摘要： 本文結(jié)合近年來(lái)江蘇省通過(guò)科技金融政策促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的具體做法和實(shí)際效果， 從資金扶持政策、 科技創(chuàng)新政策、 金融要素市場(chǎng)促進(jìn)政策、 金融發(fā)展政策等方面介紹科技金融政策類型， 并在此基礎(chǔ)上綜合各方面因素提出利用科技金融促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的有效措施建議， 旨在為縣市級(jí)科技局利用科技金融政策扶持科技型企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新提供參考。

關(guān)鍵詞： 科技金融政策; 科技型中小企業(yè); 市縣科技局; 區(qū)域經(jīng)濟(jì)； 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

DOI：10.12433/zgkjtz.20240801

一、 科技金融政策概述

近年來(lái)， 我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭受了很多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)， 但是經(jīng)過(guò)不懈努力取得了歷史性成就， 整個(gè)經(jīng)濟(jì)也發(fā)生了歷史性的變革。近十年來(lái)， 我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)上了一個(gè)臺(tái)階， 成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大動(dòng)力源。而且經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化， 各種新業(yè)態(tài)、 新產(chǎn)業(yè)和新模式不斷涌現(xiàn)， 為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的思路和方法， 在很大程度上也促進(jìn)了我國(guó)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)性發(fā)展。在此基礎(chǔ)上， 我國(guó)全球創(chuàng)新指數(shù)排名已經(jīng)上升到第11位， 行業(yè)內(nèi)出現(xiàn)并且應(yīng)用了一大批重大科技成果， 使我國(guó)得以進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列。在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層面上， 我國(guó)不斷深化社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革活動(dòng)， 加快“一帶一路”建設(shè)和發(fā)展速度， 利用這些契機(jī)與大多數(shù)國(guó)家建立貿(mào)易合作關(guān)系， 為我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展注入了源源不斷的動(dòng)力。

在這種發(fā)展趨勢(shì)下， 黨中央提出要加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的步伐， 鼓勵(lì)創(chuàng)新引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了貫徹落實(shí)黨中央方針政策要求， 縣市級(jí)科技局需要明確科技金融的本質(zhì)， 利用各種科技金融政策實(shí)現(xiàn)科技領(lǐng)域和金融領(lǐng)域的有效結(jié)合， 使科技金融政策能夠?yàn)榭萍计髽I(yè)科技成果發(fā)展和科技創(chuàng)新服務(wù)， 真正實(shí)現(xiàn)科技金融助推我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)目標(biāo)， 發(fā)揮科技金融政策在推動(dòng)和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的作用。

從實(shí)際效果來(lái)看， 科技金融政策作為實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代金融業(yè)深度融合的重要途徑， 可以發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)加快科技成果轉(zhuǎn)化和高新產(chǎn)業(yè)培育的速度。具體來(lái)說(shuō)， 科技金融政策能夠使金融更有效服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 為實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定基礎(chǔ)， 而且科技金融政策助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)進(jìn)一步加快科技資源和金融資源的整合速度， 全方位促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

江蘇省作為科技與金融結(jié)合發(fā)展的關(guān)鍵試點(diǎn)地區(qū)， 在貫徹落實(shí)國(guó)家方針政策的同時(shí)通過(guò)各種方式進(jìn)一步推動(dòng)了科技金融領(lǐng)域的深度融合。江蘇省內(nèi)各地區(qū)也根據(jù)自身實(shí)際情況尋找發(fā)展智慧經(jīng)濟(jì)的新思路， 通過(guò)各種方式實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)。尤其是2016年后， 各地區(qū)不斷落實(shí)向智慧經(jīng)濟(jì)聚合的行動(dòng)計(jì)劃， 發(fā)揮自身地理優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)打造大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)， 并且生成了一系列適合地區(qū)發(fā)展的科技金融政策， 使地區(qū)經(jīng)濟(jì)能夠得到財(cái)政科技等方面的支持， 得以利用科技信貸獲得更多融資渠道， 從而推動(dòng)智慧經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在這個(gè)過(guò)程中， 江蘇省各縣市級(jí)科技局將短期內(nèi)的工作目標(biāo)定位于推動(dòng)智慧城市建設(shè)、 加速創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展以及做好人才聚集工作等方面。從實(shí)際工作效果來(lái)看， 江蘇省內(nèi)科技條線、 部門(mén)在科技金融政策助推智慧經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得了顯著成果， 并且根據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié)， 可為其他地區(qū)提供參考。

