山東濟(jì)寧，孔孟之鄉(xiāng)，2500多年的儒家文化滋養(yǎng)孕育了這座城市的安定祥和。在這片齊魯大地上，程廣泉是一個(gè)非常響亮的名字。他被譽(yù)為“雷鋒式的好民警”“人民的好兒子”，生前是山東省濟(jì)寧市公安局市中區(qū)分局漁山派出所的一名“片警”，28年如一日，扎根社區(qū)、服務(wù)百姓，直至生命的最后一刻，1996年被追授為全國(guó)公安系統(tǒng)一級(jí)英雄模范。

位于濟(jì)寧市紅星中路40號(hào)的漁山派出所成立于1965年1月，是公安部評(píng)定的一級(jí)公安派出所，1998年被公安部命名為“人民滿(mǎn)意派出所”，曾榮獲“全國(guó)文明戶(hù)籍室”、省級(jí)文明單位、省級(jí)“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”、“全省公安機(jī)關(guān)黨建帶隊(duì)建示范單位”等50多項(xiàng)榮譽(yù)，榮立集體二等功1次、三等功3次。轄區(qū)面積2.1平方公里，實(shí)有人口5.1萬(wàn)人，下轄4個(gè)社區(qū)，有黨政機(jī)關(guān)、大型企事業(yè)單位27家，“九小場(chǎng)所”1200余家。

在這個(gè)山東省首批“楓橋式公安派出所”里，程廣泉“忠誠(chéng)、愛(ài)民、廉潔、奉獻(xiàn)”的精神激勵(lì)著一代又一代漁山人踐行新使命、奮進(jìn)新征程。全所民警輔警始終堅(jiān)持把傳承英模精神同繼承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，充分吸收民本、仁禮、和合等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精髓，全面貫徹“以人為本”“以理服人”“以和為貴”的理念，持續(xù)探索具有傳統(tǒng)文化特色的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”發(fā)展之路，接力書(shū)寫(xiě)新時(shí)代平安“楓”景故事匯。

傳承英模精神，厚植為民情懷

1993年11月的一天清晨，天剛蒙蒙亮，“片警”程廣泉的身影已經(jīng)忙碌在傅家街6號(hào)的小巷中。住在這里18號(hào)平房的孤寡老人周蘇氏是程廣泉的“大心思”。一夜北風(fēng)吹得緊，他惦記著老人家的窗戶(hù)會(huì)不會(huì)進(jìn)風(fēng)。幫老人收拾好窗戶(hù)，碼好新買(mǎi)的煤球，他開(kāi)始了一天的“片警”工作……這是榮獲“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)、“飛天獎(jiǎng)”的電視劇《民警程廣泉》中的一個(gè)片段，也是對(duì)他默默奉獻(xiàn)、貼心服務(wù)百姓的真實(shí)回望。誰(shuí)家什么情況、哪里什么事情、治安什么狀況，他的本子上記得密密麻麻。他在做群眾工作、服務(wù)轄區(qū)中總結(jié)出的“腿勤、嘴勤、手勤、腦勤——四勤工作法”在漁山派出所一直沿用至今。

2013年的一天，曾與程廣泉共事過(guò)的漁山派出所社區(qū)民警宋東升到“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶的獨(dú)居老人梁老太太家中走訪，跟老人嘮家常，陪老人包餃子。梁老太太親切地叫她“閨女”，轄區(qū)群眾親切地稱(chēng)她“宋大姐”。她負(fù)責(zé)管理該社區(qū)已23年，能準(zhǔn)確說(shuō)出哪戶(hù)居民住在哪棟樓上，家里有什么特殊情況。由她幫助化解的家庭糾紛有數(shù)百起。從剛參加工作到已扎根轄區(qū)25個(gè)年頭，從“小宋”到“老宋”，她像程廣泉一樣，已然成了群眾最信賴(lài)的“家里人”。

