夏 雪

(復旦大學 馬克思主義學院,上海 200433)

新中國成立初期,在強調集體主義的官方話語中,“婦女既是各種建設事業(yè)中的勞動力,又是孕育人類后代的母性。在勞動中,照顧她們擔負的兩重職責及由此產(chǎn)生的困難,是理所當然的事情?！?1)《更充分地發(fā)揮婦女群眾的社會主義積極性》,《人民日報》1957年3月8日,第1版。撫育女工兒童的責任,即由國家和家庭來共同承擔。但在高積累低消費的“一五”期間,國家無法全力承擔起全部女工的再生產(chǎn)職能,因而鼓勵職工家屬群眾用團結互助的辦法建立簡便形式的托兒機構。集體主義時期的工業(yè)生產(chǎn)體制是建立在性別化的勞動分工基礎之上的,以家庭婦女居多的職工家屬遂成為工礦企業(yè)集體托兒福利事業(yè)的主要承擔者。宋少鵬對于集體主義時期工礦企業(yè)職工家屬間托兒互助的緣起、表現(xiàn)及發(fā)展概況等問題進行了簡要分析(2)宋少鵬:《集體主義時期工礦企業(yè)里的家屬工作和家屬勞動》,《學?！?013年第2期。,但未考察職工家屬自辦托兒福利事業(yè)的實踐活動。對于以女工為主要生產(chǎn)者的國營紡織工廠如何利用職工家屬半義務性質的勞動來處理再生產(chǎn)領域的職能,學界也并無專文。上海是當時全國最大的輕工業(yè)城市,全市工業(yè)比重最大的即是紡織工業(yè),77%的紡織工人為女工(3)《為貫徹紡織業(yè)面向生產(chǎn)的決議要作好女工工作——楊之華同志在全國紡織業(yè)工會代表會議上關于女工工作的發(fā)言》,《新中國婦女》1950年第8期。,大多數(shù)女工又處于青壯年時期生育率高,托兒問題也就直接影響著她們的工作情緒,間接關系著生產(chǎn)的增加和減少,上海的托兒事業(yè)遂迅速發(fā)展起來,并走在時代前列。截至1955年5月底,上海市區(qū)已有多種多樣的托兒機構528所:各廠礦企業(yè)行政舉辦的設立在工廠內(nèi)以解決女工哺乳問題的工廠托兒所242所;收托機關干部子女的機關托兒所(站)和哺乳室89所;收托一般女職工子女的市立、私立和社團辦的托兒所61所;民主婦聯(lián)依靠街道積極分子因陋就簡、自辦自管的為散居職工子女服務的里弄托兒站111所;職工家屬們在職工集體宿舍里辦的工房托兒站25所(4)《上海托兒所發(fā)展到六百多個》,《文匯報》1955年6月1日,第3版。,其中56%屬于紡織系統(tǒng)。(5)《上海的工房托兒站》,《文匯報》1955年5月29日,第2版。工房托兒站,又稱職工宿舍托兒站,是依靠職工家屬群眾力量由職工家屬委員會在企業(yè)行政和工會組織的支持下舉辦并發(fā)展起來的服務性托兒組織,其主要目的是幫助女工解決孩子出工廠托兒所后的撫養(yǎng)問題,曾在提高女工生產(chǎn)效率、減輕國家經(jīng)濟負擔及解放婦女等方面作出了重要貢獻,是過渡時期工礦企業(yè)正規(guī)托兒所的重要輔助形式。

鑒于上述情形,筆者試圖通過呈現(xiàn)高積累低消費的“一五”期間以女工為主要生產(chǎn)者的上海紡織工廠家屬互助自辦自管工房托兒站的歷史圖景,回答下列問題:在此期間,上海紡織工廠的職工家屬是如何服從國家話語的號召去為該廠女職工提供托兒福利的,又是如何利用國家議程和國家要求在自己崗位上謀求婦女解放的?這種群眾自辦的集體托兒福利組織是如何管理運行的,它的存在是否切實解決了女工的實際困難,并為國家工業(yè)化作出了貢獻?這種特定歷史條件下的政策選擇,是否還有現(xiàn)實借鑒意義?

一、原因分析:適應國家工業(yè)化的需要

新中國成立伊始,首先需要做的是恢復與發(fā)展經(jīng)濟,再為建設現(xiàn)代化工業(yè)強國而努力。婦女是一種重要的人力資源。因此,面對新中國恢復與發(fā)展生產(chǎn)對婦女勞動力的需求,在國家的主導與推動下,各工廠企業(yè)為增進女工福利而自辦工廠托兒所逐步發(fā)展為新中國解決女工兒童照料社會化的一種制度化形式。至1952年5月,上海全市擁有的工廠托兒所數(shù)量就由解放時的36所增至140所,收托兒童總數(shù)則由剛解放時的2192人增至10223人。(6)上海市總工會女工部:《三年來工廠托兒所總結(1949—1952)》,上海市檔案館藏,檔號:C1-2-854-78。盡管工廠托兒所發(fā)展很快,但比之女工的托兒需求仍然是鳳毛麟角?！耙晃濉庇媱濋_始實行后,為了汲取更多的人力資源,女職工隊伍逐漸壯大。據(jù)不完全統(tǒng)計,1952年底,全國女職工約有150余萬人(7)中國婦女管理干部學院編:《中國婦女運動文獻資料匯編》第2冊,中國婦女出版社1988年版,第316頁。,至1957年底,已增至328.6萬人。(8)計榮主編:《中國婦女運動史》,湖南出版社1992年版,第150頁。整個“一五”計劃期間,全國女職工年平均增長率為12.7%(9)盧漢龍等:《新中國社會管理體制研究》,上海人民出版社2015年版,第48—49頁。,出現(xiàn)了史無前例的城市婦女就業(yè)高潮。而據(jù)1953年上海20個工廠的調查,嬰兒出生數(shù)占全體女工人數(shù)的20%至25%。當時全市1588家紡織工廠中,舉辦托兒所、哺乳室的有127處,收托兒童11772名,占全部女工一年嬰兒出生數(shù)的36%。(10)中華全國總工會女工部:《全國廠礦企業(yè)托兒所工作總結報告》,上海市檔案館藏,檔號:C1-2-1785-98。可見,當時工廠托兒所的數(shù)量與女工托兒的實際需要相差甚遠。且因這些工廠托兒所幾乎全是哺乳性質,只能解決出生至1歲孩子的寄托問題,女工母親們的托兒困難依舊存在,嚴重影響著上海廣大女工的出勤率及生產(chǎn)情緒:

(國營上海第十二棉紡織廠——引者注)共有職工五七九一人,其中女職工三九〇八人,占全廠職工總數(shù)百分之六十八。廠里共有四個宿舍,住了一七〇三戶,平均四、五戶人家合住一幢房子。孩子多,地方小。工廠雖有托兒所,但只收十四個月內(nèi)的乳兒。許多兒童出所后,家中無人照顧。滿宿舍只聽到小孩經(jīng)?？摁[,不是跌倒就是碰傷。夜班工人真是傷透腦筋,簡直沒有辦法安靜睡覺。有時媽媽剛在床上睡著就被孩子鬧醒,要這要那。由于睡眠不足,經(jīng)常引起工人停工、曠工。一九五三年五月全廠缺勤最高達到百分之十點八,其中女工占百分之七十四。(11)《國營上海第十二棉紡廠職工宿舍托兒站》,上海市檔案館藏,檔號:C1-2-1787-101。

這樣的情況十分普遍,甚至出現(xiàn)了部分女工因孩子無處寄托而被迫脫離生產(chǎn)崗位的現(xiàn)象。顯然,做好兒童保育工作,一定程度上能使父母積極生產(chǎn),成為保證五年計劃勝利完成的一個重要條件。但資源分配必須兼顧國家利益、集體利益和個人利益?！耙晃濉庇媱澥且源罅Πl(fā)展國家重工業(yè)為中心的五年計劃,而發(fā)展重工業(yè),需要長期投入大量的建設資金,“必須依靠國民經(jīng)濟內(nèi)部首先是工業(yè)內(nèi)部的積累”(12)中共中央文獻研究室編:《建國以來重要文獻選編》第4冊,中央文獻出版社1993年版,第712頁。,“增產(chǎn)節(jié)約,勤儉建國”遂成為“發(fā)展社會主義經(jīng)濟、擴大社會主義積累的基本方法”。(13)薄一波:《關于1956年度國民經(jīng)濟計劃的執(zhí)行結果和1957年度國民經(jīng)濟計劃草案的報告 1957年7月1日在第一屆全國人民代表大會第四次會議上(之三)》,《人民日報》1957年7月2日,第3版。從國家利益出發(fā),國家必須聚集一切可能積累的資金投入生產(chǎn)建設,遂明確表態(tài)不會將大量的財力、物力用來修建、擴建過多的正規(guī)形式的公立托兒所、幼兒園。(14)《提倡小型的日間托兒所、幼兒園》,《人民日報》1955年8月5日,第1版。國營企業(yè)的內(nèi)部積累,是國家工業(yè)化的主要資金來源,同時,國營企業(yè)還是資金分配和使用的主要部門。因此,國營企業(yè)必須“消除掉一切多余的開支和不適當?shù)姆巧a(chǎn)的開支,不能容許任何微小的浪費”。(15)李富春:《中華人民共和國發(fā)展國民經(jīng)濟的第一個五年計劃( 1953—1957) 》,人民出版社1955年版,第152頁。實際上,“幾年來各廠礦企業(yè)因托兒所開支過大的情況相當普遍,有的單位竟占福利費的90%以上。這是造成福利費超支的重要原因之一。”(16)工人出版社編:《中國工會第八次全國代表大會紀念刊》,工人出版社1958年版,第132頁。僅上海紡織管理局1952年至1954年工廠托兒所的基本建設費和經(jīng)常費就達238萬多元,折合黃金2.4萬多兩,折合面粉30萬擔,折合布匹8.5萬匹。(17)《楊之華同志在全國工會廠礦企業(yè)托兒所工作會議上的總結發(fā)言》,上海市檔案館藏,檔號:C1-2-1785-112。就上海某個工廠托兒所而言,僅營養(yǎng)費常日班嬰兒平均每名每月需3.5萬元,日夜班嬰兒平均每名每月需2.5萬元,全托嬰兒每月需5萬元。(18)上海市總工會女工部:《三年來工廠托兒所總結(1949—1952)》,上海市檔案館藏,檔號:C1-2-854-78。這里指新中國建立初期發(fā)行的人民幣。1955年3月發(fā)行的第二套人民幣1元等于第一套人民幣1萬元。開支之大,可見一斑。除開支過大,部分工廠托兒所還存在不同程度的浪費現(xiàn)象。如上海某廠托兒所有342名受托兒童,一年要添制新尿布1.2萬塊,需用龍頭細布189匹,約值5400元,平均每個孩子一年要用35塊新尿布。而工作制度健全并注意節(jié)約的工廠托兒所,每年每個孩子平均只用7塊尿布。(19)上海市工會聯(lián)合會女工部編:《怎樣辦好工廠托兒所——國營上海第一棉紡織廠等廠托兒所工作經(jīng)驗介紹》,上海人民出版社1955年版,第2頁。從企業(yè)利益出發(fā),作為非生產(chǎn)性開支的工廠托兒所自然應該縮減。

那么,新生人民政權又該如何低成本地解決好這個攸關國家工業(yè)化的難題呢?顯然,解決女工孩子出工廠托兒所后的撫養(yǎng)問題,僅靠企業(yè)行政的力量是不夠的,必須發(fā)動群眾,將群眾的力量和企業(yè)行政的力量結合起來。中國共產(chǎn)黨是善于從黨的歷史經(jīng)驗中尋求解決現(xiàn)實問題的法寶的。從歷史經(jīng)驗來看,群眾是樂于用團結互助的辦法,在沒有錢或錢很少的情況下解決好自己的困難。當抗美援朝保家衛(wèi)國運動開展后,受制于以生產(chǎn)建設為中心的國家建設環(huán)境與捉襟見肘的政府財政,國家倡導依靠職工家屬群眾力量增進婦嬰福利?？紤]到“家屬工作的中心工作是婦女工作”(20)《加強工會女工工作 工人日報社論摘要》,《人民日報》1950年9月4日,第2版。,1950年8月的第一次全國女工工作會議正式將職工家屬工作確定為工會的重要工作和女工部的主管業(yè)務,折射出集體主義生產(chǎn)體制中的性別化分工。在這次會議上,中華全國總工會女工部副部長楊之華建議今后的婦嬰福利工作可以考慮“采用多種多樣的辦法,組織女工或家屬職工帶孩子等解決她們的困難”。(21)中華全國總工會女職工部編:《女職工工作實用手冊》,海洋出版社1989年版,第189頁。因職工家屬的性別意涵,次月,全國婦聯(lián)副主席鄧穎超在中華全國民主婦女聯(lián)合會第三次執(zhí)行委員會擴大會議上,首次將“工人家屬”與“女職工”相提并論為城市兩大婦女群體,視工人家屬工作為城市婦女工作的重要組成部分。(22)《關于城市婦女工作的幾個問題 全國民主婦女聯(lián)合會副主席鄧穎超在該會第三次執(zhí)委擴大會議上的報告》,《人民日報》1950年10月12日,第1版。為更好解決女工托兒問題,1950年底,全國總工會和全國民主婦聯(lián)共同提出“因地制宜、因陋就簡、依靠群眾力量,創(chuàng)辦多種多樣形式托兒組織”的方針(23)《普遍舉辦家屬托兒站》,《中國紡織工人》1956年第6期。,提倡依靠職工家屬群眾的力量創(chuàng)辦簡便工廠托兒組織。至于職工家屬該以什么方法創(chuàng)辦,1951年10月,中華全國總工會副主席李立三給予了明確的答復,“家屬要辦一個托兒所,要靠工廠補助是不行的,只有大家用團結互助的辦法自己解決?！?24)中華全國總工會女工部編:《全國職工家屬工作會議資料匯編》,工人出版社1951年版,第9頁。

