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        中西部地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展的不同樣態(tài)及振興邏輯
        ——基于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化視角

        2024-06-10 08:00:04張方旭
        關(guān)鍵詞:城鎮(zhèn)化現(xiàn)代化資源

        張方旭

        (陜西師范大學(xué)社會(huì)學(xué)系,陜西 西安 710000)

        一、問題的提出

        在城鎮(zhèn)化迅猛發(fā)展的今天,“三農(nóng)”問題仍是解決當(dāng)前中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)變遷的樞紐,也是中國(guó)問題解決的最終落點(diǎn)。黨的二十大報(bào)告指出,全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家,最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村,要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興[1]。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,越來越多的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口從鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城市,導(dǎo)致鄉(xiāng)村出現(xiàn)空心化、凋零化等現(xiàn)象。在此種情況下,鄉(xiāng)村到底如何振興,鄉(xiāng)村振興的落點(diǎn)到底應(yīng)該在哪里,是學(xué)者們一直探討的問題。

        以往我們對(duì)于鄉(xiāng)村振興的關(guān)注重點(diǎn),主要落在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興上,產(chǎn)業(yè)興旺是解決鄉(xiāng)村一切問題的前提[2]。我們希望或是通過外生引導(dǎo),或是通過內(nèi)生培育,或是“內(nèi)外共生”[3]共同促進(jìn)培育鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),建立鄉(xiāng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)無疑是鄉(xiāng)村振興的主要借力點(diǎn),是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村由外生發(fā)展向內(nèi)生發(fā)展轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵[4]。中國(guó)鄉(xiāng)村東西部之間、區(qū)域之間差異較大,東南沿海等地區(qū)的鄉(xiāng)村因緊鄰沿海城市帶,發(fā)展起步較早,鄉(xiāng)村內(nèi)生基礎(chǔ)較好,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá),很多東南沿海鄉(xiāng)村已經(jīng)完成了城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興[5]。然而,中西部地區(qū)因?yàn)檎摺①Y源、地理位置等原因,發(fā)展起步較晚,發(fā)展速度較慢,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)也較為薄弱。因此,不同地區(qū)之間、同一地區(qū)不同區(qū)域之間的鄉(xiāng)村發(fā)展很難同一而論,本文將聚焦于在鄉(xiāng)村振興道路上奮楫前行的廣大中西部鄉(xiāng)村地區(qū),探尋不同類型的中西部鄉(xiāng)村的振興邏輯。

        從新農(nóng)村建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化再到現(xiàn)在的鄉(xiāng)村振興,鄉(xiāng)村一直是政府政策傾斜與關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域,在既有相關(guān)政策以及社會(huì)多元主體的推動(dòng)與扶持下,中西部鄉(xiāng)村近些年取得了較大的發(fā)展,基礎(chǔ)設(shè)施更加完善,表現(xiàn)在交通更加便利,物流網(wǎng)絡(luò)更加發(fā)達(dá),寬帶網(wǎng)絡(luò)全面普及[6]等方面。在這種情況下,中西部地區(qū)一些鄉(xiāng)村依靠自身區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)已經(jīng)得到了較好的發(fā)展,但仍有一部分鄉(xiāng)村發(fā)展緩慢。2021至2023年間,我們深入探訪了陜西、甘肅、山西、云南等省的19個(gè)鄉(xiāng)村①2021 年3 月至2023 年10 月,筆者所在的研究團(tuán)隊(duì)曾在陜西省蒲城縣、藍(lán)田縣、嵐皋縣,山西省大寧縣,云南省紅河縣,甘肅省環(huán)縣、金塔縣等中西部地區(qū)19 個(gè)鄉(xiāng)村作了走訪與深入調(diào)研,并發(fā)放了2200份問卷,回收有效問卷2097份。本文所用的數(shù)據(jù)及訪談資料均為調(diào)研結(jié)果,所有鄉(xiāng)村和被訪者均作了匿名化處理。,發(fā)現(xiàn)雖然同處于中西部地區(qū),但區(qū)域內(nèi)村莊之間的發(fā)展差異較大。有些鄉(xiāng)村內(nèi)生資源較好、發(fā)展?jié)摿^大,有一定的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ);也有一部分鄉(xiāng)村地處偏遠(yuǎn),人口流出量大,資源相對(duì)匱乏,很難簡(jiǎn)單歸納出到底需要從外部借力,還是需要從內(nèi)部突破來幫助這類偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

