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        中國(guó)政府審計(jì)結(jié)果公開理論研究30年:回顧、述評(píng)與展望

        2024-06-04 04:53:14鄭小榮
        會(huì)計(jì)之友 2024年11期

        【摘 要】 2024年是我國(guó)通過(guò)《審計(jì)法》建立審計(jì)公開制度的30周年。30年來(lái),政府審計(jì)結(jié)果公開的理論研究取得了豐碩成果。文章從學(xué)術(shù)史和主題兩個(gè)維度對(duì)我國(guó)審計(jì)公告理論研究文獻(xiàn)進(jìn)行詳細(xì)的考察和評(píng)估,以期為推動(dòng)中國(guó)政府審計(jì)結(jié)果公告的深入研究提供啟發(fā)。學(xué)術(shù)史梳理表明,我國(guó)的政府審計(jì)結(jié)果公開理論研究經(jīng)歷了零星關(guān)注、初步探索、主題拓展和聚焦深化四個(gè)階段,基本屬于實(shí)踐驅(qū)動(dòng)型,闡釋性和描述性研究多,解釋性和前瞻性少;主題分析表明,審計(jì)結(jié)果公開基本理論研究不充分,研究視角單一,沒(méi)有形成專門的研究范式指引。建議加強(qiáng)基本理論研究,開展審計(jì)公告現(xiàn)狀調(diào)查、審計(jì)公告風(fēng)險(xiǎn)研究,深化審計(jì)公告質(zhì)量評(píng)價(jià)研究,強(qiáng)化審計(jì)公告影響因素研究,拓展審計(jì)公告后果研究,并借鑒多學(xué)科的研究范式,科學(xué)選擇研究方法,提高研究成果的解釋力和預(yù)測(cè)力。

        【關(guān)鍵詞】 政府審計(jì); 審計(jì)結(jié)果; 審計(jì)公告; 審計(jì)結(jié)果公開; 文獻(xiàn)綜述; 研究展望

        【中圖分類號(hào)】 F239.44? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A? 【文章編號(hào)】 1004-5937(2024)11-0002-13

        一、引言

        2024年是我國(guó)通過(guò)1994年《審計(jì)法》第三十六條建立審計(jì)結(jié)果公開制度的30周年。30年來(lái),理論界對(duì)我國(guó)審計(jì)結(jié)果公開(包括審計(jì)結(jié)果公告或?qū)徲?jì)公告、審計(jì)整改報(bào)告公開、審計(jì)工作報(bào)告公開等)進(jìn)行了持久而廣泛的研究,成果豐碩。如何分類和評(píng)價(jià)這些文獻(xiàn),如何把握其發(fā)展脈絡(luò),未來(lái)還有哪些研究機(jī)會(huì),可能面臨哪些挑戰(zhàn)及如何應(yīng)對(duì)等,成為接下來(lái)繼續(xù)開展審計(jì)公告理論研究首先要思考的問(wèn)題。目前已經(jīng)有4篇綜述性文章對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行過(guò)不同程度的思考[ 1-4 ]。但遺憾的是,這些綜述總體上對(duì)文獻(xiàn)的考察不夠系統(tǒng)全面,且時(shí)間跨度較短,僅關(guān)注了當(dāng)時(shí)的少數(shù)熱點(diǎn),忽視了對(duì)早期文獻(xiàn)的系統(tǒng)考察和最新成果的動(dòng)態(tài)追蹤,從而未能全方位地揭示出理論研究的源流和發(fā)展方向,同時(shí)也沒(méi)有對(duì)未來(lái)研究提出具體的建議。

        為了彌補(bǔ)上述缺憾,完整呈現(xiàn)審計(jì)公告學(xué)術(shù)研究的全貌、源流、脈絡(luò)和最新動(dòng)態(tài),提示未來(lái)的研究機(jī)會(huì)并應(yīng)對(duì)可能面臨的挑戰(zhàn),本文擬從學(xué)術(shù)史和專題兩個(gè)維度對(duì)30年來(lái)的相關(guān)學(xué)術(shù)文獻(xiàn)進(jìn)行多維度、全方位的介紹分析和評(píng)價(jià),并就未來(lái)的研究機(jī)會(huì)、選題、挑戰(zhàn)和建議提出自己的看法,以期為中國(guó)政府審計(jì)結(jié)果公告研究的深入進(jìn)行提供全方位參考。本文一是從文獻(xiàn)類型、時(shí)間序列兩個(gè)方面對(duì)1995—2023年近30年的545篇文獻(xiàn)進(jìn)行整體分析;二是以審計(jì)公告的實(shí)踐發(fā)展過(guò)程為參照勾勒出審計(jì)結(jié)果公開理論研究的四個(gè)階段,并從數(shù)量、類型和主題三個(gè)方面就各階段的研究特征進(jìn)行分析;三是聚焦期刊論文,梳理出我國(guó)審計(jì)結(jié)果公告幾大主題并就研究現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)考察;四是對(duì)文獻(xiàn)進(jìn)行綜合性評(píng)價(jià);五是分析指出我國(guó)審計(jì)公告未來(lái)的研究機(jī)會(huì)和選題方向及面臨的挑戰(zhàn),并從研究范式、研究方法兩方面提出了相應(yīng)的建議。

        本文特色在于:一是多角度考察。除了按照專題進(jìn)行考察外,還從學(xué)術(shù)史角度進(jìn)行階段性的考察。二是詳盡考察。學(xué)術(shù)史方面,不僅反映了最新的研究動(dòng)態(tài),而且考察了早期大批代表性文獻(xiàn);不僅考察了期刊論文、專著和博士碩士論文,而且考察了包含審計(jì)結(jié)果公開章節(jié)的專著和博士論文。主題方面,不僅對(duì)作用和影響因素研究進(jìn)行了考察,而且對(duì)基本理論和質(zhì)量評(píng)價(jià)研究進(jìn)行了考察。三是問(wèn)題導(dǎo)向,就每個(gè)階段和每個(gè)專題研究存在的問(wèn)題進(jìn)行了比較客觀的綜合評(píng)價(jià)。四是就研究選題提出了具體建議,不僅提出了一系列有價(jià)值的選題,而且就每一個(gè)選題的理論視角、研究路徑和研究?jī)?nèi)容提出了相應(yīng)建議。

        二、整體分析

        筆者于2024年2月在知網(wǎng)、讀秀知識(shí)庫(kù)、南京審計(jì)大學(xué)圖書館以及國(guó)家圖書館,以兩組詞匯(公開、公告、公示、公布、傳播、披露、接觸、透明度)+(審計(jì)、審計(jì)結(jié)果、審計(jì)信息、審計(jì)結(jié)果信息)進(jìn)行“篇摘關(guān)”和主題詞檢索,并結(jié)合引文跟蹤搜索等方法進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)整,通過(guò)刪除文不對(duì)題、增加部分題不對(duì)文的文獻(xiàn),共檢索搜集到1995—2023年各類學(xué)術(shù)文獻(xiàn)545條。其中專著6部,博士論文5篇,含審計(jì)結(jié)果公開章節(jié)的專著和博士論文各6部(篇),碩士論文77篇,期刊論文445篇。

        三、階段分析

        (一)基于總量的整體階段分析

        政府審計(jì)結(jié)果公開理論研究從整體上分為零星關(guān)注、初步探索、主題拓展和聚焦深化四個(gè)階段,每個(gè)階段與實(shí)踐的發(fā)展關(guān)系不同。早期零星關(guān)注階段是由1994年《審計(jì)法》第三十六條和少數(shù)地方基層審計(jì)機(jī)關(guān)公開審計(jì)實(shí)務(wù)引發(fā)的,初步探索和主題拓展兩個(gè)階段則表現(xiàn)出與審計(jì)實(shí)踐的高度相關(guān)性,進(jìn)入聚焦深化階段后在數(shù)量上貌似與實(shí)踐關(guān)系開始分離但其實(shí)在研究?jī)?nèi)容上與審計(jì)結(jié)果公開實(shí)務(wù)模式的調(diào)整密切相關(guān),如圖1所示??傮w來(lái)說(shuō),我國(guó)審計(jì)結(jié)果公開理論研究呈現(xiàn)出實(shí)踐驅(qū)動(dòng)的特征。

        1.1995—2001年零星關(guān)注階段

        1995—2001年是零星關(guān)注階段。這個(gè)階段,建立了審計(jì)結(jié)果公開制度,開創(chuàng)了審計(jì)工作報(bào)告公開實(shí)踐,具有重大的歷史意義和新聞價(jià)值,新聞媒體和社會(huì)公眾高度關(guān)注,反應(yīng)強(qiáng)烈。

        1995—2001年7年間僅發(fā)表文獻(xiàn)12篇,最大值為2000年5篇,最小值為1999年0篇,年均發(fā)文數(shù)量為1.7篇。

        雖然學(xué)術(shù)界對(duì)1994年《審計(jì)法》第三十六條和2000年前后審計(jì)風(fēng)暴的關(guān)注度不高,但從時(shí)間上依然可以看出其實(shí)踐驅(qū)動(dòng)而缺乏前瞻性的特征:一方面,在1994年《審計(jì)法》第三十六條出臺(tái)以前,沒(méi)有任何關(guān)于審計(jì)結(jié)果公告的文獻(xiàn)發(fā)表;另一方面,所有的理論研究成果全部出現(xiàn)在《審計(jì)法》第三十六條出臺(tái)以后。通過(guò)仔細(xì)閱讀,筆者發(fā)現(xiàn)12篇論文幾乎都是以《審計(jì)法》第三十六條的出臺(tái)和實(shí)施為背景展開的。比如,1995年發(fā)表的兩篇文獻(xiàn),劉瑞彬在《河北審計(jì)》第五期發(fā)表的論文題目就是“談《審計(jì)法》中審計(jì)結(jié)果公布”,而金波在《湖北審計(jì)》第十一期發(fā)表的“淺談建立審計(jì)結(jié)果通報(bào)、公布制度”開篇就是“根據(jù)《審計(jì)法》第三十六條規(guī)定……”。

