項昊宇

2023年12月1日，美軍一架“魚鷹”運輸機準備降落在位于日本南部沖繩縣宜野灣的美軍普天間基地。

近年來，在美日聯(lián)手推進遏華戰(zhàn)略的軍事布局中，沖繩列島因其獨特的地緣戰(zhàn)略價值（鄰近臺海、輻射朝鮮半島和中國大陸）而備受美日兩國高度重視。美日不斷加快調整駐沖繩的軍力部署，為軍事介入臺海加緊戰(zhàn)備，沖繩列島日益呈現(xiàn)“軍事要塞化”。

美軍在西太地區(qū)規(guī)模最大的基地群

沖繩的前身是琉球國，該王國在明清兩代曾是中國的藩屬國。1871年，日本明治政府推行“廢藩置縣”改革，將琉球國強行編入鹿兒島縣。1879年，日本政府宣布廢除琉球國，設置沖繩縣，由此徹底吞并琉球。二戰(zhàn)期間，日軍與美軍在沖繩島進行的沖繩戰(zhàn)役是日本唯一的本土陸地戰(zhàn)，被丘吉爾喻為“戰(zhàn)爭史上最激烈、最著名的一次戰(zhàn)役”。二戰(zhàn)后，沖繩被置于美國的“托管”之下，美軍開始強制征收沖繩民有土地并新建軍事基地。1971年6月日美簽署《沖繩返還協(xié)定》，日本恢復對沖繩的管轄權，但沖繩的美軍基地和設施被保留下來。

經(jīng)過多年經(jīng)營，沖繩成為美軍在西太平洋地區(qū)規(guī)模最大、設施最集中的基地群，它既是美國戰(zhàn)略空軍的前進基地、海軍的重要港灣、陸戰(zhàn)隊與空降兵的集結地域，又是美軍在東亞最大的補給基地。目前，美軍駐沖繩基地的兵力約有2.5萬人，占駐日美軍總兵力的一半，僅占日本國土面積0.6%的沖繩縣內集中了31處美軍基地和設施，占地面積超過駐日美軍基地總面積的70%。其中，嘉手納基地是美軍在西太平洋地區(qū)最大的空軍基地，駐扎在沖繩的第三陸戰(zhàn)遠征部隊是美軍唯一常駐海外的海軍陸戰(zhàn)部隊，具備兩棲作戰(zhàn)等多種復雜環(huán)境下的綜合作戰(zhàn)能力。而普天間空軍基地處于宜野灣市中心，其四周遍布學校、醫(yī)院等公共設施，也被稱為“世界上最危險的基地之一”。長期以來，沖繩民眾飽受美軍滋事犯罪、基地噪音和戰(zhàn)機及零部件墜落問題的困擾。

正轉變?yōu)椤懊廊哲娛乱惑w化最前線”

近年來，隨著美國加快推進遏華指向的“印太戰(zhàn)略”，美軍對其在東亞的基地群展開全面重組，著眼于確保戰(zhàn)爭沖突時的兵力投送和生存能力，著力強化駐沖繩美軍的分散部署和機動性，將部分駐沖繩兵力和戰(zhàn)機轉移至關島。日本則以“周邊安全形勢嚴峻”為由加快推進強軍擴武路線，自衛(wèi)隊不斷增強西南群島的一線部署，積極填補沖繩離島的軍備“真空”，完善對美軍提供前方策應和縱深支援的角色職能?？偟目?，美日對沖繩的軍力部署呈現(xiàn)“美退日進”“美縮日擴”的新特點。同時隨著駐日美軍與自衛(wèi)隊在作戰(zhàn)指揮系統(tǒng)和互操作性方面加快實現(xiàn)對接融合，沖繩正在從“美國在東亞地區(qū)威懾力據(jù)點”轉變?yōu)椤懊廊哲娛乱惑w化最前線”。

