劉高健 張 宇

建筑業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，在促進(jìn)社會(huì)就業(yè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮著不可替代的作用。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，建筑業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。與此同時(shí)，建筑施工過(guò)程中存在的高空作業(yè)、地下作業(yè)以及大型機(jī)械設(shè)備使用等特點(diǎn)，使得建筑工地事故頻發(fā)，嚴(yán)重威脅著施工人員的生命安全。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年建筑施工安全事故死亡人數(shù)占全國(guó)生產(chǎn)安全事故總死亡人數(shù)的30%以上[1]。建筑工地安全事故的發(fā)生是多種因素綜合作用的結(jié)果，其中既有人為因素，也有管理和技術(shù)層面的因素。要切實(shí)提高建筑工地的安全性，必須從事故發(fā)生的內(nèi)在機(jī)理出發(fā)，系統(tǒng)分析建筑工地安全風(fēng)險(xiǎn)因素，并在此基礎(chǔ)上采取科學(xué)有效的風(fēng)險(xiǎn)控制策略。本文將重點(diǎn)探討影響建筑工地安全的主要風(fēng)險(xiǎn)因素，并提出行之有效的控制對(duì)策，以期為建筑施工安全管理提供有益參考。

1 建筑工地安全主要風(fēng)險(xiǎn)因素分析

1.1 機(jī)械設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)

建筑工地使用的機(jī)械設(shè)備種類繁多，包括塔吊、施工升降機(jī)、挖掘機(jī)、裝載機(jī)、推土機(jī)等。這些設(shè)備普遍具有體積大、重量重、運(yùn)轉(zhuǎn)速度快等特點(diǎn)，一旦發(fā)生事故，往往會(huì)造成重大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。

2010—2019 年，全國(guó)建筑施工機(jī)械設(shè)備事故共造成1800 多人死亡，占建筑業(yè)事故總死亡人數(shù)的22.1%[2]。機(jī)械設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第1，機(jī)械設(shè)備自身存在一定的固有缺陷。盡管我國(guó)已經(jīng)建立了較為完善的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理制度，由于設(shè)計(jì)、制造、檢測(cè)等環(huán)節(jié)的技術(shù)水平制約，一些設(shè)備仍存在設(shè)計(jì)缺陷、制造缺陷、材料缺陷等問(wèn)題。第2，設(shè)備的安裝、拆卸不規(guī)范也是導(dǎo)致事故的重要原因。同時(shí)，機(jī)械設(shè)備在使用過(guò)程中存在較大的不確定性風(fēng)險(xiǎn)。由于建筑工地施工環(huán)境復(fù)雜多變，機(jī)械設(shè)備長(zhǎng)期暴露在風(fēng)吹日曬、泥沙侵蝕的惡劣條件下，加之現(xiàn)場(chǎng)管理人員安全意識(shí)和操作技能不足，設(shè)備超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)、帶病運(yùn)轉(zhuǎn)的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，極易引發(fā)機(jī)械故障和事故。第3，機(jī)械設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)不到位是事故頻發(fā)的重要誘因。一些施工單位為趕工期、搶進(jìn)度，忽視了對(duì)設(shè)備的日常維護(hù)和定期檢查，設(shè)備“帶病”運(yùn)轉(zhuǎn)的現(xiàn)象普遍存在。加之一些零配件市場(chǎng)監(jiān)管不力，以次充好、以假亂真的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，給設(shè)備安全運(yùn)行埋下了重大隱患。

綜上所述，建筑工地機(jī)械設(shè)備具有設(shè)備缺陷多、安裝拆卸不規(guī)范、日常維護(hù)保養(yǎng)不到位等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)相互交織，極易導(dǎo)致重大傷亡事故。因此，如何通過(guò)科學(xué)管控措施有效規(guī)避機(jī)械設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)，是保障建筑施工安全的重中之重。