        2.2002—2006年初步探索階段

        第二階段是2002—2006年的5年。制度建設(shè)方面,我國(guó)建立了專門的審計(jì)結(jié)果公告制度,且與審計(jì)工作報(bào)告公開實(shí)踐并行運(yùn)作。

        實(shí)踐方面,2003年12月12日審計(jì)署發(fā)布了歷史上第一份審計(jì)結(jié)果公告《審計(jì)署關(guān)于防治非典型肺炎專項(xiàng)資金和社會(huì)捐贈(zèng)款物審計(jì)結(jié)果的公告》(2003年第1號(hào)),從此,中國(guó)審計(jì)結(jié)果公告實(shí)踐開始發(fā)展。從數(shù)量上看,2003—2006年共發(fā)布公告17份,年均3.4份,最大值為7份。審計(jì)結(jié)果公告數(shù)量逐年上升并穩(wěn)步發(fā)展。

        理論界開始重視對(duì)審計(jì)結(jié)果公告問(wèn)題的研究,關(guān)注度逐漸提高,5年總體發(fā)表論文126篇,年均發(fā)表論文25.2篇。期刊發(fā)文數(shù)量從2002年發(fā)文13篇后逐年上升,至2006年達(dá)歷史最大值43篇。成果除了期刊論文,還出現(xiàn)了包含審計(jì)結(jié)果公開章節(jié)的兩篇博士論文和兩篇碩士論文,選題大量涉及審計(jì)結(jié)果公告制度這一主題。筆者運(yùn)用NOTEEXPRESS的關(guān)鍵詞和主題詞頻統(tǒng)計(jì)功能后發(fā)現(xiàn),該階段專門研究審計(jì)公告制度的期刊論文占比65%以上,關(guān)鍵詞包含公告制度的論文占比在80%以上。

        3.2007—2018年主題拓展階段

        這個(gè)階段,制度建設(shè)方面不斷深化調(diào)整,政府信息公開和政務(wù)信息公開深度發(fā)展。在此大背景下,審計(jì)結(jié)果信息作為政府信息公開的重要內(nèi)容受到黨中央和國(guó)務(wù)院的高度重視。

        在實(shí)務(wù)方面,審計(jì)公告發(fā)展進(jìn)入平穩(wěn)期,公告數(shù)量呈整體上升趨勢(shì),從2007年的6份逐漸增加到2011年的39份。此后,逐年下降到2014年的23份,隨后又總體上升到2018年的50份,為歷史最高點(diǎn)。12年共發(fā)布公告335份,年均27.9份,整體波動(dòng)較大,均方差達(dá)12.32。

        在這個(gè)跨越時(shí)間長(zhǎng)達(dá)12年的階段中,研究發(fā)文數(shù)量維持在高位并整體震蕩下降,而在2009年、2012年、2015年、2018年出現(xiàn)了局部最大值,數(shù)量分別為40、27、34、24,平均值為27.9,最小值為20,最大值為40。

        研究主題方面則呈現(xiàn)多元化的趨勢(shì)。除了部分學(xué)者繼續(xù)探討具體作用、形式、內(nèi)容和程序的問(wèn)題外,更多學(xué)者開始關(guān)注審計(jì)結(jié)果公告制度、審計(jì)公告質(zhì)量評(píng)價(jià)、審計(jì)公告的運(yùn)作機(jī)制、審計(jì)機(jī)關(guān)的公開行為等更為基礎(chǔ)性的問(wèn)題。

        4.2019—2023年聚焦深化階段

        制度建設(shè)和調(diào)整方面,2019年政府信息公開和政務(wù)信息公開的制度及實(shí)踐走向成熟,審計(jì)公告相關(guān)政策文件的出臺(tái)較之于前一階段大為減少。

        實(shí)務(wù)方面,審計(jì)署5年發(fā)布公告24份,年均發(fā)布4.8份,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于前一個(gè)階段的27.9份,最大值為10,最小值僅為2。最大的特點(diǎn)是公告數(shù)量連年急劇下降,從2018年的歷史最大值50份急劇下降到2019年的10份,再下降到2020年和2021年的各5份,最終下降到2022年和2023年各兩份。與此同時(shí),審計(jì)結(jié)果公告的信息密度和透明度則大幅度提高,文本呈現(xiàn)出體系化、結(jié)構(gòu)化和專門化的特點(diǎn)。

        這個(gè)階段,學(xué)術(shù)文獻(xiàn)總數(shù)為81篇,年均文獻(xiàn)數(shù)為16.2篇,比前一個(gè)階段的年均文獻(xiàn)數(shù)有較大下降。最大值為20篇,最小值為11篇,波動(dòng)不大,年均標(biāo)準(zhǔn)差為3.9。

        這一階段研究整體上更為深入全面,推進(jìn)審計(jì)結(jié)果公開完善已經(jīng)不再是審計(jì)公告研究的主要目標(biāo)。研究者對(duì)審計(jì)公告的學(xué)術(shù)興趣逐步轉(zhuǎn)移到因果關(guān)系和相關(guān)性的問(wèn)題上。研究范式逐步形成,有的借鑒會(huì)計(jì)范式,有的采取國(guó)家治理范式,有的則引進(jìn)了認(rèn)知心理學(xué)范式。這個(gè)階段,理論研究學(xué)術(shù)色彩越來(lái)越濃,對(duì)因果關(guān)系和相關(guān)性研究比重越來(lái)越大,簡(jiǎn)單回應(yīng)實(shí)務(wù)問(wèn)題已經(jīng)不再是審計(jì)結(jié)果公告理論研究的焦點(diǎn)。

        各階段文獻(xiàn)數(shù)量和審計(jì)署審計(jì)公告數(shù)量具體情況見表1。

        (二)分文獻(xiàn)類型階段性分析

        1.期刊論文

        統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示,單從數(shù)量上看,期刊論文是文獻(xiàn)的主要來(lái)源,占據(jù)了文獻(xiàn)的絕大部分。期刊論文總數(shù)與文獻(xiàn)總數(shù)的時(shí)間序列大體相同,詳見圖2。期刊論文包括普刊、北核和C刊三類,但三者發(fā)文數(shù)量的階段性特征并不完全相同。

        早期普刊論文構(gòu)成了期刊論文的大部分,因此2005年前的普刊論文數(shù)量、期刊總數(shù)和文獻(xiàn)總數(shù)幾乎完全重合,變化趨勢(shì)更是完全一致。2006年以后,普刊相關(guān)論文數(shù)量震蕩下降,而北核和C刊論文數(shù)量呈上升后平穩(wěn)波動(dòng)狀態(tài),三者的差異越來(lái)越大。具體看,普刊發(fā)文數(shù)量變化大致可分為五個(gè)階段。第一階段為1995—2001年,論文數(shù)量與文獻(xiàn)總數(shù)完全重合;第二階段為2002—2005年,論文發(fā)表快速上升;第三階段為2006—2009年,為高位維持階段(21~26篇之間);第四階段為2010—2015年,迅速回落到快速反彈階段;第五階段是2015年以后,呈逐年下降趨勢(shì)。全程表現(xiàn)出先升后降的特點(diǎn),但發(fā)文數(shù)量明顯高于其他類型。北核方面,自從2005年發(fā)表第一篇相關(guān)論文以來(lái),數(shù)量整體處于上下波動(dòng)狀態(tài)①,除了2007年和2008年外都有論文發(fā)表,最小值為1,最大值為7,均值為3.5。C刊論文方面,2002年前除了1996年發(fā)表1篇外,其他年份并無(wú)相關(guān)論文發(fā)表;2003—2006年發(fā)文數(shù)量快速上升,2006年達(dá)到歷史最高點(diǎn),隨后逐步回落到2007年和2008年的3篇;2009年后再度上升,2020年后再次回落,波動(dòng)總體平穩(wěn)。

        2.碩士論文

        2006年,審計(jì)公告開始進(jìn)入碩士論文的選題且經(jīng)久不衰。發(fā)文數(shù)量均值為4.3篇,最大值為10篇,發(fā)生在2022年。與其他種類的文獻(xiàn)數(shù)量平穩(wěn)波動(dòng)或震蕩下行不同,碩士論文整體呈現(xiàn)震蕩上升的態(tài)勢(shì)。

        3.專著和博士論文及包含章節(jié)的專著及博士論文

        這類文獻(xiàn)相對(duì)系統(tǒng)深入,但是比其他兩類數(shù)量較少。不完全統(tǒng)計(jì)顯示,2009年之前,每年都有發(fā)表;2009年以后,則每隔兩年才會(huì)有新文章發(fā)表。2006—2023年此類文獻(xiàn)共檢索到23篇,其中博士論文5篇,其他文獻(xiàn)各6篇。審計(jì)公告問(wèn)題首先是以章節(jié)形式進(jìn)入到專著和博士論文當(dāng)中,接著發(fā)展為整本整篇。2006年包含章節(jié)的博士論文(兩篇)問(wèn)世,2007年包含章節(jié)的專著問(wèn)世。第一篇博士論文在2011年問(wèn)世,第一本專著在2012年問(wèn)世。2017年以后,含章節(jié)形式的專著沒(méi)再出現(xiàn),而含章節(jié)形式的博士論文在2012—2022年共11年沒(méi)有出現(xiàn),到2023年再次出現(xiàn)(1篇)。這四類文獻(xiàn)的年度完成和出版數(shù)量情況詳見圖3。

