曹亞如

摘要：農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)行業(yè)，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的“壓艙石”。然而，當(dāng)前氣候變化加劇與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的交疊出現(xiàn)，使得農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力就顯得尤為重要。數(shù)字技術(shù)則以其跨時(shí)空的資源整合能力為農(nóng)業(yè)韌性的發(fā)展提供了不同路徑的多種現(xiàn)實(shí)支撐。因此研究數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)業(yè)韌性的路徑有重要的理論意義與現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

關(guān)鍵詞：數(shù)字技術(shù) 農(nóng)業(yè)韌性 數(shù)字鴻溝 線(xiàn)上人才引進(jìn)

*基金項(xiàng)目：山西師范大學(xué)研究生科技創(chuàng)新項(xiàng)目“數(shù)字普惠金融對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)韌性的影響”（2023XSY011）。

一、引言

由于固有的長(zhǎng)周期、低收益等特征，農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力偏弱。尤其是近年來(lái)隨著氣候風(fēng)險(xiǎn)的加劇與國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的波動(dòng)，使得農(nóng)業(yè)韌性的重要性進(jìn)一步提高。黨的二十大報(bào)告指出“要確保糧食供應(yīng)鏈可靠安全，把飯碗牢牢端在自己手中”。為此，“十四五”規(guī)劃作出要“加快推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)“的部署，不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，以數(shù)字化引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?；诖耍ㄟ^(guò)數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為農(nóng)業(yè)韌性的發(fā)展提供了新思路。因此，在當(dāng)前百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻的背景下，要錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)韌性發(fā)展，保障農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定安全供給。

近年來(lái)，由于復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到頻繁的沖擊，學(xué)者們開(kāi)始研究不同經(jīng)濟(jì)體面對(duì)沖擊抵抗能力、適應(yīng)能力與恢復(fù)能力的異質(zhì)性問(wèn)題。因此，韌性的概念逐漸被引入經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域來(lái)探討不同系統(tǒng)抵御、適應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)并迅速恢復(fù)發(fā)展的能力?；谶m應(yīng)性韌性的概念，部分學(xué)者對(duì)經(jīng)濟(jì)韌性理論進(jìn)一步研究，提出了多主體互動(dòng)視角。該理論認(rèn)為經(jīng)濟(jì)韌性不是孤立于區(qū)域而存在的，而是由區(qū)域中多系統(tǒng)互動(dòng)形成的。Martin等人提出的區(qū)域經(jīng)濟(jì)韌性動(dòng)態(tài)性模型認(rèn)為勞動(dòng)力、企業(yè)、政府等主體在互動(dòng)中塑造了區(qū)域經(jīng)濟(jì)韌性。Neffke等人進(jìn)一步提出，包括韌性在內(nèi)的區(qū)域能力并不是全部由天然的環(huán)境因素影響，而是部分依賴(lài)于企業(yè)、勞動(dòng)力、政府等主體重構(gòu)新的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，引進(jìn)新的生產(chǎn)能力。

隨著理論的不斷發(fā)展，韌性不斷應(yīng)用于工程學(xué)、復(fù)雜系統(tǒng)理論、空間經(jīng)濟(jì)學(xué)等領(lǐng)域。盡管目前韌性在相關(guān)研究領(lǐng)域已有相當(dāng)?shù)纳疃扰c廣度，但是關(guān)于農(nóng)業(yè)韌性方面的研究仍然處于初級(jí)階段。雖然已有大量文獻(xiàn)討論農(nóng)村韌性，但是農(nóng)業(yè)韌性的主體在于農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)與人的互動(dòng)，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)韌性的主體在于農(nóng)村與城市的交互。

因此，農(nóng)業(yè)韌性要注重在當(dāng)?shù)靥烊坏沫h(huán)境因素基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)相關(guān)系統(tǒng)主體互動(dòng)的關(guān)注。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)韌性就是再當(dāng)?shù)氐馁Y源環(huán)境支撐能力下，對(duì)人類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的平衡。農(nóng)業(yè)韌性也即指一定時(shí)空下，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)在面對(duì)自然風(fēng)險(xiǎn)和人為風(fēng)險(xiǎn)的沖擊時(shí)，通過(guò)其內(nèi)部經(jīng)濟(jì)主體的互動(dòng)來(lái)抵抗、適應(yīng)沖擊并迅速恢復(fù)發(fā)展的能力。

二、數(shù)字技術(shù)影響我國(guó)農(nóng)業(yè)韌性的邏輯機(jī)理

（一）數(shù)字技術(shù)帶動(dòng)城鄉(xiāng)要素流動(dòng)

