舒綺婷

（湘潭市湘鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站，湖南 湘潭 411400）

引言

在經(jīng)濟社會迅速發(fā)展的今天，環(huán)境問題日益引起人們的關(guān)注。為了解決環(huán)境污染、資源浪費等問題，需大力推行生態(tài)文明建設(shè)，積極開展環(huán)境監(jiān)測工作。然而，當前環(huán)境監(jiān)測過程中仍存在技術(shù)水平不足、數(shù)據(jù)準確性問題及管理體系不完善等挑戰(zhàn)，因此需要深入思考如何加強環(huán)境監(jiān)測過程質(zhì)量管理，提升監(jiān)測質(zhì)量。本文從技術(shù)提升、數(shù)據(jù)管理、監(jiān)測流程優(yōu)化、管理體系建設(shè)等方面提出了相關(guān)策略，旨在為環(huán)境監(jiān)測工作提供科學可行的解決方案。

1 環(huán)境監(jiān)測的新進展與重要性

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測是指運用化學、物理、生物等技術(shù)手段，針對水和廢水、環(huán)境空氣和廢氣、海水、土壤、沉積物、固體廢物、生物、噪聲、振動、輻射等要素開展環(huán)境質(zhì)量和污染排放的監(jiān)測（檢測）活動。通過精密的監(jiān)測手段，可以實時獲取大氣、水體、土壤等各個環(huán)境要素的數(shù)據(jù)，全面了解生態(tài)系統(tǒng)的動態(tài)變化。這不僅有助于發(fā)現(xiàn)和應對環(huán)境污染、生物多樣性喪失等問題，也為科學制定環(huán)境政策和規(guī)劃提供了重要支持。環(huán)境監(jiān)測不僅僅是一項科研活動，更是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，實現(xiàn)其信息化管理有助于提高環(huán)境質(zhì)量、維護人類健康。

1.1 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的新進展

“十三五”期間，黨中央、國務院對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設(shè)、管理體制改革、數(shù)據(jù)質(zhì)量提升作出了一系列重大部署，科學、獨立、權(quán)威、高效的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)得到全面加強，使得監(jiān)測網(wǎng)絡更加完善，體制機制更加順暢，數(shù)據(jù)質(zhì)量更加可靠，作用發(fā)揮更加突出。在“十三五”環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃中，對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量方面提出深入貫徹落實《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設(shè)方案》，積極構(gòu)建全國統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)范體系、質(zhì)量控制體系和質(zhì)量管理系統(tǒng)，并不斷完善環(huán)境監(jiān)測管理制度，出臺《環(huán)境監(jiān)測管理條例》、修訂《環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理辦法》等，讓環(huán)境監(jiān)測的數(shù)據(jù)準確可靠。貫徹落實《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》，以規(guī)范的科學方法“保真”，累計發(fā)布監(jiān)測標準1 200余項，聯(lián)合市場監(jiān)管部門出臺《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)資質(zhì)認定評審補充要求》，建立量值溯源體系，指導監(jiān)測機構(gòu)采取有效措施保證數(shù)據(jù)準確。以嚴格的質(zhì)控手段監(jiān)管，聯(lián)合實施監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督檢查三年行動，通過“例行+雙隨機”等多種形式檢查監(jiān)測站點約6.2萬個、監(jiān)測機構(gòu)8 000余家，并及時糾正不規(guī)范監(jiān)測行為。以嚴厲的懲戒措施“打假”，建立健全監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量保障責任體系，將環(huán)境監(jiān)測弄虛作假列入兩高司法解釋和刑法，會同公安機關(guān)嚴肅查處120余起典型案件，保持打擊數(shù)據(jù)造假的高壓態(tài)勢[1]。

