黃杰

我國社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善，國企改革深化提升行動也迎來全面推進的關(guān)鍵之年。新一輪國企改革更側(cè)重提升核心競爭力，促使發(fā)展實現(xiàn)量質(zhì)雙升。國家統(tǒng)計局發(fā)布的《中華人民共和國2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2023年全年建筑業(yè)增加值85691億元，比上年增長7.1%。作為建筑業(yè)的基石，國有建筑施工企業(yè)也致力于改革，以期實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟活動是國有建筑施工企業(yè)發(fā)展的核心要素，經(jīng)濟管理工作則是其可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。然而，受多種因素影響，國有建筑施工企業(yè)的經(jīng)濟管理工作成效可能難以達到預期，導致自身存在經(jīng)濟負擔，這在國有建筑施工企業(yè)并非個案。實踐表明，開展經(jīng)濟管理工作有助于國有企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。我們探討優(yōu)化國有建筑施工企業(yè)開展經(jīng)濟管理工作的方法，希望能給相關(guān)從業(yè)者提供參考。

國有建筑施工企業(yè)經(jīng)濟管理存在的問題

科學技術(shù)的發(fā)展和城市化進程的不斷推進，促使建筑行業(yè)面臨深刻變革和創(chuàng)新。在激烈的市場競爭中，國有建筑施工企業(yè)如果在經(jīng)濟管理方面存在不足，勢必會導致經(jīng)濟利益受損，進而阻礙可持續(xù)發(fā)展。

管理理念與經(jīng)濟管理制度不協(xié)調(diào)。目前，大部分國有建筑施工企業(yè)的經(jīng)濟管理制度是相對完善與科學的，但在實際工作中，一些企業(yè)管理層人員的理念卻相對滯后。例如，在項目盈利總體目標的制定過程中，有部分管理層人員并不評估操作的可行性、專業(yè)性，只是參考過往類似項目的經(jīng)驗或經(jīng)濟指標，直接下達盈利總目標。在項目資金的運用方面，他們更關(guān)注支付流程是否正確，對資金的時間價值與邊界成本考慮不足，并沒有科學規(guī)劃資金的使用，因此也就很難降低或控制成本。此外，在國有建筑施工企業(yè)中，戰(zhàn)略管理和經(jīng)濟管理常被忽略，這將直接導致工程控制力下降、項目成本超標等問題出現(xiàn)，使獲取項目利潤變得困難，對企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了負面影響。同時，部分企業(yè)在人力資源管理方面靈活性和適應性不足，也會使員工工作效率低下，“有制度卻無靈魂”的現(xiàn)象嚴重阻礙了國有建筑施工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為改善這一狀況，企業(yè)應著力轉(zhuǎn)變管理者和基層執(zhí)行者的理念，強化其戰(zhàn)略管理和經(jīng)濟管理思維，并優(yōu)化人力資源管理，以此確保自身能實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展。

經(jīng)濟管理機制不健全。部分國有建筑施工企業(yè)的經(jīng)濟管理人員面對非緊急的工作，會選擇“看人情”完成，而面對沒有能力完成的工作，不但不能說明原因，而且還不積極尋找解決辦法，更多的時候選擇了“躺平”。同時，也有部分企業(yè)的考核管理形式主義嚴重，在制定考核指標時缺乏依據(jù)，相應的獎懲措施也是錯漏百出。不完善的體制機制將會導致企業(yè)經(jīng)濟管理問題頻發(fā)，嚴重影響國有建筑施工企業(yè)的發(fā)展。當前，大部分國有建筑施工企業(yè)各項管理機制的完善，仍需要經(jīng)過一段“陣痛期”。