        目前,學(xué)界有關(guān)鄉(xiāng)村振興成果主要集中在東南沿海和之前政策傾斜先發(fā)展起來的鄉(xiāng)村?;趦?nèi)生型、新內(nèi)生型、外生型等視角的研究,大多是從宏觀或是中觀層面來探討鄉(xiāng)村振興。但無論是內(nèi)生型發(fā)展,還是外生型借力,都不能完全解決中西部偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的發(fā)展困境?;蛟S我們應(yīng)該拓展傳統(tǒng)鄉(xiāng)村振興研究視角,去進(jìn)一步思考,鄉(xiāng)村振興的最終落點(diǎn)究竟在哪里,鄉(xiāng)村振興的過程是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的過程,那么由誰來推動(dòng)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的現(xiàn)代化呢?筆者認(rèn)為,鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在于人,如果生活在鄉(xiāng)村中的人現(xiàn)代化了,那么農(nóng)村、農(nóng)業(yè)自然就現(xiàn)代化了,鄉(xiāng)村也就振興了。所以,本文嘗試從微觀視角——市民化的角度切入,將人的市民化與鄉(xiāng)村振興結(jié)合起來進(jìn)行探討。

        對(duì)市民化的研究,以往大多是將市民化看作一個(gè)系統(tǒng)性的概念,它包括農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口戶籍的城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變、居住地及職業(yè)的變化、思想觀念及行為方式的現(xiàn)代化變遷以及一整套與市民身份相關(guān)的權(quán)利與社會(huì)福利的獲得[7]。這種市民化定義是在我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展早期,城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)壁壘比較嚴(yán)重時(shí)提出的,更多的是將市民化的過程看作是爭(zhēng)取市民身份及背后所蘊(yùn)含的公民權(quán)利的過程[8]308。因此,大多市民化研究都圍繞著人口流動(dòng)、城市融入、機(jī)會(huì)與權(quán)利的獲得等方面,這些更多的是基于“異地市民化”的角度去思考的。十八大以來,我們逐漸強(qiáng)調(diào)人在城鎮(zhèn)化過程中的核心位置,提出要推進(jìn)城鄉(xiāng)一體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“以城市群、都市圈為依托構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局”[1],由戶籍所帶來的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)差異已經(jīng)被逐漸弱化,市民化的內(nèi)涵也發(fā)生了變化,亟須對(duì)其進(jìn)行拓展與重構(gòu)。從當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)際來看,市民化指的是鄉(xiāng)村人口從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的過程,也是人的現(xiàn)代化的過程。對(duì)此,需進(jìn)行三點(diǎn)補(bǔ)充說明:第一,從現(xiàn)代性的角度來看,市民化是個(gè)持續(xù)的過程性概念,它指的是人口從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型,著重表現(xiàn)在鄉(xiāng)村人口在思維模式、價(jià)值觀念與生活方式等方面逐漸實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,在社會(huì)權(quán)利與社會(huì)福利方面逐漸實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)城一體化的過程;第二,從市民化的群體來看,它既包括鄉(xiāng)城流動(dòng)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口,也包括仍居住在鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)村居民;第三,關(guān)于市民化的方式,它應(yīng)該既包括鄉(xiāng)城流動(dòng)人口的異地市民化,還包括居村人口的就地市民化。這種市民化的定義更加符合當(dāng)下城鄉(xiāng)一體化格局下的市民化實(shí)際,這不但拓展了市民化的研究領(lǐng)域,也拓寬了市民化的實(shí)踐空間。

        本研究將聚焦廣大中西部鄉(xiāng)村,將人的市民化與鄉(xiāng)村振興結(jié)合起來,對(duì)中西部地區(qū)鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐邏輯進(jìn)行考量,具體表現(xiàn)在:一是中西部鄉(xiāng)村在發(fā)展過程中呈現(xiàn)出幾種不同的發(fā)展樣態(tài);二是不同類型的中西部鄉(xiāng)村,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的路徑是怎樣的。因此,本文將按照中西部鄉(xiāng)村發(fā)展的實(shí)際對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行劃分,從微觀個(gè)體發(fā)展層面,即從鄉(xiāng)村中人的現(xiàn)代化及市民化的角度,來探討不同類型的鄉(xiāng)村的振興過程及路徑,以期豐富鄉(xiāng)村振興的中西部經(jīng)驗(yàn)。

        二、中西部地區(qū)鄉(xiāng)村振興的兩種發(fā)展模式

        近些年,隨著國(guó)家一系列政策的導(dǎo)向與支持,我國(guó)鄉(xiāng)村的發(fā)展取得了巨大成就,打贏了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)了所有貧困縣的全部脫貧,解決了鄉(xiāng)村的絕對(duì)貧困問題,同時(shí)鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、居民生活條件、居住環(huán)境等方面也都得到了進(jìn)一步的改善與提升。然而,在村莊的長(zhǎng)效發(fā)展方面,中西部不同類型的鄉(xiāng)村卻表現(xiàn)出不同的發(fā)展特點(diǎn)與潛力。雖然同處于中西部地區(qū),但鄉(xiāng)村的具體情況卻差別較大,按照村莊的資源及自然條件大體可以將中西部鄉(xiāng)村分為兩種類型:內(nèi)生資源豐富、發(fā)展基礎(chǔ)較好的城郊鄉(xiāng)村;內(nèi)生資源薄弱、發(fā)展基礎(chǔ)較差的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村。這兩種鄉(xiāng)村類型在發(fā)展過程中表現(xiàn)出不同的發(fā)展路徑與模式。

