摘 "要：長期以來，我們一直突出宣示黨的先進性、科學性和革命性，對黨的人民性有所松懈。通過對建黨理論、黨的指導思想、黨同人民的關系以及黨帶領人民進行革命、建設和改革開放歷史的回顧和分析，黨的人民性是其先進性、科學性和革命性的內(nèi)在必然要求，是黨的本質(zhì)屬性。堅持和踐行黨的人民性，對推進改革開放的深入發(fā)展，實現(xiàn)中華民族的偉大復興有著十分重大的現(xiàn)實意義。

關鍵詞：中國共產(chǎn)黨；本質(zhì)屬性；人民性

中圖分類號：D261 " "文獻標識碼：A " "文章編號：1673-7164（2024）12-0185-04

習近平總書記在紀念中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的重要講話中指出，人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志。［1］全黨同志要把人民放在心中最高位置，堅持全心全意為人民服務的根本宗旨。習近平總書記的這番重要講話，突出強調(diào)了中國共產(chǎn)黨自始至終的本質(zhì)屬性——人民性。

一、人民性是我們黨的本質(zhì)屬性

（一）從建黨理論及其歷史實踐看黨的人民性

我們黨是馬列主義政黨。“十月革命的一聲炮響，給我們送來了馬克思列寧主義?！睆慕h理論看，我們黨是在馬克思列寧主義理論指引下，在馬列主義的建黨原則及共產(chǎn)國際的具體指導下成立的。黨的理論和實踐也再次證明，我們黨的指導思想就是馬克思列寧主義、毛澤東思想，而人民及其福祉是我們黨進行偉大革命實踐的出發(fā)點和最終歸宿，最廣大的人民群眾是無產(chǎn)階級革命唯一依靠的中堅力量。

首先，從黨的性質(zhì)及其同人民群眾的關系看，馬克思、恩格斯認為，“過去的一切運動都是少數(shù)人的，或者為少數(shù)人謀利益的運動。無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀取利益的獨立的運動”。［2］他們強調(diào)，“共產(chǎn)黨人不是同其他工人政黨相對立的特殊政黨。他們沒有任何同整個無產(chǎn)階級的利益不同的利益”。［2］他們指出，“共產(chǎn)黨人為工人階級的最近的目的和利益而斗爭，但是他們在當前的運動中同時代表運動的未來”。［2］在締造布爾什維克黨，領導十月革命，建立世界上第一個社會主義國家的偉大實踐中，列寧繼承和發(fā)展了馬克思主義關于黨的性質(zhì)的理論，他指出，“無產(chǎn)階級政黨義不容辭的責任就是和群眾在一起”［3］，他要求，“為了為群眾服務和代表他們正確地意識到的利益，先進隊伍即組織必須在群眾中開展自己的全部活動，毫無例外地吸收他們中間的一切優(yōu)秀力量，并且要隨時仔細客觀地檢查：是否同群眾保持著聯(lián)系，聯(lián)系是否密切”［4］。

我們黨在領導人民進行革命的長期斗爭中，把馬克思列寧主義的基本理論同中國革命的具體實踐相結(jié)合，形成了黨的新的指導思想——毛澤東思想，毛澤東思想是中國化的馬克思列寧主義，是馬列主義理論在新的歷史階段的創(chuàng)新和發(fā)展。毛澤東同志更加全面、明確地闡述了我們黨的性質(zhì)及其同人民的關系，“共產(chǎn)黨是為民族、為人民謀利益的政黨，它本身決無私利可圖。它應該受人民的監(jiān)督，而決不應該違背人民的意旨。它的黨員應該站在民眾之中，而決不應該站在民眾之上。”［5］

其次，從中國共產(chǎn)黨領導人民奪取政權(quán)，建立中華人民共和國的實踐來看，黨領導革命依靠的是占我國人口絕大多數(shù)的廣大的工人和農(nóng)民，我們的人民軍隊來自工人和農(nóng)民的子弟，采取的是農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的道路，以正確解決土地和農(nóng)民關系問題為切入點，為人民的生存、發(fā)展和民族的復興而斗爭。黨領導人民奪取政權(quán)，建立社會主義新中國，與其說是歷史的選擇，不如說是人民的選擇。人民是人類社會歷史的主體，是人類社會歷史的創(chuàng)造者和參與者，是推動歷史發(fā)展進步的動力，人民性是我們黨執(zhí)政的道義上和法理上的依據(jù)。

