引用格式： 喬嘉蓉，楊帆.陜南地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平測度及推進(jìn)路徑[J].陜西理工大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2024，42（2）： 9-18.

［摘要］" 準(zhǔn)確測度我國陜南地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平，對于陜南地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)健、高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。參照國家統(tǒng)計局頒布的《數(shù)字經(jīng)濟及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類（2021）》，從發(fā)展環(huán)境、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化三個維度構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平評價指標(biāo)體系，利用熵權(quán)法對2015—2019年陜南地區(qū)各地級市的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展情況進(jìn)行測算和評價。結(jié)果表明：陜南地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平逐年穩(wěn)定上升，其中數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化指數(shù)的上升是其核心驅(qū)動力，而發(fā)展環(huán)境指數(shù)的下降減緩了發(fā)展速度；各地級市的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平存在顯著差異，呈現(xiàn)出漢中領(lǐng)先、安康次之、商洛最末的發(fā)展格局；安康和商洛的發(fā)展水平相對落后，但其發(fā)展速度較漢中更快，具有較大潛力；各地級市在數(shù)字人才培養(yǎng)和數(shù)字支出方面整體呈下滑趨勢，數(shù)字服務(wù)業(yè)成為陜南地區(qū)的重點發(fā)展領(lǐng)域。據(jù)此提出陜南地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的對策建議：優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，夯實數(shù)字化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化全面轉(zhuǎn)型。

［關(guān)鍵詞］" 數(shù)字經(jīng)濟； 指標(biāo)體系； 熵權(quán)法； 陜南地區(qū)

［中圖分類號］F124" ""［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A" ""［文章編號］2096-4005（2024）02-0009-10

［收稿日期］2023-08-17" ［修訂日期］2023-11-30

［作者簡介］喬嘉蓉，研究方向為財務(wù)經(jīng)營與管理；楊帆，副教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向為大數(shù)據(jù)與財務(wù)共享。

［基金項目］漢中數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑研究（SLG2130）；數(shù)字經(jīng)濟賦能陜南經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展路徑研究（SLGPT2021KF01-02）

數(shù)字經(jīng)濟是以新一代信息技術(shù)為依托的一種新經(jīng)濟形態(tài)，繼農(nóng)業(yè)和工業(yè)經(jīng)濟之后成為經(jīng)濟發(fā)展的引領(lǐng)力量。近年來，隨著大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計算、人工智能和物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的飛速發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)從經(jīng)濟的組成部分轉(zhuǎn)變?yōu)橹谓?jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的中堅力量。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，并將其上升為國家戰(zhàn)略，積極面對數(shù)字革命，充分利用數(shù)字經(jīng)濟的優(yōu)勢，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級[1]。公開數(shù)據(jù)顯示，2022年我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模已達(dá)50.2萬億元，同比名義增長10.3%，并已連續(xù)11年超過同期GDP的增長速度，占GDP比重高達(dá)41.5%，在國民經(jīng)濟中的占比可與第二產(chǎn)業(yè)相媲美[2]。數(shù)字經(jīng)濟已逐步成為支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的中堅力量，我國數(shù)字經(jīng)濟宏偉藍(lán)圖已初具形態(tài)。在這一背景下，地方政府也紛紛將數(shù)字經(jīng)濟作為促進(jìn)經(jīng)濟增長和轉(zhuǎn)型升級的重要方向。然而，由于地域、資源和經(jīng)濟發(fā)展的差異，不同地區(qū)之間數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平的差異性也逐漸凸顯。

學(xué)術(shù)界早已廣泛開展區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平的相關(guān)研究，為數(shù)字經(jīng)濟的全面發(fā)展提供理論與實踐指導(dǎo)。然而，這些研究大多側(cè)重于對國家層面[3-8]和重要經(jīng)濟帶（如京津冀地區(qū)[9]、長江經(jīng)濟帶[10]、長三角地區(qū)[11]等），盡管這樣的研究有利于宏觀把握數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略的實施進(jìn)展和對重要經(jīng)濟區(qū)域發(fā)展的精確追蹤，但是對于其他地區(qū)也同樣應(yīng)予以重視。陜南地區(qū)作為陜西省經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，其地理、經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點將為省域數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展帶來一定的機遇和挑戰(zhàn)。因此，在陜南地區(qū)，聚焦各地級市，因地制宜搭建科學(xué)、規(guī)范的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平評價指標(biāo)體系，進(jìn)行定量分析，科學(xué)評價區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平至關(guān)重要。