二、 科技金融政策的類型

（一）資金扶持政策

資金扶持政策是由政府參與設(shè)立， 并且采用市場(chǎng)化運(yùn)作模式形成的政策性基金。政府會(huì)通過(guò)財(cái)政支持設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金作為母基金， 并且與社會(huì)資本合作創(chuàng)立各種創(chuàng)業(yè)投資的子項(xiàng)目基金， 利用這種政策性資金為處于起步期或種子期的初創(chuàng)企業(yè)提供資金支持， 避免這些初創(chuàng)企業(yè)因資金不足出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難的現(xiàn)象。政策性基金雖然是按照市場(chǎng)化模式進(jìn)行運(yùn)作， 但是其設(shè)立并不以盈利為目的。通常情況下， 資金扶持政策是政府和各縣市級(jí)科技局對(duì)扶持對(duì)象進(jìn)行資金幫扶、 財(cái)政補(bǔ)貼、 貸款貼息等方面扶持和政策傾斜的一種手段。在此基礎(chǔ)上， 國(guó)家也會(huì)通過(guò)專項(xiàng)項(xiàng)目的方式鼓勵(lì)初創(chuàng)企業(yè)申請(qǐng)資金扶持。

（二）金融發(fā)展政策

縣市級(jí)科技局需要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)的支持力度， 引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)為科技型中小企業(yè)投資， 使科技型中小企業(yè)能夠得到足夠的資金支持， 繼續(xù)做大做強(qiáng)， 從而發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)對(duì)科技型中小企業(yè)的扶持作用， 利用示范效應(yīng)引導(dǎo)投資人投資科技型中小企業(yè)， 為其提供更好的成長(zhǎng)環(huán)境。在這方面， 縣市級(jí)科技局可以引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化和整合資金池以及相關(guān)金融產(chǎn)品， 并且解決目前創(chuàng)業(yè)投資方面存在的一些問(wèn)題， 包括政策性貸款申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)不合理、 優(yōu)惠條件設(shè)置不合理、 扶持績(jī)效難以評(píng)價(jià)等。一方面， 縣市級(jí)科技局要針對(duì)科技型企業(yè)幫扶方面存在的問(wèn)題進(jìn)行優(yōu)化和完善， 利用組合貸款和精準(zhǔn)幫扶等方式對(duì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行引導(dǎo)， 憑借政企銀的有效對(duì)接使科技型企業(yè)能夠享受資金池和金融產(chǎn)品的服務(wù)， 從而解決發(fā)展難題， 找到明確的發(fā)展方向， 并且得到更好的發(fā)展環(huán)境。另一方面， 科技廳需要加強(qiáng)政府引導(dǎo)和政策支持的力度， 發(fā)揮科技金融政策的積極作用， 進(jìn)一步提升銀政企對(duì)接效率， 利用金融支持幫助科技型企業(yè)有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)， 縣市級(jí)科技局借助金融要素市場(chǎng)促進(jìn)政策進(jìn)一步推動(dòng)金融要素市場(chǎng)發(fā)展， 優(yōu)化市場(chǎng)資源配置?？h市級(jí)科技局通過(guò)規(guī)范市場(chǎng)要素、 提升準(zhǔn)入門(mén)檻、 開(kāi)展市商制度、 構(gòu)建區(qū)域性要素市場(chǎng)等方式圍繞金融市場(chǎng)、 勞動(dòng)力市場(chǎng)等各種要素市場(chǎng)形成以金融支持科技創(chuàng)新發(fā)展為主線的格局， 從金融要素和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面為科技創(chuàng)新提供支持。

