摘要： 做好農(nóng)村集體清產(chǎn)核資管理工作， 是推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)一步向縱深發(fā)展的必要前提。農(nóng)村集體資產(chǎn)是廣大農(nóng)民群眾日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中不可或缺的重要生產(chǎn)資料， 但近年來(lái)， 農(nóng)村集體資產(chǎn)出現(xiàn)了流失問(wèn)題， 使得各級(jí)政府和相關(guān)部門愈發(fā)重視農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。文章從農(nóng)村集體清產(chǎn)核資、 產(chǎn)權(quán)制度改革概述入手， 簡(jiǎn)述了清產(chǎn)核資的重要意義、 存在的問(wèn)題， 并提出做好清產(chǎn)核資實(shí)施產(chǎn)權(quán)制度改革的策略建議。

關(guān)鍵詞： 農(nóng)村集體資產(chǎn); 資產(chǎn)清產(chǎn)核資; 產(chǎn)權(quán)制度改革

DOI：10.12433/zgkjtz.20240806

一、 農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資概述

農(nóng)村集體資產(chǎn)是農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)的一種象征形式， 是我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)和全體農(nóng)民實(shí)現(xiàn)社會(huì)共同富裕最主要的物質(zhì)形式。清產(chǎn)核資是農(nóng)村集體資產(chǎn)量化的重要基礎(chǔ)， 不僅是確定資產(chǎn)范圍的重要依據(jù)， 也是推動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革取得成功的關(guān)鍵因素和重要保證。基于對(duì)農(nóng)村集體三資整體情況的全面了解， 我們將重點(diǎn)關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)性項(xiàng)目負(fù)債、 非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、 資源性資產(chǎn)及其債權(quán)欠款等方面， 并進(jìn)行深入調(diào)查研究， 目的是全面清檢核查農(nóng)村集體共有資產(chǎn)、 負(fù)債和各種重要資源的存量、 結(jié)構(gòu)及其分布情況等， 依法、 依規(guī)、 科學(xué)合理地劃分農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)歸屬范圍， 健全管理制度、 防止資產(chǎn)流失， 為開(kāi)展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革夯實(shí)基礎(chǔ)。

二、 農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是有效保護(hù)廣大農(nóng)民群眾合法權(quán)益， 使農(nóng)村集體資產(chǎn)發(fā)揮最大經(jīng)濟(jì)效益的重大舉措。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和清產(chǎn)核資工作是在《國(guó)務(wù)院推進(jìn)鄉(xiāng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的若干意見(jiàn)》和《地方政府相關(guān)部門農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》的基礎(chǔ)上開(kāi)展的。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)范疇確定后， 再根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際狀況進(jìn)行改革。在各項(xiàng)工作任務(wù)的制定過(guò)程中， 要以嚴(yán)格保護(hù)、 責(zé)任明確、 歸屬清楚、 流轉(zhuǎn)順暢為基本條件來(lái)滿足最先進(jìn)的鄉(xiāng)村集體現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的要求。在實(shí)踐創(chuàng)新過(guò)程中， 應(yīng)積極研究集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、 農(nóng)村非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、 集體資源性資產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)途徑， 輔助健全農(nóng)村社會(huì)治理體制， 增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能力。

三、 開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資的重要意義

清產(chǎn)核資是我國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中的首要任務(wù)， 該項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)能否深度開(kāi)展， 將直接影響我國(guó)農(nóng)民對(duì)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革意義的認(rèn)識(shí)。農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的好壞事關(guān)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成效， 而且該項(xiàng)工作的順利完成是加速農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革步伐的重要保證。隨著當(dāng)前農(nóng)業(yè)改革步伐的進(jìn)一步推進(jìn)， 農(nóng)村集體權(quán)益結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了很大改變。積極、 全面地進(jìn)行農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作， 有利于政府賦予農(nóng)戶更大的權(quán)力， 把集體資產(chǎn)的所有權(quán)確權(quán)到不同層級(jí)的集體經(jīng)濟(jì)組織成員， 將集體所有財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)劃分給不同層級(jí)的集體經(jīng)濟(jì)組織成員， 并以股權(quán)或比例的多種形式將其轉(zhuǎn)化為可以參加集體收益分配的實(shí)體， 以此確保集體所有財(cái)產(chǎn)的合理使用， 從而建立完整、 健全的農(nóng)村集體運(yùn)行機(jī)制， 使農(nóng)戶分享農(nóng)村集體發(fā)展帶來(lái)的巨大收益。同時(shí)， 還可以形成有效的民主管理機(jī)制和民主監(jiān)督機(jī)制， 切實(shí)摸清集體家底， 保護(hù)好、 利用好資源性資產(chǎn)， 盤活并用好經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)， 管護(hù)好非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)， 助力農(nóng)業(yè)集體健康發(fā)展， 給農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新活力。