在現(xiàn)有數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平測度的研究中，主要從兩個方面入手：一方面，側(cè)重于構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平評價指標(biāo)體系；另一方面則側(cè)重于測度方法。在指標(biāo)體系的構(gòu)建方面，大多數(shù)學(xué)者會基于數(shù)字經(jīng)濟的內(nèi)涵與特征，結(jié)合研究目標(biāo)的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，從多個維度建立二至三級指標(biāo)來對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平進(jìn)行測度。在維度的選擇上，學(xué)者們多選取發(fā)展環(huán)境[12]、基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字創(chuàng)新、數(shù)字治理、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化[4-5]等方面進(jìn)行體系構(gòu)建。在一級指標(biāo)的基礎(chǔ)上，多選擇產(chǎn)出、規(guī)模、影響、行業(yè)等[6][9]作為二級指標(biāo)。最后，基于國家及各省統(tǒng)計局、各數(shù)字研究機構(gòu)等發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，選取適當(dāng)變量作為具體測度指標(biāo)進(jìn)行測度。在測度方法方面，核心在于為所構(gòu)建評價體系中的指標(biāo)賦予合適的權(quán)重，主要包括主觀、客觀和綜合賦權(quán)法。主觀賦權(quán)法主要有層次分析法[13]、“厚今薄古”法[3]等；客觀賦權(quán)法則主要有熵權(quán)法[7]、CRITIC法[14]、變異系數(shù)法[15]、主成分分析法[12]等；綜合賦權(quán)法則以主客觀組合賦權(quán)[16]為主，或兩種同類方法取長補短組合使用[8]以提高測度效果。

因此，本文將借鑒已有研究對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)涵進(jìn)行重新界定，并結(jié)合陜南地區(qū)的經(jīng)濟特征，參照國家統(tǒng)計局新頒布的《數(shù)字經(jīng)濟及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類（2021）》，從發(fā)展環(huán)境、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化3個維度進(jìn)行評價指標(biāo)體系的構(gòu)建，進(jìn)而對陜南地區(qū)整體及漢中、安康、商洛三市的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平進(jìn)行測度，了解其數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，找到其發(fā)展存在的問題和瓶頸，并提出針對性的對策建議，以推動陜南地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)健、高質(zhì)量發(fā)展。

一、 數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平評價指標(biāo)體系構(gòu)建

1.數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)涵界定

數(shù)字經(jīng)濟的概念起源于20世紀(jì)90年代，最初僅與互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟等同。隨著研究的不斷深入，數(shù)字經(jīng)濟的定義范圍也逐漸擴大。根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的《數(shù)字經(jīng)濟及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類（2021）》，數(shù)字經(jīng)濟被明確定義為一系列經(jīng)濟活動，其中以數(shù)據(jù)資源作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體，并以信息通信技術(shù)的有效使用作為提升效率和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要推動力。該文件還首次對數(shù)字經(jīng)濟的核心產(chǎn)業(yè)范圍進(jìn)行了界定。

在理解數(shù)字經(jīng)濟定義、學(xué)習(xí)國家數(shù)字經(jīng)濟政策文件并結(jié)合現(xiàn)有研究的基礎(chǔ)上，將數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)涵界定為：數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展是依托于良好的數(shù)字發(fā)展環(huán)境，通過對信息技術(shù)的應(yīng)用賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以數(shù)字技術(shù)為核心構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)系統(tǒng)，進(jìn)而提高生產(chǎn)效率，拓展經(jīng)濟發(fā)展空間，推進(jìn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，助力國家或區(qū)域全面振興的進(jìn)程?？偟膩碚f，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展主要涵蓋三個方面，即發(fā)展環(huán)境、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。

