王 華

（榮成市尋山街道辦事處，山東榮成 264300）

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農業(yè)經濟高質量發(fā)展的理論概述

1.1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習近平總書記在黨的十九大報告提出的，旨在解決“農村、農業(yè)、農民”問題的重要戰(zhàn)略規(guī)劃，其快速推進了鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化和農業(yè)農村現(xiàn)代化，推動了我國農業(yè)經濟向農業(yè)現(xiàn)代化強國進行轉變。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略包括以下五部分內容：以產業(yè)興旺為核心，通過推動一、二、三產業(yè)協(xié)調發(fā)展、地方特色產業(yè)品牌塑造，來實現(xiàn)農村興、農業(yè)強、農民富；以生態(tài)宜居為關鍵，建設美麗鄉(xiāng)村，保留鄉(xiāng)土氣息，實現(xiàn)人與生態(tài)的和諧；以治理有效為基礎，強化基層黨組織的建設，實現(xiàn)民主自治，以保證農村社會充滿活力、和諧有序；以“鄉(xiāng)風文明”為保障，引導農民樹立正確的文化理念，強化農民的精神道德建設，以促進村民整體素質得到持續(xù)提高；以“生活富裕”為根本，通過優(yōu)先發(fā)展農村教育、醫(yī)療、產業(yè)等來促進農民穩(wěn)定收入，促進農民幸福感不斷提高。

1.2 農業(yè)經濟高質量發(fā)展

民以食為天，與其他產業(yè)相比農業(yè)經濟具有一定的特殊性，因為其關系到糧食的安全生產問題、關系到社會的和諧穩(wěn)定問題，因此農業(yè)經濟高質量發(fā)展要關注農業(yè)經濟的特殊性?！案哔|量發(fā)展”意味著要不斷提高優(yōu)質產品和服務的供給質量，以滿足消費者多樣化、結構化的需求。而“農業(yè)經濟高質量發(fā)展”是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重要任務。關于“農業(yè)經濟高質量發(fā)展”的內涵，學術界尚未形成一致的看法，一些學者認為“農業(yè)經濟高質量發(fā)展”應該包括“協(xié)調、綠色、創(chuàng)新、開放、共享”新發(fā)展理念，一些學者則認為“農業(yè)經濟高質量發(fā)展”則應該包括生態(tài)質量、產品質量、結構質量三個維度。而在此探討的“農業(yè)經濟高質量發(fā)展”是指持續(xù)提高農業(yè)生產效率、推動農產品供給更加優(yōu)質、提升農民收入水平的綠色可持續(xù)發(fā)展模式。

1.3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與農業(yè)經濟高質量發(fā)展的關系

鄉(xiāng)村振興為農業(yè)經濟高質量發(fā)展提供了人力、財力、土地、技術等高質量基礎資源建設支持，助力高質量產業(yè)協(xié)調融合，推動農民高質量收入共享發(fā)展。農業(yè)經濟高質量發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的重要手段和載體，兩者相互作用、相互影響，具體表現(xiàn)在：產業(yè)組織建設推動鄉(xiāng)村振興產業(yè)興旺，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下越來越多的龍頭企業(yè)、新型經營主體扎根農村，盤活了農村產業(yè)，吸引越來越多優(yōu)秀青年人才返鄉(xiāng)助力鄉(xiāng)村振興；技術創(chuàng)新支持推動鄉(xiāng)村振興治理，鄉(xiāng)村振興不斷夯實了鄉(xiāng)村基層組織治理能力，搭建了農業(yè)產業(yè)化科技研發(fā)平臺；產業(yè)協(xié)調融合推動鄉(xiāng)村振興鄉(xiāng)風文明，農村閑散勞動力的整合、農村資源的優(yōu)化配置，促進了鄉(xiāng)村經濟的繁榮，推動了農業(yè)經濟向城鎮(zhèn)經濟的過渡；農業(yè)綠色發(fā)展推動鄉(xiāng)村振興生態(tài)宜居，農業(yè)經濟高質量發(fā)展不僅注重經濟效益，還注重生態(tài)效益，農業(yè)循環(huán)經濟的發(fā)展，改善了農村環(huán)境的居住質量；收入共享發(fā)展推動鄉(xiāng)村振興生活富裕，農業(yè)經濟高質量發(fā)展是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的有力手段，促進了生產效益的最大化。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農業(yè)經濟高質量發(fā)展困境