        四、主題分析

        對(duì)CSSCI收錄的61篇論文的“篇摘關(guān)”和主題分析發(fā)現(xiàn),這些文獻(xiàn)②大致可以劃分為基本理論研究、問(wèn)題與對(duì)策研究、公告質(zhì)量評(píng)價(jià)研究、影響因素研究以及作用和后果研究等方面。其中基本理論研究和作用研究涉及面較廣。前者涵蓋意義、內(nèi)涵、類型分析、理論依據(jù)、運(yùn)行機(jī)制、屬性、適度性和公開內(nèi)容等主題,后者涉及市場(chǎng)反應(yīng)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、企業(yè)管理、國(guó)家治理和認(rèn)知心理等方面。

        (一)基本理論研究

        1.公開意義研究

        審計(jì)公告的意義是早期學(xué)者普遍思考的問(wèn)題。既有研究主要從必要性、必然性或重要性等角度進(jìn)行闡釋,側(cè)重回答為什么要公告結(jié)果的問(wèn)題,旨在推動(dòng)審計(jì)公開制度的建立和完善。袁長(zhǎng)林(1998)甚至專門以“論通報(bào)和公布審計(jì)結(jié)果的意義”為題進(jìn)行了分析。各類論述大多為綜合性分析,大致分為兩類,一類主要是從實(shí)務(wù)層面進(jìn)行的具體分析(馬曉琴,1996;廖洪和王芳,2002;趙保卿和王蘋芝,2012),另一類主要是從理論層面進(jìn)行的抽象分析(張龍平,2003;胡波,2009)。而實(shí)務(wù)層面的具體分析,有的是一般性分析,有的則是基于特定視角分別說(shuō)明。

        實(shí)務(wù)層面分析,馬曉琴(1996)認(rèn)為審計(jì)公告有利于政府對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控,有利于審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的改進(jìn)與解決,有利于強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督的力度,保護(hù)社會(huì)公眾的合法權(quán)益,促使被審單位遵守法紀(jì),改善經(jīng)營(yíng),提高經(jīng)濟(jì)效益。廖洪和王芳(2002)認(rèn)為審計(jì)公告對(duì)審計(jì)監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督相銜接、發(fā)揮審計(jì)的威懾作用、群眾參政議政、提高其他部門工作效率、提高審計(jì)工作質(zhì)量方面均具積極意義。趙保卿和王蘋芝(2012)分析了審計(jì)公告對(duì)四類對(duì)象的意義:(1)對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)而言,有利于增強(qiáng)審計(jì)工作的透明度、提高審計(jì)質(zhì)量和提高審計(jì)機(jī)關(guān)的社會(huì)地位;(2)對(duì)其他國(guó)家機(jī)關(guān)和機(jī)構(gòu)而言,有利于促進(jìn)政務(wù)公開和發(fā)揮國(guó)家審計(jì)在國(guó)家治理中的作用;(3)對(duì)被審計(jì)單位而言,有利于規(guī)范被審計(jì)單位的行為,發(fā)揮審計(jì)對(duì)被審計(jì)單位的威懾作用;(4)對(duì)整個(gè)社會(huì)而言,有利于保證公眾知情權(quán),發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用及促進(jìn)審計(jì)工作與國(guó)際慣例接軌。此外,張蕊(2003)、錢嘯森和李云玲(2006)及班東啟(2007)也發(fā)表了類似的觀點(diǎn)。

        理論層面分析,張龍平(2003)從受托責(zé)任理論、政治制度約束理論、公共選擇理論、審計(jì)關(guān)系理論、現(xiàn)代反腐敗機(jī)制五個(gè)視角進(jìn)行了深入分析,認(rèn)為實(shí)行審計(jì)公告制度符合受托責(zé)任理論,是保障公民知情權(quán)和督促政府有效達(dá)成公共目標(biāo)的基本要求,符合“誰(shuí)委托審計(jì)向誰(shuí)報(bào)告結(jié)果”的審計(jì)公理,是反腐敗機(jī)制建設(shè)的需要;胡波(2009)從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析認(rèn)為審計(jì)公告制度作為可信承諾能夠穩(wěn)定預(yù)期,強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督的政策效果,約束被審計(jì)單位的機(jī)會(huì)主義動(dòng)機(jī),規(guī)避道德風(fēng)險(xiǎn),有助于政府審計(jì)部門建立聲譽(yù)機(jī)制,從而增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

        此外,湖北省審計(jì)學(xué)會(huì)課題組(2003)從受托責(zé)任理論、政治制度約束理論、公共選擇理論、審計(jì)關(guān)系理論和現(xiàn)代反腐敗機(jī)制理論方面分析了實(shí)行審計(jì)公告的依據(jù),張立民和聶新軍(2006)則從政府審計(jì)信息產(chǎn)權(quán)視角分析了審計(jì)公告的必然性。

        2.屬性研究

        審計(jì)公告屬性研究要回答審計(jì)公告是什么的問(wèn)題。關(guān)于這個(gè)問(wèn)題的回答有兩種不同的觀點(diǎn),一種觀點(diǎn)認(rèn)為審計(jì)公告是一種公共產(chǎn)品(李鳳雛,2007),另一種觀點(diǎn)把審計(jì)公告視為政府承諾(胡波,2009)。

        李鳳雛(2007)基于公共產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)學(xué)視角分析認(rèn)為政府審計(jì)信息具有公共產(chǎn)品屬性。方寶璋和朱靈通(2010)也認(rèn)為國(guó)家審計(jì)信息屬于公共產(chǎn)品,并根據(jù)公告方式和公告范圍把審計(jì)結(jié)果公告區(qū)分為純公共產(chǎn)品、準(zhǔn)公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品三類。他們認(rèn)為審計(jì)署依法公開和主動(dòng)公開的審計(jì)信息屬于“純公共產(chǎn)品”,在政府內(nèi)部流動(dòng)的、政府相關(guān)部門之間傳遞的、審計(jì)機(jī)關(guān)向被審計(jì)單位傳遞的國(guó)家審計(jì)信息以及在特定范圍內(nèi)傳遞的保密信息屬于“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”,審計(jì)機(jī)關(guān)依公民申請(qǐng)公開的國(guó)家審計(jì)信息、二次開發(fā)的國(guó)家審計(jì)信息以及被審計(jì)單位的內(nèi)部信息屬于“私人產(chǎn)品”。胡波(2009)基于新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析認(rèn)為審計(jì)公告制度具有多重屬性,既是一種政府承諾又是審計(jì)監(jiān)督機(jī)制的構(gòu)成要素,既是信息不對(duì)稱局面的改良機(jī)制又是連接代理人和委托人的溝通橋梁,還是政治家主動(dòng)向社會(huì)公眾和政策執(zhí)行者發(fā)出的信號(hào)。

        3.機(jī)制研究

        劉明輝和常麗(2005)研究了政府審計(jì)結(jié)果公開機(jī)制的動(dòng)因、現(xiàn)實(shí)意義和運(yùn)行框架,把審計(jì)結(jié)果公開機(jī)制的運(yùn)行框架區(qū)分為執(zhí)行機(jī)制、規(guī)則體系和技術(shù)體系三部分,認(rèn)為保證政府審計(jì)結(jié)果公開機(jī)制良性運(yùn)行的關(guān)鍵措施包括調(diào)整政府預(yù)公開報(bào)批制度、完善規(guī)則體系,以及強(qiáng)化審計(jì)信息反饋機(jī)制。陳塵肇等(2009)利用完全信息動(dòng)態(tài)博弈和不完全信息動(dòng)態(tài)博弈理論,以政府和民眾作為博弈參與者分析發(fā)現(xiàn),在大部分均衡狀態(tài)下不公告是政府的最優(yōu)選擇。葉忠明和田林(2010)把政府審計(jì)信息公開運(yùn)作區(qū)分為程序機(jī)制、反饋機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制和補(bǔ)救機(jī)制五種。鄭小榮和尹平(2013)從利益相關(guān)者視角,認(rèn)為政府審計(jì)結(jié)果公告機(jī)制是由公告質(zhì)量、公告行為、公告利益和公告期望四個(gè)要素組成的利益相關(guān)者權(quán)利和權(quán)力的實(shí)現(xiàn)及互動(dòng)機(jī)制。靳思昌(2020)闡述了政府利益導(dǎo)向的審計(jì)公告及公眾利益導(dǎo)向的審計(jì)公告的國(guó)家審計(jì)公告與國(guó)家治理的內(nèi)在機(jī)理。劉靜(2015)在分析審計(jì)結(jié)果公告公民參與現(xiàn)狀、目的和方式的基礎(chǔ)上,把審計(jì)結(jié)果公告視為構(gòu)建公民參與的一方面。

        有學(xué)者嘗試從法律社會(huì)學(xué)(尚兆燕,2007)、經(jīng)濟(jì)學(xué)(含制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、信息經(jīng)濟(jì)學(xué)和公共經(jīng)濟(jì)學(xué))、政治學(xué)、法學(xué)和社會(huì)學(xué)視角(尚兆燕,2008)考察審計(jì)結(jié)果公告制度產(chǎn)生和發(fā)展的基礎(chǔ)、公告制度的本質(zhì)、生存空間和存在的意義等。分析認(rèn)為審計(jì)結(jié)果公告制度體現(xiàn)了法律與社會(huì)之間的斷裂與融合,審計(jì)公告是一種處罰,生存根基是公民個(gè)體知情權(quán),法律化趨向是個(gè)體權(quán)利、是社會(huì)控制工具、是“公共領(lǐng)域”中的道德輿論引導(dǎo)。

