摘要：目前，根據(jù)中央農(nóng)村工作的部署和依法治國戰(zhàn)略的要求，農(nóng)村地區(qū)法制建設(shè)已經(jīng)展開，農(nóng)民對(duì)法律的認(rèn)識(shí)和意識(shí)正在逐步提高，對(duì)自身合法權(quán)益的保護(hù)也有了更深刻的認(rèn)識(shí)。然而，由于歷史原因、法律環(huán)境和社會(huì)發(fā)展的不均衡等問題，導(dǎo)致農(nóng)民法律意識(shí)的深度還不夠、法律知識(shí)面還不夠廣，很多農(nóng)民對(duì)國家法律法規(guī)的了解還十分有限。而提高農(nóng)民的法律意識(shí)是加強(qiáng)法治建設(shè)、確保社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的核心任務(wù)之一。促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，必須提高農(nóng)民的法律意識(shí)。在深入分析當(dāng)前農(nóng)民法律意識(shí)現(xiàn)狀和原因的基礎(chǔ)上，提出應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村法律教育宣傳工作、落實(shí)農(nóng)村法律服務(wù)體系、開展法律培訓(xùn)活動(dòng)、增加農(nóng)村法治建設(shè)資金投入、加強(qiáng)法律監(jiān)督和農(nóng)村農(nóng)民維權(quán)保障體系建設(shè)和農(nóng)村綜合治理工作等對(duì)策，以期鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農(nóng)民法律意識(shí)；途徑與對(duì)策

中圖分類號(hào)：D920.1；F323.6? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1002-1302（2024）08-0259-06

收稿日期：2023-05-06

基金項(xiàng)目：江蘇省教育廳高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究一般項(xiàng)目（編號(hào)：2022SJYB0493）。

作者簡介：王莉娟（1981—），女，江蘇揚(yáng)中人，博士，講師，主要從事“三農(nóng)”政策法規(guī)研究。E-mail：lilywgirl@126.com。

我國在大力發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的同時(shí)，也面臨著新的挑戰(zhàn)，如農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)村治理等問題亟待解決。中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)（簡稱“十九大”，其他以此類推）提出了“全面深化改革推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的要求，二十大再次強(qiáng)調(diào)了鄉(xiāng)村振興的重要性?？梢?，鄉(xiāng)村振興是我國當(dāng)前的重要發(fā)展戰(zhàn)略，而法治建設(shè)鄉(xiāng)村也是鄉(xiāng)村振興工作的重要內(nèi)容。提高農(nóng)民法律意識(shí)、推進(jìn)法治進(jìn)鄉(xiāng)村，關(guān)系到鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)性，同時(shí)也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分。需要深刻認(rèn)識(shí)到樹立和提高農(nóng)民法律意識(shí)的重要性，通過加強(qiáng)法律學(xué)習(xí)和宣傳教育提高農(nóng)民的法律素養(yǎng)，讓法治之光照亮鄉(xiāng)村的每個(gè)角落并成為鄉(xiāng)村振興的推動(dòng)力量。

1 相關(guān)概念的內(nèi)涵意蘊(yùn)

1.1 鄉(xiāng)村振興

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就“三農(nóng)”問題尤其是鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略做出一系列重要講話和指示，深刻闡述了鄉(xiāng)村振興的內(nèi)涵、方向、布局、任務(wù)、原則等。在黨的二十大報(bào)告中總書記再次強(qiáng)調(diào)，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，最艱巨、最繁重的任務(wù)仍在農(nóng)村。鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)綜合性的國家戰(zhàn)略，其總體目標(biāo)是“實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”，以“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”為總方針，以“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系”為制度保障，達(dá)到“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅?］。鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標(biāo)主要有以下幾個(gè)方面：第一，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。改革現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，逐步推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化、數(shù)字化和智能化建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。第二，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村道路、供水、供電等公共服務(wù)設(shè)施的基本覆蓋率和質(zhì)量，保障居民的基本生活需求。第三，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過發(fā)展多樣化、高附加值的農(nóng)產(chǎn)品，不斷優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平與現(xiàn)代化水平。第四，吸引人才和資本。建立健全鄉(xiāng)村人才引進(jìn)機(jī)制，引進(jìn)優(yōu)秀的土地經(jīng)營、管理和科技人才，吸引社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展領(lǐng)域。第五，實(shí)施鄉(xiāng)村文明建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展，保護(hù)農(nóng)村傳統(tǒng)文化和鄉(xiāng)土特色，弘揚(yáng)鄉(xiāng)村新文明、新風(fēng)尚。第六，推進(jìn)精神文明建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，樹立新農(nóng)村風(fēng)氣；提高農(nóng)村教育水平，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)以及衛(wèi)生保健保障等工作，綜合提高農(nóng)村的整體文化素質(zhì)。第七，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。按照綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量與綠色生態(tài)的可持續(xù)性［2］。

