羅穎

近年來，我國已把數(shù)字經濟發(fā)展視為推動社會進步的重要手段，并逐步推進“互聯(lián)網+政務服務”改革。此舉旨在解決之前政府服務效率低的問題，加速數(shù)字化政府和服務型政府的建設進程。根據國務院辦公廳發(fā)布的《全國一體化政務服務平臺移動端建設指南》，我國正加強對全國一體化政務服務平臺的規(guī)范化建設，推動各級政務服務平臺向標準化、規(guī)范化邁進，以推動政務服務數(shù)字化，提升處理效率，進一步推動數(shù)字經濟的發(fā)展。

“互聯(lián)網+政務服務”數(shù)字化發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)

便民服務應用創(chuàng)新不足，公眾接受度有待提高。便民服務在應用時未能充分結合當前社會經濟發(fā)展的公眾需求進行創(chuàng)新。線上線下政務服務的融合推進遲緩，缺乏新型服務流程，創(chuàng)新動力不足，未能充分體現(xiàn)“互聯(lián)網+政務服務”的數(shù)字化優(yōu)勢，導致公眾對便民服務的準確性和便利性缺乏信任，進而降低了其接受度。

便民服務重基礎輕應用。在便民服務的發(fā)展過程中，雖然一直重視基礎數(shù)字化服務建設，但卻未充分關注這些技術在群眾日常生活中的實際應用效果。目前，政府服務領域在運用個性化、定制化服務系統(tǒng)時仍存在不足，特別是對于農民工、老幼殘疾等特殊群體的定制化需求還存在很大缺口。

優(yōu)政服務整合共享能力需提升。在推進優(yōu)政服務數(shù)字化建設過程中，核心在于利用數(shù)字化技術整合并共享相關信息與資源，以實現(xiàn)各地政府及不同政府部門間的網上協(xié)同辦公，從而提升政府對公眾的服務效能。然而，就目前發(fā)展情況來看，信息整合共享方面仍存在“信息孤島”問題。許多政府部門未將社會信息資源公開，政府公共信息的透明度也有待提高。這導致部門間信息溝通不暢，公眾與政府間的信息交流受阻。因此，不少政府部門在辦理公眾業(yè)務時仍使用各自的信息系統(tǒng)，難以實現(xiàn)一站式政務服務。

國家、省、市數(shù)據互通機制不暢，制約政務服務整合發(fā)展。數(shù)字化技術的核心目的是實現(xiàn)數(shù)據的合理共享與應用。然而，當前國家及省、市間的數(shù)據互通機制尚待完善，仍存在數(shù)據部門化、部門數(shù)據個人化等問題。這些問題阻礙了部門間的信息互通，導致政務處理過程中常出現(xiàn)數(shù)據重復或者難以搜索相關數(shù)據的情況，進而延長了政務辦理時間。此外，數(shù)據互通機制的不協(xié)調也使得大量數(shù)據處于分散狀態(tài)，不利于政務服務的整合發(fā)展。因此，當群眾辦理政務需要多部門信息時，往往需要在各部門網頁間多次跳轉查詢。

缺乏公眾參與的評價體系，限制了便民服務的使用效果。在現(xiàn)階段的政府服務部門便民服務建設中，部門往往各行其是，缺乏公眾監(jiān)督。由于公眾難以獲取便民服務發(fā)展的相關信息和政策，因此他們無法有效參與評價和監(jiān)督，這導致政府便民服務無法結合公眾的實際需求進行改進和發(fā)展，進而無法滿足公眾的期望，因此，政府便民服務在公眾生活中的實用效果大打折扣。

“互聯(lián)網+政務服務”助力數(shù)字經濟發(fā)展的對策建議

利用大數(shù)據推動創(chuàng)新，重塑政務服務模式。互聯(lián)網技術的出現(xiàn)為社會經濟和文化等領域帶來了深遠變革，顯著推動了社會生產力的發(fā)展。將互聯(lián)網技術融入政務服務體系，可以為公眾提供更多便利，因此，政府應積極運用互聯(lián)網思維來重塑政務服務模式，并借助大數(shù)據技術推動模式創(chuàng)新。為實現(xiàn)這一目標，負責部門應當在原有政務服務的基礎上，結合云計算和大數(shù)據技術，增加線上身份認證、網絡支付、電子版證件照等新型服務，以實現(xiàn)服務體系與大數(shù)據的深度整合，這有助于提升服務效率，同時增強業(yè)績評估的準確性和公正性。此外，負責部門還應根據網站建設和服務評價的現(xiàn)狀，利用物聯(lián)網技術加強公眾監(jiān)督。例如，可以搭建政府與公眾的交流平臺，拓寬信息傳播渠道等，通過提高公眾對政府服務內容的了解，進而提升公眾對政府工作的滿意度。同時，負責部門還應尊重公眾的知情權，建立線上監(jiān)管體系，加大政府信息公開力度，確保服務信息的透明度，以此為基礎進一步創(chuàng)新服務模式，推動“互聯(lián)網+政務服務”的深入發(fā)展。