        還有學(xué)者研究了審計(jì)公告的涵義與分類、理論依據(jù)和必要性等問(wèn)題。鄭小榮等(2017)從審計(jì)信息對(duì)象角度解析了政府審計(jì)信息內(nèi)涵,認(rèn)為政府審計(jì)信息是審計(jì)機(jī)關(guān)控制的并反映所有政府審計(jì)關(guān)系人各種審計(jì)行為信息的總稱,最重要的政府審計(jì)信息對(duì)象是政府審計(jì)行為,政府審計(jì)信息可以根據(jù)行為主體、行為發(fā)生邏輯、行為性質(zhì)、行為對(duì)象、行為發(fā)生時(shí)間進(jìn)行分類。

        4.公開內(nèi)容研究

        公告內(nèi)容就是審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)該公開什么。馬曉琴(1996)認(rèn)為在審計(jì)結(jié)果公開制度的各項(xiàng)規(guī)定不明確的情況下,沒(méi)有必要將所有的審計(jì)結(jié)果都公開,而應(yīng)該對(duì)具體問(wèn)題進(jìn)行分析。應(yīng)向社會(huì)公布的審計(jì)結(jié)果包括被審計(jì)單位嚴(yán)重違反國(guó)家法紀(jì),給國(guó)家和社會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重后果的事項(xiàng);社會(huì)公眾關(guān)注事項(xiàng)的重大問(wèn)題,與公眾利益切身有關(guān)的熱點(diǎn)問(wèn)題,以及大案要案的查處;會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)報(bào)表信息失實(shí)從而使報(bào)表信息的使用者遭受損失的行為。張七濱(2000)從謹(jǐn)慎原則、分清審計(jì)責(zé)任和防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)角度分析認(rèn)為在公開的審計(jì)報(bào)告中,不宜提出具體的審計(jì)意見和建議,因?yàn)閷徲?jì)建議和評(píng)價(jià)部分容易受審計(jì)人員主觀因素影響和自身的局限,所提意見、建議和評(píng)價(jià)可能不夠全面、科學(xué)和完整,評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要靠審計(jì)人員去理解和把握,可能存在隨意性而引發(fā)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。戚劍武和楊高翔(2000)則認(rèn)為,可通報(bào)、公布正面典型,也可通報(bào)、公布反面典型。

        張萬(wàn)友和李翠琴(2001)認(rèn)為審計(jì)機(jī)關(guān)向社會(huì)公布的審計(jì)結(jié)果具體包括七項(xiàng):地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)結(jié)果;國(guó)家專項(xiàng)資金、重點(diǎn)工程建設(shè)資金管理使用審計(jì)情況;執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位收繳資金的管理使用審計(jì)情況;社會(huì)公眾關(guān)注的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的審計(jì)情況;重大違規(guī)違紀(jì)事項(xiàng)的審計(jì)調(diào)查、處理情況;拒不執(zhí)行審計(jì)決定的被審計(jì)單位的違紀(jì)事實(shí);屢查屢犯的被審計(jì)單位違紀(jì)事實(shí)。廖洪和王芳(2002)則認(rèn)為向社會(huì)公眾公開的內(nèi)容主要是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大審計(jì)項(xiàng)目和群眾舉報(bào)的重大違紀(jì)事項(xiàng)查處結(jié)果。

        劉更新和李明(2013)以英美澳和瑞典為例概括了國(guó)外審計(jì)結(jié)果公告的主要內(nèi)容,并根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的概念和法規(guī)要求分析了我國(guó)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果公告應(yīng)該包括的內(nèi)容。根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的概念,審計(jì)結(jié)果公告應(yīng)該包括以下內(nèi)容:委托受托主體的相關(guān)信息、被審計(jì)對(duì)象的有關(guān)情況以及審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)鑒證或評(píng)價(jià)的有關(guān)意見。根據(jù)現(xiàn)行法規(guī)要求,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)需包括以下內(nèi)容:審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的處理處罰決定、審計(jì)提出的建議、被審計(jì)單位的整改情況等。

        (二)問(wèn)題與對(duì)策研究

        通過(guò)對(duì)審計(jì)公告實(shí)踐的觀察,學(xué)者注意到審計(jì)公告存在公告制度、公告質(zhì)量和公告實(shí)務(wù)三方面的問(wèn)題。公告制度方面,張龍平(2003)通過(guò)分析《審計(jì)法》《國(guó)家審計(jì)基本準(zhǔn)則》《審計(jì)署審計(jì)結(jié)果公告試行辦法》和《審計(jì)機(jī)關(guān)公布審計(jì)結(jié)果準(zhǔn)則》四項(xiàng)法規(guī)發(fā)現(xiàn),我國(guó)審計(jì)結(jié)果公告存在領(lǐng)導(dǎo)體制限制、制度軟約束、基本目標(biāo)偏差和公告風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大四方面的問(wèn)題。隨后不少學(xué)者也陸續(xù)發(fā)現(xiàn)了類似的問(wèn)題(韓道琴,2010;席晟和倪巍洲,2006;謝榮和宋夏云,2006)。公告質(zhì)量方面,普遍認(rèn)為審計(jì)公告質(zhì)量總體不高(宋常等,2010;張?jiān)彽?017)。公告實(shí)務(wù)方面,有文獻(xiàn)指出,審計(jì)對(duì)象政務(wù)信息公開與審計(jì)結(jié)果公開相互矛盾、公告程序不通暢、內(nèi)容和形式不規(guī)范、對(duì)公告輿論爭(zhēng)議缺少應(yīng)對(duì)措施、缺少問(wèn)題追責(zé)機(jī)制等(錢嘯森和李云玲,2006),以及審計(jì)機(jī)關(guān)公告行為存在策略性(鄭小榮,2012)。

        針對(duì)審計(jì)公告存在的各種問(wèn)題,張龍平(2003)提出了改革我國(guó)行政型國(guó)家審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)體制、修改《審計(jì)法》關(guān)于審計(jì)公告的條款以及明確公開內(nèi)容和公開方式等七條建議;席晟和倪巍洲(2006)提出了建立健全公告法律制度體系、優(yōu)化公告制度環(huán)境、加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)自身能力建設(shè)、規(guī)范公告的形式和內(nèi)容以及完善問(wèn)責(zé)機(jī)制等建議;高文進(jìn)(2006)則從《憲法》《審計(jì)法》《審計(jì)結(jié)果公告試行辦法》《審計(jì)準(zhǔn)則》和《行政訴訟法》五個(gè)方面提出應(yīng)完善審計(jì)公告制度法律依據(jù)。也有學(xué)者為建立和完善我國(guó)審計(jì)公告制度,介紹、比較了世界各國(guó)主要審計(jì)體制下的審計(jì)結(jié)果公告制度和經(jīng)驗(yàn)(廖洪和王芳,2002;謝榮和宋夏云,2006;韓道琴,2010;曾慶勇和胡繼榮,2008;黎四龍,2006)。

        (三)公告質(zhì)量研究

        公告質(zhì)量研究包括評(píng)價(jià)方法、質(zhì)量特征與質(zhì)量關(guān)系兩方面。這些研究有的是純粹的方法研究,有的是作為實(shí)證研究的變量測(cè)量方法而提出或發(fā)展出來(lái)的。

        1.一般評(píng)價(jià)方法研究

        早期國(guó)內(nèi)研究大部分借鑒FASB(1980)SFACNo.2、IASC(1989)Framework以及中國(guó)財(cái)政部課題組(2001)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征所采用的演繹與推理方法。后來(lái),宋常等(2010)參照國(guó)際上關(guān)于政府審計(jì)報(bào)告質(zhì)量要求和政府審計(jì)信息披露質(zhì)量評(píng)估的原則,確定了我國(guó)政府審計(jì)信息披露質(zhì)量評(píng)價(jià)的及時(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性、客觀性、重要性及清晰性6個(gè)評(píng)價(jià)維度(質(zhì)量特征),并對(duì)每個(gè)質(zhì)量特征采取多個(gè)指標(biāo)進(jìn)行衡量和運(yùn)用AHP方法及調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算。鄭小榮(2011)從既有文獻(xiàn)中甄選出26個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)并運(yùn)用ISM和DelphiTechnique得到了一個(gè)由基礎(chǔ)質(zhì)量、形式質(zhì)量和核心質(zhì)量構(gòu)成的審計(jì)結(jié)果公告質(zhì)量評(píng)價(jià)模型。

        吳秋生和上官澤明(2016)將審計(jì)結(jié)果公告質(zhì)量稱為審計(jì)結(jié)果公告能力(AR)或?qū)徲?jì)結(jié)果公告效用增加,并從及時(shí)性、全面性、易理解性和審計(jì)整改督促能力4個(gè)維度取各指標(biāo)的平均值進(jìn)行度量。張?jiān)彽龋?017)自行設(shè)置了一套評(píng)分細(xì)則并采取層次分析法確定審計(jì)結(jié)果公告質(zhì)量評(píng)價(jià)模型各層級(jí)的權(quán)重。唐大鵬等(2017)按照審計(jì)機(jī)關(guān)態(tài)度和公告書寫質(zhì)量提出九項(xiàng)基本原則,采取4分評(píng)分法對(duì)三級(jí)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)分,并以平均值代表信息披露。