四、 做好農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資， 不斷推動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革

（一）摸清集體家底、 清查債權(quán)債務(wù)， 為明確農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)奠定基礎(chǔ)

通過(guò)開(kāi)展清產(chǎn)核資， 可全面清查農(nóng)村的各項(xiàng)資金、 資產(chǎn)及資源， 可清查農(nóng)村集體所有的債權(quán)債務(wù)。通過(guò)清查、 實(shí)地盤點(diǎn)、 賬務(wù)核實(shí)摸清集體資產(chǎn)和資源的存量、 分布、 結(jié)構(gòu)狀況， 通過(guò)公開(kāi)、 公示及整改等方式保證清產(chǎn)核資結(jié)果的準(zhǔn)確性。通過(guò)開(kāi)展集體債權(quán)債務(wù)的清查， 有利于重新核算農(nóng)村債權(quán)債務(wù)， 并對(duì)所有拖欠實(shí)行集中分類管理： 對(duì)于有償還能力的村集體， 可制定相應(yīng)的償還辦法; 對(duì)于沒(méi)有償還能力的村集體， 則需要根據(jù)欠費(fèi)情況建立清償機(jī)制， 可與農(nóng)戶一起研究， 提出減免、 延期還貸或采取借貸的方法歸還欠費(fèi)。對(duì)于長(zhǎng)期無(wú)法收回的賬款， 集體經(jīng)濟(jì)組織也可與鄉(xiāng)級(jí)主管一起研究， 在審查批準(zhǔn)后便可核銷賬款。涉及違規(guī)違紀(jì)的， 應(yīng)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理; 構(gòu)成犯罪的， 移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

（二）進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理行為

開(kāi)展清產(chǎn)核資， 是進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)集體固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理能力建設(shè)的一項(xiàng)得力措施。當(dāng)前， 有些地區(qū)政府仍然面臨著集體資產(chǎn)管理不嚴(yán)格、 監(jiān)督不到位、 利潤(rùn)分配不公開(kāi)等明顯的社會(huì)問(wèn)題， 導(dǎo)致集體資產(chǎn)流失。通過(guò)開(kāi)展清產(chǎn)核資， 可使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理關(guān)系更為清晰， 從而提升農(nóng)村集體資產(chǎn)管理水平和服務(wù)質(zhì)量。另外， 可在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上構(gòu)建農(nóng)村集體資產(chǎn)核算報(bào)表體系， 進(jìn)行集體資產(chǎn)管理記錄， 從而提升農(nóng)村財(cái)務(wù)工作人員的專業(yè)水平和標(biāo)準(zhǔn)化程度， 進(jìn)而提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理水平。

（三）進(jìn)一步改善干群關(guān)系， 有利于維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定