經(jīng)濟管理工作不夠精細化。經(jīng)濟管理工作是企業(yè)最基礎也是最重要的工作，其精細化程度直接影響運營效益與發(fā)展前景。然而，當前部分企業(yè)在經(jīng)濟管理方面依然存在明顯不足。在計劃管理方面，一些企業(yè)并不重視計劃的真實性和準確性，因而也不會去尋找優(yōu)化空間，僅僅追求“不超出標準、不越過底線”，這種消極的態(tài)度對經(jīng)濟管理造成了不利影響。在結(jié)算管理方面，部分企業(yè)缺乏據(jù)理力爭的精神，對項目索賠、變更等工作不夠重視，這可能導致企業(yè)在結(jié)算過程中產(chǎn)生經(jīng)濟損失。在成本管理方面，一些企業(yè)缺乏自主探索和研究的動力，定價完全依賴上級指導，這種被動的管理方式嚴重制約了經(jīng)濟成本管理工作的深入開展。部分企業(yè)內(nèi)部管理制度與程序的不合理，也是導致經(jīng)濟管理問題頻發(fā)的重要原因。為了提升經(jīng)濟管理工作質(zhì)量，國有建筑施工企業(yè)亟須建立符合自身發(fā)展需要的經(jīng)濟管理制度，并在紀委監(jiān)委的監(jiān)督下，運用先進的管理方法和合理的技術(shù)手段保障制度的實施。

此外，隨著建筑業(yè)的不斷發(fā)展，EPC（工程總承包）項目、3P（政府和社會資本合作）項目已成為行業(yè)主流。但部分國有建筑施工企業(yè)在注重工程技術(shù)類人才的同時，卻忽視了對造價管理人才的培養(yǎng)，因而無法準確掌握項目的盈虧情況。事實上，只有當預核算管理體系和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況相適應時，企業(yè)才會快速發(fā)展壯大。因此，國有建筑施工企業(yè)需要提升對造價管理人才的關(guān)注度，并使用先進的科技軟件輔助其工作，這都有助于企業(yè)完善經(jīng)濟管理工作。

國有建筑施工企業(yè)優(yōu)化經(jīng)濟管理的措施

重塑精細化管理理念。過去，國有建筑施工企業(yè)采取的是注重規(guī)模和速度的粗放型增長模式，如今，則需采取注重質(zhì)量和效率的集約型增長模式，這是企業(yè)實際的發(fā)展需要，也是大勢所趨。精細化管理是一種理念和文化，其核心是在規(guī)范化、程序化和標準化的基礎上，全面整合運營體系，即對企業(yè)的生產(chǎn)流程、管理實踐流程進行科學分解和合理優(yōu)化，以此提升效率和競爭力。企業(yè)加大宣傳力度，有助于培育新型企業(yè)文化和精細化管理理念，促使員工解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，最終達成精細化管理覆蓋全員、全過程的目標。同時，企業(yè)也要注重制定相關(guān)制度，細化各項管理指標、考核及獎懲辦法，確保每名員工都能夠明確自身崗位在精細化管理中的角色與職責。

落實責任考核制度。企業(yè)開展經(jīng)濟管理工作的最終目的是獲取經(jīng)濟效益，經(jīng)濟效益的大小可由經(jīng)濟指標衡量。因此，在經(jīng)濟管理工作中，企業(yè)落實目標責任成本考核制度至關(guān)重要，完善的考核制度無疑有助于提升經(jīng)濟管理工作效能，使其發(fā)揮更大作用。影響國有建筑施工企業(yè)盈利能力的因素不僅有資金回籠慢、資金回籠周期長，更多的是由于其資金使用和周轉(zhuǎn)不當。另外，再加上責任劃分不夠細致，就容易出現(xiàn)偏差。因此，建議企業(yè)在工程項目啟動階段，就對項目資金使用進行全方位的統(tǒng)籌規(guī)劃，明確工程項目的目標責任成本。企業(yè)為落實目標責任成本考核制度，需要在橫向上按各業(yè)務部門責任目標考核，縱向上按各分部分項工程制定責任預算，并按項目部、施工隊和班組的層次進行責任成本分解，將責任落實到每一個人。如果制度在執(zhí)行過程中出現(xiàn)偏差，企業(yè)應及時開展相應的糾偏工作，以確保經(jīng)濟管理工作的順利進行。

將成本控制落到實處。當前，部分國有建筑施工企業(yè)逐漸開始關(guān)注“兩個偏差”，即標前測算與目標責任成本的偏差，以及實際成本與竣工結(jié)算的偏差。因此，強化工程建設過程中成本費用管理控制成為企業(yè)的必然選擇。