遵照上述各項指示,從1951年底開始,上海少數(shù)工廠之基層工會及家屬委員會在婦聯(lián)的協(xié)助下開始動員職工家屬在職工聚居的地區(qū)創(chuàng)辦簡便托兒站,收托產(chǎn)業(yè)女工出工廠托兒所后的孩子。如1951年底國棉十六廠家屬委員會籌備委員會在工會的號召下發(fā)動了40多名家屬借用一塊小黑板和其他簡單設備在工房里辦起了托兒站,收容了80多名3至6歲的孩子。(25)《國棉十六廠工房辦了托兒站》,《勞動報》1951年12月19日,第3版。截至1951年11月29日,上海工廠區(qū)托兒站已有4個(26)王岑:《上海組織地域性托兒站經(jīng)驗介紹》,《光明日報》1951年11月29日,第3版。,收托了產(chǎn)業(yè)女工1歲半至6歲的孩子180名;至1952年5月30日,上海民辦公助的工房托兒站、里弄托兒站等群眾性托兒站已發(fā)展到40余處。(27)《上海工人兒童保健事業(yè)發(fā)展迅速 市人民政府正計劃在新工人區(qū)大量創(chuàng)辦新型的托兒所和子弟學?！?《光明日報》1952年5月30日,第3版。工房托兒站里的工作人員幾乎都是從職工家屬中選出來后經(jīng)過訓練的,她們大都是津貼個人生活費,有的義務性質,最多的月支60個折實單位。此外,行政補助費用也比工廠托兒所的更低。如1957年,北京北蜂窩職工宿舍托兒站平均每月收托95名兒童,該年1至10月行政上共補助1967元,平均每月給每名兒童補助2.07元。其托兒所平均每月收托兒童181名,僅1至9月行政就補助了36161元,平均每月給每名兒童補助22.2元,是托兒站的10.7倍。(28)工人出版社編:《中國工會第八次全國代表大會紀念刊》,第133頁。質言之,辦1個工廠托兒所的錢至少可以辦10個托兒站。正如上海市總工會女工部所總結的那樣,工房托兒站“可以靠近孩子的家,接送方便;無論開辦費與經(jīng)常費都比全托節(jié)省得多;工作人員還可以發(fā)動家屬來幫助,普遍發(fā)動組織起來推廣可以解決很多產(chǎn)業(yè)女工的幼兒照顧問題”(29)《上海市工廠托兒所組織的一般調查和開展今后工作意見》,上海市檔案館藏,檔號:C1-2-854-2。,有力地保證了生產(chǎn)任務的完成。因此,以上海國棉第十六廠工房托兒站為代表的“上海經(jīng)驗”得到國家的認可與表揚。(30)《在發(fā)展中的廠礦兒童福利工作》,《人民日報》1952年5月30日,第3版。

綜上,為適應國家工業(yè)化的需要,在上海等工業(yè)城市普遍推廣依靠職工家屬創(chuàng)辦工房托兒站的經(jīng)驗,利用職工家屬半義務性質的勞動來處理工廠企業(yè)再生產(chǎn)領域的職能,無疑是“一五”期間適當解決女職工出工廠托兒所后的子女照料問題的最佳政策選擇。

二、群眾自辦:工房托兒站發(fā)展概況

1952年11月5日,《人民日報》對讀者來信反映的婦女托兒問題給予了回應,批判了“辦托兒所一定要人民政府或有關方面出錢、撥房子、派干部”的依賴思想,認為正是這種依賴思想延誤了托兒問題的解決,并以上海、東北、武漢等地的工廠依靠群眾自辦托兒站成功解決部分女工托兒問題的典型事例對廣大干部和群眾進行教育,要求他們貫徹實事求是和依靠群眾的方針解決勞動婦女撫育兒童的問題。(31)《貫徹實事求是和依靠群眾的方針解決勞動婦女撫育兒童的問題》,《人民日報》1952年11月5日,第6版。這就為“一五”計劃期間工房托兒站的進一步發(fā)展指明了方向。此后,經(jīng)過抗美援朝、“三反”“五反”等全民性愛國主義意識形態(tài)教育后政治覺悟已有了極大提高的職工家屬積極分子們紛紛響應國家號召,利用團結互助的辦法支援國家克服建設中的困難,勤儉節(jié)約辦托兒站:

某廠家屬委員會的積極分子學習了總路線和憲法,懂得了照顧好職工生活,幫助職工解決家庭困難問題,也就是為社會主義建設出一分力。因此,她們便主動提出舉辦托兒站。有的愿意騰出自己的房子,有的愿意借出木板,有的自動報名來看孩子。工會重視了群眾的這種積極性,和行政商量,決定由行政供給必要的設備——小床、草褥、玩具等。站內(nèi)的經(jīng)常開支和兒童入站所需的日常用具由家長自理。同時從生活困難戶中挑選六名家屬當保育員。就這樣把托兒站成立起來了,收托了二十七個孩子。(32)中華全國總工會女工部編:《媽媽們歡迎的托兒站和幼兒園》,工人出版社1956年版,第10、18、4—5、10頁。