        2.單份公告質(zhì)量評(píng)價(jià)方法研究

        張?jiān)徍透呔_鶴(2013)在實(shí)證研究中基于變量測(cè)量的需要,開發(fā)了一種單份審計(jì)公告質(zhì)量的評(píng)分方法。首先,按指標(biāo)對(duì)每份審計(jì)公告評(píng)分并用計(jì)算的加權(quán)平均分代表每份審計(jì)公告質(zhì)量。其次,將得到的分?jǐn)?shù)相加后除以審計(jì)公告總數(shù)得到一個(gè)省審計(jì)公告質(zhì)量的平均分。再次,審計(jì)公告質(zhì)量評(píng)分和審計(jì)公告數(shù)量的正常值最大定為100分,其余數(shù)值則按比例轉(zhuǎn)換成各自的分?jǐn)?shù),分別得到公告質(zhì)量百分制評(píng)分和公告數(shù)量的百分制評(píng)分。最后,將兩個(gè)百分制評(píng)分按相同比重求平均分,得到各省的政府審計(jì)公告質(zhì)量總分。鄭小榮(2018)以受眾行為理論和有效信息假說(shuō)為基礎(chǔ),以審計(jì)結(jié)果內(nèi)容作為評(píng)價(jià)對(duì)象,確定了問(wèn)題篇幅、標(biāo)題問(wèn)題單位個(gè)數(shù)、問(wèn)題項(xiàng)目個(gè)數(shù)、問(wèn)題個(gè)數(shù)和問(wèn)題總金額作為評(píng)價(jià)審計(jì)公告信息的指標(biāo),并根據(jù)熵權(quán)法計(jì)算指標(biāo)權(quán)重,構(gòu)建了單份審計(jì)結(jié)果公告的綜合評(píng)價(jià)模型。

        3.公告質(zhì)量特征與總體質(zhì)量關(guān)系研究

        宋常等(2010)運(yùn)用Logistic回歸研究了及時(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性、客觀性、重要性對(duì)審計(jì)信息披露質(zhì)量總體評(píng)價(jià)的影響,結(jié)果發(fā)現(xiàn)及時(shí)性和完整性顯著影響社會(huì)公眾對(duì)政府審計(jì)信息披露質(zhì)量滿意度的評(píng)價(jià),而準(zhǔn)確性、客觀性、重要性、清晰性對(duì)審計(jì)信息披露質(zhì)量的總體評(píng)價(jià)沒(méi)有顯著影響。鄭小榮(2012)運(yùn)用SEC和調(diào)查數(shù)據(jù),擬合了審計(jì)質(zhì)量特征和公告總體質(zhì)量評(píng)價(jià)的關(guān)系,研究發(fā)現(xiàn)所有質(zhì)量特征均正向影響審計(jì)公告質(zhì)量,但可信性、透明度和信息含量對(duì)總體評(píng)價(jià)的重要性大于及時(shí)性、相關(guān)性和可理解性。

        (四)影響因素研究

        公告與否的影響因素方面,聶新軍和張立民(2009)運(yùn)用廣東、江西兩省審計(jì)機(jī)關(guān)的證據(jù),以是否從未試行過(guò)審計(jì)公告作為自變量,就我國(guó)地方政府審計(jì)結(jié)果公告的影響因素進(jìn)行了實(shí)證分析,結(jié)果發(fā)現(xiàn):兩省政府審計(jì)結(jié)果公告與社會(huì)需求并不相關(guān),但與當(dāng)?shù)卣幍牡乩砦恢孟嚓P(guān);東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)比中西部地區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)公告的比例更大、數(shù)量更多;省政府審計(jì)結(jié)果公告不受當(dāng)?shù)卣毮芏ㄎ晦D(zhuǎn)型和審計(jì)財(cái)政預(yù)算的顯著影響,但受審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的抑制。審計(jì)公告意愿影響因素方面,鄭小榮與何瑞鏵(2014)以審計(jì)環(huán)境決定論為基礎(chǔ),運(yùn)用Logist模型、當(dāng)年公告數(shù)是否高于以前年度公告的平均數(shù)衡量公告意愿的積極性,研究發(fā)現(xiàn)權(quán)力腐敗和社會(huì)穩(wěn)定會(huì)提高政府審計(jì)結(jié)果公開的意愿,公告需求、法治水平和對(duì)外經(jīng)濟(jì)開放會(huì)降低審計(jì)結(jié)果公開的意愿。

        公告質(zhì)量的影響因素方面,鄭小榮等(2018)認(rèn)為政府審計(jì)結(jié)果公告信息含量與審計(jì)結(jié)果類型及地區(qū)相關(guān),并具有政治周期性和數(shù)量相關(guān)性。張?jiān)徍透呔_鶴(2013)發(fā)現(xiàn)審計(jì)結(jié)果公告質(zhì)量與工業(yè)化程度、市場(chǎng)化程度、教育程度和財(cái)政支出及財(cái)政收入之比呈負(fù)相關(guān)性。吳秋生和上官澤明(2016)認(rèn)為國(guó)家審計(jì)本質(zhì)特征包括國(guó)家審計(jì)獨(dú)立性和審計(jì)對(duì)象確定權(quán),這對(duì)審計(jì)結(jié)果公告能力有顯著的正向作用。唐大鵬等(2017)研究發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)治理中人均家庭可支配收入與信息披露質(zhì)量顯著正相關(guān),人均GDP與信息披露質(zhì)量顯著負(fù)相關(guān),腐敗監(jiān)督查處力度增強(qiáng)對(duì)信息披露質(zhì)量具有負(fù)向影響,地方人大信息需求會(huì)提高信息披露質(zhì)量,而文化治理、社會(huì)治理和生態(tài)治理對(duì)信息披露質(zhì)量不具有直接影響。張?jiān)彽龋?017)研究發(fā)現(xiàn)地方審計(jì)廳審計(jì)結(jié)果公告的影響因素包括公告的外部環(huán)境、利益相關(guān)者和審計(jì)廳自身。

        (五)作用與后果研究

        1.市場(chǎng)反應(yīng)研究

        審計(jì)公告的市場(chǎng)反應(yīng)即審計(jì)公告對(duì)資本市場(chǎng)的影響,也即對(duì)資本市場(chǎng)投資者投資行為的影響,或者是股價(jià)對(duì)審計(jì)公告的反應(yīng)。方哲(2008)最早就這個(gè)問(wèn)題展開了研究,通過(guò)研究會(huì)計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查審計(jì)結(jié)果公告對(duì)上市公司股票價(jià)格的影響,發(fā)現(xiàn)審計(jì)結(jié)果公告發(fā)布當(dāng)日和財(cái)經(jīng)人士解讀當(dāng)日,由會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)并進(jìn)行公告的上市公司,其股票價(jià)格均出現(xiàn)了顯著降低。李小波和吳溪(2013)研究發(fā)現(xiàn)對(duì)受罰的中央企業(yè)控股的上市公司股價(jià),投資者會(huì)對(duì)審計(jì)結(jié)果公告做出負(fù)面反應(yīng),且企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)違規(guī)程度越大,由其控股的上市公司的市場(chǎng)反應(yīng)越負(fù)面。陳宋生等(2014)研究發(fā)現(xiàn)國(guó)家審計(jì)公告中披露的違規(guī)金額幅度越嚴(yán)重,上市公司的市場(chǎng)反應(yīng)越負(fù)面。褚劍和方軍雄(2017)研究發(fā)現(xiàn)國(guó)有控股上市公司審計(jì)結(jié)果公告會(huì)產(chǎn)生負(fù)面的市場(chǎng)反應(yīng),而且會(huì)影響被審國(guó)有集團(tuán)公司中所含的國(guó)有控股上市公司的盈余管理。

        2.對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的影響研究

        李曉慧和蔣亞含(2018)研究認(rèn)為政府審計(jì)結(jié)果公告通過(guò)“知識(shí)溢出”為注冊(cè)會(huì)計(jì)師提高年報(bào)審計(jì)質(zhì)量提供了信息,通過(guò)“威懾力”迫使注冊(cè)會(huì)計(jì)師謹(jǐn)慎對(duì)待政府審計(jì)對(duì)象客戶。

        3.對(duì)企業(yè)管理和行為的影響研究

        王海林和張?。?019)認(rèn)為公告中負(fù)面語(yǔ)調(diào)、凈負(fù)面語(yǔ)調(diào)和非真性警示語(yǔ)調(diào)對(duì)企業(yè)真實(shí)盈余管理具有抑制作用,而正面語(yǔ)調(diào)對(duì)企業(yè)真實(shí)盈余管理具有放縱作用。潘俊等(2020)發(fā)現(xiàn)審計(jì)結(jié)果公告的負(fù)面語(yǔ)調(diào)比例能正向影響國(guó)有企業(yè)的社會(huì)責(zé)任履行水平,提升效應(yīng)在信息透明度高、社會(huì)審計(jì)質(zhì)量高的企業(yè)中更加明顯。

        唐大鵬和從阓勻(2020)發(fā)現(xiàn)政策跟蹤審計(jì)公告揭示內(nèi)部控制缺陷有助于企業(yè)內(nèi)部控制質(zhì)量提升,且在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度和社會(huì)參與程度較高時(shí)更為明顯,審計(jì)公告對(duì)內(nèi)部控制缺陷揭示力度越大越有助于提升內(nèi)部控制質(zhì)量。

        4.在國(guó)家治理中的作用研究

        張?jiān)徍透呔_鶴(2013)通過(guò)研究政府審計(jì)公告質(zhì)量對(duì)政府財(cái)政透明度和政府財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的影響,發(fā)現(xiàn)它們之間影響不大,認(rèn)為這是因?yàn)檎畬?duì)審計(jì)公告方面的工作不夠注重,審計(jì)公告的經(jīng)濟(jì)效果較差。