2.評價指標(biāo)體系構(gòu)建

在已有研究的基礎(chǔ)上，綜合考慮陜南地區(qū)的經(jīng)濟特征和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)涵，同時遵循科學(xué)性、代表性和可獲取性原則，參考國家統(tǒng)計局公布的《數(shù)字經(jīng)濟及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類（2021）》，從發(fā)展環(huán)境、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化三個維度選取了17個評價指標(biāo)來衡量陜南地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平（見表1）需要注意的是，由于陜南地區(qū)三個地市的經(jīng)濟發(fā)展水平和人口數(shù)量存在較大差異，為避免評價結(jié)果的嚴(yán)重失真，本文將使用均值化處理或比值化處理后的測度指標(biāo)以提高各指標(biāo)的可比性。

發(fā)展環(huán)境：數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的前提條件，主要分為資金投入和人才資源等方面。因此，選取數(shù)字人才與數(shù)字支出作為衡量發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵指標(biāo)，用于反映地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展方面的人才資源與投入狀況。其中，選取普高學(xué)生人數(shù)與科研人員數(shù)量作為數(shù)字人才的測度指標(biāo)，用于反映地區(qū)的基礎(chǔ)教育規(guī)模與科研創(chuàng)新能力。選取Ramp;D經(jīng)費投入強度與地方財政科教支出投入強度作為數(shù)字支出的測量指標(biāo)，用于反映地區(qū)在科研發(fā)展與教育支持方面的投入水平。

數(shù)字產(chǎn)業(yè)化：根據(jù)統(tǒng)計分類文件的分類標(biāo)準(zhǔn)，排除了數(shù)據(jù)獲取難度較高的數(shù)字產(chǎn)品服務(wù)業(yè)與數(shù)字要素驅(qū)動業(yè)，選擇了涵蓋數(shù)字產(chǎn)業(yè)化部分的其他兩個數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，即數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)和數(shù)字技術(shù)應(yīng)用業(yè)作為二級指標(biāo)。這兩個產(chǎn)業(yè)的測量指標(biāo)分別使用相關(guān)行業(yè)的專利授權(quán)量來反映其技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化能力；而數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)的測量指標(biāo)則使用移動電話普及率與互聯(lián)網(wǎng)普及率來評估地區(qū)移動通信設(shè)備與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)產(chǎn)品的普及程度，以反映數(shù)字產(chǎn)品消費與使用的廣度與深度；數(shù)字技術(shù)應(yīng)用業(yè)則使用信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件從業(yè)人員數(shù)量與人均電信業(yè)務(wù)總量作為測量指標(biāo)，以反映地區(qū)相關(guān)行業(yè)的就業(yè)情況、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和數(shù)字技術(shù)在日常生活與商業(yè)活動中的廣泛應(yīng)用程度。

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化：根據(jù)統(tǒng)計分類文件的分類標(biāo)準(zhǔn)，選取了數(shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)字工業(yè)和數(shù)字服務(wù)業(yè)作為涵蓋產(chǎn)業(yè)數(shù)字化部分的二級指標(biāo)。在數(shù)字農(nóng)業(yè)方面，使用農(nóng)林牧漁業(yè)從業(yè)人員人均產(chǎn)值作為測度指標(biāo)，該指標(biāo)反映了地區(qū)農(nóng)業(yè)的數(shù)字化程度和生產(chǎn)力水平。在數(shù)字工業(yè)方面，選取了規(guī)上工業(yè)企業(yè)平均產(chǎn)值和規(guī)上工業(yè)企業(yè)Ramp;D經(jīng)費投入強度作為測度指標(biāo)，分別反映了地區(qū)工業(yè)發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)出能力以及企業(yè)在科技研發(fā)方面的投入程度和創(chuàng)新能力。在數(shù)字服務(wù)業(yè)方面，選取了人均郵政業(yè)務(wù)總量和人均快遞量作為測度指標(biāo)，反映了地區(qū)郵政和快遞服務(wù)的普及程度和活躍程度。此外，選取了電子商務(wù)交易規(guī)模和數(shù)字惠普金融指數(shù)作為數(shù)字商業(yè)活動和數(shù)字金融服務(wù)方面的測度指標(biāo)，綜合考量了數(shù)字商業(yè)活動的擴大、市場規(guī)模的增長以及數(shù)字金融服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新和普及度的表現(xiàn)。