2.1 農業(yè)發(fā)展方式較為粗放

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下我國農業(yè)經濟發(fā)展堅持以產業(yè)為導向，并通過構建“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”的農村特色產業(yè)基地，來促進農業(yè)產業(yè)結構調整。山東省是我國的農業(yè)大省，農業(yè)產值、產量一直穩(wěn)居我國發(fā)展前列，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略助推下山東省龍頭企業(yè)示范作用開始顯現(xiàn)，農業(yè)經濟專業(yè)性、集約化水平逐漸提升。但是從整個農業(yè)發(fā)展大局而言，現(xiàn)階段農業(yè)經濟發(fā)展方式仍較為粗放，表現(xiàn)為現(xiàn)代農業(yè)生產要素間協(xié)調性不夠強，農業(yè)產業(yè)鏈條縱向延伸深度不足，園區(qū)產業(yè)的選擇仍需要進一步凸顯當?shù)貎?yōu)勢和特色，農業(yè)產業(yè)關聯(lián)度仍需要進一步增強，以強化農業(yè)經濟的聚集效應。

2.2 農業(yè)綠色發(fā)展有待增強

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農業(yè)經濟加大節(jié)本增效技術的研究，積極推行生態(tài)循環(huán)模式，以大力推動農業(yè)綠色發(fā)展。尤其是在農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展上，山東省已經開始逐步形成了獨具特色的循環(huán)發(fā)展新模式，在很大程度上推動了農業(yè)經濟的綠色發(fā)展。但是總體看來，農業(yè)經濟綠色發(fā)展有待加強，具體表現(xiàn)在農業(yè)科學技術信息含量不夠高，水域環(huán)境的污染也影響了近岸海域農業(yè)產品的質量，需要進一步推廣綠色農業(yè)技術。

2.3 農業(yè)人才培養(yǎng)仍需重視

現(xiàn)階段農業(yè)經濟發(fā)展鄉(xiāng)村與城市差距仍然較大，如文化教育水平較低、鄉(xiāng)村硬件設備建設落后等，在很大程度上制約了農業(yè)經濟的高質量發(fā)展。一是農民文化素質水平較低，與城市勞動力相比，農村勞動力思想保守傳統(tǒng)，文化水平也較低，對農業(yè)科學技術的掌握和運用比較困難，不利于農業(yè)經濟產業(yè)結構的調整升級。二是“三農”服務型人才較匱乏，農業(yè)經濟的高質量發(fā)展不僅需要大量的農業(yè)勞動力，還需要服務“三農”的農業(yè)人才，以助力鄉(xiāng)村振興的落實，但是現(xiàn)階段農業(yè)服務人才存在明顯的不足。

2.4 基礎設施建設相對落后

隨著鄉(xiāng)村振興的不斷深入，國家財政對農業(yè)基礎設施的投入，農業(yè)基礎設施建設得到明顯的增強，如農田水利基礎設施建設成效明顯，農業(yè)機械化水平不斷提高，交通基礎設施不斷升級。但是與現(xiàn)階段的農業(yè)經濟高質量發(fā)展需求相比，農業(yè)基礎設施建設仍然相對落后，表現(xiàn)為農業(yè)基礎設施資金投入不足，農業(yè)基礎設施老舊失修、缺乏科技含量，農村道路水電建設不完善，在很大程度上制約了農業(yè)經濟的高質量發(fā)展。

2.5 農業(yè)政策制度不健全

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下為強化制度對農業(yè)經濟的保障作用，山東省對農業(yè)管理體制進行健全和完善。通過認真落實農機購置補貼政策，落實蔬菜、畜禽、水產等重點品牌的檢測抽檢任務，加強與省外農業(yè)交流合作，以助力農業(yè)經濟健康有序發(fā)展。但是農業(yè)農村經營管理體系改革還處在探索階段，尤其是在土地流轉、土地改革深化的階段，對農業(yè)政策制度的宣傳力度、宣傳范圍還不夠大、不夠廣，造成農業(yè)政策紅利的受益范圍較窄，也就不利于農業(yè)經濟的高質量發(fā)展。

