■ 張秀華

《奮斗》：黑龍江在構建向北開放新高地的過程中，如何更好地統(tǒng)籌貿(mào)易、投資、通道和平臺建設，促進市場準入和要素流動？

張秀華：一是增強出口產(chǎn)品競爭力，拓寬國際貿(mào)易合作通道。黑龍江要立足于自身的比較優(yōu)勢和市場潛能，加快出口產(chǎn)品的品牌化和特色化研發(fā)，鞏固對俄羅斯及東北亞開放核心地位，進一步激發(fā)企業(yè)對外貿(mào)易活力?？梢砸劳泄枮I電氣集團有限公司、中航工業(yè)哈爾濱飛機工業(yè)集團有限責任公司等單位科研和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造面向東北亞及歐洲市場的高水平出口產(chǎn)品加工區(qū)，增強出口產(chǎn)品的競爭力。大力推動汽車及配件、新能源電池、玉米深加工制品等高附加值的產(chǎn)品出口，加快兌現(xiàn)支持對外貿(mào)易發(fā)展等惠企政策，積極支持企業(yè)拓展海外市場。二是推進數(shù)字經(jīng)濟與服務業(yè)深度融合，促進服務貿(mào)易市場準入。黑龍江要堅持發(fā)展既有的服務業(yè)優(yōu)勢項目，如冰雪旅游、避暑康養(yǎng)等，同時加快互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合，革新服務貿(mào)易的交易方式，延伸服務貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)鏈條。同時，大力推動服務業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉型，引導經(jīng)營主體在更深層面認知數(shù)字化轉型的功能和價值，提升服務業(yè)數(shù)字化轉型趨勢認同。堅持內(nèi)培外引，打造產(chǎn)業(yè)跨界人才培育基地，鼓勵學校、政府、行業(yè)、企業(yè)四方聯(lián)動，培養(yǎng)一批能夠適應時代發(fā)展、勇于探索創(chuàng)新的高素質融合型人才。此外，要建立與國際接軌的高標準服務業(yè)開放體系，完善跨境交付、境外消費等模式下服務貿(mào)易市場準入制度，提升服務貿(mào)易自由化水平。三是提升投資便利化水平，加快要素自由流動高效配置。黑龍江應堅持以服務實體經(jīng)濟、促進投資便利化為出發(fā)點，積極同俄、韓、日等周邊國家開展科技合作，實現(xiàn)更大范圍、更深層次的“走出去”。通過建立高水平、高效率、專業(yè)化的科技合作平臺和項目評估機構，穩(wěn)步提升科技、金融領域的開放水平，加快要素資源在區(qū)域間的流動，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)投資量質齊升，培育外向型經(jīng)濟高質量發(fā)展的新優(yōu)勢。

《奮斗》：構建向北開放新高地需要加快基礎設施建設，完善面向東北亞開放的交通運輸網(wǎng)絡，黑龍江應該做好哪些方面的工作？

張秀華：一是完善陸路交通基礎設施，加快鐵路和公路運輸通道建設。黑龍江要通過安裝智能交通管理系統(tǒng)等措施提高公路運輸?shù)男屎桶踩?，提升向北開放的高速運輸能力以及運輸需求。加快建設智能鐵路系統(tǒng)，應用物聯(lián)網(wǎng)技術以達到加強鐵路信息化建設的目的，提高鐵路運行效率。同時采用成熟的公鐵聯(lián)運管理系統(tǒng)保證公路、鐵路互聯(lián)互通項目建設能夠順利進行。二是完善水路交通基礎設施，加快內(nèi)河和陸海聯(lián)運通道建設。黑龍江要通過加快陸海聯(lián)運互聯(lián)互通項目建設，著力打造新型船舶，實現(xiàn)礦石、煤炭、糧食、原油、機械設備、大件貨物等無障礙、低成本運輸，拓寬貨物貿(mào)易的水上運輸渠道，進一步釋放黑龍江水運活力。同時，暢通陸海聯(lián)運通道，積極與俄羅斯合作，加強與俄遠東地區(qū)的聯(lián)系，實現(xiàn)與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟對接合作。三是完善管道基礎設施，加快油氣運輸管道建設。中俄原油管道二線工程是中國和俄羅斯合作建設的重要管道項目之一。要進一步加快天然氣管網(wǎng)互聯(lián)互通，推進中俄遠東線天然氣管道干支線建設，積極服務國家能源基礎設施建設，優(yōu)化能源供給結構，提高能源保障能力，進一步推動向北開放的步伐。

《奮斗》：未來，黑龍江在加強自貿(mào)試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)等開放平臺創(chuàng)新發(fā)展，深度融入共建“一帶一路”，積極參與區(qū)域合作等方面需要做好哪些工作？

張秀華：一是加強綜合保稅區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，堅守向北開放主陣地。黑龍江應不斷提升綜合保稅區(qū)企業(yè)結構和質量，緊緊圍繞其核心功能，創(chuàng)新理念、創(chuàng)新機制，用市場化手段建設運營、招商引資，加快完善鐵路、冷鏈等配套功能，持續(xù)提升園區(qū)承載能力和發(fā)展水平，全力打造對外開放、工貿(mào)結合的重要窗口。用好用足土地資源，促進港區(qū)聯(lián)動，持續(xù)提高投資貿(mào)易和跨境通關便利化水平，帶動外向型經(jīng)濟加快發(fā)展。二是加強自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，打造向北開放新名片。中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗區(qū)要堅持問題導向和目標導向，以制度創(chuàng)新和制度型開放為重點，破除制約要素配置、投資貿(mào)易便利化等方面的體制機制障礙。通過跨域產(chǎn)業(yè)鏈或集群促進互聯(lián)互通，實現(xiàn)要素雙向循環(huán)流動與內(nèi)外貿(mào)一體化，圍繞三個片區(qū)發(fā)展口岸經(jīng)濟，堅持運用法治力量推動體制機制創(chuàng)新，持續(xù)深化“放管服”改革，打造一流營商環(huán)境。同時，以擴大外貿(mào)規(guī)模為先導，以有效利用外資為驅動，以科技創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)全面振興為指引，加快培育形成新質生產(chǎn)力，通過積極參與國際分工合作和協(xié)同創(chuàng)新，吸引匯聚全球要素資源，著力構建具有黑龍江特色優(yōu)勢和國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。三是加強跨境電商綜合試驗區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，拓展向北開放新空間。黑龍江要立足優(yōu)勢，做好產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，利用進口優(yōu)惠政策發(fā)展保稅進口業(yè)務，為產(chǎn)業(yè)升級提供便利條件，強化跨境電商產(chǎn)業(yè)載體功能，延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，加快跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚步伐，構建以俄羅斯為重點，聯(lián)通美歐、輻射東北亞、覆蓋RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定）成員國的跨境電商渠道網(wǎng)絡，提高“買全俄賣全國”“買全國賣全球”能力，助力外貿(mào)高質量發(fā)展。將跨境電商打造成帶動外貿(mào)發(fā)展的新引擎。同時，在安全監(jiān)管方面進行政策探索，為外貿(mào)領域統(tǒng)籌安全與發(fā)展提供借鑒與示范。努力健全促進黑龍江跨境電商發(fā)展的體制機制，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化口岸營商環(huán)境，為跨境電商發(fā)展提供更廣闊的空間。