（三）科技創(chuàng)新政策

如今， 潥陽(yáng)市聯(lián)合南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、 江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院、 江蘇省淡水水產(chǎn)研究所等機(jī)構(gòu)共同搭建了農(nóng)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)， 借助各自的資源和優(yōu)勢(shì)圍繞稻麥種植、 蔬菜園藝（白茶）、 特種養(yǎng)殖（青蝦）進(jìn)行研究， 取得了顯著的成果。在此基礎(chǔ)上， 該市在發(fā)展省級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的基礎(chǔ)上拓展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體， 真正實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)科技與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。該市利用自身資源創(chuàng)設(shè)了青蝦研究院、 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園智慧農(nóng)業(yè)平臺(tái)、 藍(lán)城小鎮(zhèn)智慧農(nóng)場(chǎng)等機(jī)構(gòu)， 進(jìn)一步完善了本市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展科研體系， 在全市范圍內(nèi)構(gòu)建了涵蓋農(nóng)作物育種、 農(nóng)產(chǎn)品深加工等環(huán)節(jié)的全產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代智慧農(nóng)業(yè)體系， 為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的目標(biāo)， 該市科技連同農(nóng)業(yè)、 財(cái)政、 發(fā)改等部門(mén)在智慧產(chǎn)業(yè)和農(nóng)機(jī)裝備等領(lǐng)域會(huì)給予專項(xiàng)的幫扶， 并且引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)申報(bào)省級(jí)或國(guó)家級(jí)的科研項(xiàng)目， 通過(guò)科技創(chuàng)新政策的扶持使相關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)與物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)完成深度融合， 圍繞各種先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械或智能化操作軟件開(kāi)展技術(shù)研發(fā)工作。在這個(gè)過(guò)程中， 該市科技、 發(fā)改等部門(mén)將會(huì)通過(guò)幫扶措施和政策傾斜等方式推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展以及農(nóng)業(yè)數(shù)字化改造工作的發(fā)展， 為從事智慧農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)的企業(yè)提供支持。例如， 市科技局會(huì)利用“企業(yè)創(chuàng)新積分制”這種幫扶政策對(duì)從事農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科技型創(chuàng)新企業(yè)進(jìn)行分類， 綜合企業(yè)各方面的情況對(duì)其創(chuàng)新能力進(jìn)行評(píng)估， 借助創(chuàng)新積分指標(biāo)體系對(duì)該領(lǐng)域的創(chuàng)新型企業(yè)進(jìn)行排行， 將評(píng)估積分與科技金融貸款授信有機(jī)結(jié)合在一起， 使企業(yè)能夠得到精準(zhǔn)幫扶， 通過(guò)這種方式進(jìn)一步提升企業(yè)的創(chuàng)新能力和發(fā)展空間， 使其能夠攻克相關(guān)領(lǐng)域核心技術(shù)。

三、 利用科技金融政策促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的有效措施

上文從資金扶持政策、 金融發(fā)展政策以及科技創(chuàng)新政策的角度說(shuō)明了科技金融政策的類型， 為縣市級(jí)科技局利用科技金融政策扶持科技型企業(yè)明確了方向。對(duì)于縣市級(jí)科技局來(lái)說(shuō)， 除了合理利用科技金融政策之外， 還需要借助其他手段強(qiáng)化科技金融扶持效果， 例如， 加大資金投入力度、 發(fā)展壯大高新科技企業(yè)集群、 深入挖掘企業(yè)創(chuàng)新潛力、 加大政府扶持力度、 精準(zhǔn)科學(xué)施策等。