時(shí)間到了2023年，宋大姐退休了，從她手中接過(guò)接力棒的是被評(píng)為“廣泉式民警”的漁山派出所岳耀鵬。作為新時(shí)期的社區(qū)民警，他堅(jiān)持用腳步丈量轄區(qū)，靠著“腳板+本本”“傳統(tǒng)+科技”進(jìn)萬(wàn)家門(mén)、認(rèn)萬(wàn)家人。他建立了“警民一家親”“關(guān)帝廟大家庭”“鄰里守望我來(lái)幫”等3個(gè)社區(qū)微信群——他說(shuō)這就是與群眾溝通的“家庭群”、24小時(shí)的服務(wù)群。2023年4月，岳耀鵬像往常一樣到梁老太太家走訪，走到時(shí)正趕上老太太在翻箱倒柜找東西，一問(wèn)才知道是在找岳耀鵬上次留給她的警民聯(lián)系卡?！按竽?，沒(méi)事，怪我考慮不周，這次我把手機(jī)號(hào)輸?shù)侥謾C(jī)上?！薄翱山o俺存好！”說(shuō)著，梁老太太還翻出一件“寶貝”給岳耀鵬看。這件寶貝就是“漁山派出所治安員03號(hào)”字樣的紅袖標(biāo)。早在20世紀(jì)90年代，漁山派出所就已探索出社會(huì)治安綜合治理的新路子，并率先推行樓院長(zhǎng)、治安員管理責(zé)任制，發(fā)動(dòng)退休干部、老黨員擔(dān)任樓院長(zhǎng)、治安員，開(kāi)展群防群治，取得了明顯效果，而當(dāng)時(shí)年輕的梁老太太正是其中的治安積極分子。談到那些年的群防工作，梁老太太動(dòng)情地念起她們當(dāng)時(shí)編的順口溜“二號(hào)文件傳一傳，看門(mén)望鎖保安全……”

當(dāng)好“群眾的守護(hù)神、防范的宣傳員、服務(wù)的警管家”，是漁山派出所對(duì)轄區(qū)群眾不變的承諾；黨建聯(lián)盟、少年警校、“全能警長(zhǎng)”“紅馬甲宣講團(tuán)”“老兵服務(wù)隊(duì)”，是派出所傾心為民的一個(gè)個(gè)舉措；“傳承廣泉精神 紅心向黨愛(ài)民”黨建品牌、“廣泉服務(wù)日”“廣泉式民警評(píng)選”“廣泉愛(ài)民故事匯”“漁山家敘”“漁山警事”，都是對(duì)英模的最好紀(jì)念和傳承。

弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，譜寫(xiě)和諧篇章

“德不孤、必有鄰”“以德為鄰”“德里仁居”……走進(jìn)漁山派出所吉祥社區(qū)貴和苑警務(wù)室，就可以看到墻上掛的字幅。2013年11月26日，習(xí)近平總書(shū)記視察山東濟(jì)寧，提出“使孔子故里成為首善之區(qū)”的殷切希望。十年來(lái)，漁山派出所始終牢記習(xí)近平總書(shū)記的囑托，并結(jié)合學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)新時(shí)期公安工作的指示批示、重要訓(xùn)詞精神，在轄區(qū)先后打造了4處“廣泉調(diào)解室”“和為貴調(diào)解室”。

在吉祥社區(qū)“廣泉調(diào)解室”，漁山派出所擦亮“1141”矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)解機(jī)制老品牌，即安排一名專(zhuān)職民警，建立一份民情檔案，用好治安積極分子、網(wǎng)格員、駐所律師、司法工作者四個(gè)好幫手，每季度召開(kāi)一次向人民報(bào)告會(huì)。此外，以“百萬(wàn)警進(jìn)千萬(wàn)家”活動(dòng)為載體，建立“24小時(shí)警務(wù)微信”，走遍社區(qū)4個(gè)居委會(huì)、74個(gè)小區(qū)、9513戶(hù)居民家庭，摸清轄區(qū)居民底數(shù)，建立矛盾隱患排查臺(tái)賬。針對(duì)走訪排查、報(bào)警求助未能當(dāng)場(chǎng)化解以及社區(qū)網(wǎng)格員多次調(diào)解無(wú)果的矛盾糾紛，由“廣泉調(diào)解室”進(jìn)行“專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)”，涌現(xiàn)出多名“和合調(diào)解員”。近三年，該調(diào)解室成功化解矛盾糾紛163起。

吉祥社區(qū)是漁山派出所轄區(qū)居民最多、老舊小區(qū)最多、流動(dòng)人口最多的社區(qū)，以前每天都會(huì)有各種原因引起的矛盾糾紛，但自從在該社區(qū)警務(wù)室設(shè)立“廣泉調(diào)解室”以來(lái)，群眾自家門(mén)口就有了說(shuō)事議事的場(chǎng)所，有了“說(shuō)長(zhǎng)道短”的地方，矛盾糾紛減少近30%。27年前漁山居民常說(shuō)“有事找廣泉”，今天，我們的群眾也已經(jīng)習(xí)慣了有問(wèn)題找“廣泉調(diào)解室”。