        (一)以市場(chǎng)為導(dǎo)向的內(nèi)生型鄉(xiāng)村發(fā)展模式

        中西部地區(qū)一些鄉(xiāng)村有著較為豐富的內(nèi)生資源,或是地理位置優(yōu)越,緊鄰中心城市,或是有著豐富的旅游、物產(chǎn)、能源資源。這類鄉(xiāng)村較適合發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),在外力適當(dāng)?shù)膸椭?,憑借鄉(xiāng)村自身的資源優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村就地城鎮(zhèn)化發(fā)展與鄉(xiāng)村振興。從具體實(shí)踐來看,內(nèi)生型鄉(xiāng)村發(fā)展①內(nèi)生型鄉(xiāng)村發(fā)展指的是促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展的根本動(dòng)力源來自于鄉(xiāng)村內(nèi)部,強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村內(nèi)生因素對(duì)于鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展的根本作用及影響,但當(dāng)鄉(xiāng)村內(nèi)部資源得到充分發(fā)揮時(shí)便有可能陷入“內(nèi)卷化”的困境,因此,內(nèi)生型鄉(xiāng)村發(fā)展同時(shí)也強(qiáng)調(diào)了內(nèi)生因素對(duì)于政府的“依賴”。內(nèi)生型發(fā)展并不是完全脫離政府外力在探討鄉(xiāng)村發(fā)展問題,而是認(rèn)為政府應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)政策來促進(jìn)內(nèi)生性因素的發(fā)展,進(jìn)而維持鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。參見張方旭:《內(nèi)生型發(fā)展視角下新鄉(xiāng)賢助力鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐探索》,《人文雜志》2021年第7期。主要有三種類型。

        一是地域主導(dǎo)型。這類鄉(xiāng)村地理位置優(yōu)越,一般是指城中村或是城郊鄉(xiāng)村,它們離城市較近,交通便利。我們走訪的GD村和LN村就屬于這種類型,它們位于城市周邊,村中土地一部分被政府征收了,但仍保留有一部分集體土地和集體經(jīng)濟(jì)。村中有自己的產(chǎn)業(yè),可以在一定程度上解決本村居民的就業(yè)問題,還可以吸納一部分偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的剩余勞動(dòng)力。這類鄉(xiāng)村在后續(xù)發(fā)展中可能會(huì)出現(xiàn)兩種圖景:一種是隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快及城鎮(zhèn)的擴(kuò)張,鄉(xiāng)村土地被城市完全吸收,鄉(xiāng)村將變成城市的一部分,城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,原村居民從職業(yè)選擇到福利待遇與城市居民已經(jīng)沒有區(qū)別,實(shí)現(xiàn)了就地市民化;另一種可能是,雖然此類鄉(xiāng)村在城鎮(zhèn)化發(fā)展帶上,但村中仍保留有集體經(jīng)濟(jì)與集體土地,鄉(xiāng)村居民享受到集體產(chǎn)業(yè)的分紅,同時(shí)在思維方式、行為習(xí)慣、職業(yè)選擇等方面朝著現(xiàn)代化方向發(fā)展。二是資源主導(dǎo)型。這種類型的就地城鎮(zhèn)化主要依靠村莊內(nèi)生資源,如歷史、能源、土地、旅游等,通過對(duì)村莊資源的充分挖掘與有效利用進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)布局,優(yōu)化村莊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興。三是村莊精英帶動(dòng)型。一些鄉(xiāng)村自身資源并不優(yōu)越,地理位置與區(qū)位優(yōu)勢(shì)也不明顯,但卻依靠村莊能人帶動(dòng)了鄉(xiāng)村的發(fā)展。如我們走訪的YJ村與MWY村,這兩個(gè)村莊都是在村莊能人的帶領(lǐng)下,打造鄉(xiāng)村飲食品牌,村內(nèi)大部分農(nóng)戶都積極參與,最終實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村發(fā)展。YJ村打造的飲食品牌隨后成為注冊(cè)商標(biāo),每年村民們都可以獲得加盟收入。在調(diào)研中這類村莊占比較少,能人致富具有一定的偶然性,村莊品牌的發(fā)展有時(shí)需要機(jī)遇,而且同類型的村莊或因商品數(shù)量太多有可能會(huì)帶來同質(zhì)性競(jìng)爭(zhēng)的弊端。

