龔曉峰

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。長(zhǎng)期以來(lái)，深圳走在前、干在先，勇做領(lǐng)跑者，堅(jiān)持走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的道路，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，其在拉長(zhǎng)新質(zhì)生產(chǎn)力長(zhǎng)板、補(bǔ)齊新質(zhì)生產(chǎn)力短板、鍛造新質(zhì)生產(chǎn)力新板方面的探索可資借鑒。從今年1—2月各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)看，深圳開(kāi)局良好，特別是高技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)快速增長(zhǎng)，高技術(shù)制造業(yè)投資增長(zhǎng)150.7%，出口增長(zhǎng)53.1%，一般貿(mào)易進(jìn)出口增長(zhǎng)76.7%，跨境電商出口增長(zhǎng)5.7倍。深圳成為全國(guó)鍛造新質(zhì)生產(chǎn)力的新樣板。

拉長(zhǎng)“三種精神、三種環(huán)境”長(zhǎng)板

深圳緊緊抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，拉長(zhǎng)“三種精神、三種環(huán)境”長(zhǎng)板。

大力弘揚(yáng)“三種精神”，加快建設(shè)具有全球重要影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。一是創(chuàng)新精神。深圳是創(chuàng)新之城，創(chuàng)新始終是深圳永葆活力的“基因”。2023年深圳全社會(huì)研發(fā)投入1880.5億元，增長(zhǎng)11.8%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提升至5.81%，是全國(guó)平均的2.2倍，研發(fā)強(qiáng)度在國(guó)內(nèi)僅次于北京，達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。二是創(chuàng)業(yè)精神。深圳伴隨改革開(kāi)放政策誕生，來(lái)自天南海北的創(chuàng)業(yè)者“一心一意謀發(fā)展，千方百計(jì)搞創(chuàng)業(yè)”。2023年創(chuàng)造GDP3.46萬(wàn)億元，以0.02%的全國(guó)土地面積占比貢獻(xiàn)了近2.8%的全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量占比。2023年新登記商事主體56.5萬(wàn)戶，增長(zhǎng)26.4%，總數(shù)達(dá)422.6萬(wàn)戶，培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)2.47萬(wàn)家，位列全國(guó)城市第一。國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)總數(shù)達(dá)742家，位居全國(guó)城市第二。2023年新設(shè)外資企業(yè)8002家，同比增長(zhǎng)86.6%，占全國(guó)新設(shè)外資企業(yè)比重超過(guò)15%。三是企業(yè)家精神。深圳以敢為人先的創(chuàng)新意識(shí)、鍥而不舍的奮斗精神，組織帶領(lǐng)千百萬(wàn)勞動(dòng)者奮發(fā)努力、艱苦創(chuàng)業(yè)、不斷創(chuàng)新，產(chǎn)生了華為、騰訊、比亞迪、大疆、邁瑞等一批國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)，催生了超過(guò)250萬(wàn)家的中小微企業(yè)，誕生了任正非、王傳福等一大批愛(ài)國(guó)敬業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報(bào)社會(huì)的企業(yè)家典范。

著力營(yíng)造“三種環(huán)境”，為推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新，加速科技成果轉(zhuǎn)化保駕護(hù)航。一是“四鏈”深度融合的環(huán)境。深圳發(fā)揮深交所、港交所等優(yōu)勢(shì)，2023年底境內(nèi)外上市企業(yè)總數(shù)達(dá)到561家，普惠型小微企業(yè)貸款余額1.69萬(wàn)億元，占全國(guó)的5.8%。宜業(yè)、宜居、宜創(chuàng)、宜游的城市環(huán)境成為吸引人才的重要砝碼，深圳各類人才總量突破679萬(wàn)人、高層次人才2.4萬(wàn)人、留學(xué)回國(guó)人員超20萬(wàn)人。二是產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的環(huán)境。深圳擁有深圳大學(xué)、南方科技大學(xué)、深圳灣實(shí)驗(yàn)室等一大批高校和科研院所，周邊區(qū)域集聚了一大批優(yōu)秀的高科技企業(yè)和先進(jìn)制造企業(yè)，市場(chǎng)在科技人才等資源配置中起到了決定性作用，能高效促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合。三是打造一流的營(yíng)商環(huán)境。深圳始終將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一號(hào)改革工程”，累計(jì)迭代推出千余條改革舉措，2022年深圳市中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境綜合排名和法治環(huán)境一級(jí)指標(biāo)排名均位居全國(guó)第一，連續(xù)3年獲評(píng)全國(guó)營(yíng)商環(huán)境最佳口碑城市，特別是法治環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境等細(xì)分指標(biāo)在全國(guó)遙遙領(lǐng)先。

補(bǔ)齊“一基四高”方面存在的短板

深圳聚焦高水平科技自立自強(qiáng)和新型工業(yè)化道路，補(bǔ)齊“一基四高”方面存在的短板。

一是著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)研究方面的短板。近年來(lái)，深圳一直把基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力建設(shè)擺在特別突出的位置，在全國(guó)率先以立法的形式確立了不低于30%的市級(jí)科研經(jīng)費(fèi)必須投向基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，累計(jì)資助基礎(chǔ)研究項(xiàng)目6000多項(xiàng)、超40億元，2022年基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入占全社會(huì)研發(fā)投入比重達(dá)到7.25%，首次超過(guò)全省（6.9%）和全國(guó)（6.5%）平均水平，2023年再創(chuàng)新高，達(dá)到7.5%以上。

二是著力補(bǔ)齊高等教育方面的短板。深圳加強(qiáng)與世界名校合作，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外名校在深圳創(chuàng)辦分校或合作辦學(xué)，跑出了高水平大學(xué)建設(shè)的“加速度”。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，過(guò)去10年，深圳平均每年就增加一所高等院校。同時(shí)，持續(xù)加大教育投資力度，累計(jì)推動(dòng)32個(gè)學(xué)科進(jìn)入ESI排名前1%。