再次，從新中國的基本國家制度看，我們國家的國體是以工人階級領導的，工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的國家政權(quán)。國家的政體是人民代表大會制度，國家的一切權(quán)力屬于人民。人民群眾選舉出自己的代表組成人民代表大會，全國人民代表大會和地方各級人民代表大會是國家的權(quán)力機關，再由選舉產(chǎn)生其他的國家機構(gòu)，它和其他國家機關共同組成整個國家機構(gòu)。在中國，全國人民代表大會是國家的最高權(quán)力機關，地方各級人民代表大會是地方權(quán)力機關，與其相對應的中央及地方的國家行政機關、檢察機關、審判機關和軍事機關等均需對它負責、受它監(jiān)督。我們國家不像西方國家那樣實行分權(quán)制，立法、行政、司法三權(quán)分立，相互制衡，我們實行的是民主集中制，國家的一切權(quán)力都由全國及地方各級人民代表大會代表人民的利益集中統(tǒng)一行使。

（二）從黨領導改革開放的實踐看黨的人民性

建立新的國家政權(quán)后，我們黨領導人民成功地進行了生產(chǎn)資料所有制的社會主義改造，夯實了以公有制為主體的社會主義經(jīng)濟基礎，國民經(jīng)濟實現(xiàn)了獨立發(fā)展，人民生活得到改善。但是，由于對什么是真正的社會主義和如何建設社會主義缺乏理論指導，對中國國情缺少深入的、全面的分析研究，黨對社會主義建設的長期性和復雜性估計不足，有急于求成一步跨進共產(chǎn)主義的冒進思想，追求所謂的“一大二公”，實行高度集中統(tǒng)一的計劃經(jīng)濟，嚴重傷害了人民群眾的生產(chǎn)自主性。黨的十一屆三中全會以來，中國共產(chǎn)黨順應民意，聽從人民的呼聲，領導人民進行了史無前例的偉大的改革開放。改革首先從人民群眾反映強烈的農(nóng)村開始，以農(nóng)民和土地的問題為突破口，推行土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制、包產(chǎn)到戶等政策制度，由于農(nóng)民取得了對土地的支配權(quán)和土地自主經(jīng)營權(quán)，極大地調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，取得了輝煌的巨大成就，進而推動了城市工業(yè)、城鄉(xiāng)流通業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的改革，取得了世界公認的偉大進步，創(chuàng)造了中國奇跡。改革開放基本國策的制定及其偉大實踐，既是我們黨不斷探索、與時俱進，聽從人民的呼聲，順應人民意愿和緊跟世界歷史發(fā)展潮流的結(jié)果，也是我們黨堅持人民性的具體體現(xiàn)。

（三）從黨的執(zhí)政能力建設看黨的人民性

在總結(jié)改革開放以來正反兩方面經(jīng)驗教訓的基礎上，我們黨作出加強黨的執(zhí)政能力建設，［6］提高黨的領導水平和執(zhí)政水平的重大決定，以應對黨面臨的“四大考驗”和“四大危險”，［7］保證在新的歷史條件下中國共產(chǎn)黨繼續(xù)領導改革開放。

黨關于執(zhí)政能力建設目標的提出，一是體現(xiàn)了黨為人民執(zhí)政的本質(zhì)。執(zhí)政能力建設目標的提出，標志著為人民服務，為人民執(zhí)政是黨執(zhí)政的唯一宗旨和目的，立黨為公、執(zhí)政為民，是為人民服務宗旨在執(zhí)政能力上的具體體現(xiàn)。

二是體現(xiàn)了黨的執(zhí)政理念。執(zhí)政理念是執(zhí)政黨關于執(zhí)政規(guī)律的理性思考和對執(zhí)政觀念的認識。執(zhí)政能力建設目標的提出，充分體現(xiàn)黨面對新的形勢和任務以及對“如何執(zhí)政”這一基本問題的深刻認識和把握，黨提出的科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政理念，充分反映了黨的人民性。

三是體現(xiàn)了黨的執(zhí)政形象。黨的形象決定了黨在人民群眾中的影響力和感召力，作為執(zhí)政黨，執(zhí)政形象是影響黨的執(zhí)政能力的重大問題，執(zhí)政能力建設目標提出，要把黨建設成為求真務實、勤政高效、清政廉潔的執(zhí)政黨，這一目標順應歷史潮流，體出了嶄新的執(zhí)政形象，充分反映了黨的人民性。

在社會主義市場經(jīng)濟條件下和深化改革發(fā)展新的歷史時期，加強黨的執(zhí)政能力建設，是黨對自身本質(zhì)的深刻反思，是黨建實踐的理論自覺，也是黨建理論的巨大創(chuàng)新。對黨的執(zhí)政本質(zhì)、執(zhí)政理念和執(zhí)政形象的深入解讀，無不反映出黨的人民性本質(zhì)。執(zhí)政本質(zhì)是為人民執(zhí)政，執(zhí)政理念是以人為本，執(zhí)政形象是順應人民群眾的新要求。