1.2 施工環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

建筑工地施工環(huán)境復(fù)雜多變，存在諸多不可控因素。這些因素相互交織、相互影響，構(gòu)成了建筑施工的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，施工環(huán)境因素引發(fā)的安全事故占建筑工地事故總量的20%以上[3]。其中，建筑工地地質(zhì)條件的復(fù)雜多變是引發(fā)安全事故的重要因素之一。不良的地質(zhì)條件如地質(zhì)結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定、地下水位高、土質(zhì)松軟等，都會(huì)增加施工難度。建筑工地還普遍存在臨時(shí)用電不規(guī)范、電氣線路老化失修等問(wèn)題，這些都是引發(fā)火災(zāi)、觸電等事故的重要原因。據(jù)應(yīng)急管理部統(tǒng)計(jì)，2020 年全國(guó)建筑施工領(lǐng)域共發(fā)生電氣火災(zāi)事故122 起，同比上升15.1%[4]。此外，建筑施工過(guò)程中產(chǎn)生的噪聲、粉塵、廢氣、廢液等對(duì)周邊環(huán)境影響較大，也會(huì)對(duì)施工人員的健康造成危害。建筑工地道路、照明、防護(hù)等臨時(shí)設(shè)施的不完善，也是事故頻發(fā)的重要原因。惡劣氣象條件如暴雨、大風(fēng)、高溫、嚴(yán)寒等，會(huì)直接影響施工安全，引發(fā)高處墜落、物體打擊、中暑、凍傷等事故[5]。由此可見(jiàn)，建筑工地施工環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)錯(cuò)綜復(fù)雜，地質(zhì)條件變化、臨時(shí)用電、污染擾民、氣象災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)因素相互交織，極大地威脅著建筑施工的安全運(yùn)行。因此，深入分析建筑工地施工環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)成因，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)危害程度，并采取針對(duì)性的防范和控制措施，是確保建筑施工安全的關(guān)鍵所在。

1.3 工程管理風(fēng)險(xiǎn)

建筑工程管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及工程策劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等多個(gè)環(huán)節(jié)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題都可能引發(fā)安全事故。據(jù)統(tǒng)計(jì)，管理因素引發(fā)的安全事故占建筑工地事故總量的50%以上[6]。建筑工程項(xiàng)目的規(guī)模越來(lái)越大、工期越來(lái)越緊，對(duì)項(xiàng)目管理提出了更高要求。一些施工單位為趕工期、搶進(jìn)度，盲目壓縮工期，違章指揮、強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)時(shí)有發(fā)生，埋下了安全隱患。與此同時(shí)，建筑工程項(xiàng)目參與方眾多，施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位等各方主體的職責(zé)邊界模糊，責(zé)任不清，管理協(xié)調(diào)存在困難。各參建單位管理人員素質(zhì)參差不齊，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位，安全管理流于形式，這些都是引發(fā)安全事故的重要原因。此外，建筑工程設(shè)計(jì)缺乏安全性考慮，設(shè)計(jì)圖紙“錯(cuò)、漏、碰、缺”，變更頻繁，給施工帶來(lái)諸多安全隱患。

施工組織設(shè)計(jì)不科學(xué)，施工方案待優(yōu)化，施工工藝、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落后，也是引發(fā)事故的重要原因。建筑工程項(xiàng)目分包層層轉(zhuǎn)包，總包單位安全管理主體責(zé)任缺失，分包單位安全管理能力不足，導(dǎo)致安全管理處于“真空”狀態(tài)，極易引發(fā)安全事故。建筑施工企業(yè)在安全管理方面普遍存在投入不足、培訓(xùn)不到位、應(yīng)急預(yù)案缺失等問(wèn)題。此外，安全管理體系不健全、安全管理制度不完善、安全管理人員配備不足、安全教育培訓(xùn)流于形式、安全檢查不到位，以及隱患排查治理不徹底和事故應(yīng)急預(yù)案缺失，都是導(dǎo)致建筑施工安全事故頻發(fā)的重要原因。因此，建筑工程管理中普遍存在工期壓力大、各方協(xié)調(diào)難度大、設(shè)計(jì)缺乏安全性考慮、分包管理混亂、安全管理投入不足等問(wèn)題。這些問(wèn)題相互交織，極大地增加了建筑工程的管理風(fēng)險(xiǎn)。

2 建筑工地安全風(fēng)險(xiǎn)控制策略

2.1 風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別與危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)