二、 數(shù)據(jù)來源與測度方法

1.數(shù)據(jù)來源與預(yù)處理

考慮到指標(biāo)體系的全面性與數(shù)據(jù)完整性，并排除2019年末新冠疫情席卷全球所造成的影響，選取樣本為陜南地區(qū)漢中、安康、商洛三個地級市2015年至2019年的面板數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)均來源于2016—2020年《陜西統(tǒng)計年鑒》《陜西區(qū)域統(tǒng)計年鑒》《中國城市統(tǒng)計年鑒》、三個城市政府官網(wǎng)所公布的《國民經(jīng)濟與社會發(fā)展統(tǒng)計公報》以及北京大學(xué)數(shù)字金融研究中心所發(fā)布的《北京大學(xué)數(shù)字惠普金融指數(shù)（2011—2020）》。并采用線性插補法對缺失的數(shù)據(jù)進(jìn)行補充，對無法直接獲取的數(shù)據(jù)進(jìn)行公式運算。

在得到完整面板數(shù)據(jù)后，采取極差標(biāo)準(zhǔn)化法對數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，即將各評價指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為[0，1]間的數(shù)值，用以消除各指標(biāo)間的量綱與變異范圍，由于所選取指標(biāo)均為正向指標(biāo)，故計算公式如下：

x′ij=xij-min{xij}max{xij}-min{xij}（1）

其中，xij是第i項指標(biāo)第j個評價對象的原始數(shù)據(jù)值，max{xij}和min{xij}分別是原始數(shù)據(jù)的最大值和最小值；x′ij是第i項評價指標(biāo)第j個評價對象無量綱化處理后的標(biāo)準(zhǔn)化值。

2.評價指標(biāo)賦權(quán)

在諸多的指標(biāo)賦權(quán)方法中，層次分析法對于專家主觀性的依賴較強，專家的主觀偏好和個人經(jīng)驗往往會對結(jié)果造成較大影響，導(dǎo)致權(quán)重結(jié)果的不可靠和不穩(wěn)定；主成分分析法通過將高維指標(biāo)空間轉(zhuǎn)化為低維的主成分空間來實現(xiàn)降維，但這個過程可能會導(dǎo)致部分指標(biāo)信息的丟失；相比之下，熵權(quán)法作為一種客觀賦權(quán)分析方法，通過信息熵來確定指標(biāo)的權(quán)重，可以大幅度減少人為干預(yù)，避免主觀賦權(quán)引入的誤差，真實反映原始數(shù)據(jù)本身的信息，具有較高的準(zhǔn)確度和可信度。因此，將選用熵權(quán)法對各指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán)，結(jié)果見表2所列。

由表2可知，一級指標(biāo)中產(chǎn)業(yè)數(shù)字化權(quán)重為0.4082，所占比重最大；其次為數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，權(quán)重為0.3548，發(fā)展環(huán)境權(quán)重為0.2370。這表明產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與數(shù)字產(chǎn)業(yè)化對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展具有極為重要影響，而發(fā)展環(huán)境作為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的前提條件，將為各市的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供政策、資金、人才等各方面的支持，同樣在各市的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中起到關(guān)鍵作用。因此，通過在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與數(shù)字化產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域發(fā)力，并營造良好的發(fā)展環(huán)境，可推動數(shù)字經(jīng)濟的高速發(fā)展。

三、 陜南地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平測度結(jié)果分析

采用線性函數(shù)加權(quán)法求得陜南地區(qū)三市2015—2019年數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)DEDI（Digital Economy Development Index），由其表征指標(biāo)體系綜合指標(biāo)，計算公式如下：

DEDIj=∑tj=1x′ijωi （2）

其中，DEDIj表示j個評價對象的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)；x′ij是第j個評價對象第i項評價指標(biāo)無量綱化處理后的標(biāo)準(zhǔn)化值；ωi是熵權(quán)法應(yīng)用后第i項評價指標(biāo)的權(quán)重；t為評價指標(biāo)總數(shù)。

通過測算得到陜南地區(qū)3市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展綜合發(fā)展指數(shù)，并將2015—2019年的得分均值作為排名依據(jù)用于各地級市之間的對比分析，見表3所列。

1.陜南地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟綜合發(fā)展趨勢分析

為了更加清晰地反映2015—2019年我國陜南地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟綜合發(fā)展水平隨時間的變化趨勢，現(xiàn)將陜南地區(qū)的三市的各項指標(biāo)發(fā)展指數(shù)繪制成柱狀圖，如圖1所示。