1.2 農(nóng)民法律意識(shí)

農(nóng)民法律意識(shí)是農(nóng)民在生產(chǎn)和生活中形成的對(duì)法律知識(shí)、法律制度、法律權(quán)益的理解、認(rèn)知和信仰，是農(nóng)民以其實(shí)際生活為依據(jù)，逐漸形成了對(duì)法律意義的認(rèn)識(shí)與理解，并在生產(chǎn)和生活中積極地運(yùn)用法律制度的觀念與行動(dòng)，它是人們對(duì)法律認(rèn)識(shí)的一種反映，是農(nóng)民在法律環(huán)境下形成的一系列法律觀念和行為意識(shí)［3］。農(nóng)民是一個(gè)重要的社會(huì)群體，他們是社會(huì)和諧穩(wěn)定的基石。農(nóng)民的法律意識(shí)水平直接影響到國家的法治建設(shè)進(jìn)程和鄉(xiāng)村振興步伐。隨著我國的法治建設(shè)不斷加強(qiáng)，提高農(nóng)民的法律意識(shí)也成社會(huì)所關(guān)注的問題，主要包括以下幾個(gè)方面：第一，遵守法律意識(shí)。這是農(nóng)民法律意識(shí)的重要組成部分。遵守法律是法治社會(huì)的基本要求，也是一種基本公德。農(nóng)民在生產(chǎn)和生活中應(yīng)當(dāng)尊重和遵守法律，從自身做起，增強(qiáng)遵守法律的自覺性和主動(dòng)性。第二，依法維權(quán)意識(shí)。在現(xiàn)代社會(huì)中，法律在維護(hù)公平和正義、保障公民權(quán)益方面具有至關(guān)重要的作用。農(nóng)民在維護(hù)自身權(quán)益時(shí)需要了解法律知識(shí)并合理運(yùn)用，防止受到侵害。因此，依法維權(quán)的意識(shí)已經(jīng)逐漸成為農(nóng)民法律意識(shí)的重要組成部分。第三，關(guān)注法律教育。法律教育是提高農(nóng)民法律素質(zhì)的重要途徑。重視法律教育是提高農(nóng)民法律素質(zhì)的重要條件，也是維護(hù)正義的重要手段。第四，合理訴訟意識(shí)。越來越多的農(nóng)民選擇通過法律途徑來解決爭議，因此，合理訴訟意識(shí)也成為農(nóng)民法律意識(shí)的重要組成部分。農(nóng)民應(yīng)當(dāng)理性、合法地訴訟，不濫用司法程序，也不抵制司法程序。第五，用法律武器保障自身權(quán)益。了解法律是農(nóng)民使用法律武器保護(hù)自身權(quán)益的前提。只有了解法律，在遇到問題時(shí)才能通過法律途徑來維權(quán)，保障自身權(quán)益。因此，研究法律是提高農(nóng)民法律意識(shí)的重要方法。第六，法律文明意識(shí)。法律文明是人類文明發(fā)展的重要組成部分，也是現(xiàn)代文明社會(huì)的基本要求。農(nóng)民應(yīng)當(dāng)尊重法律、相信法律，注重法律意識(shí)的培養(yǎng)，構(gòu)建文明法治社會(huì)。

2 農(nóng)民法律意識(shí)現(xiàn)狀與原因

2.1 農(nóng)民法律意識(shí)現(xiàn)狀

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，農(nóng)民對(duì)法律的認(rèn)識(shí)和意識(shí)正在逐步提高，對(duì)自身合法權(quán)益的保護(hù)也有了更深入的認(rèn)識(shí)。另外，由于一些歷史原因和社會(huì)發(fā)展的不平衡性，從實(shí)際情況看，農(nóng)民法律意識(shí)的提高還有很多需要解決的問題：農(nóng)民的法律知識(shí)面還不夠廣，很多農(nóng)民對(duì)國家法律法規(guī)的了解還十分有限；農(nóng)民法律意識(shí)的深度還不夠，很多農(nóng)民對(duì)于法律精神的認(rèn)同程度仍然不足，遇到法律問題時(shí)也缺乏解決的經(jīng)驗(yàn)。具體表現(xiàn)為：第一，法律意識(shí)淡薄。農(nóng)民是我國的基礎(chǔ)人口，其在我國現(xiàn)代化發(fā)展過程中發(fā)揮著重要作用，但當(dāng)前我國農(nóng)民法律意識(shí)淡薄的問題依然存在，他們?nèi)狈Ψ梢庾R(shí)、維權(quán)意識(shí)，沒有法律警覺性。他們對(duì)于法律的重要性和法律規(guī)范的適用理解不正確，甚至往往誤解內(nèi)容和法律實(shí)施過程，故常常不能及時(shí)或準(zhǔn)確地察覺并處理問題［4］。第二，法律知識(shí)缺乏。由于缺乏法律知識(shí)，農(nóng)民在生產(chǎn)生活中并不完全清楚自己的權(quán)利和義務(wù)，不了解當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)及政策，不僅不懂得如何保護(hù)自己的權(quán)益，也容易受到侵犯。第三，法律信仰缺失。由于法制教育不足，農(nóng)民對(duì)于法律的信仰也有所缺失，認(rèn)為“人情世故大于法理”，甚至存在一些不良心態(tài)，認(rèn)為違法有利可圖。第四，法律服務(wù)不足。農(nóng)村法律服務(wù)機(jī)構(gòu)嚴(yán)重缺乏，且規(guī)模小、人員少，不能有效承擔(dān)引導(dǎo)法律事務(wù)、普及法律知識(shí)、解決法律問題等工作。這使得農(nóng)民無法及時(shí)獲取專業(yè)法律服務(wù)，解決法律糾紛，保護(hù)自己的合法權(quán)益［5］。