1.2 環(huán)境監(jiān)測中質(zhì)量管理工作的重要性

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理直接關(guān)系到構(gòu)建統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測標準規(guī)范體系、質(zhì)量控制和質(zhì)量管理體系的有效性。在整個生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的過程中，質(zhì)量管理工作是確保監(jiān)測數(shù)據(jù)準確、可靠和全面的重要角色，質(zhì)量策劃是生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的起點，涉及確定監(jiān)測的目標、范圍、標準和方法。通過細致的策劃，可以在監(jiān)測的初期階段就明確質(zhì)量要求，為后續(xù)的工作奠定基礎(chǔ)。質(zhì)量保證則是在整個監(jiān)測過程中不斷進行的，以確保監(jiān)測活動按照既定的標準和程序進行，避免出現(xiàn)質(zhì)量問題。質(zhì)量控制是質(zhì)量管理的核心環(huán)節(jié)，包括監(jiān)測儀器的校準、質(zhì)控樣品的管理、操作規(guī)程的執(zhí)行等方面。通過建立有效的質(zhì)量控制體系，可以最大限度減小誤差和不確定性，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的精度和可信度。除此之外，質(zhì)量監(jiān)督也是質(zhì)量管理工作的重要組成部分，通過獨立的第三方機構(gòu)或內(nèi)部審查，監(jiān)督監(jiān)測過程的合規(guī)性和質(zhì)量水平，以確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的客觀性和可信度。

在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中，質(zhì)量管理不僅是一項獨立的技術(shù)活動，更是滲透在監(jiān)測工作的方方面面。其要求監(jiān)測人員具備專業(yè)的知識和技能，能夠熟練操作監(jiān)測儀器、準確采集樣品，并能正確分析和解釋監(jiān)測數(shù)據(jù)。質(zhì)量管理還需要與信息技術(shù)相結(jié)合，通過先進的數(shù)據(jù)處理和分析方法，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的利用價值。在當前全球環(huán)境問題日益突出的情況下，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量管理顯得尤為迫切。只有通過科學、規(guī)范、嚴密的質(zhì)量管理，才能更好地應對氣候變化、污染物排放等環(huán)境挑戰(zhàn)，為生態(tài)環(huán)境的保護和可持續(xù)發(fā)展提供可靠的數(shù)據(jù)支持。

2 環(huán)境監(jiān)測過程質(zhì)量管理現(xiàn)存問題分析

2.1 對質(zhì)量管理的重視不足

隨著生態(tài)環(huán)境保護工作的開展，對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作也提出了更高的要求。監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量是生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的“生命線”。隨著環(huán)境監(jiān)測市場化，由于對環(huán)境監(jiān)測工作的不夠重視，對監(jiān)測過程的質(zhì)量管理流于形式，很多檢測機構(gòu)沒有建立健全的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系，部分監(jiān)測機構(gòu)管理體系存在漏洞和不足，導致質(zhì)量管理工作缺乏規(guī)范性和系統(tǒng)性，或者檢測機構(gòu)存在“兩張皮”現(xiàn)象，質(zhì)量管理體系文件與實際管理體系運行不一致。這種現(xiàn)象導致管理體系的有效性受到影響，使得質(zhì)量管理工作難以真正發(fā)揮作用[2]。

2.2 現(xiàn)場監(jiān)測質(zhì)量管理存在薄弱環(huán)節(jié)

目前，實驗室內(nèi)的質(zhì)量控制都比較完備。確保實驗室內(nèi)分析數(shù)據(jù)的準確性、精密性可以從各個方面得到保證，如盲樣測試、平行樣分析、加標回收試驗等手段和技術(shù)都比較成熟。而現(xiàn)場的質(zhì)量控制，如果忽視了現(xiàn)場監(jiān)測方案的制訂，如監(jiān)測點位的代表性、布點、采樣，樣品的保存與運輸和樣品交接等各個環(huán)節(jié)質(zhì)量管理的話，室內(nèi)分析的數(shù)據(jù)再準確也沒有任何使用價值。近年來，國家、地方發(fā)布的關(guān)于水質(zhì)檢測方法、廢氣檢測方法中都分別對現(xiàn)場采樣及質(zhì)量保證措施有了明確的要求，加強了工作人員的思想認識，提高了工作責任心。