實際上,并不是所有職工家屬的政治覺悟都如此高,部分職工家屬在思想上仍有顧慮。如有些老年家屬因為照顧了一輩子的孩子,不愿再帶孩子;部分中年家屬認為照顧自家孩子的負擔已經(jīng)過重了,沒時間沒精力看管其他家屬的孩子;青年家屬則認為托兒站保育員從事的仍然是照顧孩子的傳統(tǒng)婦女的家務瑣事,“沒出息”。(33)中華全國總工會女工部編:《媽媽們歡迎的托兒站和幼兒園》,工人出版社1956年版,第10、18、4—5、10頁。為打通職工家屬思想,樹立工作信心,在工房托兒站開辦之前,各廠基層工會和家屬委員會把國家利益、集體利益和個人利益融合起來,向家屬群眾說明當前工廠女職工托兒方面的困難和團結互助舉辦工房托兒站的意義,指出保育事業(yè)是社會主義建設不可缺少的一部分,鼓勵家屬群眾向先進工作者學習(34)中華全國總工會女工部編:《媽媽們歡迎的托兒站和幼兒園》,工人出版社1956年版,第10、18、4—5、10頁。,自動報名擔任半義務性質的保育工作人員。經(jīng)過這樣的集體主義思想政治教育,職工家屬們一般能建構起同舟共濟的集體主義意識,“組織群眾自己的力量舉辦家屬托兒站,是目前解決這個問題的好辦法,既能解決工人的困難,又不給國家增加太多的開支”。(35)中華全國總工會女工部編:《工會女工工作經(jīng)驗》,工人出版社1957年版,第57頁?！皫椭毠そ鉀Q家庭困難問題,也就是為社會主義建設出一分力”(36)中華全國總工會女工部編:《媽媽們歡迎的托兒站和幼兒園》,工人出版社1956年版,第10、18、4—5、10頁。通常會成為大家的共識,托兒站很快便能開辦起來。

1953年6月1日,國營上海第十二棉紡織廠工房托兒站即在行政撥經(jīng)費、工會訂計劃、家屬委員會出干部三方面共同努力下辦起來了:

家屬委員會副主任張子余,已是五十開外的人了,可是對籌備托兒所工作卻非常熱心。他每天從廠房到托兒所來回要奔好幾次,卻一點也不感到辛苦。他一向愛護孩子,不論是他自己的孩子,或是別人家的孩子。他不止一次地撫摸著漆成綠油油的托兒站墻壁。他一次又一次親手安放那些彩色小椅子,看擺成哪一種式樣最適合兒童的需要。他經(jīng)常與婦女會主任陳嘯大、托兒站小組長李萍等討論工作。在他們的熱情籌備和媽媽們的支持下,托兒站于1953年6月1日正式開幕。(37)《國棉十二廠托兒站辦起來了》,《文匯報》1953年6月1日,第2版。

1955年初,國營上海第十二棉紡織廠充分發(fā)動群眾、依靠群眾開辦工房托兒站的經(jīng)驗作為典型在中華全國總工會主持召開的全國工會廠礦企業(yè)托兒所工作會議上交流發(fā)言,得到了與會代表們的一致認可。經(jīng)驗證明,群眾的力量是無窮無盡的,只要各廠基層工會及家屬委員會善于組織和發(fā)動群眾力量,就能夠使托兒事業(yè)向前發(fā)展,使更多女職工的孩子寄托問題得到解決。因此,該次會議確定此后廠礦企業(yè)托兒組織仍應在“為生產(chǎn)服務,為群眾服務”的總方針下開展工作,并指示相關單位應有領導、有計劃地發(fā)展工房托兒站。(38)中華全國總工會女工部編:《努力辦好職工托兒所》,工人出版社1955年版,第18頁。為了傳達全總廠礦企業(yè)托兒所工作會議的精神,并明確領導關系,1955年5月16日至20日,上海市衛(wèi)生局、上海市工會聯(lián)合會、上海市民主婦聯(lián)等聯(lián)合召開了上海市工廠企業(yè)托兒所工作會議。該次會議根據(jù)全總通知的精神,結合上海市實際情況,在提高思想認識、明確托兒所工作重要性及目的性的基礎上,充分肯定了工房托兒站的重要作用,提出今后上海市工廠企業(yè)托兒所工作方向之一,就是“根據(jù)需要與可能有領導有計劃地努力發(fā)展多種多樣形式的托兒組織,以適當滿足過渡時期群眾日益增長的需要?！?39)《上海市工廠企業(yè)托兒所工作總結報告》,上海市檔案館藏,檔號:C1-2-1787-1。

上海市工廠企業(yè)托兒所工作會議后,上海的工房托兒站迎來了一次發(fā)展的高潮。1955年夏季農(nóng)業(yè)合作化高潮到來后,許多從農(nóng)村來的工人家屬和保姆被動員回鄉(xiāng)參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn),因此保姆、奶媽和可以照顧家務的家屬日益減少,很多女職工和個別男職工反映:“孩子、家務無人管,要求解決”。(40)《中國紡織工會上海市委員會關于上海紡織工廠女工中由于雇傭不到奶媽、保姆而產(chǎn)生一些疾苦的情況反映》,上海市檔案館藏,檔號:C16-2-171。自1955年冬全國范圍內(nèi)開展掃盲運動后,黨和政府要求工人能有較多的時間和精力來參加文化學習,提高技術,更多地為社會主義事業(yè)貢獻自己的才能和智慧,工房托兒站更有了大力提倡、普遍舉辦的必要。因此,從1956年3月開始,以上海第十棉紡織廠工房托兒站為代表的舊工房托兒站在工會、行政及家屬委員會的支持與幫助下,擴大了收托孩子的名額,放寬了孩子的年齡限制。同時,還根據(jù)工廠生產(chǎn)及家長們的需要調整了入站時間,使其跟女工母親的上工時間保持一致,即便母親上夜班,孩子也可以在托兒站全托一星期。(41)《想辦法讓紡織廠里的媽媽們安心工作和學習 三個托兒所、托兒站受到獎勵》,《新民晚報》1956年4月4日,第4版。實際上,僅擴充原有工房托兒站顯然無法切實解決問題。據(jù)國棉六廠、十五廠及申新九廠在1956年4月份的不完全統(tǒng)計,這3個單位有14個月至7歲的兒童7104人,其中寄托在工廠托兒所、工房托兒站及幼兒園的有1587名,占22.3%,寄養(yǎng)在鄉(xiāng)下的有951名,占13.4%,其余4566名兒童都留在家里,占64.3%。以此來計算,上海紡織系統(tǒng)的149個廠就有1.78萬多個孩子無法進入工廠托兒所或工房托兒站。(42)《托兒所(站)情況匯報》,上海市檔案館藏,檔號:C16-2-171。有鑒于此,上海紡織工廠的職工家屬們紛紛學習第十棉紡織廠工房托兒站的先進工作經(jīng)驗,計劃在1956年第二季度內(nèi)增辦106個工房托兒站(43)《想辦法讓紡織廠里的媽媽們安心工作和學習 三個托兒所、托兒站受到獎勵》,《新民晚報》1956年4月4日,第4版。,且將收托對象限定為本廠女職工及有特殊困難男職工家中確實無人照顧的子女。(44)《紡工滬(56)女字第2108號通知》,上海市檔案館藏,檔號:C16-2-171。至1956年8月22日,上海紡織系統(tǒng)已有工房托兒站68所,收托女工之18個月至6歲的兒童4779名,有家屬托兒工作人員306名。(45)《托兒所(站)情況匯報》,上海市檔案館藏,檔號:C16-2-171。至該年年底,全市已有工房托兒站119個,收托了6000多名兒童(46)《女工工作積極分子會議開幕》,《新民晚報》1956年12月25日,第4版。,基本上在工人集中居住的工房內(nèi)都有了托兒站的組織。(47)《工廠托兒站工作人員病產(chǎn)假等有關問題的暫行規(guī)定》,上海市檔案館藏,檔號:C16-2-171。