農(nóng)村的財(cái)務(wù)不公開(kāi)、 資源發(fā)包和資產(chǎn)處置不透明， 是引發(fā)農(nóng)民群眾上訪、 導(dǎo)致干群關(guān)系緊張的重要因素。通過(guò)開(kāi)展清產(chǎn)核資， 可以及時(shí)公開(kāi)資產(chǎn)和資源狀況， 明晰債權(quán)債務(wù)關(guān)系， 使各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支更加透明。這樣一方面可以消除農(nóng)民的疑慮， 化解干群矛盾; 另一方面， 可以增強(qiáng)群眾的集體責(zé)任心和歸屬感， 激發(fā)群眾參與集體資產(chǎn)監(jiān)督管理的積極性， 尤其是在資源發(fā)包、 工程建設(shè)招投標(biāo)等集體重大項(xiàng)目中發(fā)揮廣大群眾的民主監(jiān)督作用， 可將事后監(jiān)管變成了事前、 事中、 事后的全員監(jiān)管， 從而進(jìn)一步規(guī)范村黨員干部的言行， 完善城鄉(xiāng)干群的人際關(guān)系， 切實(shí)做到給廣大群眾利益一份“光明”， 還村黨員干部一份“清白”， 從根源和機(jī)制上高效控制城鄉(xiāng)基層單位的腐敗情況， 進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

五、 在村集體產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資工作中存在的問(wèn)題

在我國(guó)產(chǎn)權(quán)制度改革過(guò)程中， 集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作極為重要。通過(guò)開(kāi)展合法、 合理、 合規(guī)的清查， 可讓農(nóng)民了解其重要性， 從而使這項(xiàng)工作順利開(kāi)展。但是受各種客觀原因所限， 改革過(guò)程中仍然存在一些問(wèn)題。

（一）清產(chǎn)核資工作的整體思路不夠清晰

一方面， 基層工作者認(rèn)為此項(xiàng)工作是走過(guò)場(chǎng)， 并未從思想上引起高度重視。同時(shí)， 相關(guān)宣傳工作不夠深入， 許多農(nóng)民并不了解農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資的制度、 程序和方法， 缺乏積極性， 也沒(méi)有參與其中; 另一方面， 農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資是一項(xiàng)涉及面廣、 政策性強(qiáng)的工作， 但在實(shí)際工作中， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為農(nóng)村集體資產(chǎn)不多， 工作量不會(huì)很大， 因此， 沒(méi)有組織相關(guān)人員投入清產(chǎn)核資工作， 導(dǎo)致資源性資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)與不動(dòng)產(chǎn)登記、 自然資源確權(quán)登記數(shù)據(jù)之間存在較大差距， 無(wú)法形成有效的銜接。

（二）農(nóng)村集體清產(chǎn)核資工作人員缺乏

目前， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍缺乏熟知基層農(nóng)經(jīng)工作的人員， 編制不足且多年沒(méi)有招錄新人， 造成財(cái)經(jīng)隊(duì)伍人員老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重。農(nóng)經(jīng)工作缺少經(jīng)費(fèi)， 市、 縣級(jí)農(nóng)經(jīng)部門組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)工作人員參加培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少之又少， 造成工作人員對(duì)政策理解不透， 工作方式方法不統(tǒng)一。

（三）農(nóng)村清產(chǎn)核資工作宣傳不到位

清產(chǎn)核資工作任務(wù)重、 時(shí)間緊， 加上平時(shí)缺乏對(duì)清產(chǎn)核資工作的宣傳， 因此， 個(gè)別干部對(duì)此項(xiàng)工作存有畏難情緒， 部門之間相互推諉情況時(shí)有發(fā)生。也有一些干部對(duì)清產(chǎn)核資工作認(rèn)識(shí)不足， 把此項(xiàng)工作當(dāng)成普通的報(bào)表及日常工作進(jìn)行， 敷衍了事。一些村干部認(rèn)為， 村級(jí)資產(chǎn)很少， 也無(wú)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)， 花費(fèi)大量的人力、 財(cái)力改革無(wú)實(shí)質(zhì)意義。一些村民也對(duì)這項(xiàng)政策了解不深， 以為集體資產(chǎn)都由村干部掌控， 村民既做不了主， 也受不了益， 說(shuō)了話還得罪人， 不愿意參與。