        上述三種內(nèi)生型發(fā)展類型在鄉(xiāng)村發(fā)展的具體實(shí)踐中并不是完全分開的,對(duì)其進(jìn)行類型學(xué)的劃分是希望能夠更清晰地對(duì)這種發(fā)展模式進(jìn)行說明。綜上,我們可以對(duì)這種鄉(xiāng)村的就地振興及城鎮(zhèn)化模式進(jìn)行如下概括:首先,良好的內(nèi)生資源,是鄉(xiāng)村就地城鎮(zhèn)化的前提與基礎(chǔ);其次,在鄉(xiāng)村既有資源的基礎(chǔ)上發(fā)展因地制宜的符合市場(chǎng)規(guī)律的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的理想圖景,也是鄉(xiāng)村發(fā)展最重要的助推因素;最后,在鄉(xiāng)村就地城鎮(zhèn)化的過程中,鄉(xiāng)村人口也在經(jīng)歷就地市民化的過程,互相促進(jìn)且共同發(fā)展。

        (二)以政府建構(gòu)為導(dǎo)向的外生型鄉(xiāng)村發(fā)展模式

        除了內(nèi)生資源較好的鄉(xiāng)村外,中西部還有一部分鄉(xiāng)村資源較為匱乏,這類鄉(xiāng)村一般來說地處偏遠(yuǎn),內(nèi)生基礎(chǔ)薄弱,人口外流情況嚴(yán)重,村莊的空心化、留守化現(xiàn)象比較明顯。在脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)之前,這些鄉(xiāng)村大多是貧困村,近些年才解決了絕對(duì)貧困問題。因?yàn)槿鄙賰?nèi)生資源,這類鄉(xiāng)村的發(fā)展對(duì)政策的依賴較為明顯。我們走訪的陜西F村和甘肅M村就是這種情況。

        2014年陜西F村及周邊鄉(xiāng)村興辦養(yǎng)蜂廠,辦廠資金來自國(guó)家對(duì)村莊項(xiàng)目及財(cái)政的補(bǔ)貼。村集體為參與的農(nóng)戶免費(fèi)發(fā)放蜂巢、蜂苗,并請(qǐng)專人為村民講授養(yǎng)蜂知識(shí),但F村及周邊鄉(xiāng)村的年均氣溫為24 度左右,開花季節(jié)較少,采蜜季節(jié)較短,采蜜季節(jié)過后還需要飼養(yǎng)蜜蜂,加之家養(yǎng)蜜蜂經(jīng)常被附近野蜂攻擊,導(dǎo)致養(yǎng)蜂成本較高,所產(chǎn)蜂蜜的價(jià)格和質(zhì)量并不具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。甘肅M 村的例子與此類似,M 村除了養(yǎng)蜂外,還大棚作業(yè)種植蘑菇,但由于養(yǎng)殖與種植成本相對(duì)較高,其銷售主要依靠政府或是定點(diǎn)幫扶單位集中購(gòu)買。

        對(duì)于內(nèi)生資源薄弱的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村,主要的振興手段是通過政府政策的支持以及引導(dǎo)建構(gòu)鄉(xiāng)村新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),如培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)或是打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)園等。但就目前來看,我們走訪的部分偏遠(yuǎn)村莊其鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不是很順利,主要有三方面的原因。一是由于這類鄉(xiāng)村地理位置較為偏僻,內(nèi)生資源有限,塊狀土地偏多,整片土地較少,土地不甚肥沃,有的甚至是鹽堿地。因此鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)投入大,但相對(duì)產(chǎn)出較少,生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品成本較高,價(jià)格很難適應(yīng)市場(chǎng)。二是鄉(xiāng)村人員外流比較嚴(yán)重,留守現(xiàn)象比較普遍,缺少能人帶動(dòng),使鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢。三是由于借助于外力引導(dǎo)與建構(gòu),逐個(gè)村莊調(diào)研測(cè)算成本較高,因此較難做到因地制宜。

        三、鄉(xiāng)村人口的市民化與鄉(xiāng)村振興的有效銜接

        不管是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為基礎(chǔ)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)還是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,人的發(fā)展都是政策的最終落點(diǎn)和主要目的。不管哪種鄉(xiāng)村發(fā)展模式,鄉(xiāng)村人口的市民化能力都是推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展的關(guān)鍵,因此,在鄉(xiāng)村發(fā)展中應(yīng)重點(diǎn)考慮如何將人的發(fā)展與鄉(xiāng)村振興有效銜接起來。

        (一)內(nèi)生資源較好鄉(xiāng)村:推進(jìn)人口就地城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村現(xiàn)代化協(xié)同發(fā)展