就日方而言，近年來自衛(wèi)隊不斷推進向與那國島、石垣島、宮古島等沖繩離島的軍事駐扎。2016年3月開始在距離中國臺灣僅110公里的與那國島上部署陸上自衛(wèi)隊沿岸監(jiān)視部隊，此后又在該島建立了雷達站，負責對臺海周邊海域的偵察監(jiān)視和情報搜集。2022年以來，日本航空自衛(wèi)隊先后在與那國島部署了雷達部隊和電子作戰(zhàn)部隊，與陸上自衛(wèi)隊沿岸監(jiān)視部隊配合，強化鄰近臺海最前沿的偵察警戒、情報搜集及電子對抗和信息戰(zhàn)能力。在宮古島上，日本在2019年首次建立陸上自衛(wèi)隊駐屯地并部署警備隊，2020年又先后部署陸上自衛(wèi)隊第七高射特科群和第302岸艦導彈中隊，形成對與那國島一線自衛(wèi)隊的縱深支撐，同時岸艦導彈部隊可對周邊海域形成全面覆蓋。在位于與那國島和宮古島之間的石垣島，日本陸上自衛(wèi)隊于2023年3月開設了駐屯地，配備警備隊及岸艦導彈部隊、防空導彈部隊總計570人及200輛車。至此，日本完成了對沖繩先島群島主要島嶼的第一輪軍事部署，形成備戰(zhàn)臺海沖突、威懾中國大陸的前沿軍事陣地。

在沖繩本島方向，日本自衛(wèi)隊也在同步推進兵力擴員和升級武器裝備。早在2016年，航空自衛(wèi)隊就在那霸基地新增了一個304飛行隊，成立新編第九航空團，并配備F-15J、F-15DJ兩款多用途戰(zhàn)斗機，旨在提升配合美軍戰(zhàn)機作戰(zhàn)能力。2017年，航空自衛(wèi)隊將那霸基地部隊升級為“西南航空方面隊”，并建立西南航空警戒管制團，配備雷達等預警監(jiān)視裝備。2022年3月，陸上自衛(wèi)隊電子戰(zhàn)部隊成立后第一時間被部署到?jīng)_繩本島。2022年底岸田政府出臺的“安保三文件”中，提出將駐扎在沖繩的陸上自衛(wèi)隊第15旅團升格為師團，兵員規(guī)模將從現(xiàn)有2500人增至7000人。鑒于師團具有獨立作戰(zhàn)能力，日政府此舉也被視為系對沖繩的局部戰(zhàn)爭做準備。

從美軍來看，近年來重點圍繞駐沖繩的第三陸戰(zhàn)遠征部隊展開重組，包括對現(xiàn)有部隊的結構進行調整，裁減部分傳統(tǒng)重裝甲部隊，增加無人機、電子戰(zhàn)和網(wǎng)絡戰(zhàn)等新型作戰(zhàn)力量，以適應未來多域作戰(zhàn)需求。為實現(xiàn)兵力分散，減少對單一基地的過度依賴，約4000名海軍陸戰(zhàn)隊員將在2024年至2028年間轉移至關島的布拉茲軍營。同時，著眼提升未來島嶼爭奪和瀕海區(qū)域的快速反應能力，近年來美軍提出組建“瀕海作戰(zhàn)團”的概念，擬于2025年底前在沖繩組建一支輕裝靈活的“瀕海作戰(zhàn)團”，能夠在島嶼、海岸線等關鍵戰(zhàn)略位置快速部署，執(zhí)行兩棲作戰(zhàn)、反艦作戰(zhàn)、島嶼防御等多樣化任務。此舉一方面旨在提升美軍與日本自衛(wèi)隊的聯(lián)合作戰(zhàn)能力，助日加強離島防衛(wèi)，另一方面也是為了提升封鎖關鍵水道的能力，備戰(zhàn)潛在的臺海沖突。與此同時，駐沖繩美軍還對嘉手納基地的空軍戰(zhàn)機進行更新部署，2023年以來F-16、F-22、F-35A及RC-135電子偵察機等先進戰(zhàn)機陸續(xù)抵達該基地，以替代老化的F-15戰(zhàn)機。