從全國范圍來看,至1956年底,全國由企業(yè)行政舉辦的工廠托兒所有8246處,收托兒童共計22.2萬多人(48)范蓉:《廠礦托兒組織收托了三十多萬職工子女 貫徹少花錢多辦事的原則是托兒工作發(fā)展很快的重要原因》,《人民日報》1957年5月31日,第4版。,職工家屬群眾舉辦的工房托兒站、幼兒園有1774處,收托兒童總數(shù)達91830人。(49)《勤儉建國,勤儉持家 為社會主義建設貢獻更大的力量 楊之華在全國職工家屬代表會議上的報告摘要》,《人民日報》1957年6月5日,第3版。這些工房托兒站初步解決了部分女工孩子出托兒所后無人照看的問題,讓女工能安心生產(chǎn)以保證完成或超額完成生產(chǎn)計劃。(50)《紡工滬(56)女字第2108號通知》,上海市檔案館藏,檔號:C16-2-171。例如國棉十九廠細紗間女工朱秀英,原來因為孩子吵鬧,睡眠不好,每天總要出十兩左右的白花。自從孩子進托兒站后,每天白花量竟減少到五兩左右。又如國棉十二廠筒子間女工湯大妹,家里有五個孩子,因為人手少,孩子經(jīng)常到馬路上嬉鬧,讓她生產(chǎn)時不能安心,一放工就趕回家,什么活動也不參加。自從兩個孩子送進托兒站后,她便很積極地工作,很快就成了一名黨員。(51)《上海的工房托兒站》,《文匯報》1955年5月29日,第2版。因此,工房托兒站很受工人們歡迎,上海國棉十廠女工湯美英熱烈地贊揚本廠工房托兒站,感慨自己終于“能一無牽掛地為完成五年計劃貢獻自己的一切力量了”。(52)上海市民主婦女聯(lián)合會婦兒福利宣傳教育部輯:《介紹幾種小型簡便的托兒組織》,上海文化出版社1956年版,第11頁。

由上觀之,“一五”期間,各廠職工家屬通過團結互助形式開辦的工房托兒站有效補充了工廠企業(yè)行政開辦的正規(guī)托兒所的不足,是過渡時期工礦企業(yè)正規(guī)托兒所的重要輔助形式。

三、群眾自管:工房托兒站的管理運行

國營上海各紡織廠工房托兒站是群眾自己熱心辦起來的社會公益事業(yè),它不是工廠企業(yè)行政機構的一部分。其一次性開辦經(jīng)費及必要的設備多由行政和工會負擔,而日常一切經(jīng)費通常由托兒站自行解決,工會、行政每月補貼給站內(nèi)每名兒童2到3元,其性質是民辦公助。因此,工房托兒站的管理體制是一種群眾自管模式,其運行則表現(xiàn)出低起點、低成本、低標準的特征。

(一)群眾自管的管理模式

區(qū)衛(wèi)生科主管區(qū)衛(wèi)生事業(yè),家屬群眾成立工房托兒站前應向當?shù)貐^(qū)衛(wèi)生科辦理登記手續(xù),獲其批準后方可成立。(53)《國營上海各廠工房托兒站組織暫行辦法》,上海市檔案館藏,檔號:C16-2-171。當?shù)貐^(qū)衛(wèi)生科、文教科、民主婦聯(lián)對工房托兒站也有業(yè)務監(jiān)督責任。區(qū)衛(wèi)生科負責為托兒站的工作人員與所內(nèi)兒童定期健康檢查、營養(yǎng)調配、預防接種、傳染病管理及清潔衛(wèi)生等進行衛(wèi)生業(yè)務領導,審查批準托兒站的成立、撤銷等工作,負責托兒站工作人員短期培訓之保健課程的講授工作等。區(qū)文教科負責對托兒站的教養(yǎng)業(yè)務領導,組織業(yè)務學習等。區(qū)婦聯(lián)負責向托兒站工作人員施行政治思想教育,進一步提高托兒站工作人員的政治覺悟。

1953年4月23日,中國婦女第二次全國代表大會通過的《關于今后全國婦女運動任務的決議》正式議決:“集中居住的職工家屬工作,由工會負責。”(54)全國婦聯(lián)辦公廳:《中華全國婦女聯(lián)合會四十年(1949—1989)》,中國婦女出版社1991年版,第530頁。因此,上海紡織系統(tǒng)各廠基層工會是工房托兒站的法定主辦單位,負責的事項主要有:(1)推動家屬委員會發(fā)動工廠職工家屬群眾成立工房托兒站;(2)負責擬訂成立托兒站的全面計劃,審查新成立的托兒站,并報中央紡織工業(yè)部華東紡織管理局備查;(3)努力取得黨和行政領導上的支持,找有關方面(如行政)商量解決托兒站管理委員會對托兒站日常管理工作中不能解決的比較大的問題;(4)幫助托兒站建立正常的業(yè)務和工作制度,并有計劃地檢查托兒站的日常工作,關注托兒站工作人員的生活和思想情況,有計劃地培養(yǎng)她們成為專門的保育人才。(55)《國營上海各廠工房托兒站組織暫行辦法》,上海市檔案館藏,檔號:C16-2-171。