在招投標階段，企業(yè)需要全面了解自身的優(yōu)劣勢，并基于此開展經(jīng)濟管理工作。例如，依據(jù)設計圖紙和現(xiàn)場實際情況，結(jié)合人材機的市場價和施工定額，實際測算標前成本，確保投標報價具有競爭力的同時，也能保障項目中標后獲取可觀的經(jīng)濟效益。另外，投標方案的編制要力求精細化，做到從多個方面考慮成本效益。

在施工階段，企業(yè)首先要做的就是編制項目目標責任成本，并與標前測算進行對照，分析是否存在嚴重偏離的情況。在此基礎上，企業(yè)就可以編制成本計劃，并將責任落實到人。在施工階段，企業(yè)的成本控制管理工作重點包括：制定施工組織設計與施工方案、調(diào)查人材機市場價格、加強合同以及物資設備管理。企業(yè)應根據(jù)自身狀況和項目特點，考慮相關(guān)技術(shù)應用成本，制定合理的設計方案、施工方案。在施工方案實行過程中，企業(yè)則要重點關(guān)注各工種間的相互配合情況，確保方案得到精準執(zhí)行。同時，還要嚴格按照方案和措施進行現(xiàn)場管控，防止施工出現(xiàn)偏差。

同時，企業(yè)還應當關(guān)注項目當?shù)氐氖袌霏h(huán)境，做好人材機市場價格調(diào)查。在人工管理方面，企業(yè)應強化工人培訓，提升工人的質(zhì)量安全意識和工作積極性，盡量減少窩工現(xiàn)象的出現(xiàn)。在物料管理方面，企業(yè)應合理把控材料價格，并且實施限額領料制度，以此減少資金占用。在機械設備管理方面，企業(yè)要提升現(xiàn)場機械設備的利用率，避免設備空置造成經(jīng)濟損失。此外，企業(yè)還要遵守各項法律法規(guī)，抓好合同管理，確保合同執(zhí)行過程的合規(guī)性、有效性。

此外，企業(yè)還應當做好工程變更與索賠管理工作。一旦工程出現(xiàn)變更，企業(yè)就要根據(jù)現(xiàn)場實際情況，及時辦理好相關(guān)手續(xù)，并留存施工影像資料。在索賠方面，企業(yè)應深入研究施工合同和相關(guān)法律法規(guī)，確保在法定時效內(nèi)完成索賠的確認工作。進入竣工驗收階段，企業(yè)需及時收集并整理各類施工資料，并根據(jù)實際情況做好工程結(jié)算工作，以確保工程尾款能夠及時收回，資金周轉(zhuǎn)順暢。在項目完工后，企業(yè)還要核對工程量，編制工程最終成本，并與目標責任成本對比進行成本分析。最后，企業(yè)還要對工程施工過程中的經(jīng)濟運行情況進行全面總結(jié)與評價，為后續(xù)施工積累經(jīng)驗。

不斷提升員工的綜合素質(zhì)。為實現(xiàn)此目標，企業(yè)可以采取以下措施。首先，企業(yè)可以開展大規(guī)模的宣傳和培訓活動，確保經(jīng)濟管理團隊人員的思想解放和觀念轉(zhuǎn)變。其次，是要對各業(yè)務部門的核心骨干進行培訓，隨后再由骨干對下屬的基層經(jīng)濟管理人員進行強化培訓，真正做到培訓全面覆蓋、不留死角。最后，企業(yè)要讓基層經(jīng)濟管理人員進行崗位輪換，確保他們充分熟知經(jīng)濟管理工作的流程與內(nèi)容。高素質(zhì)的經(jīng)濟管理人員，能顯著提高國有建筑施工企業(yè)經(jīng)濟管理工作的質(zhì)量，從而增強企業(yè)的核心競爭力，這有助于其實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

國有建筑施工企業(yè)要深化改革，實現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展，需從多個方面入手，創(chuàng)新經(jīng)濟管理工作，制定合理科學的管理制度與管理體系，充分調(diào)動員工的工作積極性和主動性。這樣企業(yè)就能在不斷提升自身競爭力的同時，為社會的發(fā)展進步貢獻自己的力量。