3 省內省外農業(yè)高質量發(fā)展的經驗啟示

3.1 山東榮成

作為全國第一漁業(yè)大縣（市），榮成市抓住新舊動能轉換的機遇，推動傳統(tǒng)漁業(yè)向生態(tài)養(yǎng)殖、休閑漁業(yè)、遠洋漁業(yè)轉型，并發(fā)展海洋牧場，建成多個省級以上休閑漁業(yè)基地和海釣基地。同時，為實現(xiàn)農業(yè)規(guī)?；洜I，真正發(fā)展高效農業(yè)，榮成立足自身特色，大力發(fā)展蘋果、梨、地瓜、花生等特色種植，并高度重視打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展的鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，以景區(qū)創(chuàng)建的標準打造了10個美麗鄉(xiāng)村精品村以及20多個省市級示范村。在這樣的鄉(xiāng)村戰(zhàn)略實施背景下，山東威海榮成逐漸形成了“產業(yè)發(fā)展+生態(tài)宜居+綠色發(fā)展+協(xié)同治理”的農業(yè)經濟發(fā)展模式，并通過農旅融合、種養(yǎng)循環(huán)和智慧農業(yè)來助力農業(yè)經濟的高質量發(fā)展。

3.2 山東壽光

“壽光模式”是農業(yè)農村改革中的典型代表，壽光構建了“產業(yè)鏈標準體系化+經營體系組織化+農業(yè)科技化”的農業(yè)經濟模式，通過蔬菜產業(yè)化帶動農業(yè)產業(yè)化，拉動區(qū)域經濟全產業(yè)鏈發(fā)展，突出解決了個體小農經濟與現(xiàn)代農業(yè)整體化、規(guī)?；?、產業(yè)化發(fā)展之間的矛盾，進而實現(xiàn)農民共同富裕、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，成為全國最大的蔬菜集散中心、價格形成中心和良種繁育中心，對進一步推動鄉(xiāng)村振興具有重大意義，值得借鑒和推廣。

3.3 吉林農安

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下吉林省農安縣形成了“新安合作區(qū)建設+三產融合+旅游賦能”的農業(yè)經濟發(fā)展模式。通過建立新安合作區(qū)來打造長春市半小時經濟圈，實現(xiàn)產業(yè)鏈的延伸和工業(yè)配套，以不斷擴大縣域經濟量級；通過推進水利工程建設、打造產業(yè)園區(qū)平臺、培育三產融合項目，來助力珠蔥、大蒜、辣椒產業(yè)的發(fā)展，提高農產品的附加值，以切實實現(xiàn)產業(yè)興旺的目標。

3.4 遼寧昌圖

昌圖縣是遼寧省產糧大縣，也是全國知名的大糧倉。近年來，昌圖縣順應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展規(guī)律，專注于黑土地保護，提升農業(yè)科技含量，深度開發(fā)農業(yè)產業(yè)鏈條，走出了一條農業(yè)經濟高質量發(fā)展的特色之路。首先，成立了農村合作社，為農業(yè)生產提供全程技術服務。其次，加強黑土地的保護。利用畜禽糞污資源、秸稈不離田、保護性耕作等方式，來提升土壤有機物質的含量，持續(xù)改善農業(yè)生產條件，可持續(xù)推進農業(yè)質量的高速發(fā)展。最后，利用科技賦能。通過利用新品種、新技術來推廣科學種田，培育新型農業(yè)種植主體，以實現(xiàn)農業(yè)經濟的高質量發(fā)展

3.5 經驗總結

從省內外優(yōu)秀案例可以看出，現(xiàn)代農業(yè)經濟發(fā)展更加注重質量效益，依托地區(qū)資源優(yōu)勢，通過產業(yè)升級、培育農業(yè)從業(yè)人才、加大科技投入、發(fā)展綠色產業(yè)來推動農業(yè)經濟高質量發(fā)展，結合以上經驗，我們可以得出以下啟示：加快產業(yè)發(fā)展提升，推動農業(yè)經濟朝著“精、強、大”的方向發(fā)展；探索綠色高效農業(yè)，讓綠色生態(tài)環(huán)境成為農業(yè)高質量發(fā)展的堅強保障；重視資金扶持力度，全面提升農業(yè)綜合實力和活力；注重發(fā)揮農民作用，激發(fā)農民農業(yè)生產積極性和效率性；提高農業(yè)基礎設施水平，助力農業(yè)經濟發(fā)展效益。