風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別與危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)是建筑工地安全風(fēng)險(xiǎn)控制的首要環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)性工作。通過(guò)對(duì)建筑工地進(jìn)行全面、系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別與危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)，可以準(zhǔn)確掌握工地的安全風(fēng)險(xiǎn)狀況，為制訂針對(duì)性的安全風(fēng)險(xiǎn)控制策略提供決策依據(jù)[7]。具體來(lái)說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別就是通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)踏勘、查閱資料、專家咨詢等方式，識(shí)別出建筑工地存在的各類危險(xiǎn)、有害因素。在識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)源的基礎(chǔ)上，要運(yùn)用安全檢查表法、作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法等，從事故發(fā)生的可能性和危害程度兩個(gè)維度，判定各風(fēng)險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性等級(jí)。例如，某建筑工地采用作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法對(duì)塔吊進(jìn)行評(píng)價(jià)，通過(guò)對(duì)塔吊的制造質(zhì)量、安裝質(zhì)量、使用情況、維保情況等指標(biāo)進(jìn)行打分，最終判定該塔吊的危險(xiǎn)性等級(jí)為“高風(fēng)險(xiǎn)”，必須采取針對(duì)性管控措施才能繼續(xù)使用。

通過(guò)危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)，可以找出建筑工地的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)源，有針對(duì)性地制訂安全管控措施，實(shí)現(xiàn)安全管理的精準(zhǔn)化、精細(xì)化。建筑工地是一個(gè)動(dòng)態(tài)作業(yè)系統(tǒng)，其風(fēng)險(xiǎn)源具有動(dòng)態(tài)多變的特點(diǎn)。因此，必須開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)源的動(dòng)態(tài)識(shí)別工作，一旦發(fā)生工程變更、施工方案調(diào)整等情況，要及時(shí)辨別安全風(fēng)險(xiǎn)，找出新的風(fēng)險(xiǎn)源。同時(shí)，要定期對(duì)危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，持續(xù)改進(jìn)和完善安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施?？傊L(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別與危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)是一項(xiàng)持續(xù)動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)工程，是建筑工地實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管理的起點(diǎn)，只有把風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別與危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)工作做細(xì)做實(shí)，才能為后續(xù)的安全管控工作提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，從源頭上防范各類安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 安全管理體系構(gòu)建與優(yōu)化

構(gòu)建并持續(xù)優(yōu)化安全管理體系是建筑施工企業(yè)提升安全管理水平，有效控制安全風(fēng)險(xiǎn)的治本之策。安全管理體系是一個(gè)組織為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)，在安全管理方針的指引下，組建管理要素、管理職責(zé)、管理制度和管理流程四位一體的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)[8]。建筑施工企業(yè)要從體系層面著眼，著力構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底、全員參與”的安全管理體系，做到安全管理要素科學(xué)配置、安全管理職責(zé)層層壓實(shí)、安全管理制度剛性執(zhí)行、安全管理流程持續(xù)改進(jìn)。

以某大型建筑施工企業(yè)為例，該企業(yè)通過(guò)構(gòu)建“1+7+N”的安全管理體系，實(shí)現(xiàn)了安全管理的規(guī)范化、精細(xì)化、信息化，推動(dòng)安全管理水平實(shí)現(xiàn)跨越式提升。其中，“1”是指1 個(gè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理委員會(huì)，“7”是指成立了7 個(gè)專業(yè)安全管理部門(mén)，包括安全監(jiān)督部、安全培訓(xùn)部、應(yīng)急管理部等，“N”是指N 類安全管理制度，包括安全教育培訓(xùn)、隱患排查治理、應(yīng)急管理等。同時(shí)，該企業(yè)還大力實(shí)施安全管理信息化，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，研發(fā)了一套集安全態(tài)勢(shì)感知、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理、應(yīng)急指揮調(diào)度于一體的智慧安全管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了安全風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)感知和閉環(huán)管控，有效提升了安全管理的針對(duì)性和時(shí)效性。從這個(gè)案例可以看出，構(gòu)建一體化、信息化的安全管理體系，是建筑施工企業(yè)提升安全管理水平的必由之路。與此同時(shí)，建筑施工企業(yè)還要立足新時(shí)代新特征，運(yùn)用新理念新技術(shù)，不斷優(yōu)化完善安全管理體系，為安全風(fēng)險(xiǎn)防控提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.3 技術(shù)防護(hù)措施的系統(tǒng)實(shí)施