二、人民性是黨的執(zhí)政根基

（一）從古今中外歷史看背離人民性對政權(quán)的負面影響

從我國歷史看，凡是處于上升時期的統(tǒng)治階級及其建立的政權(quán)，都能自覺或不自覺地意識到民眾的作用和力量，所謂“民為水，君為舟，水可載舟，亦可履舟”“民為重、君為輕、社稷次之”，所以他們在制定政策措施時都能在一定程度上反映民眾的意愿，以取得廣大人民群眾的支持來奪取政權(quán)或鞏固政權(quán)。

從前蘇聯(lián)和東歐共產(chǎn)黨的教訓看，為什么會發(fā)生劇變而失去政權(quán)，關鍵是其在思想感情方面疏遠人民，在國家決策方面脫離人民，逐步喪失了共產(chǎn)黨的根本屬性——人民性。在依靠人民取得國家政權(quán)后，他們與人民群眾的感情逐漸淡漠，從思想深處忘記了人民的主體地位，自以為比群眾高明，不但不聽從人民群眾的意見和呼聲，反而認為群眾往往是愚昧落后的，自己就是人民群眾的天然代表，群眾必須依靠自己來引導。因而在實際工作中，容不得不同意見的存在，在維護社會主義的旗號下對持不同意見者無情打擊、殘酷斗爭，把廣大人民群眾推到了自己的對立面，造成了一大批冤假錯案，極大地傷害了廣大干部和群眾的感情。不僅違背了馬克思列寧主義人民民主理論的指導，而且在黨內(nèi)變民主集中制為極端集中制，只強調(diào)集中忽視民主，黨內(nèi)聽不到不同意見，廣大黨員的民主權(quán)利得不到有效保障，這種集中最后演變成集權(quán)，制造個人崇拜，實行個人專權(quán)。由于黨內(nèi)缺乏對權(quán)力運行機制的監(jiān)督制約，政治建設不是朝著民主的方向發(fā)展，從而在黨內(nèi)形成了一個從生活到價值觀都同廣大人民群眾格格不入的官僚特權(quán)階層，使執(zhí)政黨逐步離開自己賴以生存和發(fā)展的根基。失去人民性是前蘇聯(lián)東歐劇變的根本原因。

（二）從我國反腐敗斗爭的實踐看踐行人民性的重要性

反腐敗斗爭是深入推進黨的自我革命的重要抓手，對于切實踐行人民性具有重大意義。伴隨著改革開放的歷史進程，人們的思想意識、價值觀念、行為模式和生活方式等呈現(xiàn)出多元化趨勢，傳統(tǒng)道德觀念對人們的約束力和影響力日趨減弱，利益的追求和訴求在多元化社會中占據(jù)支配地位，隨著計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡，在社會各階層的出現(xiàn)及其利益不斷分化和沖突加劇的情況下，少數(shù)黨員領導干部經(jīng)不起各種誘惑，精神松懈，理想信念動搖，人生觀、價值觀蛻變，主觀主義、官僚主義、形式主義盛行，做工作不是為了維護人民群眾的利益，而是做給上級看，邀功請賞；對實際情況不是真心實意的調(diào)查研究，而是從主觀愿望出發(fā)、主觀臆斷；對待人民群眾不是滿腔熱情，而是脫離人民，違背人民群眾的意志，熱衷于做表面文章，大搞政績工程和形象工程，以致于工作上敷衍推諉、作風霸道、獨斷專行，生活上奢靡墮落、精神空虛、崇拜金錢，最后演變成權(quán)力異化，走上以權(quán)謀私，貪污腐化的犯罪道路。如果任由這種腐敗滋生蔓延，不斷浸蝕黨和國家的肌體，就有可能會面臨亡黨亡國的現(xiàn)實危險。

三、在深化改革開放中更好地踐行人民性

（一）領導干部要發(fā)揮示范作用，帶頭踐行人民性

各級領導干部是關鍵的少數(shù)和決定性的因素，這就要求其在進行決策、論證和付諸實踐時，要深入基層、深入實際和深入群眾，開展全面、深刻、細致的調(diào)查研究并翔實分析，所做出的決策既要符合客觀事物的發(fā)展規(guī)律，又要符合人民群眾的主體需求。習近平總書記多次強調(diào)，“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查就沒有決策權(quán)。調(diào)查研究是我們做好工作的基本功”。只有了解、把握并遵循事物發(fā)展的客觀規(guī)律，才能做出科學的決策，推動社會發(fā)展，順應人民群眾的共同追求，人民群眾才能從中受益。二是堅持生產(chǎn)力標準與人民利益標準的統(tǒng)一。在實際工作中，既要堅持生產(chǎn)力標準，即堅持檢驗社會歷史是否發(fā)展進步、我們的路線方針政策是否正確、是否有利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力；又要堅持人民利益標準，把人民群眾當作一切社會歷史活動的主體和目的，把維護、發(fā)展和實現(xiàn)好人民群眾的根本利益作為我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。既要推動生產(chǎn)力發(fā)展，又要提高人民群眾的物質(zhì)生活水平，不斷滿足人民群眾日益增長的文化需要，豐富人民的精神世界。