（四）農(nóng)村清產(chǎn)核資工作監(jiān)管機(jī)制不完善

一方面， 清產(chǎn)核資工作中， 管理體制存在一定缺陷。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后， 以農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)站為依托， 成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心， 負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村集體的資金、 資產(chǎn)、 資源進(jìn)行管理， 但由于代理服務(wù)中心人員少， 且具有一定流動(dòng)性、 業(yè)務(wù)素質(zhì)不高， 影響了農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作的連續(xù)性和正常性。另一方面， 從農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資監(jiān)督管理工作的開(kāi)展情況來(lái)看， 大部分城鎮(zhèn)村都出現(xiàn)了“三資”管理工作紊亂、 集體所有固定資產(chǎn)底數(shù)不清、 集體所有資產(chǎn)處置不合理等現(xiàn)狀， 有規(guī)章制度難執(zhí)行， 主要體現(xiàn)為： 一是集體所有建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)制度流于形式， 落后或根本不能實(shí)施招標(biāo)， 或不能有效依據(jù)集合建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)辦法正常運(yùn)行; 二是集團(tuán)資產(chǎn)收購(gòu)、 處理和重大舉債未按程序進(jìn)行， 隨意性大; 三是農(nóng)村非生產(chǎn)性開(kāi)支過(guò)高、 過(guò)亂、 隨意性大， 庫(kù)存現(xiàn)金超限額， 大額資金支付未經(jīng)村民代表大會(huì)集體決定， 阻礙了農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的開(kāi)展。

六、 做好農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資， 實(shí)施農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的策略

（一）理順新型農(nóng)村集體清產(chǎn)核資總體管理工作思路

為解決新型農(nóng)村集體清產(chǎn)核資問(wèn)題， 進(jìn)一步推動(dòng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體產(chǎn)權(quán)制度改革管理工作， 必須統(tǒng)一掌握新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的固定資產(chǎn)實(shí)值， 細(xì)分資產(chǎn)構(gòu)成、 分配方式和效益， 穩(wěn)妥推進(jìn)所有權(quán)明確、 公示透明、 監(jiān)管高效的新型農(nóng)村集合產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)。在全面開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革之前， 地方政府有關(guān)機(jī)構(gòu)和工作人員應(yīng)理順改革思路， 立足現(xiàn)實(shí)， 進(jìn)一步細(xì)分農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資管理工作的要點(diǎn)， 并逐一履行主體職責(zé)， 以規(guī)范農(nóng)村清產(chǎn)核資管理工作。具體而言， 地方政府相關(guān)部門要發(fā)揮主導(dǎo)作用， 根據(jù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展戰(zhàn)略和國(guó)家產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)體系改革的相關(guān)規(guī)定， 進(jìn)一步細(xì)化農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資的管理工作目標(biāo)， 并形成具有可操作性的管理工作計(jì)劃。在此基礎(chǔ)上， 舉辦相關(guān)專題會(huì)議， 對(duì)相關(guān)工作做出具體部署， 并做好服務(wù)培訓(xùn)管理工作， 以幫助農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作者進(jìn)一步熟悉核資方法， 提高相關(guān)管理工作的開(kāi)展水平。在農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資過(guò)程中， 還必須在國(guó)家有關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的指引下， 對(duì)各村集體擁有的債權(quán)債務(wù)、 資本等予以全部清查、 核對(duì)， 并按照相關(guān)規(guī)定加以披露， 保障全體農(nóng)戶的知情權(quán)。此舉可為以后的國(guó)家資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)， 并提高相關(guān)工作實(shí)施的實(shí)效性。

（二）建立完善的清產(chǎn)核資工作人員體系

當(dāng)前， 要想有效解決農(nóng)村地區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革發(fā)展中的各種問(wèn)題， 必須著眼于農(nóng)村現(xiàn)階段集體組織結(jié)構(gòu)的集中優(yōu)化， 形成更具規(guī)?；霓r(nóng)村集體組織。有關(guān)地方管理部門也要著眼于建立健全農(nóng)村改革領(lǐng)導(dǎo)小組， 成立集體清產(chǎn)核資工作組織， 選拔業(yè)務(wù)素質(zhì)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)強(qiáng)的工作人員， 人員構(gòu)成中應(yīng)包括村干部、 代理會(huì)計(jì)、 負(fù)責(zé)人、 文書(shū)、 村級(jí)報(bào)賬人員等。重點(diǎn)是做好集體清產(chǎn)核資的各項(xiàng)活動(dòng)， 并制定健全的社會(huì)責(zé)任體系， 形成具體的管理工作規(guī)劃， 對(duì)各項(xiàng)工作的開(kāi)展進(jìn)行集中統(tǒng)籌， 并委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所、 資產(chǎn)測(cè)量隊(duì)等工作人員協(xié)助， 以提高各項(xiàng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的公允性， 保證各項(xiàng)程序規(guī)范合法， 這樣才能保證清產(chǎn)核資活動(dòng)高效進(jìn)行。