數(shù)字技術(shù)可以作用于農(nóng)業(yè)儲(chǔ)運(yùn)與銷(xiāo)售相關(guān)的經(jīng)濟(jì)主體上。因?yàn)閿?shù)字技術(shù)能夠通過(guò)降低交易成本、提升社會(huì)信任作用于經(jīng)濟(jì)環(huán)境，進(jìn)而促進(jìn)要素在不同區(qū)域間的流動(dòng)，最終有助于提升農(nóng)業(yè)韌性。具體表現(xiàn)為數(shù)字技術(shù)能夠通過(guò)帶動(dòng)農(nóng)村的數(shù)字化發(fā)展而提高農(nóng)村地區(qū)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施水平，從而為農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)供應(yīng)鏈的建立奠定了基礎(chǔ)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的流動(dòng)提供良好的平臺(tái)基礎(chǔ)。此外，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，數(shù)字技術(shù)作為進(jìn)一步補(bǔ)充資本生產(chǎn)要素還能夠?yàn)楝F(xiàn)有企業(yè)的創(chuàng)新以及潛在企業(yè)的設(shè)立和發(fā)展緩解相應(yīng)的資金約束，通過(guò)為農(nóng)戶(hù)提供更多工作崗位而提高其工資性收入。這樣一來(lái)，伴隨著企業(yè)的設(shè)立、要素的流動(dòng)以及農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體收入的增加，其對(duì)農(nóng)業(yè)韌性的促進(jìn)作用將會(huì)更加活躍。由此可見(jiàn)，數(shù)字技術(shù)能夠?qū)r(nóng)戶(hù)收入水平以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展環(huán)境產(chǎn)生積極影響，以此助力農(nóng)業(yè)韌性高質(zhì)量穩(wěn)定發(fā)展。

（二）數(shù)字技術(shù)下沉鄉(xiāng)村

數(shù)字技術(shù)可以直接作用于與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接關(guān)聯(lián)的鄉(xiāng)村農(nóng)戶(hù)經(jīng)濟(jì)主體上。隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，數(shù)字普惠金融可以通過(guò)直接或間接提高農(nóng)村人均可支配收入，從而對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的運(yùn)行周期起到較為明顯的資源支撐作用。數(shù)字技術(shù)能夠通過(guò)緩解融資約束、降低交易成本來(lái)推進(jìn)農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，如數(shù)字普惠金融能夠借助大數(shù)據(jù)對(duì)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行畫(huà)像，因而能夠更多地覆蓋弱勢(shì)群體及貧困地區(qū)，進(jìn)而通過(guò)提高農(nóng)村金融的可得性，為農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的開(kāi)展（如農(nóng)用機(jī)械的購(gòu)買(mǎi)）提供資金支持。此外，數(shù)字技術(shù)還可以通過(guò)數(shù)字普惠金融為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體精確匹配保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品緩解農(nóng)業(yè)的自然風(fēng)險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)保障農(nóng)戶(hù)收入的穩(wěn)定性，由此實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)韌性的穩(wěn)定性。

三、數(shù)字技術(shù)促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)韌性存在的問(wèn)題

（一）城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝的存在

城鄉(xiāng)之間的數(shù)字鴻溝已成為制約城鄉(xiāng)要素流動(dòng)，甚至引致更大發(fā)展差距的關(guān)鍵問(wèn)題。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院信息化研究中心發(fā)布的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下中國(guó)鄉(xiāng)村數(shù)字素養(yǎng)調(diào)查分析報(bào)告》中首次調(diào)研了我國(guó)城鄉(xiāng)居民數(shù)字素養(yǎng)現(xiàn)狀，并表明“城鄉(xiāng)居民數(shù)字素養(yǎng)差距達(dá)37.5%”“農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)得分顯著低于其他職業(yè)類(lèi)型群體”等城鄉(xiāng)數(shù)字差距。這表明，在實(shí)踐中城鄉(xiāng)之間過(guò)大的數(shù)字鴻溝阻礙了要素的暢通流動(dòng)，使得發(fā)展資源多集中在城市，難以實(shí)現(xiàn)資源在城鄉(xiāng)之間的有效配置，使得農(nóng)業(yè)難以整合資源快速發(fā)展。