（二）完善體制機制改革，切實增強人民性

要在體制、機制、制度改革設計中體現(xiàn)人民群眾的因素，把黨管干部與人民群眾推選和監(jiān)督干部結(jié)合起來，探索在黨和國家干部考核管理中建立人民群眾信任評價機制。在干部年度考核期間，考核主管部門可以委托獨立的第三方社會中介機構(gòu)，定期或不定期地向轄區(qū)廣大人民群眾通過電話、微信、微博等網(wǎng)絡媒體征求對被管理干部的批評、意見、建議，再根據(jù)征詢的群眾意見對其德能勤績廉做綜合評估，從而得出人民群眾滿意度量化分值。加大對各級黨政領導干部人民群眾滿意度評價應用力度，將人民群眾滿意度作為衡量各級黨政機關和黨政領導干部履行職責、勤政廉政、為人民服務的主要評價指標，逐步加大人民群眾滿意度在干部考評體系中的比重，并將考評結(jié)果作為領導干部選拔任用或晉職晉級的主要依據(jù)，徹底改變領導干部只對上級負責，不對人民群眾負責的干部管理使用現(xiàn)狀。

（三）強化人民群眾監(jiān)督，著力提升人民性

首先，強化人民群眾的常規(guī)性監(jiān)督。在加強各政黨的民主協(xié)商監(jiān)督、黨的紀律檢查監(jiān)督、行政監(jiān)督和司法監(jiān)督的基礎上，強化全國人民代表大會和地方各級人民代表大會及其常務委員會代表人民依法依規(guī)的監(jiān)督，加大權(quán)力監(jiān)督的力度，在制定法律、決定國家和社會重大問題，監(jiān)督各級人民政府、人民法院和人民檢察院工作時，廣泛征詢?nèi)嗣翊淼囊庖?，認真聽取人民群眾的呼聲，深入實際體察民情民意，充分代表人民對國家和社會事務行使實質(zhì)上的決定權(quán)。

其次，強化具體事務性監(jiān)督。在強化黨務、政務、審務和檢務公開，公示各項辦事指南、服務內(nèi)容、工作標準、業(yè)務流程和承辦人員，接受人民群眾日常常規(guī)性監(jiān)督的同時，重點強化具體事務性監(jiān)督。在黨和國家機關及其工作人員履行職責辦理具體事務過程中，人民群眾對其服務態(tài)度及能力會有真切的體驗，以人民群眾的直接感受為切入點，認真聽取人民群眾對黨政機關及其具體承辦人員的意見、批評或建議，促進其轉(zhuǎn)變工作作風，改進工作方法，提高服務質(zhì)量和水平，更好更快地為人民服務。

最后，強化新聞媒體等社會輿論的監(jiān)督力度。充分發(fā)揮新媒體時代社會輿論的監(jiān)督作用，建立對新聞媒體、自媒體、網(wǎng)絡輿情等社會輿論反映問題的回應機制，有效利用社會輿論所反映的黨和國家機關工作人員不作為、亂作為、違紀、違法等犯罪線索，嚴肅查處以權(quán)謀私、貪污受賄和腐化墮落，嚴重侵害人民利益的違法犯罪行為，推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展，支持人民群眾廣泛參與國家治理體系和治理能力建設，維護民群眾的根本利益。

參考文獻：

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［2］ 馬克思，恩格斯. 共產(chǎn)黨宣言［M］//馬克思恩格斯選集：第1卷. 北京：人民出版社，2012：411-434.

［3］ 列寧. 論立憲幻想［M］//列寧全集：第32卷. 北京：人民出版社，1985：28.

［4］ 列寧. 維·查蘇利奇是怎樣毀掉取消主義的［M］//列寧全集：第24卷［M］. 北京：人民出版社，1990：41-42.

［5］ 毛澤東. 在陜甘寧邊區(qū)參議會的演說［M］//毛澤東選集：第3卷［M］. 北京：人民出版社，1991：809.

［6］ 中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定［J］. 求是，2004（19）：3-13.

［7］ 胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告［N］. 人民日報，2012-11-18（01）.

（薦稿人：袁文偉，西安郵電大學教授）

（責任編輯：陳華康）