優(yōu)化政務服務流程，加大信息化建設力度。負責部門應首先利用大數(shù)據技術重構服務平臺，簡化行政審批、稅務金融、工程建設、公司開辦及行業(yè)許可證辦理等服務流程。新服務模式需全面覆蓋資料提交、證件補辦、服務受理及退回等各環(huán)節(jié)，提升信息審查、費用繳納、證件領取及通知發(fā)布等工作效率。通過精簡審批路徑和辦理流程，全面加強政務審批服務，從而為公眾節(jié)約時間。同時，利用物聯(lián)網技術設立數(shù)據信息處理中心，確保工作人員能即時整理零散的政務信息，清理無用數(shù)據，釋放更多信息空間。進一步地，結合大數(shù)據技術打破部門間的信息壁壘，實現(xiàn)內部治理與外部服務的有效連接，提升信息處理效率，推動服務業(yè)務統(tǒng)一協(xié)調，從而優(yōu)化信息建設服務流程。

加強數(shù)據互通，全力推進資源整合共享。為實現(xiàn)政務服務數(shù)據的互通與資源整合，負責部門應首先建立數(shù)據接口，連接政府平臺與國家系統(tǒng)，以確保數(shù)據交換的時效性。例如，通過搭建數(shù)據交換前置庫，實現(xiàn)信用系統(tǒng)與政務審批平臺之間的跨部門對接，從而提升信息交換效率并降低平臺改造成本。其次，以批量數(shù)據的導入導出為突破口?，結合數(shù)據隔離交換技術和人工智能技術，實現(xiàn)數(shù)據信息的即時抓取，提升數(shù)據表填寫速度，并進行數(shù)據表單信息的批量處理。通過這一方式，可以簡化信息交換的步驟，進而提升業(yè)務信息處理的速度。在自建業(yè)務系統(tǒng)對接上，負責部門需構建線上交流平臺，連接項目申請人、政務服務管理部門和業(yè)務辦理系統(tǒng)，以實現(xiàn)信息共享。

通過流程優(yōu)化，實現(xiàn)一體化運作與服務機制優(yōu)化。負責部門應秉承創(chuàng)新、開放、綠色、協(xié)同的政務服務理念，將互聯(lián)網技術融入服務環(huán)節(jié)，構建統(tǒng)一的公共服務中心，以優(yōu)化政務生態(tài)環(huán)境。通過增強政府的數(shù)字信息識別能力，實現(xiàn)大數(shù)據資源的有效整合。遵循《“互聯(lián)網+政務服務”技術體系建設指南》等規(guī)定，制定具體的業(yè)務操作與績效考核方案。以技術為支撐，推動社會治理與公共服務的協(xié)調一致，致力于構建主動服務型政府，從而提升政務服務的精準度和便利性。同時，面向社會和政府內部，積極探索問題解決路徑，集中服務信息，減少不必要的審批環(huán)節(jié)，以完善服務機制。

以需求為導向推動業(yè)務創(chuàng)新，建立公眾服務評價體系。負責部門應依據公共服務體系的構建原則，并結合公眾的實際需求來推動業(yè)務創(chuàng)新。例如，可以借鑒政府能力評價理論，設計概念清晰、明確的評價指標。這些指標應既相互獨立，又避免內容重復，以確保評價體系的科學性和普適性。同時，負責部門可采用橫向與縱向比較等方法，明晰各評價指標間的差異，從而更精準地評估服務能力，確保公眾服務評價的連貫、可比和權威。通過構建和優(yōu)化服務體系，可不斷刷新業(yè)務內容。

隨著我國互聯(lián)網技術的快速發(fā)展，“互聯(lián)網+政務服務”將不斷融入新技術和新知識，推動數(shù)字經濟的持續(xù)發(fā)展，并積極實現(xiàn)政務信息資源的共享。政府將充分利用互聯(lián)網先進技術，結合社會發(fā)展的實際情況，提升信息化發(fā)展水平，明確優(yōu)化政府職能，提高政府服務水平，從而在數(shù)字經濟發(fā)展的大背景下，推動政務服務向數(shù)字化方向邁進。