實際上,當時各廠基層工會通常只是承擔著建設工房托兒站的領導作用。工會一般指定工作責任心較強、在群眾中有威信的家屬委員兼任托兒站站長,負責具體領導托兒站工作。為了加強對工房托兒站的領導,各廠基層工會往往將托兒站工作人員及家長聚集起來召開大會,選出由工會、行政、家屬委員會、家長代表等任管理委員,并由工會女工委員任主任委員的托兒站管理委員會,使其負責托兒站的日常工作。托兒站管理委員會每月開一次會議,商討托兒站的重大問題。各委員都有明確的分工:如有的委員幫助托兒站管理伙食,定期公布伙食賬目;有的負責組織家長與保育員的聯(lián)系會議,調解家長與保育員之間某些誤會或糾紛;有的負責站內(nèi)的宣傳鼓動工作,宣傳保育知識;有的委員專門負責發(fā)動家長在每個星期輪流協(xié)助托兒站大掃除。(56)中華全國總工會女工部編:《媽媽們歡迎的托兒站和幼兒園》,第11頁。

托兒站管理委員會領導下的保育工作人員更是直接參與托兒站各項日常工作,發(fā)揮了重要作用。她們都是職工家屬中愿意為群眾服務、熱愛保育工作的積極分子,其參加托兒站工作是半義務性質的。盡管如此,在具體工作中,家屬保育工作人員仍能超越家庭,以主人翁的態(tài)度把辦好托兒站作為自己的事情,團結互助,努力克服困難:

(國營上海第十二棉紡織廠工房托兒站——引者注)開辦不久,了解到有些家長中午接送孩子有困難,同時孩子中午回家還擾亂女工的睡眠。經(jīng)過研究決定中午供給孩子吃一頓午飯(每月收三元伙食費)?？墒峭袃赫驹O備差,連盛米、盛油的東西都沒有。如果要添置這些東西,又得花不少錢。為了節(jié)約經(jīng)費,大家就想辦法,從自己家里帶來盛米箱、玻璃瓶和提水的鉛桶……大家七拼八湊把東西預備好了。但是問題又來了,誰來做飯呢?經(jīng)過大伙兒商量,決定用互助合作的辦法來克服困難,上午清潔工做飯,保育員輪流代替清潔工倒便盆、拖地板、揩窗子。這樣困難就暫時克服了。(57)《國營上海第十二棉紡織廠是怎樣舉辦職工宿舍托兒站的》,上海市檔案館藏,檔號:C1-2-1787-254。

像這樣在工作中不計時間和待遇,努力克服困難,主動為托兒站想辦法創(chuàng)造條件的家屬保育員還有很多。如國棉十二廠工房托兒站的工作人員李萍等為了照顧媽媽們生產(chǎn)工作的便利,星期日經(jīng)常不休息,還到廠門口和家里接送孩子。達豐紗廠工房托兒站的工作人員在很長時間內(nèi)都是盡義務,站長許靜波為了節(jié)約經(jīng)費,經(jīng)常從家里拿用具到站里來用。(58)《上海的工房托兒站》,《文匯報》1955年5月29日,第2版。第十三修理工廠家屬托兒站之所以能運行下去,也是依靠了積極分子保育員。(59)《第十三修理工廠家屬托兒站工作總結》,上海市檔案館藏,檔號:C14-2-30-124。

綜上,“一五”期間,國營上海各紡織廠工房托兒站形成了政府衛(wèi)生部門、文教部門及婦聯(lián)等實施業(yè)務監(jiān)督,各廠基層工會為領導主體,托兒站管理委員會為實際執(zhí)行者的群眾自管模式。在這種管理模式里,國家雖為托兒站提供了制度設計、政策支持與政治承認,但不是主導力量;各廠基層工會是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶,也是“基層地方創(chuàng)造、培育與踐行集體主義的組織載體”;(60)徐明強、宋少鵬:《集體互助與婦女解放——北京地區(qū)街道托幼機構的興起(1954—1957)》,《婦女研究論叢》2018年第3期。職工家屬積極分子則直接參與到工房托兒站的建設、管理之中,成為工廠企業(yè)集體托兒福利事業(yè)的主要承擔者。

(二)低起點、低成本、低標準的運行模式

群眾自管模式?jīng)Q定了工房托兒站在實際運行中,必然會出現(xiàn)低起點、低成本、低標準的顯著特點。

1.對保育工作人員的要求低。工房托兒站工作人員的工作,被定義為群眾組織的半義務性質的勞動,所有托兒站工作人員與廠行政不發(fā)生雇傭關系。她們每月可拿的報酬,一般有15至17元,較高的可拿20元左右,個別的只有11至15元,且概不供給膳宿(61)《請示報告(關于上海紡織廠工房托兒站問題)》,上海市檔案館藏,檔號:C16-2-171。,相當于社會平均水平。在這樣的情況下,對家屬保育工作人員的要求自然不能過高,且不強調須具備專業(yè)的科學育兒知識。如1956年中央紡織工業(yè)部華東紡織管理局修訂的《國營上海工廠工房托兒站組織暫行辦法》中明確規(guī)定:“托兒站工作人員可由家屬委員會選拔本工房內(nèi)沒有職業(yè)的家屬積極份子擔任,除負責人(即可兼教師工作的托兒站站長——引者注)須具有小學程度外,其他工作人員須對工作負責,并有為群眾服務的熱情,不應要求文化水平,惟須經(jīng)過體格健康檢查無傳染性疾病者。”(62)《國營上海工廠工房托兒站組織暫行辦法》,上海市檔案館藏,檔號:C16-2-171。具體到實踐層面,家屬委員會一般按照覺悟程度高、家務負擔輕、家庭生活困難、愿意為群眾服務、熱愛保育事業(yè)、本人無傳染病等標準,挑選職工家屬積極分子擔任托兒站保育工作人員。

2.房子狹小,設備簡單。托兒站的房子多采用能利用就利用、能借就借的辦法解決。很多托兒站是家屬群眾自己動手將工房里的舊倉庫、破屋等修理、粉刷、改進而成的。如上海三民帆布廠家屬群眾將職工宿舍閑置房子的墻壁粉刷一新,添置一些簡單的設備,只花100多元錢便建立了一個小型托兒站。(63)范蓉:《廠礦托兒組織收托了三十多萬職工子女 貫徹少花錢多辦事的原則是托兒工作發(fā)展很快的重要原因》,《人民日報》1957年5月31日,第4版。此外,托兒站的“房子都很狹小,沒有玩的地方”。(64)王岑:《上海組織地域性托兒站經(jīng)驗介紹》,《光明日報》1951年11月29日,第3版。如國營上海第十二棉紡織廠工房托兒站62名兒童擁擠在兩間房子里。(65)《國營上海第十二棉紡織廠是怎樣舉辦職工宿舍托兒站的》,上海市檔案館藏,檔號:C1-2-1787-254。托兒站的設備,一般采用利用廢物、孩子自帶、群眾贈送的辦法解決。玩具則鼓勵家屬保育員自己制作,這樣既可解決收托兒童缺乏玩具的問題,也符合節(jié)約要求。上海國棉十廠工房托兒站站長劉亞琴和保育員們即利用廢物為孩子們做了小火車、小飛機、小卡車等數(shù)十種玩具。(66)《上海的工房托兒站》,《文匯報》1955年5月29日,第2版。