        吳秋生和上官澤明(2016)研究發(fā)現(xiàn)審計(jì)結(jié)果公告能力對(duì)國(guó)家治理能力(包括政府效能、法治水平、財(cái)政預(yù)算透明度)有顯著的正向作用,審計(jì)體制對(duì)這種作用的發(fā)揮沒(méi)有顯著影響。

        上官澤明和王少華(2019)研究發(fā)現(xiàn)審計(jì)結(jié)果公開的及時(shí)性、全面性、清晰性和整改回應(yīng)性質(zhì)量特征可以有效提升政府績(jī)效,且不論是在何種審計(jì)體制的國(guó)家,審計(jì)結(jié)果公開質(zhì)量都能有效提升政府績(jī)效,而在權(quán)力距離大、男性主義強(qiáng)的國(guó)家中這種提升作用更顯著,在實(shí)現(xiàn)路徑上主要通過(guò)提高立法監(jiān)督能力和公眾參與程度來(lái)有效提升政府績(jī)效。

        鄭小榮等(2019)運(yùn)用認(rèn)知心理學(xué)理論,研究了審計(jì)公告在腐敗治理過(guò)程中的作用,設(shè)置了國(guó)家反腐效能感、國(guó)家反腐意愿感、腐敗程度感、公眾反腐效能感和公眾反腐風(fēng)險(xiǎn)感5個(gè)中介變量,運(yùn)用結(jié)構(gòu)方程模型和385份問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)研究了審計(jì)結(jié)果公開對(duì)公眾反腐的影響。研究發(fā)現(xiàn),提高審計(jì)結(jié)果公開力度會(huì)降低公眾的反腐效能感和反腐風(fēng)險(xiǎn)感,公眾反腐效能感的降低會(huì)導(dǎo)致反腐意愿的下降,公眾反腐風(fēng)險(xiǎn)感的降低則會(huì)導(dǎo)致反腐意愿的上升;由于前者強(qiáng)度的降低大于后者,審計(jì)結(jié)果公開總體會(huì)導(dǎo)致公眾反腐意愿強(qiáng)度的下降。

        鄭小榮和程子逸(2018)以2004—2013年31個(gè)省級(jí)行政單元為樣本,把審計(jì)結(jié)果公告和工作報(bào)告作為整體,以審計(jì)結(jié)果公開的問(wèn)題單位總數(shù)、問(wèn)題項(xiàng)目總數(shù)、篇幅總數(shù)、文本數(shù)量、問(wèn)題金額總數(shù)為自變量,運(yùn)用面板固定效應(yīng)模型實(shí)證研究了審計(jì)結(jié)果公開力度與腐敗程度的關(guān)系,發(fā)現(xiàn)審計(jì)公告可以抑制官員的腐敗意愿,審計(jì)結(jié)果公開力度越大來(lái)年的腐敗程度越低。

        鄭小榮和張璐(2019)通過(guò)引入媒體反腐報(bào)道的效能感知和風(fēng)險(xiǎn)感知兩個(gè)中介因素,分析認(rèn)為審計(jì)結(jié)果公開力度可以提高媒體反腐報(bào)道力度,并用熵權(quán)系數(shù)法和問(wèn)題篇幅、問(wèn)題個(gè)數(shù)、問(wèn)題金額個(gè)數(shù)、問(wèn)題總金額、問(wèn)題單位部門數(shù)和問(wèn)題項(xiàng)目數(shù)6個(gè)指標(biāo)加權(quán)結(jié)果(單份公告信息含量)的合計(jì)數(shù)(代表審計(jì)公開力度)作為輸入變量,以媒體報(bào)道力度作為因變量,運(yùn)用格蘭杰因果方法進(jìn)行了檢驗(yàn)。研究發(fā)現(xiàn)審計(jì)結(jié)果公開可以提高媒體反腐報(bào)道的效能感知,降低媒體反腐報(bào)道的風(fēng)險(xiǎn)感知,從而提高媒體反腐報(bào)道意愿,因此提高審計(jì)結(jié)果公開力度可以提高媒體反腐報(bào)道力度。

        關(guān)于審計(jì)公告的反腐作用,本文將其視作國(guó)家治理下的腐敗治理作用,是從研究目的及作用發(fā)生的社會(huì)現(xiàn)實(shí)領(lǐng)域而言的,如果從理論基礎(chǔ)、分析范式和分析對(duì)象及到達(dá)中間心理變量角度看,反腐作用研究也可以歸為認(rèn)知后果研究,就是在腐敗治理領(lǐng)域中的認(rèn)知后果研究。

        5.認(rèn)知后果研究

        鄭小榮(2017)研究了審計(jì)結(jié)果公開數(shù)量對(duì)腐敗普遍性的影響,短期看來(lái),不管政府審計(jì)結(jié)果公開的內(nèi)容如何,也不管受眾的既有信念如何,政府審計(jì)結(jié)果公開總會(huì)引發(fā)受眾關(guān)于腐敗普遍性的認(rèn)知反應(yīng)。鄭小榮(2023)還研究了審計(jì)結(jié)果公開對(duì)審計(jì)反腐效能感知的影響,從傳播學(xué)的角度看審計(jì)公告認(rèn)知效果屬于受眾研究。

        五、綜合評(píng)價(jià)

        (一)關(guān)于基本理論研究的綜合評(píng)價(jià)

        總體而言,基本理論研究還不夠充分、深入,研究視角單一。首先,忽視了政府審計(jì)公告目標(biāo)、審計(jì)公告風(fēng)險(xiǎn)、審計(jì)結(jié)果公開實(shí)踐變遷及動(dòng)因等基本問(wèn)題的研究。其次,研究視角單一,對(duì)公告屬性的研究?jī)H基于經(jīng)濟(jì)學(xué)(公共經(jīng)濟(jì)學(xué)和制度經(jīng)濟(jì)學(xué))視角,忽視了其他理論角度,與審計(jì)公告的多重理論屬性不符。最后,研究不夠深入,在機(jī)制方面,僅作一般和抽象分析,沒(méi)有結(jié)合公告的具體作用進(jìn)行具體研究。

        (二)關(guān)于公告質(zhì)量評(píng)價(jià)研究的綜合評(píng)價(jià)

        審計(jì)公告質(zhì)量評(píng)價(jià)與測(cè)量方法是審計(jì)公告實(shí)證研究的基礎(chǔ)之一,既有研究提出不少方法,其中不乏創(chuàng)意。不足之處在于:(1)直接借用會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量特征,忽略了審計(jì)信息和會(huì)計(jì)信息之間的差異,適用性有待提高;(2)方法過(guò)于復(fù)雜,在實(shí)證研究中容易幻化變量關(guān)系;(3)評(píng)價(jià)內(nèi)容不夠細(xì)化;(4)評(píng)價(jià)方法主觀性強(qiáng),指標(biāo)選擇和權(quán)重確定缺乏充分的理論依據(jù)和實(shí)踐基礎(chǔ),評(píng)價(jià)結(jié)果的合理性有待論證和檢驗(yàn)。

        (三)關(guān)于問(wèn)題與對(duì)策研究的綜合評(píng)價(jià)

        現(xiàn)有研究對(duì)審計(jì)結(jié)果公告的問(wèn)題分析比較全面客觀,提出的建議也切實(shí)可行,但還存在兩點(diǎn)不足:一是缺乏對(duì)問(wèn)題背后原因的深入分析;二是建議不夠具體,對(duì)實(shí)務(wù)指導(dǎo)能力有限。

        (四)關(guān)于影響因素研究的綜合評(píng)價(jià)

        總體研究不夠充分,研究宏觀層面因素多而研究微觀層面因素少。在研究對(duì)象方面,僅研究了公告意愿、公告與否、公開數(shù)量和公告質(zhì)量的影響因素,缺乏對(duì)審計(jì)公告行為影響因素的研究。

        (五)關(guān)于作用與后果研究的綜合評(píng)價(jià)

        作用與后果研究及影響因素研究始終處于現(xiàn)代社會(huì)科學(xué)研究的理論中心。就審計(jì)公告問(wèn)題而言,幾乎所有研究都不同程度涉足。關(guān)于審計(jì)公告意義和重要性的專門分析其實(shí)就是對(duì)審計(jì)公告宏觀抽象層面的作用研究,從更廣泛的意義看,許多文獻(xiàn)研究背景也很少不提及審計(jì)公告作用。審計(jì)公告作用與后果代表我國(guó)政府審計(jì)公告研究的前沿領(lǐng)域,也代表學(xué)術(shù)界對(duì)我國(guó)政府審計(jì)公告獨(dú)立的理性思考。既有研究分別借鑒政治學(xué)的知情權(quán)范式、會(huì)計(jì)學(xué)的信息與股價(jià)關(guān)系范式、公司治理和企業(yè)管理范式的心理分析范式,就審計(jì)結(jié)果公告的市場(chǎng)反應(yīng)、對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師和企業(yè)管理的影響、在國(guó)家治理中的作用以及認(rèn)知后果等方面進(jìn)行了較為廣泛的研究,內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治和心理等領(lǐng)域。