“最近，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙又冒出不少新花招，我給大家講講要從哪些方面注意……”在吉祥社區(qū)警務(wù)室，社區(qū)民警史妍正在安全防范體驗(yàn)館組織群眾開(kāi)展防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳?，F(xiàn)在，警務(wù)室里不僅有“警務(wù)”，定期還會(huì)有“警民下午茶”。老年人都喜歡到這里來(lái)，除了安全防范知識(shí)“必修課”外，從婆媳關(guān)系到孩子教育，從養(yǎng)老詐騙到“殺豬盤(pán)”手段，從流動(dòng)人口上報(bào)到公共車(chē)位使用問(wèn)題……大家想到哪兒說(shuō)到哪兒，遇到啥事說(shuō)啥事，暢所欲言。以前大爺大媽打招呼都是“豬肉又漲錢(qián)了嗎？”現(xiàn)在成了“老李家糾紛調(diào)解了嗎？”“今天您反詐了嗎？”矛盾糾紛少了，鄰里關(guān)系和睦了，大家參與社會(huì)治理的積極性也普遍提高了。

濟(jì)寧醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院是派出所轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)單位，也是魯西南最大的醫(yī)療服務(wù)場(chǎng)所，輻射濟(jì)寧、菏澤等地市，就醫(yī)患者及家屬高峰時(shí)段日均有時(shí)高達(dá)2萬(wàn)人，醫(yī)院內(nèi)部及周邊警情、矛盾糾紛日平均10余起。漁山派出所在該醫(yī)院建立“和為貴調(diào)解室”，以?xún)?yōu)化醫(yī)療環(huán)境為契機(jī)，固化調(diào)解機(jī)制、深化警醫(yī)聯(lián)動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)小事不出病區(qū)、大事不出醫(yī)院、矛盾不上交的目標(biāo)。工作中，派出所以黨建引領(lǐng)基層治理為導(dǎo)向，發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，強(qiáng)化矛盾糾紛多元預(yù)防、調(diào)處和化解，本著“醫(yī)務(wù)發(fā)展到哪里，警務(wù)工作的觸角就延伸服務(wù)到哪里”的理念，充分發(fā)揮職能作用，探索出圍繞一條主線、抓好兩項(xiàng)融合、緊盯三個(gè)環(huán)節(jié)的“123矛盾糾紛化解機(jī)制”，以黨建聯(lián)盟、警醫(yī)聯(lián)動(dòng)、矛盾聯(lián)調(diào)不斷提高調(diào)解效能，切實(shí)將矛盾隱患化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。在調(diào)處矛盾糾紛中，以小糾紛就地化解、復(fù)雜糾紛民警介入、涉法問(wèn)題律師參與、周邊治理問(wèn)題居委跟進(jìn)、重大事件問(wèn)題五部門(mén)聯(lián)調(diào)為牽引，組建由群眾代表、社區(qū)民警、醫(yī)患辦、律師、科室主任五支力量組成的調(diào)解隊(duì)伍，建立分類(lèi)調(diào)解機(jī)制，總結(jié)了“糾紛五來(lái)調(diào)”工作法，從處置矛盾向發(fā)現(xiàn)問(wèn)題延伸，從事后調(diào)解向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，確保各類(lèi)矛盾糾紛和風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、化解得好。

2023年11月，該調(diào)解室被市公安局評(píng)為首批“金牌調(diào)解室”，工作做法在全市得到推廣。同時(shí)，派出所在該院警務(wù)室設(shè)立“楓橋經(jīng)驗(yàn)帶教工作室”，由工作經(jīng)驗(yàn)豐富的老民警帶著年輕民警一起參與矛盾糾紛化解。這種“老帶新”工作模式被拍攝成《夢(mèng)想的密碼》宣傳短片，作為全市公安機(jī)關(guān)招警宣傳片得到廣泛傳播。

創(chuàng)新警務(wù)模式，提升治理效能

2024年，漁山派出所作為山東省公安廳數(shù)據(jù)賦能派出所建設(shè)的試點(diǎn)單位之一，主動(dòng)喊響“科技即是戰(zhàn)斗力”的口號(hào)，對(duì)標(biāo)“專(zhuān)業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運(yùn)行模式，圍繞派出所主防職責(zé)定位，深入落實(shí)智慧警務(wù)、主動(dòng)警務(wù)，數(shù)據(jù)賦能小案?jìng)煞馈⒚芗m紛化解、風(fēng)險(xiǎn)管控、服務(wù)民生等警務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)以大數(shù)據(jù)為核心的科技信息建設(shè)延伸至派出所工作的全領(lǐng)域，高效助力派出所向新時(shí)代“數(shù)字楓橋”升級(jí)轉(zhuǎn)變。