        對(duì)于內(nèi)生資源豐富、發(fā)展?jié)摿^好的中西部鄉(xiāng)村,鄉(xiāng)村現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村人口的就地城鎮(zhèn)化是鄉(xiāng)村振興的理想圖景。未來,縣城將成為城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要載體[9],隨著城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,其將變得更加宜居宜業(yè)。鄉(xiāng)村現(xiàn)代化與鄉(xiāng)村居民就地城鎮(zhèn)化將為縣域經(jīng)濟(jì)的繁榮提供重要的人力資源與社會(huì)基礎(chǔ)。同時(shí),人口的就地城鎮(zhèn)化還可以緩解因鄉(xiāng)-城流動(dòng)造成的空心村或留守現(xiàn)象,以及城市因人口遷移集聚帶來的壓力。

        我們走訪的陜西SJ村是著名的瓜果之鄉(xiāng),是陜西酥梨及獼猴桃的主要產(chǎn)地,因?yàn)樘厥獾牡乩砦恢眉肮庹找蛩?,水果的糖分較高,口感較好。SJ村離PC縣城不遠(yuǎn),交通、物流及網(wǎng)絡(luò)都較為發(fā)達(dá)。目前,SJ 村人口1567 人,村里大部分青年都是就近務(wù)工,異地務(wù)工人數(shù)為130人。據(jù)村主任介紹,近些年隨著鄉(xiāng)村的快速發(fā)展,異地務(wù)工人數(shù)在逐漸減少,大部分都是半工半農(nóng),平時(shí)村里的青年人也較多。周圍鄉(xiāng)村的情況也跟SJ村類似,都具有相對(duì)較好的發(fā)展基礎(chǔ)條件。

        近年來,隨著道路、物流等基礎(chǔ)設(shè)施的完善,SJ村取得了較快的發(fā)展,SJ村的瓜果、特產(chǎn)等可以通過多種渠道銷售,村民生活水平得到了顯著提升。SJ村依靠?jī)?nèi)生資源優(yōu)勢(shì)得到了較好的發(fā)展,但仍有一些發(fā)展困局需要解決。

        我們產(chǎn)的酥梨保存時(shí)間較短,由于本身價(jià)格不高也不可能去建個(gè)冷庫來保存它。去年外地人來收梨,前面村把價(jià)格壓得很低,我們最后基本就不賺錢。我們這兒的梨水分大,很好吃,但是沒啥包裝,這么好的梨有的時(shí)候外面批量來進(jìn)貨,我們只能賣到不到一塊一斤,雖然賣的多實(shí)際卻掙不到什么錢。但是他們拿回去做罐頭或飲料,就可以賣好多錢。(訪談對(duì)象LYC)

        目前SJ 村的發(fā)展瓶頸主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。一是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)化水平較低,農(nóng)戶較為分散,抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。二是缺少區(qū)域化農(nóng)產(chǎn)品品牌,區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)性競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重。附近鄉(xiāng)村的自然條件基本與SJ村一樣,所產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品也較為類似,農(nóng)產(chǎn)品上市的時(shí)間也基本相似,因此往往會(huì)導(dǎo)致短時(shí)間內(nèi)產(chǎn)量過剩。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈缺環(huán),農(nóng)產(chǎn)品附加值較低,鄉(xiāng)村居民增收受限。

        SJ 村既不缺青年人也不缺資源,發(fā)展受阻主要是缺少發(fā)展統(tǒng)籌與方向。因此,對(duì)于內(nèi)生資源較好的中西部鄉(xiāng)村,首先應(yīng)提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)化水平,進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率;政府應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)政策,對(duì)發(fā)展基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)村給予持續(xù)政策傾斜與資金支持。鄉(xiāng)村發(fā)展的早期,需要完善基礎(chǔ)設(shè)施,投資回報(bào)率較低,這時(shí)恰恰需要政策的持續(xù)扶持,隨著鄉(xiāng)村的進(jìn)一步發(fā)展以及鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的形成,投資回報(bào)率將會(huì)顯著提高。其次,打造鄉(xiāng)村品牌,完善產(chǎn)業(yè)鏈,朝建設(shè)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈方向努力;鄉(xiāng)村就地振興與縣域經(jīng)濟(jì)繁榮一定是相輔相成的。大部分鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出,都受到某種不能增加的投入品的制約,如農(nóng)業(yè)產(chǎn)出受到土地面積制約、能源產(chǎn)出受到區(qū)域能源總量的制約,這類產(chǎn)業(yè)若想進(jìn)一步提高人均占比,除了減少人口外[10]45,還有一種方法就是創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)來緩解資源導(dǎo)致的邊際效益遞減問題。建立農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,可以盡量把產(chǎn)業(yè)鏈的主體部分留在縣域內(nèi),促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)繁榮的同時(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展,鄉(xiāng)村人口也可以享受到農(nóng)產(chǎn)品的附加價(jià)值。最后,推進(jìn)鄉(xiāng)村人口的就地城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村現(xiàn)代化協(xié)同發(fā)展。人是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵,也是鄉(xiāng)村發(fā)展最重要的內(nèi)生動(dòng)力,應(yīng)該把人的發(fā)展放在鄉(xiāng)村發(fā)展最主要的位置上來[11]。這就需要我們:一要加強(qiáng)對(duì)居村人口的職業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)技能的培訓(xùn),向青年群體普及簡(jiǎn)單的現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)發(fā)展理念;二要打造鄉(xiāng)賢文化,培育新鄉(xiāng)賢群體,讓鄉(xiāng)村居民在思想層面具有歸屬感;三要出臺(tái)相應(yīng)政策穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化,推動(dòng)鄉(xiāng)村人口的就地城鎮(zhèn)化。