4 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農業(yè)經濟高質量發(fā)展對策

4.1 打造現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農業(yè)經濟高質量發(fā)展要以現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展為目標，在統(tǒng)籌兼顧下守正創(chuàng)新，以推動農業(yè)經濟的高質量、可持續(xù)發(fā)展。一是推進特色農業(yè)現(xiàn)代化產業(yè)園建設，抓好用好政策機遇，認真借鑒省內外高標準現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園的經驗做法，依托自身的產業(yè)資源優(yōu)勢，以現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)為突破口，努力打造科技含量高、產品質量優(yōu)、品牌特色強的產業(yè)鏈。二是促進農業(yè)產業(yè)結構的轉型升級，以延伸農業(yè)產業(yè)鏈為抓手，強化一、二、三產業(yè)的融合，以開發(fā)多元農業(yè)、文化旅游、特色生態(tài)、直播營銷等新型現(xiàn)代產業(yè)體系。

4.2 強化綠色高效農業(yè)推進

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農業(yè)經濟高質量發(fā)展要充分發(fā)展綠色農業(yè)，以滿足人民群眾日益增長的綠色需求。一是要加強農業(yè)污染防治工作，強化農業(yè)資源的有效循環(huán)利用。要對土地污染情況進行評估，并根據評估結果進行土壤污染的管控和修復。同時，要加強對農民有機肥使用的引導，增強農戶與畜牧場間的合作，充分挖掘禽畜糞便的利用價值，以提升農村經濟發(fā)展的生態(tài)承載力。二是探索實踐型新型綠色農業(yè)，大力推進“互聯(lián)網+綠色+農業(yè)”的實體農業(yè)戰(zhàn)略，強化農業(yè)與旅游、休閑、教育等功能的融合發(fā)展，以激發(fā)農業(yè)經濟高質量發(fā)展的活力。三是強化農業(yè)農村科技支撐，充分發(fā)揮農業(yè)科研成果的應用價值和人才引領精神，以助力綠色農產品質量的提升。

4.3 培育專業(yè)農業(yè)經營主體

構建現(xiàn)代農業(yè)經營體系作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的客觀要求，也是實現(xiàn)農業(yè)經濟高質量發(fā)展的必然需求，需要進一步強化新型農業(yè)經營主體的培育。一是大力發(fā)展農民農業(yè)合作社，積極組建和壯大具有生產、管理、經營能力的新型農業(yè)人才隊伍，以助力農業(yè)經濟高質量發(fā)展。二是培育壯大龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范輻射作用，以提升農業(yè)產業(yè)的聚焦性。三是改造提升農戶家庭經營，通過高效、常態(tài)、精準培訓重點發(fā)展專業(yè)大戶和家庭農場，培育新型職業(yè)農民，以為農業(yè)高質量、高效生產提供支持。

4.4 加強農業(yè)基礎設施建設

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農業(yè)經濟高質量發(fā)展的基礎是農業(yè)基礎設施，強化農業(yè)基礎設施建設的綜合水平，可以保證農業(yè)經濟發(fā)展質量。一是優(yōu)化農田水利設施建設，大力支持高標準智能化的工程水利設施建設，并強化配套能力措施，以強化農業(yè)經濟發(fā)展基礎設施。二是推進水電氣網全面升級，以構建宜居鄉(xiāng)村，為農業(yè)經濟高質量發(fā)展提供環(huán)境保障。三是完善多方資金投入渠道，在政府資金支持的基礎上加強招商引資，以為農業(yè)基礎設施建設提供資金保障。

4.5 完善農業(yè)經濟發(fā)展機制

完善農業(yè)發(fā)展的長效機制，可以促進良好農業(yè)發(fā)展營商環(huán)境的構建，實現(xiàn)農業(yè)經濟的高質量發(fā)展。一是要深化土地產權制度改革，要積極健全完善農業(yè)社會化服務體系，將土地經營權有序激活，以為規(guī)模農業(yè)、高效農業(yè)發(fā)展提供有力支撐；要將農村集體資產以股權形式量化到農民，以充分調動農民參與鄉(xiāng)村產業(yè)振興的積極性。二是聚集產業(yè)發(fā)展要素，強化人才賦能。堅持特色產業(yè)打造，強化農業(yè)人才培養(yǎng)機制，以助力農業(yè)經濟特色高質量發(fā)展。

5 結語

產業(yè)興旺是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務，而推動農業(yè)高質量發(fā)展，是破除農業(yè)發(fā)展障礙的關鍵舉措，也是解決“三農”問題的必由之路。要想大力推動農業(yè)農村高質量發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須改變傳統(tǒng)的發(fā)展方式，并通過科技賦能，不斷助力農業(yè)經濟的健康可持續(xù)發(fā)展。