2.2 農(nóng)民法律意識(shí)問題的原因剖析

農(nóng)民對(duì)法律的理解和適用仍然相對(duì)簡單和機(jī)械，缺乏對(duì)法律精神和法律價(jià)值的深刻理解；同時(shí)，農(nóng)村地區(qū)普遍存在一些社會(huì)不公現(xiàn)象，農(nóng)民的法律保護(hù)和維權(quán)仍然面臨一定的挑戰(zhàn)。提高農(nóng)民的法律意識(shí)，需要深入分析農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況，分析其存在問題的原因，探索積極有效的途徑和方法，將法律知識(shí)和法律精神真正融入到農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中，以全面提高農(nóng)民的法律意識(shí)和法律素養(yǎng)。

2.2.1 缺乏法律知識(shí)教育

相對(duì)于城市而言，農(nóng)村地區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面進(jìn)展緩慢，且法制教育相對(duì)不受重視。這種情況不可避免地導(dǎo)致農(nóng)民缺乏法律知識(shí)。大多數(shù)農(nóng)民未曾接受過任何法律教育，因此他們對(duì)法律的了解非常有限。有些農(nóng)民不僅不懂法律條文，甚至一無所知。因此，他們對(duì)與權(quán)利義務(wù)相關(guān)的事物的了解少之又少，也很難維護(hù)自己的合法權(quán)益。這種現(xiàn)狀不利于促進(jìn)法制建設(shè)，需要重視農(nóng)村地區(qū)的法律教育，并給予更多的支持和關(guān)注。

2.2.2 地區(qū)文化傳統(tǒng)影響

地區(qū)文化傳統(tǒng)對(duì)人們的法律意識(shí)產(chǎn)生重要影響，在某些地區(qū)尤其明顯。較保守的農(nóng)民普遍認(rèn)為法律只是一種束縛，無法在日常生活中幫助他們解決實(shí)際問題，因此缺乏對(duì)法律的認(rèn)識(shí)和了解。很多農(nóng)民寧愿相信自己的親人和朋友，而不相信法律和司法制度［6］。

在農(nóng)村地區(qū)，人情關(guān)系和社會(huì)互動(dòng)普遍比法律更加重要。一些老年人更重視與親友的人情關(guān)系，認(rèn)為“寧拆十座廟，不毀一段親情”。通過這種方式，人們?cè)谵r(nóng)村地區(qū)可以更加輕松地解決問題，而不需要通過法律渠道。然而，這種文化傳統(tǒng)對(duì)人們的法律意識(shí)的影響也可能會(huì)帶來問題。當(dāng)法律和人情關(guān)系產(chǎn)生沖突時(shí)，人們可能更傾向于遵循人情關(guān)系的原則，而不是法律，很多人可能會(huì)選擇依靠自己的社會(huì)關(guān)系，而不是通過法律和司法機(jī)構(gòu)尋求解決辦法。

2.2.3 司法機(jī)關(guān)服務(wù)不到位

農(nóng)村司法服務(wù)的能力和水平相對(duì)于城市普遍較弱，在維護(hù)農(nóng)民權(quán)益方面容易出現(xiàn)疏漏和誤判，農(nóng)民不能及時(shí)得到有效的法律保障。第一，司法機(jī)關(guān)的分布和數(shù)量較少，往往存在服務(wù)范圍廣、資源分配不均衡的問題。第二，農(nóng)村司法工作人員的專業(yè)素質(zhì)和能力相對(duì)較低，工作經(jīng)驗(yàn)不足，處理案件的能力和水平有待提高。第三，農(nóng)村司法服務(wù)設(shè)施相對(duì)匱乏，很多地方缺乏合適的司法服務(wù)場所和設(shè)備，導(dǎo)致司法服務(wù)的效率低下。這些問題導(dǎo)致農(nóng)民在維護(hù)自身權(quán)益方面面臨較大的困難，往往不能及時(shí)得到有效的法律保障。如在土地流轉(zhuǎn)、拆遷安置、勞動(dòng)權(quán)益保障等方面，農(nóng)民往往面臨法律知識(shí)不足、維權(quán)渠道不暢等問題，很難得到有效的司法支持和保護(hù)。