        (二)中西部偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村:減少生產(chǎn)性投入,著重提升鄉(xiāng)村居民的市民化能力

        影響中西部偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村發(fā)展的主要原因是內(nèi)生資源的薄弱(地處偏遠(yuǎn)、資源有限等)。地理位置對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響是巨大的,一個(gè)地區(qū)離區(qū)域性大城市越遠(yuǎn),該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就越慢。改變一個(gè)村莊地處偏遠(yuǎn)的問題可能較難,雖然可以通過外生力量的資助,持續(xù)大量的外在投入可以幫助鄉(xiāng)村發(fā)展,但這種投入往往投資大,產(chǎn)出低,有時(shí)還會(huì)給政府財(cái)政帶來一定的壓力,并且也無法改變自然資源匱乏、居住地環(huán)境較差等原因?qū)е碌娜丝诔掷m(xù)外流的趨勢(shì)。

        我們走訪的甘肅PL 村和MY 村,村莊較為偏僻,自然環(huán)境一般,村中平地較少,一戶與一戶距離相對(duì)較遠(yuǎn),人口流失嚴(yán)重,村中大部分青年人都外出務(wù)工。這里之前一直都是貧困縣、貧困村,周圍一些村莊的情況也與之類似。近些年,靠著政策引導(dǎo)與支持,鄉(xiāng)村情況得到改善,解決了絕對(duì)貧困問題,但相對(duì)貧困仍會(huì)長(zhǎng)期存在,而且在不斷加劇的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)的情況下,相對(duì)貧困群體各方面的壓力不會(huì)減少[12]5?!盁o能力”“掌控不了自己的生活”可能是富足社會(huì)中貧困持續(xù)存在的最主要原因[13]105。從此種意義上講,政府有限的資金應(yīng)投入到諸如教育、道路、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施中,同時(shí)應(yīng)減少對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的過多投入。在鄉(xiāng)村的日常發(fā)展層面,應(yīng)適當(dāng)減少外生力量的過多干預(yù),過多的外部干預(yù)在一定程度上會(huì)降低鄉(xiāng)村居民村莊事務(wù)的自決能力[14]。當(dāng)村民們對(duì)所從事的工作或鄉(xiāng)村發(fā)展的預(yù)景超出他們的認(rèn)知或是熟悉的范圍時(shí),他們就會(huì)覺得對(duì)鄉(xiāng)村的發(fā)展無力把控與無所適從,如在他們遇到無法提高農(nóng)產(chǎn)品銷量或是降低生產(chǎn)成本等問題時(shí),就只能求助于鄉(xiāng)村外部力量,本應(yīng)該是村莊主人的他們,卻不能很好地發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性,變成了鄉(xiāng)村發(fā)展的被動(dòng)參與者及“邊緣人”。因此,中西部偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)在于人,提升偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村人口的市民化能力,讓生活在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村中的人都可以在一定程度上有所發(fā)展,且能自決自己的生活。

        四、兩種鄉(xiāng)村振興邏輯之比較

        首先,從振興方式來看,內(nèi)生資源較好的中西部鄉(xiāng)村可以通過鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化與鄉(xiāng)村人口的就地城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展來推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。這個(gè)過程跟鄉(xiāng)村的資源條件、政府的政策傾斜與扶持、鄉(xiāng)村精英的努力等有著重要的關(guān)系。對(duì)于鄉(xiāng)村以及村民個(gè)體來說,這是一個(gè)較平穩(wěn)的發(fā)展與現(xiàn)代化過程,能人效應(yīng)和政策傾斜則可以適當(dāng)加速這個(gè)過程。而對(duì)于內(nèi)生資源薄弱的中西部偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村,在既有鄉(xiāng)村資源有限的情況下,需要進(jìn)一步推進(jìn)人口的鄉(xiāng)城流動(dòng),流出人口可以實(shí)現(xiàn)地域上的向上流動(dòng),居村人口也相應(yīng)提高了鄉(xiāng)村資源占比。從此種意義上來看,如果政府的投入是有限的,那么對(duì)于內(nèi)生資源較好的鄉(xiāng)村其投資重點(diǎn)在于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),在于建立現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系;而對(duì)于發(fā)展基礎(chǔ)薄弱的中西部偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村其重點(diǎn)在于對(duì)人的投資,即如何提高中西部偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村中個(gè)體的市民化能力。

