周峰

衢州緊靠黃山，地理位置特殊，山多林廣、松林資源豐富。松材線蟲(chóng)病集中除治“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，衢州市深入落實(shí)《國(guó)家林業(yè)和草原局、浙江省人民政府推進(jìn)人與自然和諧共生現(xiàn)代化先進(jìn)示范戰(zhàn)略合作協(xié)議》，對(duì)松材線蟲(chóng)病“落實(shí)‘510清干凈要求，鞏固擴(kuò)大松材線蟲(chóng)病疫情防控成果”的決策部署，充分發(fā)揮政府、市場(chǎng)、社會(huì)等多元主體在疫情防控中的協(xié)同協(xié)作、互動(dòng)互補(bǔ)、相輔相成作用，全面構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)下的社會(huì)多元主體共同治理體系。

強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 提前布局謀長(zhǎng)效

“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)開(kāi)展前，衢州市林業(yè)局在科學(xué)研判分析歷年枯死松樹(shù)發(fā)生規(guī)律、分布現(xiàn)狀、擴(kuò)散趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，提前兩個(gè)多月謀劃各項(xiàng)前期工作。

提前部署集中除治。在全市松材線蟲(chóng)病疫情防控推進(jìn)會(huì)中，市林業(yè)主管部門專題聽(tīng)取了各縣（市、區(qū)）“集中清”籌備進(jìn)展情況的匯報(bào)，并對(duì)集中除治工作作專項(xiàng)部署。各地及時(shí)跟進(jìn)，有序開(kāi)展招標(biāo)，提前進(jìn)場(chǎng)施工，年前全面完成面上除治工作。

提前對(duì)接聯(lián)防聯(lián)控。為杜絕集中除治期間跨市調(diào)運(yùn)松木及其制品等行為的發(fā)生，8月起，衢州市與毗鄰地區(qū)開(kāi)展了為期一個(gè)月的防控對(duì)接，并簽訂《松材線蟲(chóng)病聯(lián)防聯(lián)控合作協(xié)議書(shū)》29份。其中，根據(jù)行政級(jí)別劃分，市級(jí)協(xié)議6份，縣級(jí)協(xié)議7份，鄉(xiāng)級(jí)協(xié)議16份；根據(jù)行政區(qū)域劃分，省外市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)協(xié)議11份，省內(nèi)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)協(xié)議18份。

優(yōu)化組織架構(gòu) 夯實(shí)責(zé)任建機(jī)制

衢州市以林長(zhǎng)制為抓手，成立了由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，并簽發(fā)總林長(zhǎng)令。松材線蟲(chóng)病防控作為林業(yè)重點(diǎn)工作關(guān)鍵性一環(huán)被放在了總林長(zhǎng)令的突出位置。衢州市林業(yè)局借用恢復(fù)獨(dú)立設(shè)置之機(jī)，及時(shí)跟進(jìn)組織架構(gòu)調(diào)整工作。橫向上，強(qiáng)化協(xié)同與聯(lián)動(dòng)，及時(shí)更新了市重大林業(yè)疫情防控指揮部成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)名單，明確各部門的職責(zé)和任務(wù)?？v向上，強(qiáng)化貫通與落實(shí)，及時(shí)更新了以市林業(yè)局和縣（市、區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)為首的“除治通報(bào)群”人員名單，市級(jí)部門對(duì)各地督查中發(fā)現(xiàn)的進(jìn)度、質(zhì)量、安全隱患等問(wèn)題進(jìn)行每周通報(bào)。集中除治“百日攻堅(jiān)”以來(lái)，已累計(jì)下發(fā)周通報(bào)14期，發(fā)現(xiàn)并整改問(wèn)題300多個(gè)。

深化部門聯(lián)動(dòng) 林檢協(xié)作促落實(shí)

衢州市積極搭建“林業(yè)督查+檢察建議”林檢聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，加速構(gòu)建松材線蟲(chóng)病防控督導(dǎo)快速處理模式。

縮短檢察建議回復(fù)期。林業(yè)部門依托“浙江數(shù)字森防”應(yīng)用場(chǎng)景，通過(guò)“無(wú)人機(jī)巡查+人工踏查”將勘察取證后的線索移交至檢察院，由檢察院對(duì)進(jìn)展緩慢、推動(dòng)不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）下發(fā)《檢察建議書(shū)》。鑒于松材線蟲(chóng)病疫木除治具有時(shí)效性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在收到《檢察建議書(shū)》后，檢察建議回復(fù)期由原來(lái)的2個(gè)月縮短至15天。

及時(shí)跟進(jìn)整改落實(shí)情況?！稒z察建議書(shū)》下發(fā)15天后，屬地檢察院將協(xié)同縣級(jí)林業(yè)主管部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）整改落實(shí)情況進(jìn)行核查。若核查中發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）15天內(nèi)仍未組織開(kāi)展除治的，縣（市、區(qū)）人民檢察院將以公益訴訟起訴人身份對(duì)該鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提起公益訴訟。

細(xì)化培訓(xùn)宣傳 提標(biāo)擴(kuò)面保民生

松材線蟲(chóng)病疫木除治工作，一頭連著松林永續(xù)發(fā)展，一頭連著林農(nóng)生產(chǎn)生活。衢州市林業(yè)局兩頭兼顧，一手抓質(zhì)量管理，一手抓防控宣傳，筑民生保障之基，提惠民服務(wù)之質(zhì)，蓄利民生態(tài)之勢(shì)。

開(kāi)展疫木除治規(guī)范化培訓(xùn)。2023年末至2024年初，衢州市下發(fā)了《衢州市林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范松疫木采伐管理的通知》（衢市林〔2024〕2號(hào)），規(guī)范了山場(chǎng)疫木除治審批流程和采伐范圍。同時(shí)，衢州市在省林業(yè)局“510·清干凈”除治標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，按照“樹(shù)樁貼面砍，枝桿全下山”除治要求，組織施工隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化開(kāi)展技術(shù)交底和技能培訓(xùn)。

推進(jìn)疫木監(jiān)管本土化宣傳。在一些除治任務(wù)較重、人員活動(dòng)頻繁的重點(diǎn)路口，衢州市定制并循環(huán)播放方言版的影音宣傳資料，提高公眾特別是涉木企業(yè)、林農(nóng)等群體對(duì)松材線蟲(chóng)病的認(rèn)識(shí)和防控意識(shí)，形成“政府提供政策資金，林業(yè)部門組織實(shí)施，社會(huì)公眾廣泛監(jiān)督”多方參與、共同治理的良好局面。