（三）做好清產(chǎn)核資工作的全面宣傳

在清產(chǎn)核資工作深入開(kāi)展的過(guò)程中， 要注意從多方面積極調(diào)動(dòng)廣大人民群眾， 特別是基層一線黨員干部的積極性， 促使更多政府職能部門的工作人員對(duì)清產(chǎn)核資工作的深入開(kāi)展進(jìn)行有效引導(dǎo)， 并有針對(duì)性地進(jìn)行各項(xiàng)宣傳活動(dòng)， 使更多村民意識(shí)到深入開(kāi)展清產(chǎn)核資工作的重要性。例如， 村級(jí)組織可以在村內(nèi)舉辦宣傳管理工作部署會(huì)議、 動(dòng)員會(huì)議， 定期組織服務(wù)技術(shù)培訓(xùn)等活動(dòng)， 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室應(yīng)規(guī)范化地印發(fā)改革宣傳工作手冊(cè)、 宣傳單等， 并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、 公告宣傳欄、 廣播電視等手段確保各項(xiàng)宣教活動(dòng)落到實(shí)處， 從而引導(dǎo)更多基層民眾積極監(jiān)督清產(chǎn)核資管理工作的開(kāi)展。

（四）嚴(yán)格落實(shí)清產(chǎn)核資監(jiān)管機(jī)制

農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資過(guò)程中， 要建立健全監(jiān)管制度， 并設(shè)立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組， 監(jiān)管并引導(dǎo)清查工作， 以提高農(nóng)村清產(chǎn)核資工作效率。具體措施主要包括： 一是確定監(jiān)管檢查期限。集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作要確保在每年年末， 由各村鄉(xiāng)縣逐級(jí)匯報(bào)一次清產(chǎn)核資情況， 并實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理; 每?jī)蓚€(gè)月進(jìn)行一次督查工作， 由專門的管理工作組帶領(lǐng)組織督查清產(chǎn)核資過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題， 并提出具體的整改要求。二是制定清產(chǎn)核資的考核辦法。對(duì)連續(xù)多次清產(chǎn)核資工作開(kāi)展情況良好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、 村， 進(jìn)行通報(bào)表彰， 并予以相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì); 對(duì)于監(jiān)管檢查中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)、 不作為等問(wèn)題， 要追究其所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府相關(guān)部門工作人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任， 嚴(yán)厲打擊侵占集體資產(chǎn)、 違法處分集體資產(chǎn)等犯罪行為; 對(duì)于資產(chǎn)管理混亂的村， 應(yīng)責(zé)成其在限期內(nèi)整頓管理工作； 對(duì)于妨礙、 干預(yù)、 不協(xié)助清產(chǎn)核資管理工作的人員， 要依據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)做出處置。

七、 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村集體清產(chǎn)核資管理工作具有工作任務(wù)重、 時(shí)限緊、 涉及面廣等特點(diǎn)， 要求在組織和履行農(nóng)村集體清產(chǎn)核資管理工作時(shí)， 要兼顧效益與質(zhì)量。健全農(nóng)村土地清產(chǎn)核資、 集體所有資產(chǎn)管理工作等各項(xiàng)規(guī)章制度， 為管理工作的實(shí)施提供參考和依據(jù)， 從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地清產(chǎn)核資與管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化。與此同時(shí)， 也需要立足于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)的客觀事實(shí)， 建立專門的組織， 以確保清產(chǎn)核資結(jié)果的可信性。唯有保證農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的高效實(shí)施， 才能真正推動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革， 從而為提升農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平、 提高農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)收入和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供有力保障。

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