（一）加大資金投入力度， 做好財(cái)政資金投入工作

首先， 縣市級(jí)科技局需要通過(guò)各種方式撬動(dòng)多方資本市場(chǎng)， 利用豐富的科技金融工具為創(chuàng)新型企業(yè)提供足夠的資金支持。縣市級(jí)科技局可以擴(kuò)展與銀行的合作范圍， 動(dòng)員銀行、 證券公司、 保險(xiǎn)公司、 擔(dān)保公司、 資產(chǎn)管理公司、 信托公司等金融機(jī)構(gòu)參與資金扶持工作， 利用各種科技金融產(chǎn)品和銀企合作產(chǎn)品為創(chuàng)新企業(yè)提供足夠的資金支持。另外， 縣市級(jí)科技局還可以與合作銀行圍繞創(chuàng)新貸專項(xiàng)融資產(chǎn)品開(kāi)展試點(diǎn)計(jì)劃， 利用金融產(chǎn)品定制機(jī)制為創(chuàng)新企業(yè)提供針對(duì)性服務(wù)， 同時(shí)借助政府資金撬動(dòng)民間資本， 為企業(yè)提供更多的資金支持， 通過(guò)專項(xiàng)授信額度和創(chuàng)新發(fā)展基金為相關(guān)企業(yè)創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境。

其次， 縣市級(jí)科技局也可以鼓勵(lì)小額貸款公司與商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展股權(quán)、 資金、 服務(wù)等方面的戰(zhàn)略合作， 通過(guò)各種方式為科技型中小企業(yè)提供更多貸款機(jī)會(huì)， 解決這些企業(yè)的融資難題。具體來(lái)說(shuō)， 縣市級(jí)科技局可以與其他金融機(jī)構(gòu)合作設(shè)立轉(zhuǎn)貸基金， 為擁有續(xù)貸需求的科技型中小企業(yè)提供貸款服務(wù)， 使科技型中小企業(yè)能夠利用貸款資金解決周轉(zhuǎn)難題。在這個(gè)過(guò)程中， 銀行和轉(zhuǎn)貸基金需要保證資金到位的速度， 最短時(shí)間內(nèi)解決科技型中小企業(yè)融資難題， 助力其生存發(fā)展。

（二）發(fā)展壯大高新科技企業(yè)集群， 深入挖掘企業(yè)創(chuàng)新潛力

縣市級(jí)科技局需要針對(duì)科技型中小企業(yè)初期、 成長(zhǎng)、 發(fā)展不同階段的情況制定科學(xué)完善的政策支持體系， 進(jìn)一步加大對(duì)科技型中小企業(yè)的支持力度， 同時(shí)鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)提升自身創(chuàng)新能力和研發(fā)能力。在此基礎(chǔ)上， 縣市級(jí)科技局需要貫徹落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)培養(yǎng)政策， 與省市高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)合作， 制定完善的幫扶政策體系， 促進(jìn)科技型中小企業(yè)快速發(fā)展， 并使其能夠形成高新技術(shù)科技企業(yè)集群。在這個(gè)過(guò)程中， 縣市級(jí)科技局等相關(guān)部門(mén)需要加強(qiáng)對(duì)科技型中小企業(yè)的支持力度， 尤其是在資金補(bǔ)貼方面需要增加投入， 利用研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、 高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、 小微企業(yè)普惠性稅收減免等政策鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)， 從而提升高新技術(shù)企業(yè)的密度， 使高新技術(shù)企業(yè)能夠做大做強(qiáng)， 并且發(fā)揮自身的引領(lǐng)作用帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)這種方式， 支持科技型中小企業(yè)在自己的專有領(lǐng)域做精做強(qiáng)， 努力形成自主品牌， 進(jìn)一步強(qiáng)化和完善產(chǎn)業(yè)鏈， 提升產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力， 使科技型中小企業(yè)具有更強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（三）加大政府扶持力度