2.3 環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理制度有待進一步完善

現(xiàn)有的技術(shù)文件基本是市場監(jiān)督管理部門頒布的相關(guān)要求，是與國際接軌的各類實驗室通用準則，而《環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理技術(shù)導則》因制定的時間較早，一些內(nèi)容和要求不能完全適用和滿足現(xiàn)在的環(huán)境監(jiān)測工作的需要，如質(zhì)量管理體系存在很多不成熟的地方，管理環(huán)節(jié)存在很多漏洞，數(shù)據(jù)的準確性得不到充分的保證[3]。因此，很多地方如北京、海南等地陸續(xù)出臺了地方標準《環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)測質(zhì)量管理技術(shù)規(guī)范》以適應和滿足現(xiàn)階段工作質(zhì)量管理工作需要。

2.4 缺少統(tǒng)一的監(jiān)督管理與考核辦法

大部分的質(zhì)量管理工作人員的工作局限于體系文件的管理、樣品交接、開展內(nèi)審、管理評審工作。在日常工作中并沒有真正做到強化環(huán)境監(jiān)測全過程中的質(zhì)量策劃、質(zhì)量保證、質(zhì)量控制、質(zhì)量改進和質(zhì)量監(jiān)督。

3 加強環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的策略

3.1 提高認識和加強重視

管理層和環(huán)境監(jiān)測人員都應該提高認識，加強重視環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理。環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護工作的重要組成部分，對于保護生態(tài)環(huán)境和人體健康具有重要意義。因此，管理層應該加強對環(huán)境監(jiān)測工作的領(lǐng)導，建立健全的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性和可靠性。同時，環(huán)境監(jiān)測人員也應該加強對環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的學習和研究，提高自身的專業(yè)素養(yǎng)和技能水平，為環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理提供有力保障。

3.2 加強建立健全的管理體系

建立健全的環(huán)境監(jiān)測管理體系，包括建立完善的質(zhì)量管理體系、強化監(jiān)測人員的培訓和管理等多個方面。一個健全的管理體系不僅可以提高監(jiān)測工作的科學性和規(guī)范性，還能夠為環(huán)境監(jiān)測提供更有力的支持和保障。建立詳細的管理規(guī)章制度是管理體系建設(shè)的第一步，通過明確監(jiān)測的各個環(huán)節(jié)，規(guī)范監(jiān)測活動的各項操作，可以形成一個科學、系統(tǒng)的管理框架。在規(guī)章制度中應當明確質(zhì)量管理的要求和流程，確保每一步都能夠按照規(guī)范進行，從而提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的可信度。通過明確各個層級的責任，確保每個崗位都有相應的責任和義務，從而形成一個有力的管理支撐體系。這涉及監(jiān)測團隊內(nèi)部的合作機制，且需要與上級管理機構(gòu)形成有效的溝通與協(xié)作。同時，進行人員培訓與管理，通過建立系統(tǒng)的培訓計劃，提高監(jiān)測人員的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)，以確保監(jiān)測人員具備足夠的能力執(zhí)行監(jiān)測任務。培訓不僅僅是在職培訓，還需要建立長效的培訓機制，保證監(jiān)測人員不斷更新知識和技能，以適應環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域的發(fā)展[4]。

確保檢測機構(gòu)質(zhì)量體系文件與實際管理體系運行一致，提高人員對質(zhì)量手冊和程序文件的認知和理解，確保能夠按照文件要求執(zhí)行管理體系，建立監(jiān)督和檢查機制，對管理體系的運行情況進行定期檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)和糾正“兩張皮”現(xiàn)象。加強內(nèi)部溝通與反饋，及時發(fā)現(xiàn)和解決管理體系運行中存在的問題和不足，確保管理體系的有效性和持續(xù)運行。