2.2.4 經(jīng)濟(jì)壓力重

農(nóng)民在日常生產(chǎn)和生活中面臨諸多經(jīng)濟(jì)壓力，如耕地面積減少、自然災(zāi)害、生產(chǎn)成本上升等問題，導(dǎo)致農(nóng)民的生活質(zhì)量較低，缺乏經(jīng)濟(jì)保障。在這種情況下，農(nóng)民往往無暇顧及法律問題，只能將精力放在解決實(shí)際問題上，從而無法花費(fèi)時(shí)間和精力去了解和維護(hù)自己的法律權(quán)益。這種情況不僅會(huì)降低農(nóng)民的法律保障水平，也會(huì)降低他們對(duì)法律的信仰度和信任度，進(jìn)而對(duì)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生負(fù)面影響。如農(nóng)民在拆遷、土地流轉(zhuǎn)等方面缺乏足夠的法律知識(shí)和維權(quán)意識(shí)，往往容易被占便宜，甚至受到侵害，進(jìn)而加劇社會(huì)矛盾和不穩(wěn)定性。

2.2.5 土地流轉(zhuǎn)使法律環(huán)境復(fù)雜

近年來，隨著土地流轉(zhuǎn)的不斷深入，地區(qū)之間、階層之間的利益矛盾加劇，同時(shí)法律環(huán)境也變得愈加復(fù)雜，這使得農(nóng)民在維護(hù)自身權(quán)益時(shí)遇到更多的法律難題。

一方面，土地流轉(zhuǎn)涉及到土地所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)等多個(gè)方面，需要涉及多個(gè)法律法規(guī)和政策文件的規(guī)定，如《中華人民共和國土地管理法》《農(nóng)村土地承包法》《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)辦法》等，不同地區(qū)和行業(yè)還可能會(huì)有不同的實(shí)施細(xì)則和管理規(guī)定，這使得農(nóng)民在實(shí)際操作過程中容易被法律條文和流程所困擾。另一方面，土地流轉(zhuǎn)涉及到土地的價(jià)值和利益分配，容易引發(fā)各方的利益爭奪和法律糾紛。如農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織之間、農(nóng)民和土地經(jīng)營權(quán)承包人之間、土地流轉(zhuǎn)中介機(jī)構(gòu)和農(nóng)民之間等，都可能會(huì)因?yàn)榱鬓D(zhuǎn)合同、土地使用權(quán)變更、租金、賠償?shù)葐栴}而產(chǎn)生糾紛，導(dǎo)致法律環(huán)境復(fù)雜。

2.2.6 社會(huì)保障體系不健全

社會(huì)保障體系不健全，農(nóng)民普遍缺乏社會(huì)保障和福利，在生產(chǎn)生活中容易受到侵犯，導(dǎo)致其法律信仰缺失。

農(nóng)民的社會(huì)保障體系相比城市居民差距較大，缺乏醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等方面的保障以及相應(yīng)的福利待遇。這種現(xiàn)象在農(nóng)村地區(qū)尤為突出，導(dǎo)致廣大農(nóng)民在生產(chǎn)生活中面臨較大的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，往往容易受到侵犯。如農(nóng)民在拆遷、土地流轉(zhuǎn)等過程中容易被迫接受不合理的安置方案或補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，缺乏有效的法律保障和救濟(jì)途徑。此外，由于缺乏相應(yīng)的社會(huì)保障和福利，農(nóng)民在生產(chǎn)生活中的風(fēng)險(xiǎn)承受能力較弱，一旦遭遇意外、疾病等問題，往往會(huì)面臨巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致貧困風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)不穩(wěn)定性加大。這也會(huì)對(duì)農(nóng)民的法律信仰產(chǎn)生一定的負(fù)面影響，使他們對(duì)法律的信任度下降，甚至對(duì)法律產(chǎn)生排斥和不信任等負(fù)面情緒。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)下提高農(nóng)民法律意識(shí)的重要意義

3.1 農(nóng)民法律意識(shí)的提升是農(nóng)村法治建設(shè)的需要

法治建設(shè)是我國現(xiàn)代化進(jìn)程的重要組成部分，而農(nóng)民作為我國社會(huì)的重要組成部分，是法治建設(shè)的重要支撐。提高農(nóng)民的法律意識(shí)，不僅有利于落實(shí)國家的法律法規(guī)，還利于增強(qiáng)農(nóng)民的法制觀念，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)，保障農(nóng)民的合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定，進(jìn)而推進(jìn)社會(huì)法治進(jìn)程。