目前， 江蘇省各縣市科技局都在成立創(chuàng)新委員會(huì)來(lái)主導(dǎo)創(chuàng)新工作， 利用完善的創(chuàng)新機(jī)制和組織架構(gòu)落實(shí)科技創(chuàng)新金融政策， 打通創(chuàng)新的神經(jīng)末梢。同時(shí)， 各縣市科技局可以借助科技聯(lián)席會(huì)議制度和創(chuàng)新重大事項(xiàng)集體討論決策機(jī)制深入剖析科技創(chuàng)新金融政策實(shí)施方面存在的問(wèn)題， 并且制定有針對(duì)性的優(yōu)化措施， 不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)， 從而提升創(chuàng)新管理的質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上， 縣市級(jí)科技局可以積極為轄區(qū)內(nèi)省市級(jí)創(chuàng)新企業(yè)爭(zhēng)取更多優(yōu)惠政策和科研項(xiàng)目， 通過(guò)這種方式讓創(chuàng)新企業(yè)得到國(guó)家和省市的財(cái)政科技資金支持， 利用資金扶持使科技型企業(yè)能夠圍繞重點(diǎn)板塊持續(xù)發(fā)力， 進(jìn)而產(chǎn)生更好的創(chuàng)新績(jī)效。

例如， 潥陽(yáng)市科技局?jǐn)M針對(duì)先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群體系提供創(chuàng)新券補(bǔ)助， 依托當(dāng)?shù)乇就羶?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)打造的動(dòng)力電池、 高端不銹鋼為主體的千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群， 以智能電網(wǎng)、 智能裝備為主體打造全國(guó)特色五百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群并以航天航空裝備、 綠色鑄造、 綠色纖維等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的若干個(gè)產(chǎn)業(yè)集群等資源為依托構(gòu)建先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群體系。市科技局將先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群體系作為重要對(duì)象給予相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)科研創(chuàng)新鼓勵(lì)和支持。一般來(lái)說(shuō)， 創(chuàng)新券的使用范圍包括相關(guān)領(lǐng)域科技型企業(yè)的新技術(shù)、 新產(chǎn)品， 研發(fā)設(shè)計(jì)， 科技咨詢; 檢驗(yàn)工作， 科技公共服務(wù)平臺(tái)， 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)， 加速器， 眾創(chuàng)空間， 產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟， 火炬特色產(chǎn)業(yè)基地， 科技產(chǎn)業(yè)園， 技術(shù)轉(zhuǎn)移中心， 省市重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目， 高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定， 科普教育基地等方面。符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)在申請(qǐng)創(chuàng)新券時(shí)需要由市科技局組織的專家對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核， 通過(guò)審核之后才能發(fā)放創(chuàng)新券。針對(duì)購(gòu)買(mǎi)科技成果和科技服務(wù)的創(chuàng)新券申請(qǐng)， 市科技局需要根據(jù)企事業(yè)單位提供的相關(guān)材料進(jìn)行審核， 審核認(rèn)定之后將會(huì)按照合同實(shí)際發(fā)生金額50%的標(biāo)準(zhǔn)給予創(chuàng)新券資金補(bǔ)貼， 但是每個(gè)單位創(chuàng)新券資金發(fā)放額度每年最高不能超過(guò)30萬(wàn)元。針對(duì)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新券申請(qǐng)， 科技局需要對(duì)認(rèn)定的省級(jí)以上企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、 科技公共服務(wù)平臺(tái)依托單位給予創(chuàng)新券50萬(wàn)元的補(bǔ)貼; 對(duì)于省科技廳組織績(jī)效考評(píng)結(jié)果優(yōu)秀的技術(shù)研究中心依托單位給予創(chuàng)新券30萬(wàn)元的補(bǔ)貼; 對(duì)于符合江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)研發(fā)管理體系要求》并且完成合格認(rèn)證的企業(yè)給予創(chuàng)新券20萬(wàn)元的一次性補(bǔ)貼。針對(duì)創(chuàng)新平臺(tái)創(chuàng)新券申請(qǐng)， 科技局對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行審核之后， 可以為國(guó)家級(jí)、 省級(jí)、 市級(jí)科技企業(yè)加速器運(yùn)營(yíng)主體分別給予100萬(wàn)、 50萬(wàn)、 20萬(wàn)的補(bǔ)貼; 對(duì)于國(guó)家級(jí)、 省級(jí)、 市級(jí)備案的眾創(chuàng)空間運(yùn)營(yíng)主體分別給予50萬(wàn)、 30萬(wàn)、 10萬(wàn)的補(bǔ)貼; 對(duì)于國(guó)家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)單位給予50萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)新券資金補(bǔ)貼; 對(duì)于江蘇省科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)單位給予50萬(wàn)創(chuàng)新券資金補(bǔ)貼。