3.收費低。托兒站的收費通常是以盡量節(jié)約、不給工人增加太大負擔為原則。1954年8月前,國營上海第十二棉紡織廠工房托兒站采取包中飯制度,每月收費6元。由于女工反映經(jīng)濟壓力大負擔不起,包飯制遂被取消,同時將包中飯孩子的費用從6元降到5元,不包中飯的只收費2.5元。(67)《國營上海第十二棉紡織廠是怎樣舉辦職工宿舍托兒站的》,上海市檔案館藏,檔號:C1-2-1787-254。而這筆支出在當?shù)仄胀彝ピ率杖胫兴嫉谋壤^低,幾乎不會給女工產(chǎn)生經(jīng)濟壓力。因此,托兒女工薛金紅很高興地說:“托兒站阿姨真是處處體貼我們,過去收費大,我放一個孩子一月要六元,現(xiàn)在改為二元五角,我放兩個孩子也不過五元?！?68)上海市工會聯(lián)合會女工部編:《怎樣辦好工廠托兒所——國營上海第一棉紡織廠等廠托兒所工作經(jīng)驗介紹》,第30—31頁。上海國棉七廠工房托兒站收費也很低,每個孩子除了每月繳1.1元保教費外,另外繳0.5到0.7元的水果點心費。如果在站內(nèi)吃飯,按政府規(guī)定的標準繳米外,每頓菜錢只需繳5分錢。雖然收費很低,但家屬保育工作人員會精打細算,總想辦法給孩子買有營養(yǎng)的食物。因此,在站內(nèi)吃飯的孩子,胃口都很好。(69)上海市民主婦女聯(lián)合會婦兒福利宣傳教育部輯:《介紹幾種小型簡便的托兒組織》,第11頁。

綜上,上海的工房托兒站是一種群眾自辦自管的社會主義集體福利事業(yè)的群眾性組織,是職工家屬群眾用集體主義精神培育工人階級后代的場所。其實際運行則處于低起點、低成本、低標準的狀態(tài)。

四、余論:歷史價值與現(xiàn)實意義

新中國成立初期,辦工房托兒站是女工較多的工廠,職工家屬群眾集體主義精神的一種最集中的表現(xiàn)。工房托兒站是時代的產(chǎn)物,隨時代的變化而有增有減。1956年,社會主義改造基本完成之后,國家逐步建立起以企事業(yè)單位制的管理體制為主,以街道制、人民公社制等基層管理體制為輔的社會治理模式,“將全社會都納入各種各樣的‘單位’的管理之下,并以單位作為最基本的社會調控單元和資源分配單元”。(70)丁茂戰(zhàn)主編:《我國政府社會治理制度改革研究》,中國經(jīng)濟出版社2009年版,第12頁。此后,工房托兒站依托單位制下的職工宿舍繼續(xù)向前發(fā)展。1958年隨著工業(yè)生產(chǎn)大躍進,上海工廠企業(yè)女職工由1957年的40.3萬人增加到46.6萬人,工房托兒站也相應發(fā)展到140多個。但自1959年里弄托兒站得到廣泛發(fā)展以后,有50%左右的工房托兒站劃歸了地區(qū)領導(71)《上海市人委關于工房托兒站劃歸地區(qū)領導的通知》,上海市檔案館藏,檔號:B134-6-1453。,部分工房托兒站被撤銷。(72)《為處理工會托兒站撤銷后的工作人員函》,上海市檔案館藏,檔號:B134-6-286-46。隨著企業(yè)精減職工、計劃生育工作加強以及里弄托兒站收托兒童不足等新情況的發(fā)生,自1963年下半年以后,上海工房托兒站入托兒童顯著減少,上海市政府有關部門遂對部分工房托兒站進行了撤并。(73)《上海市總工會女工部關于工房托兒站問題的調查和處理意見》,上海市檔案館藏,檔號:C1-2-4774。1966年4月,上海市人民委員會又以多數(shù)工房托兒站長期處于虧欠狀態(tài)為由要求各工廠企業(yè)全面整頓僅有的32個工房托兒站,使其逐步劃歸地區(qū)統(tǒng)一領導管理,并撤銷、合并一部分托兒站?！拔幕蟾锩遍_始后,工房托兒站的數(shù)量繼續(xù)下降。1990年代中期后,國有企業(yè)遵循市場規(guī)律逐漸建立起現(xiàn)代企業(yè)制度,工廠企業(yè)單位剝離了修建職工宿舍、提供托兒福利等社會職能。單位制的遠去,使職工家屬當年用半義務勞動支援國家工業(yè)化建設的歷史貢獻被淹沒了。重拾歷史記憶、書寫歷史人物,除了喚起人們對她們的追思外,更重要的是能從歷史經(jīng)驗中尋找有利于解決現(xiàn)實問題的思路。

(一)歷史價值

正如前文所述,職工家屬秉持團結互助精神舉辦的工房托兒站,不僅提高了女工的生產(chǎn)效率、減輕了國家和女工們的經(jīng)濟負擔,為國家工業(yè)化作出了一定貢獻,而且有著婦女解放的重要意涵。

婦女解放是人類解放的一部分。新中國的成立,為實現(xiàn)婦女的徹底解放創(chuàng)造了根本條件。正如列寧所言,“只要婦女忙于家務,她們的地位就不免要受到限制。要徹底解放婦女,要使她們同男子真正平等,就必須有公共經(jīng)濟,必須讓婦女參加共同的生產(chǎn)勞動。這樣,婦女才會和男子處于同等地位?！?74)《列寧全集》第37卷,人民出版社2017年版,第194、21頁。然而,婦女畢竟是捆綁了家庭責任的性別身份,撫育孩子又被認為是母親義不容辭的責任,因此,就如何將婦女從撫育孩子之類的家務勞動中解放出來,列寧強調正是公共食堂、托兒所和幼兒園“在實際上能夠解放婦女,減少和消除她們在社會生產(chǎn)和社會生活中的作用方面同男子的不平等”。(75)《列寧全集》第37卷,人民出版社2017年版,第194、21頁?？梢?在馬克思主義婦女解放理論中,婦女參加生產(chǎn)勞動和兒童的公共養(yǎng)育共同構成了婦女解放的基本要求。參加社會勞動,是婦女解放的先決條件,而兒童照料的社會化則是婦女解放的重要內(nèi)容。如果沒有大量優(yōu)秀的家屬保育工作人員來提供兒童照料服務,許多女職工便不能從照顧孩子的牽累中真正解放出來。另一方面,女職工子女照料社會化的迫切需要,也為職工家屬提供了婦女解放的先決條件——參加社會勞動的機會,使其借助公共勞動重回社會生產(chǎn)領域。盡管工房托兒站工作人員的勞動內(nèi)容仍然是照料孩子的傳統(tǒng)婦女瑣事,但其勞動的性質、方式和意義皆發(fā)生了變化。所從事的勞動是為建設社會主義的勞動者(女職工)提供兒童保育服務的服務型勞動,其勞動具有了集體主義的性質與意義。勞動實現(xiàn)的空間,也從家庭私域延伸到工人階級集中居住的工房。在勞動光榮的社會氛圍下,擔任工房托兒站的保育工作人員就意味著,她們不再是依靠男工生活的“寄生蟲”,而是光榮的社會主義服務型勞動者,其社會主義勞動主體的身份得到了確認。