農(nóng)村地區(qū)的法治建設(shè)與城市相比存在較大差距。農(nóng)民的法律知識(shí)面很窄，法律教育水平低，法律服務(wù)資源緊缺，相應(yīng)的法律環(huán)境也不成熟。提高農(nóng)民法律意識(shí)是提升農(nóng)村法治社會(huì)建設(shè)的重要手段，需要加大農(nóng)村法制宣傳力度，增加農(nóng)民法律知識(shí)教育投入，增強(qiáng)農(nóng)民的法制意識(shí)和法律維權(quán)意識(shí)，進(jìn)而推進(jìn)農(nóng)村法治化建設(shè)。

3.2 農(nóng)民法律意識(shí)的提升能更好地保障農(nóng)民合法權(quán)益

農(nóng)民既是勞動(dòng)生產(chǎn)主體，也是重要的消費(fèi)群體，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位不容忽視。而農(nóng)民的合法權(quán)益是他們生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，也是國家法律法規(guī)的重要內(nèi)容。因此，提高農(nóng)民的法律意識(shí)，可以幫助農(nóng)民更好地維護(hù)自身權(quán)益，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，形成有力的合法權(quán)益維護(hù)體系。

農(nóng)民的法律意識(shí)關(guān)系到他們的合法權(quán)益是否得到保障，如國家扶貧政策、土地流轉(zhuǎn)、耕地占用等問題。提高農(nóng)民的法律意識(shí)和法律素養(yǎng)，可以提高他們的自我保護(hù)能力，使他們的合法權(quán)益得到充分、有效的保障。

3.3 農(nóng)民法律意識(shí)的提升能更好地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

新農(nóng)村建設(shè)是我國當(dāng)前的重要工作之一，而提高農(nóng)民的法律意識(shí)是新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。通過提高農(nóng)民的法律意識(shí)，可以增強(qiáng)農(nóng)民的自我發(fā)展能力，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的積極發(fā)展，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)順利進(jìn)行。

與城市經(jīng)濟(jì)激烈的市場競爭不同，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與農(nóng)民的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。缺少法律知識(shí)和意識(shí)的農(nóng)民很難在復(fù)雜的市場環(huán)境中獲得發(fā)展的機(jī)會(huì)，法律意識(shí)的提高可以讓他們更加理性地看待市場問題、權(quán)益意識(shí)，提高對(duì)市場風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和規(guī)避能力以及自身投資的把控能力，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性和競爭力。農(nóng)民如果能夠更好地了解法律，就能夠更好地把握現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)方面的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)化、規(guī)范化和現(xiàn)代化。

3.4 農(nóng)民法律意識(shí)的提升有利于增強(qiáng)社會(huì)和諧穩(wěn)定

安定有序、和諧共處是和諧社會(huì)構(gòu)建的重要標(biāo)志。沒有農(nóng)村的安定，就沒有全社會(huì)的和諧。農(nóng)村地區(qū)是社會(huì)和諧的重要組成部分。農(nóng)村鄉(xiāng)鄰之間的互動(dòng)關(guān)系在很大程度上是通過習(xí)慣、傳統(tǒng)等方式加以規(guī)范的，而發(fā)展法制與增強(qiáng)法律意識(shí)是鄉(xiāng)村治理的有效手段。提高農(nóng)民的法律意識(shí)可以增強(qiáng)他們的法治觀念，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，增強(qiáng)鄉(xiāng)村治理的有效性。如果農(nóng)民對(duì)法律很熟悉，就能夠更好地處理糾紛和矛盾，減少乃至避免社會(huì)矛盾的產(chǎn)生，進(jìn)而促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)的長期穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

4 提高農(nóng)民法律意識(shí)的途徑

4.1 提高農(nóng)民法律意識(shí)的難點(diǎn)

提高農(nóng)民法律意識(shí)并非易事，更不是短時(shí)間內(nèi)就能解決的事，在實(shí)踐過程中困難重重，主要體現(xiàn)在以下4個(gè)方面。

4.1.1 農(nóng)民教育程度低

相較于城市居民，農(nóng)民的教育程度普遍較低。許多農(nóng)民因家庭貧困或缺乏機(jī)會(huì)，無法獲得足夠的教育，特別是缺乏法律知識(shí)相關(guān)的教育。農(nóng)民對(duì)法律知識(shí)的了解普遍較少，很難理解未知的法律術(shù)語和程序。