（四）完善科技金融政策， 精準(zhǔn)科學(xué)施策

縣市科技局需要做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作， 提升科技成果轉(zhuǎn)化率。一方面， 縣市科技局可以與中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建立合作關(guān)系， 爭(zhēng)取在省市設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)分中心， 利用產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提升科技型中小企業(yè)創(chuàng)新積極性， 并且通過(guò)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)運(yùn)用的效果， 使省市能夠圍繞產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作形成更加科學(xué)高效的機(jī)制， 借助專利快速預(yù)審、 快速確權(quán)、 快速維權(quán)、 運(yùn)營(yíng)導(dǎo)航等手段實(shí)現(xiàn)專利成果的快速轉(zhuǎn)化。另一方面， 縣市科技局可以鼓勵(lì)本土優(yōu)秀企業(yè)通過(guò)企業(yè)并購(gòu)、 合資、 參股國(guó)際研發(fā)企業(yè)或設(shè)立海外研發(fā)中心和產(chǎn)業(yè)化基地的方式實(shí)現(xiàn)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)， 通過(guò)這種手段提升企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品的影響力和知名度。在這個(gè)過(guò)程中， 縣市科技局可以對(duì)本土優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行資金扶持， 使本土優(yōu)秀企業(yè)能夠利用各種政策建立國(guó)際性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟， 參考國(guó)際和國(guó)內(nèi)的各方面標(biāo)準(zhǔn)搶注商標(biāo)， 打破國(guó)際技術(shù)壟斷， 得到更大的市場(chǎng)。例如， 可以支持本土企業(yè)通過(guò)一區(qū)多園、 異地孵化、 飛地經(jīng)濟(jì)等方式開(kāi)展區(qū)域企業(yè)合作， 利用合作和互動(dòng)加速技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的速度， 從而得到更大的發(fā)展空間， 同時(shí)進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家方針政策要求， 利用科學(xué)合理的考評(píng)機(jī)制和考核指標(biāo)體系為特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供良好的條件， 最大限度地推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

四、 結(jié)語(yǔ)

綜上所述， 縣市科技局在科技型中小企業(yè)政策和資金扶持方面發(fā)揮著重要的作用， 能夠利用科技金融政策為科技型中小企業(yè)創(chuàng)造更好的發(fā)展空間， 使科技型中小企業(yè)能夠做大做強(qiáng)， 帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型， 使地區(qū)經(jīng)濟(jì)具有更強(qiáng)的發(fā)展活力。從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看， 江蘇省縣市科技局針對(duì)科技型企業(yè)的發(fā)展情況制定了切合實(shí)際的科技金融政策， 從不同的角度為科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供扶持和幫助， 不僅體現(xiàn)了縣市科技局的實(shí)際價(jià)值， 也使得科技型企業(yè)有更強(qiáng)的資本尋找新的發(fā)展思路， 實(shí)現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)， 這對(duì)于當(dāng)?shù)乜萍季趾推髽I(yè)來(lái)說(shuō)都實(shí)現(xiàn)了雙贏。

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