        其次,從鄉(xiāng)村未來發(fā)展圖景來看,基于人的發(fā)展視角,鄉(xiāng)村振興的過程本身就是鄉(xiāng)村中人的現(xiàn)代化與市民化的過程。內(nèi)生資源較好的鄉(xiāng)村在發(fā)展過程中最終會(huì)實(shí)現(xiàn)由外生型向內(nèi)生型發(fā)展的轉(zhuǎn)變,鄉(xiāng)村居民也會(huì)隨著鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化及市民化。內(nèi)生資源薄弱的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村在發(fā)展過程中,一部分鄉(xiāng)村人口會(huì)向外流動(dòng),最終嵌入到城市社會(huì)中,實(shí)現(xiàn)異地嵌入式市民化;余下的鄉(xiāng)村居民可以在家鄉(xiāng)做自己擅長(zhǎng)的工作,同時(shí)人均資源占比也會(huì)隨著外出人口的增多而提升。從這個(gè)角度來看,不同類型的鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村人口都可以在鄉(xiāng)村振興的過程中有所發(fā)展?;卩l(xiāng)村發(fā)展層面來看,內(nèi)生資源較好的鄉(xiāng)村將會(huì)成為城市延展的一部分,也會(huì)成為縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的人才蓄水池,而從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只是一種職業(yè)選擇,職業(yè)化、技術(shù)化的新型農(nóng)民將會(huì)不斷出現(xiàn)。鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)會(huì)朝著規(guī)?;⑵放苹?、設(shè)施化方向發(fā)展。對(duì)于內(nèi)生資源薄弱的鄉(xiāng)村,在發(fā)展的過程中人口可能進(jìn)一步減少,一部分鄉(xiāng)村人口將流向更加適合生活的地方??傊?,鄉(xiāng)村將會(huì)以一種更宜居更現(xiàn)代化的面貌出現(xiàn),在發(fā)展過程中城鄉(xiāng)會(huì)更趨向一體化。

        最后,從鄉(xiāng)村居民個(gè)體承擔(dān)的責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)來看,內(nèi)生資源較好的鄉(xiāng)村,其鄉(xiāng)村人口可以隨著鄉(xiāng)村的整體現(xiàn)代化變遷而發(fā)展,這是一個(gè)較為緩和的過程,風(fēng)險(xiǎn)較低,他們可以在不改變?cè)猩鐣?huì)支持網(wǎng)絡(luò)的情況下實(shí)現(xiàn)市民化。即便個(gè)人能力不甚出眾,也可以憑借鄉(xiāng)村的整體發(fā)展實(shí)現(xiàn)個(gè)體的就地城鎮(zhèn)化。而對(duì)于內(nèi)生資源薄弱的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村,村民個(gè)體若選擇鄉(xiāng)城流動(dòng),那么對(duì)于個(gè)體能力的要求就相對(duì)較高,流入地的選擇、職業(yè)的選擇、城市社會(huì)的嵌入程度等都與他們的個(gè)人能力有關(guān)。這是一種“外出嵌入式市民化”過程,在此過程中,原有鄉(xiāng)村社會(huì)所提供的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)都將發(fā)生改變,鄉(xiāng)村流動(dòng)人口將會(huì)以個(gè)體的形式面對(duì)城市社會(huì)中新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。市民化能力不足會(huì)導(dǎo)致他們很難順利完成城市嵌入。在這種情況下,一部分鄉(xiāng)城流動(dòng)人口可能會(huì)選擇就近流動(dòng),或城市務(wù)工一段時(shí)間后返回就近縣城或鄉(xiāng)村。