技術(shù)防護(hù)措施是防控建筑工地安全風(fēng)險(xiǎn)的重要手段，必須從整體出發(fā)，系統(tǒng)規(guī)劃、系統(tǒng)實(shí)施。技術(shù)防護(hù)措施主要包括集體防護(hù)和個(gè)體防護(hù)兩大類。第1，集體防護(hù)是采用工程技術(shù)手段，將危險(xiǎn)因素與作業(yè)人員隔離，從源頭上消除或降低安全風(fēng)險(xiǎn)，如搭設(shè)腳手架、基坑支護(hù)、安全防護(hù)棚等。第2，個(gè)體防護(hù)是通過(guò)佩戴安全帽、安全帶、防護(hù)手套等，保護(hù)作業(yè)人員免受傷害。因此，集體防護(hù)和個(gè)體防護(hù)要統(tǒng)籌兼顧，綜合實(shí)施。以高處作業(yè)為例，要嚴(yán)格落實(shí)“八十公分”，即高處作業(yè)高度達(dá)到80 cm 必須設(shè)置防護(hù)欄桿，且防護(hù)欄桿高度不低于1.2 m，立桿間距不大于2 m，上欄桿高度應(yīng)不低于1.05 m，中欄桿高度0.6 ～0.7 m，腳擋板高度不低于0.15 m。作業(yè)人員須正確佩戴安全帶，安全帶掛鉤應(yīng)高掛低用，高掛點(diǎn)應(yīng)高出腰部0.9 ～1.2 m。再如，建筑施工臨時(shí)用電必須嚴(yán)格執(zhí)行“一機(jī)一閘一漏一箱”等要求，即每臺(tái)用電設(shè)備設(shè)置漏電保護(hù)開(kāi)關(guān)、每個(gè)開(kāi)關(guān)設(shè)有漏電保護(hù)器、每個(gè)配電箱安裝漏電保護(hù)器、每個(gè)配電箱進(jìn)出線采用箱式連接等。

建筑施工企業(yè)還要高度重視吊裝作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、臨邊作業(yè)、密閉空間作業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)工序的技術(shù)防護(hù)工作。要嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制訂專項(xiàng)施工方案，優(yōu)化作業(yè)工藝，配備齊全有效的防護(hù)設(shè)施和裝備。例如，大型設(shè)備吊裝要編制專項(xiàng)施工方案，繪制吊裝作業(yè)平面布置圖，選用性能可靠的起重機(jī)械，配備防墜落裝置，劃定警戒區(qū)域，嚴(yán)防出現(xiàn)吊物墜落、碰撞等事故。焊接、切割等動(dòng)火作業(yè)要落實(shí)動(dòng)火作業(yè)審批制度，采取圍蔽隔離措施，配備滅火器材，嚴(yán)防發(fā)生火災(zāi)事故。臨邊作業(yè)要搭設(shè)堅(jiān)固規(guī)范的圍欄防護(hù)，嚴(yán)禁冒險(xiǎn)作業(yè)，嚴(yán)防發(fā)生高處墜落事故。對(duì)于受限空間作業(yè)，要加強(qiáng)通風(fēng)、氣體檢測(cè)、人員監(jiān)護(hù)等安全防護(hù)，配備呼吸防護(hù)裝置和應(yīng)急救援裝備，防止發(fā)生中毒窒息事故。此外，要強(qiáng)化隱患排查治理，運(yùn)用建筑信息模型（Building Information Modeling，BIM）、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)建立隱患排查治理信息化管理平臺(tái)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除技術(shù)防護(hù)措施方面的隱患?？傊?，建筑施工企業(yè)必須完善技術(shù)防護(hù)措施管理制度，強(qiáng)化對(duì)措施執(zhí)行的監(jiān)督檢查，加大違章懲戒力度，確保技術(shù)防護(hù)措施落到實(shí)處、發(fā)揮實(shí)效。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)技術(shù)防護(hù)措施的創(chuàng)新研究，積極采用新材料、新工藝、新技術(shù)，不斷提高技術(shù)防護(hù)水平，為建筑施工安全筑牢“防火墻”。