婦女解放還要依靠婦女自身的奮斗。在黨和工會的教育下,職工家屬保育工作人員的集體主義思想逐步建立和增強,她們積極響應黨的增產(chǎn)節(jié)約、勤儉建國的號召,把她們的力量和智慧貢獻給了社會主義托兒事業(yè)。她們通過鄰里之間的團結互助建立起一種相互關懷、階級友愛的新的社會關系和社會風氣,解決了許多工人家庭的托兒困難,幫助廠礦提高了出勤率,為國家工業(yè)化貢獻了自己的力量,也贏得了社會各界的認同與贊揚。如上海國棉七廠許多有孩子的女工都對廠里的工房托兒站贊不絕口:“我們的托兒站真好,不論我們做日班、夜班,孩子都能放在站里,使我們能安心生產(chǎn)?！?76)上海市民主婦女聯(lián)合會婦兒福利宣傳教育部輯:《介紹幾種小型簡便的托兒組織》,第9頁。同時,她們也用自己的勞動讓工會重視并承認了她們的重要作用。1952年5月30日,中華全國總工會女工部在《人民日報》上介紹上海國營棉紡第十六廠工房托兒站,肯定該站職工家屬托兒工作人員“使作夜班的媽媽能在白天安靜地睡覺”(77)《在發(fā)展中的廠礦兒童福利工作》,《人民日報》1952年5月30日,第3版。,鼓勵廣大職工家屬向她們學習。社會主義新中國的政治“是一種承認政治”,哪種“群體的代表能夠參加人民代表大會,意味著承認了這個群體在政治共同體中的成員資格”。(78)宋少鵬:《集體主義時期工礦企業(yè)里的家屬工作和家屬勞動》,《學?！?013年第2期。部分職工家屬在黨和人民的教育下成長為優(yōu)秀保育工作者,有的還被選為市人民代表大會代表。(79)《托兒事業(yè)在工礦企業(yè)中發(fā)展很大》,《文匯報》1955年3月3日,第1版。1954年,沈陽五二工廠工會家屬委員會委員高鳳琴即憑借帶領互助組不花公家一個錢辦起托兒站等光榮事跡被選為人大代表參加了第一屆全國人民代表大會第一次會議(80)《一百四十七位女代表》,《人民日報》1954年9月21日,第6版。,這就表明了國家對“職工家屬”政治主體身份的承認。1957年6月,多名家屬托兒站模范保育員作為代表參加了第一次全國職工家屬代表大會,并在會上介紹了舉辦托兒站的經(jīng)驗。(81)《貫徹“五好”勤儉持家 為社會主義服務 全國職工家屬代表會議開幕》,《人民日報》1957年6月5日,第1版。在這次大會開幕前,中華全國總工會主席賴若愚擲地有聲地說:“職工家屬是工人階級的一部分”(82)中華全國總工會女工部編:《全國職工家屬代表會議主要文件》,工人出版社1957年版,第94頁。,此后他在每次重要發(fā)言中都會強調這句話。(83)楊之華:《賴若愚同志永遠活著》,《工人日報》1958年5月24日,第1版。

綜上,“一五”期間,包括工房托兒站家屬保育工作人員在內(nèi)的職工家屬群眾在黨和人民政府的領導下,憑借自己的勞動與付出,確立了職工家屬的社會主義勞動主體、政治主體和工人階級主體的身份及地位,其解放程度同傳統(tǒng)社會的家庭勞動相比已經(jīng)發(fā)生了質的變化。

(二)現(xiàn)實意義

從性別視角來看,勞動力再生產(chǎn)的方式,是衡量性別平等與否的重要標尺。在市場經(jīng)濟社會里,生產(chǎn)企業(yè)對再生產(chǎn)領域職責的制度性解除,使得原本在集體主義時期已經(jīng)獲得了社會主體地位的職工家屬為了調適生產(chǎn)與再生產(chǎn)之間的角色緊張狀態(tài),不得不重返家庭承擔起照顧孩子的責任。兒童照料責任由社會化回歸到傳統(tǒng)的女性化、家庭化,這直接導致了人力資源的性別差異、社會觀念偏見和性別歧視等現(xiàn)象的存在,抑制了女性生育意愿的同時,也影響了女性的職業(yè)發(fā)展。國家三胎生育政策全面放開后,孩子3歲前的撫養(yǎng)照顧更是成為困囿雙職工家庭的難題。國內(nèi)調查顯示,嬰幼兒無人照料是造成很多家庭“想生而不敢生”的一個重要阻礙因素,有專家認為“其根源在于社會普惠托育服務體系的不健全”。(84)白劍峰:《以人口均衡發(fā)展推進中國式現(xiàn)代化——訪中國人民大學人口與發(fā)展研究中心副主任宋健》,《人民日報》2023年5月25日,第14版。2023年5月5日下午,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央財經(jīng)委員會主任習近平主持召開二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議,該會議也強調“要建立健全生育支持政策體系,大力發(fā)展普惠托育服務體系,顯著減輕家庭生育養(yǎng)育教育負擔,推動建設生育友好型社會,促進人口長期均衡發(fā)展?！?85)《習近平主持召開二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議強調 加快建設以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系 以人口高質量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化 李強蔡奇丁薛祥出席》,《人民日報》2023年5月6日,第1版。既然如此,借鑒歷史經(jīng)驗,將“制度信任”與基于熟人情感關系而形成的“人格信任”相結合,通過群體內(nèi)部的團結互助提供集體托兒福利,仍不失為一種值得考慮的解決幼有所育的可能方法。