        五、總結(jié)與討論

        本文嘗試從微觀層面,即個(gè)體發(fā)展與市民化的角度去探討中西部地區(qū)鄉(xiāng)村振興的振興路徑與邏輯。將鄉(xiāng)村社會(huì)中人的市民化看作是解決中西部鄉(xiāng)村振興困境的突破口。本研究拓展了市民化的內(nèi)涵,將在“流動(dòng)理論”“公民身份/資格理論”視域中的市民化放到現(xiàn)代化的趨勢(shì)中去理解,突出市民化的過程性,認(rèn)為市民化是現(xiàn)代化中的一個(gè)持續(xù)未終結(jié)的狀態(tài),是鄉(xiāng)村人口從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的一個(gè)過程。永久而持續(xù)的市民化(現(xiàn)代化)是現(xiàn)代性的基本特征,在這個(gè)過程中,鄉(xiāng)村人口較過去更加進(jìn)步與成熟[15]49。這種理解更加符合我國(guó)現(xiàn)階段的城鄉(xiāng)發(fā)展及市民化實(shí)際。本研究將人的市民化與鄉(xiāng)村發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)合,認(rèn)為鄉(xiāng)村振興的過程就是不同類型的中西部鄉(xiāng)村居民在不同程度上的市民化過程,在一定程度上拓展了鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐空間。

        根據(jù)中西部鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)踐,將中西部鄉(xiāng)村劃分為內(nèi)生基礎(chǔ)較好的城郊鄉(xiāng)村和內(nèi)生資源薄弱的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村。不管是哪種鄉(xiāng)村類型,要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,都需要完成由“外生建構(gòu)型”向“內(nèi)生市場(chǎng)導(dǎo)向型”的發(fā)展轉(zhuǎn)變。只有當(dāng)鄉(xiāng)村主體成為發(fā)展的主要?jiǎng)恿r(shí),鄉(xiāng)村發(fā)展才能長(zhǎng)效與持續(xù)。鄉(xiāng)村社會(huì)中的人是這一過程中的核心因素,可以決定鄉(xiāng)村發(fā)展的速度與程度。從市民化的角度來看,鄉(xiāng)村人口的現(xiàn)代化有兩種方式,即就地城鎮(zhèn)化和異地嵌入式市民化。前者是以村莊為單位,依靠村莊的整體現(xiàn)代化變遷實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村內(nèi)人口的就地城鎮(zhèn)化過程;后者是以個(gè)體為單位,依靠個(gè)人能力稟賦,通過鄉(xiāng)城流動(dòng)嵌入到城市社會(huì)中而完成的市民化過程。內(nèi)生資源較好的鄉(xiāng)村可以為鄉(xiāng)村人口的就地城鎮(zhèn)化提供空間,鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化與人的城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展,呈現(xiàn)出一種鄉(xiāng)村及鄉(xiāng)村人口共同繁榮的未來發(fā)展圖景。這種就地城鎮(zhèn)化是一種較為緩和的,不用打破鄉(xiāng)村個(gè)體原有社會(huì)交往結(jié)構(gòu)和社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)的一種市民化方式,對(duì)于個(gè)體而言其風(fēng)險(xiǎn)和壓力也相對(duì)較小。而對(duì)于內(nèi)生資源薄弱的中西部偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村,應(yīng)讓偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村人口“可以”自由的流動(dòng),“可以”自由流動(dòng)一方面是指人口自由流動(dòng)無現(xiàn)實(shí)阻礙,這就需要建立全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),促進(jìn)人口在區(qū)域之間、城市之間自由流動(dòng)[16];另一方面是指使鄉(xiāng)村人口有能力自由流動(dòng),這就需要提高偏遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)村人口的市民化能力,將有限的投資用于人的發(fā)展。

        我國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展取得的巨大成就是毋庸置疑的,但同時(shí)我們也需思考一些問題,如中西部地區(qū)鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化和工業(yè)化速度要快于鄉(xiāng)村中人的市民化及現(xiàn)代化速度,也即人的現(xiàn)代化與鄉(xiāng)村社會(huì)的發(fā)展不同步。這可能會(huì)產(chǎn)生兩方面的問題,一方面會(huì)使地方政府壓力過大,在追求速度的發(fā)展過程中有時(shí)政策或是投入不能因地制宜,使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)或是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本過高,很難長(zhǎng)效化;另一方面也使得本應(yīng)是鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展中的主要帶動(dòng)者或是主體的鄉(xiāng)村社會(huì)中的人,變成了被動(dòng)的參與者和邊緣者。在鄉(xiāng)村的快速發(fā)展中,個(gè)體現(xiàn)代化能力的不足使他們仿佛很難自決于自己的生活,也把控不了鄉(xiāng)村的發(fā)展,這種“失能”讓他們無所適從。我們理想的鄉(xiāng)村發(fā)展?fàn)顟B(tài)是,以人的發(fā)展帶動(dòng)鄉(xiāng)村的發(fā)展,在接下來的鄉(xiāng)村發(fā)展中,我們或許可以適當(dāng)放緩對(duì)于鄉(xiāng)村硬件的投入,更多地關(guān)注于鄉(xiāng)村社會(huì)中的人的發(fā)展,讓鄉(xiāng)村社會(huì)中的每類群體都有機(jī)會(huì)在鄉(xiāng)村振興中有所作為和成就。

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