由于我國(guó)在信息技術(shù)領(lǐng)域起步較晚，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝主要體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施差異和數(shù)字設(shè)備可獲取性等數(shù)字接入鴻溝層面。從基礎(chǔ)設(shè)施差異方面看，我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施主要集中在大城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2021年6月，我國(guó)農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模為2.97億，占網(wǎng)民整體的29.4%；農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為59.2%，城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)普及率差距為19.1%；另外，在城市地區(qū)，電子商務(wù)、在線(xiàn)教育、在線(xiàn)醫(yī)療、在線(xiàn)辦公、網(wǎng)上銀行、電子政務(wù)等的使用率明顯高于農(nóng)村地區(qū)。這表明，城鄉(xiāng)數(shù)字技術(shù)的基礎(chǔ)設(shè)施不僅在數(shù)字技術(shù)覆蓋廣度上有明顯差距，同時(shí)，在數(shù)字技術(shù)使用深度上也存在明顯區(qū)別。從數(shù)字設(shè)備可獲取性方面看，根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2022》，截至2021年底，我國(guó)城市和農(nóng)村每百戶(hù)家庭的計(jì)算機(jī)擁有量分別為63.2臺(tái)和24.6臺(tái)?？梢?jiàn)，城鄉(xiāng)間的數(shù)字鴻溝在獲取與應(yīng)用方面各方面都存在顯著的差異。

除此之外，在科技革命加速的步伐中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)城鄉(xiāng)GDP貢獻(xiàn)方面業(yè)表現(xiàn)出明顯差異，2023年的《中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告》表明城市地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)在GDP中的占比已超40%，并持續(xù)快速增長(zhǎng)，而農(nóng)村地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)占比僅有15%，且嚴(yán)重缺乏教育、醫(yī)療、政府等服務(wù)的數(shù)字化。數(shù)據(jù)顯示城鄉(xiāng)之間的數(shù)字鴻溝在各方面都存在顯著差距。也即表明當(dāng)農(nóng)業(yè)遇到風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，難以通過(guò)數(shù)字技術(shù)通過(guò)相關(guān)經(jīng)濟(jì)主體調(diào)動(dòng)快速、多樣化的資源要素進(jìn)行整合以應(yīng)對(duì)不確定性。

（二）鄉(xiāng)村中農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相關(guān)人才匱乏

促進(jìn)農(nóng)業(yè)韌性發(fā)展離不開(kāi)專(zhuān)業(yè)人才的支撐。然而長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，人才外流現(xiàn)象比較嚴(yán)重，人才儲(chǔ)備數(shù)量不足，從業(yè)人員大多教育程度不高，影響了農(nóng)業(yè)韌性的發(fā)展。2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才座談會(huì)上提出“當(dāng)前全國(guó)農(nóng)村實(shí)用人才總量突破2000萬(wàn)，其中新型職業(yè)農(nóng)民超過(guò)1500萬(wàn)，全國(guó)農(nóng)業(yè)科研人才總量達(dá)到62.7萬(wàn)，農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)人員近55萬(wàn)。”數(shù)據(jù)表明，農(nóng)業(yè)人才占全國(guó)人才總量低，且人才缺口仍舊很大。問(wèn)題主要存在于，一方面教育與就業(yè)不匹配，另一方面，鄉(xiāng)村對(duì)現(xiàn)有人才的吸引力不足。

教育與農(nóng)業(yè)需求不匹配，影響了農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。我國(guó)大多數(shù)院校并未根據(jù)我國(guó)區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀設(shè)立農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)，導(dǎo)致實(shí)踐中所需要的農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才存在大量缺口。并且，農(nóng)業(yè)院校的教學(xué)內(nèi)容相對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐存在一定的滯后性，因此理論與現(xiàn)實(shí)存在一定程度的錯(cuò)位。另外，在農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)人員的就業(yè)意向中，一般將升學(xué)、進(jìn)入農(nóng)業(yè)企業(yè)擔(dān)任管理職務(wù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)支持等作為就業(yè)目標(biāo)，極少有人深入基層，在農(nóng)村從事相關(guān)生產(chǎn)工作。目前，部分農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的教育程度低，僅僅依靠實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行農(nóng)業(yè)工作，對(duì)于數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的發(fā)展與應(yīng)用難以做到與時(shí)俱進(jìn)，更遑論通過(guò)數(shù)字要素提高農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