4.1.2 資金不充分，人力投入少

農(nóng)村法制建設(shè)是建立在強(qiáng)有力的資金和人力投入基礎(chǔ)之上的。然而，現(xiàn)實(shí)中農(nóng)村法制建設(shè)資金投入不足，人力投入也略顯單薄，這對(duì)農(nóng)民的法制宣傳教育工作造成了不利影響。首先，農(nóng)村法制建設(shè)資金不足，導(dǎo)致許多基層法律服務(wù)所面臨嚴(yán)重的財(cái)政困難，無法提供完整的法律服務(wù)，這使農(nóng)村居民的法律需求無法得到滿足，更不利于對(duì)農(nóng)民法制宣傳教育工作的推進(jìn)。其次，由于人力投入較少，許多基層法律服務(wù)所沒有足夠的法律人員為農(nóng)民提供咨詢和幫助，使得法律服務(wù)質(zhì)量不高，難以滿足農(nóng)民對(duì)法制宣傳教育的需求。

4.1.3 農(nóng)村土地和財(cái)產(chǎn)紛爭多而復(fù)雜

在農(nóng)村地區(qū)，土地問題是農(nóng)民生活和生產(chǎn)的重要組成部分。土地和財(cái)產(chǎn)紛爭較普遍，土地使用權(quán)、承包合同等方面的規(guī)定通常較復(fù)雜，需要長期的學(xué)習(xí)和研究。對(duì)于很多缺乏知識(shí)的農(nóng)民而言，法律程序繁瑣，從而使農(nóng)民難以正確了解自己的權(quán)益和義務(wù)。加上農(nóng)民對(duì)于維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)不足，處理這些問題難上加難。

4.1.4 司法救濟(jì)困難

農(nóng)民平時(shí)難以找到相應(yīng)的法律機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢和投訴，即使找到了相關(guān)法律機(jī)構(gòu)，農(nóng)民又缺乏時(shí)間和資金；此外，許多農(nóng)民對(duì)法律程序不熟悉，不知道申訴的正確步驟和提供相關(guān)證據(jù)的要求。這些都增加了農(nóng)民司法救濟(jì)的困難。

4.2 提高農(nóng)民法律意識(shí)的途徑與對(duì)策

提高農(nóng)民法律意識(shí)需要從多個(gè)方面入手，從法律宣傳教育、法律援助維權(quán)、增加資金與投入等各方面加強(qiáng)工作，切實(shí)提高農(nóng)民的法律素質(zhì)，為構(gòu)建法治社會(huì)打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。隨著我國農(nóng)村基層黨組織和政府的改革和發(fā)展，農(nóng)村法律服務(wù)的水平和覆蓋面將不斷提升，作為鄉(xiāng)村振興主力軍的農(nóng)民，法律意識(shí)也將得到進(jìn)一步提高。

4.2.1 完善法律宣傳和教育機(jī)制

為了加強(qiáng)法律宣傳和教育機(jī)制，首先，有必要在農(nóng)村地區(qū)建立更加健全的法律援助網(wǎng)絡(luò)和法律服務(wù)站點(diǎn)，為農(nóng)民提供更加全面的法律援助、法律咨詢等服務(wù)。在這些站點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)開展有針對(duì)性的宣傳教育活動(dòng)，如舉辦各類法律知識(shí)講座、普法宣傳活動(dòng)等，向廣大農(nóng)民普及法律知識(shí)和法律意識(shí)［7］。其次，制作和發(fā)放法律宣傳資料也是加強(qiáng)農(nóng)村法律宣傳的重要手段之一。通過制作優(yōu)質(zhì)的法律宣傳資料，將相關(guān)法律知識(shí)更直觀地呈現(xiàn)給農(nóng)民，提高他們的法律意識(shí)和法律素養(yǎng)。需要注意的是，這些資料應(yīng)當(dāng)針對(duì)農(nóng)民的實(shí)際需求和生活環(huán)境，更好地滿足他們的知識(shí)需求。最后，加強(qiáng)農(nóng)村法治媒體宣傳報(bào)道也十分必要。通過各種媒介手段如電視、廣播、報(bào)紙等，向農(nóng)民傳遞法律知識(shí)和法治建設(shè)的最新進(jìn)展，引導(dǎo)農(nóng)民正確地認(rèn)識(shí)和使用法律。這些措施的實(shí)施將有利于農(nóng)民更好地了解和使用法律，提升他們的法律意識(shí)和法律素養(yǎng)，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的法治建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定。

4.2.2 推行通俗易懂的普法宣傳

推行通俗易懂的普法宣傳，需要采取多種策略來滿足不同層次、不同階段人群的需求。組織一些農(nóng)民代表或知名農(nóng)村律師集中宣講，可以讓農(nóng)民在短時(shí)間內(nèi)了解基本的法律知識(shí)，同時(shí)也可以借此機(jī)會(huì)聽取農(nóng)民對(duì)法律需求和疑問的反饋，以便更好地為農(nóng)民提供幫助和支持。

