害了球迷的利益，更嚴(yán)重破壞了比賽的公平公正，違背了體育精神和足球精神的初衷，讓足球這個運(yùn)動本身失去了本應(yīng)有的意義。

足球領(lǐng)域腐敗導(dǎo)致行業(yè)生態(tài)惡化

在宋偉看來，從腐敗手段來看，足球領(lǐng)域與其他領(lǐng)域并沒有本質(zhì)上的區(qū)別，多以行賄受賄或者更為隱秘的利益沖突為主。但從涉案金額或腐敗潛伏期的角度來看，足球領(lǐng)域近年來的涉案金額不斷攀升，腐敗潛伏期不斷縮短，足球領(lǐng)域腐敗易發(fā)多發(fā)的趨勢十分顯著。

“足球領(lǐng)域既有體育領(lǐng)域普遍存在的腐敗手段，還有基于行業(yè)特點(diǎn)的特殊腐敗手段。相較于傳統(tǒng)的腐敗犯罪，足球領(lǐng)域職務(wù)犯罪呈現(xiàn)出涉案金額巨大、腐敗關(guān)系網(wǎng)絡(luò)龐雜和傳染速度快的特點(diǎn)?！笔i鵬說，足球領(lǐng)域的腐敗分子大多身份復(fù)雜、社會關(guān)系龐雜，熟練掌握足球運(yùn)動比賽規(guī)則和賽事監(jiān)管規(guī)則，有熟悉和利用監(jiān)管漏洞犯罪的先天優(yōu)勢。傳統(tǒng)的利用職業(yè)便利謀取私利的犯罪手段逐漸被拋棄，足球領(lǐng)域腐敗手段逐漸朝著隱蔽化、數(shù)字化、專業(yè)化的方向發(fā)展。

在足球領(lǐng)域系統(tǒng)性、塌方式腐敗污染下，整個行業(yè)生態(tài)也面臨惡化，部分國家隊(duì)球員缺乏斗志，榮譽(yù)感、使命感不強(qiáng)，敢打敢拼的精神不足。據(jù)媒體報(bào)道，2022年，國家隊(duì)在世界杯預(yù)選賽對陣越南時，賽前中國足協(xié)為提振士氣將贏球獎金提高到600萬元，但最終仍1：3輸球。陳戌源曾說：“一些國家隊(duì)球員訓(xùn)練時連汗都不出。這一代沒希望了，沒有一點(diǎn)血性和信念?！?/p>

更甚的是，很多球員是酒吧、會所?？停院孺钨€抽樣樣沾。一位中國足協(xié)官員告訴《方圓》記者，足球的基層教練員很多人都有罵球員、抽煙喝酒的風(fēng)氣，自身隊(duì)伍建設(shè)就有問題，這樣的風(fēng)氣下帶出的球員也有不良習(xí)氣?，F(xiàn)在很多足球隊(duì)員，包括中超的很多運(yùn)動員，是沒有上文化課、受過思想道德教育的。在與地方足協(xié)官員、球員的談話中，他們有一種認(rèn)知：“我只是不巧撞槍口上被抓到了，你沒發(fā)現(xiàn)的問題還有很多?！?/p>

接受《方圓》記者采訪的多位專家均表示，中國足球帶給球迷的失望太多，假球、黑哨、賭球成風(fēng)，腐敗問題正是最根本的原因之一。過去一年多時間里，中國足壇反腐風(fēng)暴充分顯示出此次并非“一陣風(fēng)”，而是真的一查到底，真的堅(jiān)決查處！

正如2024年全國兩會期間國家體育總局局長高志丹所說，建設(shè)體育強(qiáng)國要營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，堅(jiān)決懲治體育領(lǐng)域腐敗，堅(jiān)決打擊“假賭黑”，大力整頓行業(yè)風(fēng)氣，持續(xù)凈化體育生態(tài)，為體育強(qiáng)國建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)和保障。