聚焦“一室引領(lǐng)兩隊(duì)”“情指行一體化”建設(shè)，建立綜合指揮室“數(shù)據(jù)駕駛艙”智慧中樞，圍繞110接處警、小案防范、執(zhí)法監(jiān)督、重點(diǎn)人員管控、風(fēng)險(xiǎn)排查預(yù)警等九大賦能場(chǎng)景，派出所數(shù)據(jù)戰(zhàn)隊(duì)通過(guò)對(duì)警情、案件、人員、12345熱線等數(shù)據(jù)的智能化建模分析，研判轄區(qū)易發(fā)案部位及多發(fā)警情，實(shí)現(xiàn)日常工作個(gè)性化數(shù)智警務(wù)大屏“一屏統(tǒng)攬”，以新質(zhì)戰(zhàn)斗力為開(kāi)展走訪、宣傳、治理、打擊、防范精準(zhǔn)定位。同時(shí)，延伸感知觸角，2023年上半年分局在派出所樓頂增建“無(wú)人機(jī)機(jī)場(chǎng)”一處，積極推進(jìn)警用無(wú)人機(jī)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“人防+技防”“空地一體、聯(lián)動(dòng)防范”的協(xié)同治理態(tài)勢(shì)，構(gòu)建平面到立體、空中到地面、網(wǎng)上到網(wǎng)下的全方位、多角度防范體系，釋放疊加效應(yīng)。近期，派出所總警情同比下降13.5%，民生警務(wù)訴求同比下降18.6%。

侵財(cái)類(lèi)小案件是影響老百姓安全感的煩心事、揪心事。漁山派出所牢固樹(shù)立“聚焦民生小案、嚴(yán)打快破密防”理念，依托信息化實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)，抓牢數(shù)據(jù)資源核心，實(shí)現(xiàn)信息研判、數(shù)據(jù)偵查、落地抓捕、追贓返贓的“打防閉環(huán)”，以實(shí)際效能助力小案?jìng)煞馈?023年，派出所小案快偵隊(duì)以數(shù)據(jù)換人力，用科技增效率，先后破獲“6·23”名貴煙酒盜竊案“11·21”雅迪戰(zhàn)警電摩被盜案等小案，較好實(shí)現(xiàn)了少發(fā)案、多破案的目標(biāo)，分局的小案?jìng)煞拦ぷ鳜F(xiàn)場(chǎng)會(huì)在這里召開(kāi)，工作經(jīng)驗(yàn)在全局得到推廣，真正實(shí)現(xiàn)了“擁抱大數(shù)據(jù)，助力破小案，服務(wù)大民生”。

漁山派出所轄區(qū)屬于老城區(qū)。近年來(lái)，隨著老舊小區(qū)改造工程的不斷推進(jìn)，派出所積極參與打造“智慧小區(qū)”，以視頻監(jiān)控為基礎(chǔ)，全面推廣人臉識(shí)別、車(chē)輛識(shí)別、一鍵報(bào)警等技術(shù)應(yīng)用，將轄區(qū)698個(gè)“天網(wǎng)”監(jiān)控探頭、53個(gè)“人像識(shí)別系統(tǒng)”接入派出所綜合指揮室，實(shí)現(xiàn)了可視化、扁平化、信息化的現(xiàn)代警務(wù)實(shí)戰(zhàn)指揮體系，努力打造“零發(fā)案”社區(qū)樣板，推動(dòng)基層社會(huì)由“治理”向“智理”轉(zhuǎn)變。春節(jié)期間，吉祥小區(qū)的張女士到小區(qū)門(mén)口的菜鳥(niǎo)驛站取快遞后前往自助飲水機(jī)打水，回到家發(fā)現(xiàn)手機(jī)丟了。漁山派出所民警通過(guò)智慧安防小區(qū)系統(tǒng)平臺(tái)查看視頻、智慧追蹤，當(dāng)天下午就為其找到了丟失的手機(jī)。

在創(chuàng)新科技力量的同時(shí)，派出所也在創(chuàng)新群防群治模式，不斷擴(kuò)大多元共治“朋友圈”，先后在所轄四個(gè)社區(qū)建立“警保聯(lián)控工作站”“漁山義警”“儒警聯(lián)盟”等400余人的群防群治隊(duì)伍，30年前的“紅袖標(biāo)”也變成現(xiàn)在的“紅馬甲”。在每個(gè)社區(qū)安排1名社區(qū)民警、1名輔警、多名網(wǎng)格員、義警的基礎(chǔ)上，又充實(shí)1名治安民警，形成了“2+1+N”的組織架構(gòu)。兩名民警依據(jù)職責(zé)分工，帶領(lǐng)輔警、網(wǎng)格員、“義警”開(kāi)展巡邏防控、宣傳走訪、社情民意收集、矛盾糾紛排查調(diào)處等工作，努力將警務(wù)下沉、警力前置，共同繪就基層治理的“同心圓”。