2.4 應(yīng)急預(yù)案編制與快速響應(yīng)

應(yīng)急預(yù)案編制與快速響應(yīng)是建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制的重要技術(shù)手段。應(yīng)急預(yù)案編制要遵循“以人為本、依法依規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向、注重實(shí)效”的原則，采用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、工程分析、作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)等方法，識(shí)別事故風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，評(píng)估事故影響程度，制訂針對(duì)性的應(yīng)急處置策略和操作流程。在編制過(guò)程中，要綜合運(yùn)用作業(yè)危害分析 法（Job Hazard Analysis，JHA）、故障樹(shù)分析法（Fault Tree Analysis，F(xiàn)TA）、預(yù)期事故結(jié)果分析法（Event Tree Analysis，ETA）等，全面識(shí)別事故致因，構(gòu)建事故場(chǎng)景，合理設(shè)置應(yīng)急處置步驟和措施。

以某超高層建筑施工為例，利用（Probabilistic Safety Assessment and Management，PSAM）事故風(fēng)險(xiǎn)定量評(píng)估系統(tǒng)，從人、機(jī)、料、環(huán)等維度，系統(tǒng)開(kāi)展了坍塌、火災(zāi)、中毒窒息等8 類事故風(fēng)險(xiǎn)分析，制訂了應(yīng)急資源配置方案，優(yōu)化了應(yīng)急組織體系，細(xì)化了應(yīng)急處置流程，使應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和可操作性顯著提升。此外，還要充分運(yùn)用BIM、虛擬現(xiàn)實(shí)（Virtual Reality，VR）、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（Augmented Reality，AR）、傳感監(jiān)測(cè)等新技術(shù)，建立事故監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急指揮調(diào)度一體化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)災(zāi)情態(tài)勢(shì)實(shí)時(shí)感知、災(zāi)害事故智能預(yù)警、應(yīng)急救援科學(xué)指揮。一旦突發(fā)事件發(fā)生平臺(tái)可在5 min內(nèi)完成災(zāi)情分析、應(yīng)急資源調(diào)度、救援方案制訂，將應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間縮短了80%。利用三維可視化仿真技術(shù)構(gòu)建逼真的事故場(chǎng)景，開(kāi)展桌面推演和實(shí)戰(zhàn)演練，使應(yīng)急預(yù)案“活”起來(lái)，切實(shí)提高員工的應(yīng)急處突能力。由此可見(jiàn)，將新理念、新技術(shù)、新方法融入應(yīng)急管理全過(guò)程，能有效提升建筑施工應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和應(yīng)急響應(yīng)的有效性，為安全風(fēng)險(xiǎn)防控提供堅(jiān)實(shí)保障。

3 結(jié)語(yǔ)

建筑工地安全風(fēng)險(xiǎn)防控是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需從風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別與評(píng)價(jià)、安全管理體系構(gòu)建、技術(shù)防護(hù)措施落實(shí)、應(yīng)急預(yù)案編制等多個(gè)維度全面規(guī)劃、系統(tǒng)推進(jìn)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向，運(yùn)用信息化、智能化等新技術(shù)，持續(xù)優(yōu)化安全管理理念、管理模式和管理手段，可有效提升建筑施工安全管理水平。

未來(lái)，建筑施工企業(yè)應(yīng)樹(shù)立本質(zhì)安全理念，構(gòu)建多方聯(lián)動(dòng)、共治共享的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，加快建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型步伐，實(shí)現(xiàn)建筑工地安全管理的精準(zhǔn)化、精細(xì)化、信息化。還要加大安全科技創(chuàng)新力度，積極探索基于BIM、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)感知、智能研判和閉環(huán)管控模式，為建筑施工安全注入不竭動(dòng)力。只有這樣，才能為建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。