隨著美日軍事一體化不斷發(fā)展，駐日美軍與日本自衛(wèi)隊著眼“臺灣有事”等“緊急事態(tài)”，正在為聯(lián)手介入加快提升協(xié)同作戰(zhàn)能力，包括推進對航母艦載機起降設施的共建共用、彈藥庫和燃料庫的增設和共用。美日之間的防衛(wèi)分工機制也從過去駐日美軍為“矛”、自衛(wèi)隊為“盾”轉向攻防一體，自衛(wèi)隊被賦予更多“矛”的職能。特別是在“安保三文件”出臺后，日本可以發(fā)展先發(fā)制人的“反擊”能力，目前正在加快發(fā)展中遠程導彈打擊能力，包括從美國采購400枚戰(zhàn)斧巡航導彈，將日產12式陸基反艦導彈射程增加到1000公里以上，并加快高超音速導彈和無人機研發(fā)等。

2023年11月15日，日本自衛(wèi)隊與美軍在沖繩舉行聯(lián)合軍演。

沖繩的歷史傷痛與現(xiàn)實困境

面對美日圍繞沖繩列島展開的一系列軍事部署調整，沖繩民眾逐漸發(fā)現(xiàn)，不僅其長期追求的減少美軍基地的目標未能實現(xiàn)，相反來自美日的雙重基地負擔正在加重。據(jù)當?shù)亟y(tǒng)計，自2019年以來，沖繩縣內的美軍專用設施和日本自衛(wèi)隊等設施的面積總和正在逐年增加。在日本政府竭力渲染“臺灣有事”和煽動“中國威脅”的過程中，駐沖繩美軍和日本自衛(wèi)隊正在步步為營，把沖繩打造為新的軍事要塞，沖繩民眾正在被再次綁上戰(zhàn)車，面臨再次淪為“炮灰”的風險。

沖繩的近現(xiàn)代史就是一部血淚史。二戰(zhàn)末期，日軍與美軍的沖繩戰(zhàn)役是太平洋戰(zhàn)場上傷亡最大的戰(zhàn)役，除近20萬名美日軍人戰(zhàn)死外，還造成逾10萬無辜沖繩平民死亡。時至今日，沖繩民眾的戰(zhàn)爭記憶并沒有遠去，一方面美軍基地帶來的沉重負擔和衍生問題現(xiàn)實存在著，另一方面隨著日本自衛(wèi)隊不斷進駐和武裝沖繩，沖繩民眾對其苦難歷史的回憶也不時被喚起。由于美軍基地的存在，沖繩始終難以培育自己的產業(yè)。在號稱“高度均質化”的日本，沖繩人均收入?yún)s只有日本本土的一半，被迫形成不得不依靠美軍基地和日本政府財政補貼的畸形經(jīng)濟結構。

客觀地看，在東亞地緣局勢持續(xù)緊張的大背景下，日本政府大肆渲染“中國軍事威脅”對沖繩民眾有一定的迷惑性，也在加劇沖繩民意的分裂。一些沖繩民眾對中國存在疑懼心理，對美日武裝沖繩的必要性有所認同，但多數(shù)沖繩民眾擔心美日加強軍事部署將使沖繩再度成為戰(zhàn)場。沖繩人深知，導致沖繩民意分裂的根本原因在于美日地位的不平等，這既是由不平等的《日美安保條約》和《日美地位協(xié)定》所決定的，也是由沖繩當?shù)亟?jīng)濟民生嚴重依賴美軍基地和日本政府補貼的現(xiàn)實所決定的。但對于美日兩國政府而言，唯一關心的是如何維護東亞霸權，而沖繩只是美日戰(zhàn)略棋盤上的一顆棋子。

面對嚴峻的現(xiàn)實，很多沖繩人在感到無奈的同時，仍然在努力推動實現(xiàn)“沒有基地的和平?jīng)_繩”的目標。沖繩民眾有著強烈的自主意識和和平訴求，為爭取平等的權利，沖繩民眾將會繼續(xù)同日美兩國政府進行不懈的抗爭。

（作者為中國國際問題研究院亞太研究所特聘研究員）