考慮到農(nóng)民受教育程度普遍偏低，普法宣傳應(yīng)采用生動(dòng)、形象、易懂的方法，讓農(nóng)民更容易理解法律知識(shí)［8］。通過講解農(nóng)民身邊的真實(shí)案例，讓農(nóng)民更好地體會(huì)并深度理解法律知識(shí)。制作通俗易懂的圖文和動(dòng)畫資料，讓農(nóng)民在視覺和聽覺上得到更直觀的認(rèn)識(shí)和了解。建立服務(wù)熱線，以電話、短信等方式為農(nóng)民提供法律咨詢和問題解答，也十分必要且有效。此外，為了提高農(nóng)村地區(qū)的普法意識(shí)和法律素養(yǎng)，通過建立普法宣傳站、普法教育基地等多種形式，全方位地傳遞法律知識(shí)和普法意識(shí)。在這些場所舉辦法律知識(shí)競賽、觀看法律教育影片等活動(dòng)，讓農(nóng)民在輕松愉快的氛圍中提高法律意識(shí)和素養(yǎng)。通過這些措施的實(shí)施，讓更多的農(nóng)民了解法律知識(shí)，提高他們的法律意識(shí)和素養(yǎng)，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的法治建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定。

4.2.3 加強(qiáng)法律援助和維權(quán)體系建設(shè)

要加強(qiáng)法律援助和維權(quán)體系建設(shè)，在農(nóng)村地區(qū)建立高效的法律援助和維權(quán)網(wǎng)絡(luò)至關(guān)重要。建立完善的農(nóng)村法律援助和維權(quán)體系，能夠?yàn)檗r(nóng)民提供更加完善的法律咨詢、法律援助和維權(quán)服務(wù)，并推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的法治建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定。第一，構(gòu)建法律援助和維權(quán)體系。首先，應(yīng)該組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)，建立法律援助中心，該中心應(yīng)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，提供一站式的法律咨詢、法律援助和維權(quán)服務(wù)，以滿足不同農(nóng)民的各種法律需求；其次制定嚴(yán)密的法律援助標(biāo)準(zhǔn)和制度，確保法律援助和維權(quán)服務(wù)具有可靠性和規(guī)范性。第二，加強(qiáng)法律援助和維權(quán)的宣傳工作。通過舉辦各種宣傳活動(dòng)如組織法律講座、開展法律知識(shí)競賽等，讓農(nóng)民了解自己的合法權(quán)益，并教育他們合法維權(quán)的方法，提高他們的法律素養(yǎng)和維權(quán)能力。第三，建立法律援助多種資助方式。為了保障農(nóng)民的法律權(quán)益，還需要建立法律援助資金保障機(jī)制，確保農(nóng)村法律援助工作的持續(xù)性和穩(wěn)定性，使法律援助服務(wù)能夠長期開展。此外，也應(yīng)該建立法律援助基金、法律援助保險(xiǎn)以及社會(huì)捐贈(zèng)等多種資助方式，為農(nóng)民提供更多的財(cái)務(wù)支持和幫助，解決因經(jīng)濟(jì)問題而無法維權(quán)的現(xiàn)象［9］。

4.2.4 創(chuàng)新法律服務(wù)方式

隨著手機(jī)等移動(dòng)設(shè)備在農(nóng)民中普及，可以通過網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)終端等新媒體方式向農(nóng)民提供快捷便利的法律服務(wù)。這些新型的法律服務(wù)方式可以突破傳統(tǒng)服務(wù)的時(shí)空限制，讓農(nóng)民隨時(shí)隨地都能獲取法律服務(wù)信息，提高法律服務(wù)的效率和質(zhì)量。首先，建立農(nóng)村法律服務(wù)熱線和網(wǎng)上咨詢平臺(tái)。通過建立農(nóng)村法律服務(wù)熱線，農(nóng)民可以通過電話、短信等方式獲取法律咨詢，解答他們面對(duì)的法律問題。同時(shí)，建立法律服務(wù)網(wǎng)站和移動(dòng)應(yīng)用程序，提供在線咨詢、在線處理法律文件等服務(wù)，讓農(nóng)民可以在家中使用計(jì)算機(jī)或手機(jī)為自己進(jìn)行法律事務(wù)處理。其次，利用新媒體的互動(dòng)特性，開展互動(dòng)式的法律教育和宣傳活動(dòng)［10］。如通過在微信、微博等平臺(tái)開設(shè)農(nóng)村法律咨詢專欄，真實(shí)反映農(nóng)民的法律訴求和實(shí)際困境，同時(shí)通過專家指導(dǎo)或在線講座為農(nóng)民提供知識(shí)和建議。這種方式將法律知識(shí)和法律服務(wù)引入農(nóng)民的日常生活中，提高他們對(duì)法律的認(rèn)知度和法律素養(yǎng)。通過結(jié)合新技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)媒體創(chuàng)新法律服務(wù)方式，可以為農(nóng)民提供更便捷、實(shí)用和高效的法律服務(wù)，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村法治建設(shè)的發(fā)展。同時(shí)，也為發(fā)展數(shù)字化普法教育提供了有益的實(shí)踐案例和應(yīng)用范例。