        但現(xiàn)有研究在整體上還存在研究主題不夠充分和全面,創(chuàng)新性和理解、解釋能力有待提高等問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)后果等方面基本依賴資本市場(chǎng)會(huì)計(jì)信息公開的作用范式,理論分析以文獻(xiàn)法為主,重視實(shí)證過(guò)程而不太重視理論建構(gòu),對(duì)作用機(jī)理的分析不夠深入,也沒(méi)能體現(xiàn)審計(jì)公告信息的特殊性。二是認(rèn)知心理作用的研究剛開始,處于起步階段,理論運(yùn)用的準(zhǔn)確性、分析過(guò)程的規(guī)范性有待提高。在研究?jī)?nèi)容方面,僅僅關(guān)注到審計(jì)公告對(duì)腐敗普遍性認(rèn)知和審計(jì)反腐效能感知的影響,沒(méi)有關(guān)注審計(jì)公告對(duì)相關(guān)而重要認(rèn)知的影響,比如對(duì)審計(jì)公告本身的認(rèn)知、審計(jì)整改效能認(rèn)知、腐敗歸因歸責(zé)、腐敗道德性評(píng)價(jià)的影響,整體研究很不充分。在研究對(duì)象方面,既有研究習(xí)慣把審計(jì)公告視為一個(gè)整體,沒(méi)有對(duì)各類具體審計(jì)結(jié)果公告的作用進(jìn)行研究,更少有研究結(jié)合審計(jì)結(jié)果公告的具體內(nèi)容研究審計(jì)公告文本特征和超文本特征對(duì)審計(jì)公告認(rèn)知后果的影響。

        六、機(jī)會(huì)與選題

        審計(jì)公告是政府審計(jì)監(jiān)督領(lǐng)域和政府信息公開領(lǐng)域中極具特色的課題,橫跨多個(gè)學(xué)科,具有多學(xué)科交叉性質(zhì)和多重理論屬性,相關(guān)學(xué)科的理論成果可為深入研究審計(jì)公告提供豐富的理論基礎(chǔ)。與此同時(shí),很多重大基本理論與實(shí)踐問(wèn)題至今并未得到解決,新的問(wèn)題不斷涌現(xiàn)。這些情況為審計(jì)公告研究帶來(lái)很大的空間。此外,目前審計(jì)公告制度發(fā)展處于相對(duì)穩(wěn)定的階段,審計(jì)公告數(shù)量急劇下降但單份公告的信息含量急劇上升。實(shí)踐中的這種變化一方面為審計(jì)結(jié)果公告的制度變遷研究提出了新的命題,另一方面也預(yù)示著審計(jì)結(jié)果公告理論研究將從數(shù)量統(tǒng)計(jì)模式向內(nèi)容分析模式轉(zhuǎn)變。未來(lái)研究可從以下方面著手。

        (一)加強(qiáng)基本理論研究

        1.審計(jì)公告核心概念研究

        一是要區(qū)分審計(jì)工作報(bào)告制度、審計(jì)結(jié)果報(bào)告制度、審計(jì)整改制度和審計(jì)結(jié)果公告制度,為細(xì)化審計(jì)公告研究?jī)?nèi)容提供概念基礎(chǔ)。二是界定審計(jì)公開力度、審計(jì)信息含量、審計(jì)公告質(zhì)量、審計(jì)透明度和審計(jì)公告能力,為開展實(shí)證研究變量測(cè)度提供概念基礎(chǔ);界定審計(jì)結(jié)果公開、公示、公告、公布、披露和傳播等概念及各自的適用范圍,為審計(jì)公告的專業(yè)化提供概念基礎(chǔ);對(duì)核心概念進(jìn)行詳細(xì)考證和甄別,編撰政府審計(jì)公告專業(yè)字典。

        2.審計(jì)公告屬性研究

        從政治學(xué)、政治傳播學(xué)、社會(huì)學(xué)、圖書與情報(bào)學(xué)、大眾傳播學(xué)、信息資源管理學(xué)、行政法學(xué)等理論視角,全方位透視審計(jì)公告的屬性。

        3.審計(jì)公告目標(biāo)體系研究

        一是研究審計(jì)公告的具體目標(biāo),確定不同目標(biāo)之間層次、隸屬和優(yōu)先關(guān)系。二是研究審計(jì)公告目標(biāo)與審計(jì)監(jiān)督目標(biāo)、政務(wù)信息公開目標(biāo)之間的關(guān)系,確定審計(jì)結(jié)果公告的獨(dú)特目標(biāo),為審計(jì)結(jié)果公告實(shí)務(wù)提供指引,為審計(jì)公告效果研究提供方向。

        4.審計(jì)公告制度研究

        運(yùn)用制度經(jīng)濟(jì)學(xué)考察我國(guó)審計(jì)結(jié)果公告制度的變遷過(guò)程,深入考察審計(jì)結(jié)果公告制度產(chǎn)生、發(fā)展和調(diào)整的動(dòng)因,從理論上解釋2019年后審計(jì)公告數(shù)量斷崖式下降的原因。

        5.審計(jì)公告內(nèi)容研究

        從行政法學(xué)角度研究審計(jì)結(jié)果公告的內(nèi)容和豁免事項(xiàng),依申請(qǐng)公開、監(jiān)督和救濟(jì)等問(wèn)題,為審計(jì)結(jié)果信息依申請(qǐng)公開的理論和實(shí)踐發(fā)展提供理論基礎(chǔ)。

        (二)開展審計(jì)公告現(xiàn)狀調(diào)查

        借鑒大眾傳播學(xué)理論框架,對(duì)審計(jì)公告的要素進(jìn)行全面調(diào)查。第一,開展審計(jì)結(jié)果公開文本調(diào)查,包括審計(jì)公告文本體系、體例結(jié)構(gòu)、篇幅和內(nèi)容、情感語(yǔ)調(diào)、信息含量和信息質(zhì)量問(wèn)題的調(diào)查,以揭示審計(jì)公告文本的內(nèi)容特征、信息特征和超文本特征。第二,開展審計(jì)結(jié)果公開的傳播途徑調(diào)查,包括渠道、形式、方式和媒介調(diào)查,揭示審計(jì)傳播路徑和可能的抵達(dá)范圍。第三,開展審計(jì)公告行為調(diào)查,包括公開力度、公開數(shù)量、公開模式、公開時(shí)間調(diào)查,揭示審計(jì)公告主體的行為特征,構(gòu)建審計(jì)公告力度指數(shù)。第四,開展審計(jì)公告受眾調(diào)查,包括審計(jì)公告受眾的社會(huì)結(jié)構(gòu)和信息需求,檢索、獲取、接收、接觸和轉(zhuǎn)播等信息行為,獲取、接收或接觸審計(jì)公告的渠道;提高對(duì)審計(jì)公告的關(guān)注度,揭示審計(jì)結(jié)果信息的審計(jì)抵達(dá)范圍、傳播效果和傳播效率。

        (三)開展審計(jì)公告風(fēng)險(xiǎn)的研究

        研究審計(jì)公告風(fēng)險(xiǎn)的定義和表現(xiàn)、評(píng)價(jià)和控制方法、影響因素以及與審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)別和聯(lián)系,為審計(jì)機(jī)關(guān)準(zhǔn)確評(píng)估審計(jì)公告風(fēng)險(xiǎn)和相關(guān)實(shí)證研究提供堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

        (四)深化審計(jì)公告質(zhì)量評(píng)價(jià)研究

        研究審計(jì)公告質(zhì)量和質(zhì)量特征的內(nèi)涵,闡釋審計(jì)公告質(zhì)量特征與審計(jì)公告評(píng)價(jià)指標(biāo)的關(guān)系,以及審計(jì)公告質(zhì)量與審計(jì)公告有用性、滿意度、信息含量和透明度的關(guān)系。針對(duì)普遍使用的公告質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo),開展合理性評(píng)估和理論依據(jù)分析,把審計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)的甄選建立在可靠的理論基礎(chǔ)之上,提高審計(jì)結(jié)果公告質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性、客觀性和可靠性。

        (五)開展審計(jì)公告影響因素研究

        一方面,運(yùn)用行為經(jīng)濟(jì)學(xué)和媒介社會(huì)學(xué)的理論,研究政治經(jīng)濟(jì)和文化因素、審計(jì)理念、審計(jì)機(jī)關(guān)的組織特征和負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格、審計(jì)公告風(fēng)險(xiǎn)和審計(jì)質(zhì)量對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)公開行為的影響;另一方面,開展審計(jì)公告時(shí)機(jī)、審計(jì)公告力度、公告模式、公告方式、信息框架、情感傾向和預(yù)期語(yǔ)調(diào)等超文本特征影響因素的研究。

        (六)強(qiáng)化審計(jì)公告作用后果研究

        第一,開展審計(jì)公告的政治效果研究,從政治學(xué)角度研究審計(jì)結(jié)果公開在完善國(guó)家治理、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中的作用。第二,深化審計(jì)公告經(jīng)濟(jì)后果的機(jī)制理論研究,從不同理論視角研究審計(jì)公告經(jīng)濟(jì)后果機(jī)制,在實(shí)證研究中高度重視經(jīng)濟(jì)后果機(jī)制的理論分析。第三,拓展審計(jì)公告心理后果研究,運(yùn)用啟動(dòng)、框架和議程設(shè)置理論,研究審計(jì)公告對(duì)受眾的反腐認(rèn)知、審計(jì)公開自身認(rèn)知、腐敗認(rèn)知的影響。第四,開展審計(jì)公告文化后果研究,運(yùn)用涵化效果理論,研究審計(jì)公告在塑造善治文化和廉政文化方面的作用。

        七、挑戰(zhàn)與建議

        審計(jì)結(jié)果公告理論難點(diǎn)多、學(xué)科跨度大、可以直接運(yùn)用的理論基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、專門的研究范式(方式)尚未形成、缺乏公認(rèn)的概念體系,這些情況對(duì)開展審計(jì)公告理論的深入研究提出了挑戰(zhàn),也為審計(jì)公告學(xué)術(shù)成果認(rèn)可帶來(lái)不利影響。為此,建議大膽借鑒其他科學(xué)的研究范式、選擇恰當(dāng)?shù)难芯糠椒?、使用?guī)范的專業(yè)術(shù)語(yǔ),努力提高審計(jì)公告理論成果的可靠性、解釋能力和預(yù)測(cè)能力,推動(dòng)中國(guó)政府審計(jì)公告理論的完善,豐富中國(guó)政府審計(jì)理論,推動(dòng)審計(jì)公告實(shí)踐發(fā)展。