鄉(xiāng)村對(duì)涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)人才缺乏吸引力。由于農(nóng)業(yè)本身的高風(fēng)險(xiǎn)、長(zhǎng)周期、低利潤(rùn)等特征使得部分人才，尤其是具有較高教育程度的高級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才更愿意去高經(jīng)濟(jì)回報(bào)的工作領(lǐng)域，而非農(nóng)村。或者即使留在農(nóng)村也會(huì)因現(xiàn)實(shí)環(huán)境原因在一段時(shí)間后離開(kāi)處于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的農(nóng)村。這就導(dǎo)致農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍能力參差不齊，而且流動(dòng)性較大，難以形成穩(wěn)定的可持續(xù)的發(fā)展過(guò)程。致使這一現(xiàn)象發(fā)生的原因是多重的。一方面是涉農(nóng)人才只是將相關(guān)學(xué)習(xí)作為一種就業(yè)工具，而鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)就業(yè)環(huán)境較差，就業(yè)回報(bào)較小，遠(yuǎn)不如農(nóng)業(yè)企業(yè)等就業(yè)方向帶來(lái)的綜合回報(bào)更令人滿(mǎn)意。具體來(lái)說(shuō)，農(nóng)村的就業(yè)環(huán)境難以滿(mǎn)足他們的需求，如孩子所需的教育基礎(chǔ)設(shè)施，父母及自己所需的醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施等社會(huì)保障與城市相比仍有較大差距；在職業(yè)就業(yè)前景方面，農(nóng)村相對(duì)落后的面貌在短時(shí)間內(nèi)不會(huì)發(fā)生很大改變，難以在短時(shí)間內(nèi)給予相關(guān)人才較為滿(mǎn)意的上升渠道。另一方面，相關(guān)人才與農(nóng)村的情感聯(lián)系也比較缺乏。在當(dāng)前的社會(huì)環(huán)境中，農(nóng)村務(wù)農(nóng)常被大眾認(rèn)為“沒(méi)出息”，難有社會(huì)認(rèn)同感。在物質(zhì)與精神兩方面的匱乏下，農(nóng)村的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員缺口現(xiàn)狀很難在短期內(nèi)發(fā)生改變。

四、數(shù)字技術(shù)促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)韌性的路徑

（一）優(yōu)化農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，普及農(nóng)戶(hù)對(duì)數(shù)字技術(shù)的接觸渠道

數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程中發(fā)揮著難以替代的作用，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝是當(dāng)務(wù)之急。面對(duì)當(dāng)前城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝過(guò)大的困境，以數(shù)字化賦能農(nóng)業(yè)發(fā)展需要通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與數(shù)字應(yīng)用意識(shí)兩方面共同推進(jìn)數(shù)字化農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。

一是應(yīng)結(jié)合各區(qū)域農(nóng)村的資源稟賦等條件，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)優(yōu)化建設(shè)。目前，農(nóng)業(yè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施落后、覆蓋程度不高仍是農(nóng)業(yè)韌性發(fā)展的阻礙。故而，以適合的技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用為基礎(chǔ)，提高農(nóng)村地區(qū)的數(shù)字接入水平，進(jìn)而提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率與效益。如“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略的實(shí)施，面對(duì)偏遠(yuǎn)區(qū)域?qū)嵤┌惭b新的信號(hào)塔等操作，提高了數(shù)字技術(shù)在農(nóng)村的可達(dá)性。另外也要強(qiáng)化相關(guān)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)主體地位，引導(dǎo)企業(yè)因地制宜的主動(dòng)參與農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。二是增強(qiáng)農(nóng)村居民數(shù)字化技術(shù)使用意識(shí)和使用能力。農(nóng)村居民作為數(shù)字化農(nóng)業(yè)建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力，是農(nóng)業(yè)韌性發(fā)展的必要條件。應(yīng)通過(guò)降低數(shù)字技術(shù)使用門(mén)檻、政府施行相關(guān)政策、提高農(nóng)民使用意識(shí)等多元化途徑全方位提高農(nóng)業(yè)數(shù)字化水平。例如江蘇連續(xù)3年將“解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難專(zhuān)項(xiàng)普及工程”列入政府民生實(shí)事。三是要讓農(nóng)民切實(shí)感受到數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活中的高效便捷，提高他們的主觀(guān)能動(dòng)性。通過(guò)采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)+走出去”的方式，增強(qiáng)農(nóng)村居民與發(fā)達(dá)地區(qū)的數(shù)字技術(shù)交流，讓他們主動(dòng)參與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。比如，可以通過(guò)社區(qū)重心等公共設(shè)施作為交流重心，提高農(nóng)戶(hù)利用數(shù)字技術(shù)對(duì)各種資源的整合運(yùn)用，從而帶動(dòng)給農(nóng)村數(shù)字化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)韌性發(fā)展。