3.3 優(yōu)化監(jiān)測流程

監(jiān)測流程的優(yōu)化不僅能提高效率，還能夠全面了解環(huán)境狀況、及時發(fā)現(xiàn)潛在問題，從而為環(huán)境保護決策提供更為可靠的依據(jù)。其中，監(jiān)測流程的標準化是優(yōu)化的基礎(chǔ)，通過制定明確的監(jiān)測流程標準，可以規(guī)范監(jiān)測活動的各個環(huán)節(jié)，確保每個步驟都按照科學、規(guī)范的要求進行。這不僅有助于提高監(jiān)測效率，還有助于減少人為因素對監(jiān)測結(jié)果的影響，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的可靠性。在優(yōu)化監(jiān)測流程中，強化對實地監(jiān)測與調(diào)查的重視，通過增加實地監(jiān)測的頻率和深度，可以更真實地反映環(huán)境的變化，捕捉可能存在的問題。這需要投入更多的人力和物力資源，但從長遠來看，這是為了更好地保護環(huán)境、維護生態(tài)平衡的重要舉措。還可以通過采用高新技術(shù)，如遙感技術(shù)、無人機技術(shù)等，實現(xiàn)對大范圍的高效監(jiān)測，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的時效性和全面性。這些技術(shù)的運用可以使監(jiān)測工作更具科技含量，更符合當今信息時代的監(jiān)測需求。

3.4 全面升級環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理

缺少統(tǒng)一的監(jiān)督管理與考核會導致大部分的質(zhì)量管理工作人員的工作局限于體系文件的管理、樣品交接、開展內(nèi)審、管理評審工作。在日常工作中并沒有真正做到強化環(huán)境監(jiān)測全過程中的質(zhì)量策劃、質(zhì)量保證、質(zhì)量控制、質(zhì)量改進和質(zhì)量監(jiān)督。因此，需要建立一個統(tǒng)一的監(jiān)督管理與考核辦法，確保所有質(zhì)量管理工作人員在環(huán)境監(jiān)測中都有明確的責任和任務。這可以通過明確的工作流程、責任分工和考核指標來實現(xiàn)，以確保每個環(huán)節(jié)都得到有效監(jiān)督和管理。同時，需要加強培訓和技能提升，以確保質(zhì)量管理工作人員具備全面的環(huán)境監(jiān)測知識和技能[5]。培訓內(nèi)容應涵蓋質(zhì)量策劃、質(zhì)量保證、質(zhì)量控制、質(zhì)量改進和質(zhì)量監(jiān)督等方面，使其在日常工作中能夠全面推進環(huán)境監(jiān)測的各個環(huán)節(jié)。

另外，推動全過程質(zhì)量管理的實施，不能局限于體系文件的管理和例行性的內(nèi)審工作。要建立質(zhì)量管理工作人員的質(zhì)量意識，使其深刻理解環(huán)境監(jiān)測的重要性，并在實際操作中貫徹執(zhí)行。通過定期的管理評審和經(jīng)驗總結(jié)，確保質(zhì)量管理工作不流于形式，而是真正有效地推動環(huán)境監(jiān)測全過程的不斷優(yōu)化和提升。在監(jiān)督管理方面，建議建立定期的監(jiān)督檢查機制，由專業(yè)人員對環(huán)境監(jiān)測全過程進行抽查和審核，確保操作符合規(guī)范要求。同時，引入第三方評估機構(gòu)進行定期的獨立評估，以確保環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的客觀性和可靠性。為了激發(fā)工作人員的積極性和責任心，還可以建立獎懲機制，對于在環(huán)境監(jiān)測中表現(xiàn)優(yōu)異的個人或團隊進行表彰和獎勵，同時對于存在違規(guī)或失職行為的進行糾正和懲罰，形成壓力和激勵并重的管理氛圍。

4 結(jié)語

通過對環(huán)境監(jiān)測過程質(zhì)量管理的策略進行詳細分析，認識到提高技術(shù)水平、加強數(shù)據(jù)管理、優(yōu)化監(jiān)測流程、建設(shè)健全的管理體系等措施對于解決環(huán)境監(jiān)測中存在的問題至關(guān)重要。同時，在未來的發(fā)展中，這些策略的綜合實施將為生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護事業(yè)提供有力支持，促使環(huán)境監(jiān)測工作朝著更高水平、更智能化的方向邁進，以監(jiān)測先行、監(jiān)測靈敏、監(jiān)測準確為導向，加快建立完善現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。