        (一)合理引入科學(xué)的研究范式

        理論研究的目的是為了解決各種理論和實(shí)務(wù)問(wèn)題,研究方法和研究視角要不拘一格。在理論視角的選擇上,應(yīng)以理論的解釋能力和預(yù)測(cè)能力為標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)問(wèn)題性質(zhì)采用相應(yīng)的理論分析框架,不受學(xué)科歸屬的限制,不局限于審計(jì)理論研究框架或會(huì)計(jì)理論研究框架,要根據(jù)科學(xué)性而不是學(xué)科性來(lái)選擇研究范式。

        (二)科學(xué)選擇研究方法

        1.準(zhǔn)確理解研究方法

        (1)正確理解研究方法的內(nèi)涵。研究方法是科學(xué)研究中使用的所有方法,包括但不等于證明觀點(diǎn)的方法,還包括數(shù)據(jù)資料的收集整理和分析方法、論證方法、研究結(jié)果的呈現(xiàn)方法和問(wèn)題描述方法等。簡(jiǎn)言之,研究方法包含而不等于證明觀點(diǎn)的方法,把證明觀點(diǎn)的方法與研究方法混同是不正確的。

        (2)正確理解證明觀點(diǎn)的方法。證明觀點(diǎn)的方法很多,包括一切證明和證偽特定觀點(diǎn)、支持和反對(duì)特定觀點(diǎn)的手段,無(wú)論是哪種證明觀點(diǎn)的方法,其目的都在于“證”,實(shí)證法和規(guī)范法是兩類最基本的證明觀點(diǎn)方法。因此,正確理解證明觀點(diǎn)的方法,關(guān)鍵是正確理解實(shí)證研究方法和規(guī)范研究方法的區(qū)別。作為證明觀點(diǎn)的兩類基本方法,區(qū)別在于用來(lái)證明觀點(diǎn)的論據(jù)來(lái)源不同。實(shí)證方法的論據(jù)是事實(shí),規(guī)范方法的論據(jù)是觀點(diǎn);實(shí)證方法根據(jù)事“實(shí)”來(lái)“證”明論點(diǎn),規(guī)范方法根據(jù)觀點(diǎn)證明觀點(diǎn)。事實(shí)和觀點(diǎn)的區(qū)別十分明顯。首先,觀點(diǎn)包括學(xué)術(shù)觀點(diǎn)、官方和權(quán)威的觀點(diǎn),而事實(shí)包括樣本數(shù)據(jù)和案例。其次,事實(shí)本身是客觀存在、需要收集整理和核實(shí)的,觀點(diǎn)通常是主觀的但是已經(jīng)被他人證明過(guò)了或正在被證明的。最后,事實(shí)主要通過(guò)調(diào)查、研究報(bào)告和各種數(shù)據(jù)庫(kù)獲取,觀點(diǎn)主要來(lái)自各類學(xué)術(shù)文獻(xiàn)(因此規(guī)范方法也不妨稱為“文證法”)。

        (3)正確理解實(shí)證方法。計(jì)量統(tǒng)計(jì)方法屬于但不等于實(shí)證方法。實(shí)際上,案例、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和例子都屬于事實(shí)而非觀點(diǎn),因此計(jì)量統(tǒng)計(jì)方法、案例法和例證法都屬于實(shí)證方法。計(jì)量統(tǒng)計(jì)方法只是實(shí)證方法的一種,把實(shí)證研究方法等同于計(jì)量統(tǒng)計(jì)方法,把案例分析方法和實(shí)證研究方法并列都是不正確的。

        上述三種實(shí)證研究方法的核心區(qū)別在于所使用事實(shí)的形式、數(shù)量、屬性不同,而非是否使用了統(tǒng)計(jì)技術(shù)。首先,形式方面,計(jì)量統(tǒng)計(jì)方法的事實(shí)體現(xiàn)為樣本,案例法體現(xiàn)為案例,例證法體現(xiàn)為例子,計(jì)量統(tǒng)計(jì)方法中的一個(gè)樣本相當(dāng)于案例法中的一個(gè)案例和例證法中的一個(gè)例子。其次,數(shù)量方面,計(jì)量統(tǒng)計(jì)法樣本數(shù)量眾多,多則成千上萬(wàn),少則三五十個(gè)(大量事實(shí)),太少則無(wú)法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)推斷,而其他兩種方法所用的事實(shí)通常有限,例證法通常為三個(gè)左右,案例法通常就一個(gè)。最后,屬性方面,計(jì)量統(tǒng)計(jì)方法所使用的事實(shí)與觀點(diǎn)(在計(jì)量統(tǒng)計(jì)方法中被稱為發(fā)現(xiàn)或結(jié)論)之間的關(guān)系比較間接,需要借助計(jì)量統(tǒng)計(jì)方法才能將其與觀點(diǎn)聯(lián)系起來(lái);例證法的例子通常是眾所周知或耳熟能詳?shù)?,蘊(yùn)含的意義與觀點(diǎn)之間的關(guān)系簡(jiǎn)單明了,只需指出而無(wú)需解釋人們即可理解;案例法內(nèi)在包含了與觀點(diǎn)相關(guān)的意義,但相關(guān)性居中,既沒(méi)有計(jì)量統(tǒng)計(jì)法那么間接,也沒(méi)有例證法那么直接明了,需要研究者對(duì)案例進(jìn)行詳細(xì)的闡釋和構(gòu)建。

        (4)正確理解規(guī)范研究方法。分析論證方法是論證過(guò)程中用來(lái)分析證據(jù)和證據(jù)之間、觀點(diǎn)和觀點(diǎn)之間、觀點(diǎn)和證據(jù)之間各種關(guān)系的方法,不管是實(shí)證研究還是規(guī)范研究都離不開論證方法的使用。分析論證方法在計(jì)量統(tǒng)計(jì)方法中體現(xiàn)為統(tǒng)計(jì)推斷,在規(guī)范方法中主要體現(xiàn)為形式邏輯或邏輯推理分析(包括演繹和歸納推理),如果采取數(shù)學(xué)形式則體現(xiàn)為數(shù)理分析。由此可見,邏輯推理并非規(guī)范研究所特有,把規(guī)范研究等同于邏輯推理是不正確的。

        2.正確選擇研究方法

        堅(jiān)持證明觀點(diǎn)方法服務(wù)于研究目標(biāo)和研究?jī)?nèi)容的原則,在選擇證明觀點(diǎn)的方法時(shí)要注意以下兩點(diǎn)。

        (1)根據(jù)方法的證明力進(jìn)行選擇。在適用和可行的前提下,把證明力強(qiáng)弱作為最高標(biāo)準(zhǔn),在這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)得到滿足的情況下,再考慮方法是否高級(jí)、是否主流。切忌根據(jù)方法本身是否主流、是否復(fù)雜、是否新穎等不科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)選擇研究方法。實(shí)際上,一種方法如果相對(duì)所研究的問(wèn)題缺乏證明力,那么無(wú)論它多么主流、高級(jí)、復(fù)雜和前衛(wèi),都將變得沒(méi)有意義;反之,一種方法面對(duì)特定的問(wèn)題,不管多么非主流、多么簡(jiǎn)單、多么傳統(tǒng),只要能夠充分證明觀點(diǎn),令結(jié)論可靠可信,就是科學(xué)的方法。在當(dāng)下各種高級(jí)計(jì)量統(tǒng)計(jì)方法普及的情況下,通過(guò)引用高級(jí)復(fù)雜方法,尤其是計(jì)量統(tǒng)計(jì)方法來(lái)凸顯方法創(chuàng)新的做法將逐漸失去意義。與此同時(shí),在研究日益精細(xì)化、碎片化和離散化的背景下,應(yīng)該重視規(guī)范方法的運(yùn)用,充分發(fā)揮其對(duì)實(shí)證研究方法的概括、整合和指引作用,牢記研究學(xué)術(shù)要研究解決問(wèn)題的初衷,避免將研究做成“方法秀”。

        (2)根據(jù)自己的偏好進(jìn)行選擇。各種證明觀點(diǎn)方法各有特色,不存在高低貴賤、難易優(yōu)劣之分。優(yōu)勢(shì)方面,規(guī)范方法在于觀點(diǎn)的權(quán)威性,計(jì)量統(tǒng)計(jì)方法在于事實(shí)數(shù)量,案例法是事實(shí)的情節(jié)性。技術(shù)或技巧要求方面,統(tǒng)計(jì)計(jì)量方法的難點(diǎn)在于穩(wěn)健性檢驗(yàn)、內(nèi)生性處理或隨機(jī)化過(guò)程;規(guī)范研究需要在閱讀大量文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上產(chǎn)生獨(dú)立看法,要對(duì)文獻(xiàn)資料深度解構(gòu)和創(chuàng)造性重構(gòu),需要有深厚的理論功底對(duì)各種觀點(diǎn)的形成發(fā)展及其關(guān)系進(jìn)行嫻熟的邏輯分析;案例法要對(duì)代表性的案例進(jìn)行深度的了解并具備高超的敘事能力和分析能力;例證法要求例子眾所周知或耳熟能詳,要不證自明且一語(yǔ)中的。應(yīng)在滿足了證明力的首要標(biāo)準(zhǔn)后,再根據(jù)研究的問(wèn)題和目的選擇自己的方法。

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