4.2.5 增加資金和人力投入

為了促進(jìn)農(nóng)村法律服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，增加資金和人力投入是必要的。隨著農(nóng)民法律意識(shí)的不斷提高，農(nóng)村法律服務(wù)的需求也越來越高，政府部門應(yīng)當(dāng)盡快制定相應(yīng)措施，從制度、資金、人才等方面加強(qiáng)農(nóng)村法律服務(wù)的投入和支持，打造合適的法律服務(wù)體系，在維護(hù)農(nóng)民利益、建設(shè)法治農(nóng)村等方面取得更好的成效。

第一，政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村法律服務(wù)的資金投入。具體可以通過制定相關(guān)政策，為農(nóng)村律師事務(wù)所、法律服務(wù)中心、農(nóng)民教育培訓(xùn)中心等機(jī)構(gòu)提供經(jīng)費(fèi)支持和設(shè)備設(shè)施建設(shè)，提高法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平和能力。第二，政府也可以加大對(duì)法律工作者的培訓(xùn)和扶持力度。如設(shè)立相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)律師和法律服務(wù)人員在農(nóng)村從事法律服務(wù)和維權(quán)工作，并針對(duì)農(nóng)村特色和需要，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民法律自助和教育技能等方面的培訓(xùn)。第三，政府可以制定各種優(yōu)惠政策鼓勵(lì)和支持農(nóng)民依法維權(quán)和參與法律服務(wù)工作，如減免農(nóng)民維權(quán)的訴訟費(fèi)用、流轉(zhuǎn)部分公共土地財(cái)政補(bǔ)貼、農(nóng)村集體土地閑置處置鼓勵(lì)等政策，以激勵(lì)農(nóng)民利用法律手段維護(hù)合法權(quán)益。

4.2.6 改善農(nóng)村社會(huì)綜合治理

改善農(nóng)村社會(huì)綜合治理對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村法制建設(shè)具有重要意義。政府應(yīng)該加大對(duì)基層組織和農(nóng)村社會(huì)組織的支持力度，推動(dòng)農(nóng)村法治組織和服務(wù)體系的完善，提高從事法律服務(wù)人員的素質(zhì)，從而深度融合農(nóng)村社會(huì)綜合治理與法律服務(wù)等工作，從多個(gè)角度全力為農(nóng)村法制建設(shè)提供支持和保障［11］。第一，政府可以加大對(duì)基層組織和農(nóng)村社會(huì)組織的支持和幫助力度，以推動(dòng)基層治理的發(fā)展和完善。如可以提高對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村民委員會(huì)的經(jīng)費(fèi)支持，調(diào)動(dòng)基層組織的工作力量，使其在社區(qū)建設(shè)、公共事務(wù)管理、信息傳遞等方面發(fā)揮更大作用；也可以鼓勵(lì)成立更多的農(nóng)村法治組織如法律援助中心、調(diào)解委員會(huì)等，為農(nóng)民提供更加全面、專業(yè)的法律服務(wù)。第二，加強(qiáng)從事法律服務(wù)的人員素質(zhì)建設(shè)，提高農(nóng)村司法機(jī)關(guān)的工作效能和服務(wù)水平。政府可以通過加強(qiáng)對(duì)律師、公證員、法律工作者等的培訓(xùn)和考核，提高其法律專業(yè)能力和服務(wù)能力；也可以探索利用信息化技術(shù)手段，推動(dòng)農(nóng)村司法機(jī)關(guān)數(shù)字化建設(shè)，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。第三，政府還可以推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)綜合治理與法律援助、調(diào)解等工作的深度融合，形成一體化的社會(huì)治理模式，使法律服務(wù)成為農(nóng)村社會(huì)治理的重要組成部分，推動(dòng)農(nóng)村法制建設(shè)的深入發(fā)展。

5 結(jié)語

提高農(nóng)民法律意識(shí)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不可或缺的一環(huán)。只有讓農(nóng)民真正認(rèn)識(shí)到法律的重要性，并學(xué)會(huì)運(yùn)用法律手段維護(hù)自身權(quán)益，才能夠真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。因此，應(yīng)該加強(qiáng)法律宣傳，建立法律意識(shí)教育機(jī)制，創(chuàng)新法律服務(wù)方式，不斷提高農(nóng)民的法律意識(shí)，進(jìn)而推動(dòng)鄉(xiāng)村振興事業(yè)蓬勃發(fā)展。

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