（二）多元主體配合，線(xiàn)上線(xiàn)下協(xié)同引進(jìn)人才

專(zhuān)業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才是推動(dòng)農(nóng)業(yè)韌性發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，探索數(shù)字技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)相關(guān)經(jīng)濟(jì)主體的影響，搭建政府、企業(yè)、農(nóng)民、市民等都能參與的農(nóng)業(yè)韌性發(fā)展體系。在多元經(jīng)濟(jì)主體的協(xié)同配合下，線(xiàn)上線(xiàn)下合作穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)韌性的發(fā)展。

以數(shù)字技術(shù)搭建線(xiàn)上平臺(tái)，構(gòu)建以政府為主導(dǎo)的人民互助機(jī)制。不同地區(qū)的數(shù)字技術(shù)發(fā)展程度不同，人民的接受程度與使用深度也有差異。對(duì)此，政府應(yīng)立足不同區(qū)域內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，通過(guò)數(shù)字平臺(tái)將較發(fā)達(dá)地區(qū)的人力資源跨空間轉(zhuǎn)移到農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。比如，至少掌握一種初級(jí)數(shù)字技能的網(wǎng)民比例為86.6%，而在農(nóng)村地區(qū)這一比例僅為75.0%；中級(jí)數(shù)字技能的掌握比例在城市網(wǎng)民中為60.4%，在農(nóng)村僅為39.5%。因此，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的市民可以借助數(shù)字技術(shù)平臺(tái)運(yùn)用自身的專(zhuān)業(yè)技術(shù)與知識(shí)將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相關(guān)的數(shù)字操作線(xiàn)上完成，將相應(yīng)的實(shí)地操作交由當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶(hù)操作。實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上數(shù)字技術(shù)與線(xiàn)下農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)的互補(bǔ)。并著力推動(dòng)成果分配機(jī)制改革，引導(dǎo)相關(guān)技術(shù)人才通過(guò)數(shù)字平臺(tái)積極參與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的過(guò)程，允許相關(guān)涉農(nóng)人才以技術(shù)入股、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方式共享農(nóng)業(yè)韌性發(fā)展成果。并借此機(jī)會(huì)，加深涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才與農(nóng)業(yè)的情感鏈接，營(yíng)造重視農(nóng)業(yè)、尊重農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的社會(huì)氛圍，增強(qiáng)社會(huì)以及專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才對(duì)鄉(xiāng)村的情感認(rèn)同。

以多主體協(xié)作為目標(biāo)，建立以政府為主導(dǎo)的涉農(nóng)人才線(xiàn)下流動(dòng)機(jī)制。一是政府應(yīng)通過(guò)宏觀(guān)調(diào)控以合理配置人才資源。立足于不同區(qū)域的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)布局因地制宜制定當(dāng)?shù)氐娜瞬排囵B(yǎng)與引進(jìn)框架，優(yōu)化教育體系，推動(dòng)產(chǎn)教結(jié)合，建立人才流動(dòng)信息系統(tǒng)。如建立“訂單式”涉農(nóng)人才培養(yǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐相結(jié)合的人才發(fā)展路徑，并通過(guò)數(shù)字平臺(tái)提供相關(guān)信息為涉農(nóng)人才的流動(dòng)提供參考，健全涉農(nóng)人才市場(chǎng)流動(dòng)機(jī)制與價(jià)格機(jī)制。提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化程度，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)韌性發(fā)展，為涉農(nóng)人才的能力提供用武之地。其次，政府應(yīng)為涉農(nóng)人才提供經(jīng)濟(jì)保障，提高農(nóng)業(yè)對(duì)涉農(nóng)人才的吸引力。一要加強(qiáng)建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，改善涉農(nóng)人才的生活環(huán)境。政府應(yīng)抓緊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的機(jī)遇，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，合理配置社會(huì)保障資源，增強(qiáng)涉農(nóng)人才在農(nóng)村的生活體驗(yàn)，以切實(shí)的改變留住涉農(nóng)人才。二是要提高涉農(nóng)人才的經(jīng)濟(jì)收入。提高政府、企業(yè)與高校對(duì)人才的支持力度，如為涉農(nóng)人才提供必要的財(cái)政補(bǔ)貼，免除農(nóng)業(yè)教育學(xué)生的學(xué)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)業(yè)的合作并為涉農(nóng)人才提供合適的崗位，使其獲得可觀(guān)的收入。一定程度上解決涉農(nóng)人才短缺問(wèn)題，為農(nóng)業(yè)韌性的發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

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（作者單位：山西師范大學(xué)）

責(zé)任編輯：李政