三是著力補(bǔ)齊高端醫(yī)療方面的短板。深圳持續(xù)完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推行“一次掛號(hào)管三天”，全部公立醫(yī)院實(shí)現(xiàn)114項(xiàng)醫(yī)學(xué)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)共享。截至2023年底，累計(jì)選拔培養(yǎng)鵬城杏林人才275人、“菁英人才”1052人、全科醫(yī)生超過(guò)1萬(wàn)人，建設(shè)三甲醫(yī)院32家、社康機(jī)構(gòu)926家，9家醫(yī)院進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)、4家?？漆t(yī)院進(jìn)入全國(guó)同類十強(qiáng)，基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)連續(xù)3年排名全省第一。

四是著力補(bǔ)齊高端人才方面的短板。深圳建立了“一把手抓第一資源”機(jī)制，構(gòu)建全方位、全周期人才服務(wù)體系，在全國(guó)首設(shè)“深圳人才日”，向高層次人才發(fā)放“鵬城優(yōu)才卡”，搭建更多開(kāi)放引才的平臺(tái)載體，大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心、鵬城實(shí)驗(yàn)室等“大國(guó)重器”布局深圳，13家全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、380家深圳市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，2023年新增全職院士7人，總數(shù)達(dá)98人。

五是著力補(bǔ)齊保障房方面的短板。全面強(qiáng)化保障房供應(yīng)，深圳投入1000億元設(shè)立人才安居集團(tuán)籌集建設(shè)人才住房，累計(jì)服務(wù)企業(yè)超6400家、人才及其家屬超15萬(wàn)人，為各類人才解決了“后顧之憂”。

鍛造“三種優(yōu)勢(shì)、三種機(jī)制”新板

深圳不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，鍛造“三種優(yōu)勢(shì)、三種機(jī)制”新板。

打造“三種優(yōu)勢(shì)”，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。一是聚焦新賽道，打造新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的新支柱、新賽道。2023年，深圳新能源、新材料、智能機(jī)器人等7個(gè)產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，新興產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)1.45萬(wàn)億元，占GDP比重的41.9%，在全國(guó)各大城市中排名第一。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值4.85萬(wàn)億元、全部工業(yè)增加值1.18萬(wàn)億元，連續(xù)2年蟬聯(lián)全國(guó)城市“雙第一”。電子信息產(chǎn)值達(dá)2.52萬(wàn)億元，占全國(guó)1/6，常年穩(wěn)居內(nèi)地城市首位。軟件產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)收入11636億元，總量位居15個(gè)副省級(jí)城市首位。新能源汽車產(chǎn)量178萬(wàn)輛，超過(guò)上海、西安，成為中國(guó)新能源第一城。二是瞄準(zhǔn)新趨勢(shì)，打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)超前布局的優(yōu)勢(shì)。深圳在原來(lái)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，2024年又新增了智能機(jī)器人和前沿新材料2個(gè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推動(dòng)合成生物、細(xì)胞與基因、量子信息等產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，近3年國(guó)內(nèi)新成立的合成生物企業(yè)有40%落戶深圳，擁有全國(guó)數(shù)量第二的區(qū)塊鏈主體企業(yè)，培育出華大基因、北科生物、科諾醫(yī)學(xué)等細(xì)胞與基因行業(yè)龍頭企業(yè)。三是扶持新支柱，打造“新三樣”率先培育的優(yōu)勢(shì)。今年政府工作報(bào)告指出，2023年全國(guó)電動(dòng)汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品“新三樣”出口增長(zhǎng)近30%。而“新三樣”同樣也是深圳外貿(mào)出口主力軍，全年出口“新三樣”產(chǎn)品887.6億元，同比增長(zhǎng)33.9%，高于全國(guó)水平，帶動(dòng)深圳出口總量連續(xù)31年居內(nèi)地城市首位。

構(gòu)建“三種機(jī)制”，加快打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)。一是以應(yīng)用促發(fā)展，全力構(gòu)建新技術(shù)轉(zhuǎn)化孵化產(chǎn)業(yè)化的機(jī)制。深圳積極推動(dòng)高校、科研機(jī)構(gòu)設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移部門(mén)，將科技成果轉(zhuǎn)化情況納入分類考核評(píng)價(jià)體系，夯實(shí)基礎(chǔ)性科研和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)?！?023國(guó)際大都市科技創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)》顯示，深圳在全球50座科創(chuàng)城市中排名第二。二是以目標(biāo)為導(dǎo)向，全力構(gòu)建新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式加速培育的機(jī)制。深圳大力發(fā)展電子商務(wù)、跨境電商、低空經(jīng)濟(jì)、新型消費(fèi)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式，打造10條精品工業(yè)旅游線路，2023年社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到1.05萬(wàn)億元，增長(zhǎng)7.8%，躋身“萬(wàn)億元消費(fèi)城市俱樂(lè)部”。三是以合作拓空間，全力構(gòu)建深港深度合作的機(jī)制。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要使粵港澳大灣區(qū)成為新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國(guó)式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地。深圳是香港聯(lián)系大灣區(qū)腹地的橋梁和支點(diǎn)，深港合作是奠定大灣區(qū)建設(shè)的基石。當(dāng)前，深港合作進(jìn)入全方位發(fā)展階段，前海、河套等合作區(qū)加快建設(shè)，吸引了大批港資企業(yè)來(lái)深投資，大批港人北上消費(fèi)，深港“雙向奔赴”成為新亮點(diǎn)。

（作者為深圳大學(xué)粵港澳大灣區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長(zhǎng)）