從綜合指標(biāo)發(fā)展指數(shù)來看，2015—2019年數(shù)字經(jīng)濟綜合發(fā)展指數(shù)呈穩(wěn)定上升的態(tài)勢。具體而言，陜南地區(qū)各地級市的數(shù)字經(jīng)濟綜合發(fā)展時序演變趨勢基本一致，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展速度不斷提高，整體年均增長率為18.61%。商洛和安康的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展年均增長率高于陜南地區(qū)平均水平，分別為24.53%和24.56%；而漢中的年均增長率略低于平均水平，為13.84%，但總體仍處于穩(wěn)步上升的狀態(tài)。值得注意的是，5年間陜南地區(qū)各地級市的發(fā)展水平排序始終如一，漢中位居榜首，安康次之，商洛最末。同時，各市之間的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平差距隨時間的推移逐漸拉大。例如，2015年商洛與漢中之間的差距為0.3147，而2019年差距擴大至0.4229。雖然安康和商洛的數(shù)字經(jīng)濟綜合發(fā)展指數(shù)較低，但年均增長率較高。

從各一級指標(biāo)發(fā)展指數(shù)來看，2015—2019年除了發(fā)展環(huán)境指標(biāo)發(fā)展指數(shù)呈下降趨勢外，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化指標(biāo)均呈穩(wěn)定上升態(tài)勢。具體而言，陜南地區(qū)各地級市的發(fā)展環(huán)境指數(shù)存在一定的下降趨勢，整體年均增長率為-8.50%。其中，商洛的下降尤為顯著，其年均增長率達(dá)到-23.07%。而漢中和安康的發(fā)展環(huán)境指數(shù)低于平均水平，分別為-3.76%和-7.95%。漢中的下降速度較慢，說明各地級市相對下滑的發(fā)展環(huán)境可能是制約其數(shù)字經(jīng)濟進(jìn)一步發(fā)展的重要因素之一。然而，陜南地區(qū)各地級市的數(shù)字產(chǎn)業(yè)化指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化指標(biāo)呈持續(xù)上升態(tài)勢，整體年均增長率分別為32.46%和18.61%。這表明陜南地區(qū)的數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展迅猛，但各地級市在這兩個指標(biāo)上的發(fā)展?fàn)顩r存在顯著差異。漢中的兩個指標(biāo)年均增長率雖然略低于平均水平，但發(fā)展指數(shù)分別為0.2348和0.2231，明顯高于其他兩個市，并且基本保持同步的發(fā)展勢頭。而安康和商洛在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化方面達(dá)到較高的年均增長率，分別為67.74%和84.79%，這表明兩個市在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的政策和資源投入上有所側(cè)重。

綜合來看，陜南地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟的整體發(fā)展受到數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的推動較大，但發(fā)展環(huán)境的改善仍有待加強。需要注意的是，對于陜南地區(qū)發(fā)展環(huán)境指標(biāo)的下滑不應(yīng)簡單解釋為該項指標(biāo)發(fā)展水平的下降，結(jié)合所選三級指標(biāo)與原始面板數(shù)據(jù)可知，五年間各市持續(xù)上升的Ramp;D經(jīng)費與科教支出在與地區(qū)生產(chǎn)總值和地方財政一般預(yù)算支出做比值得到相應(yīng)投入強度值后，反而呈現(xiàn)持續(xù)降低的趨勢，因此該項指標(biāo)的下降應(yīng)理解為陜南地區(qū)各地級市對于數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域發(fā)展的資金傾斜并未提高。因此為改善這一情況，陜南地區(qū)各市政府及相關(guān)部門應(yīng)考慮調(diào)整資金分配策略，提高對數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域發(fā)展的投入強度，同時加強對投資的管理和監(jiān)督，確保資金的有效利用。此外，也需要加強技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，提升數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的發(fā)展能力和競爭力，實現(xiàn)可持續(xù)的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。

2.陜南地區(qū)各地級市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的空間差異性分析

為深入研究陜南地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平的空間差異，繪制了2015—2019年陜南地區(qū)三個城市各項指標(biāo)的發(fā)展指數(shù)均值柱狀圖（見圖2）。

從綜合指標(biāo)來看，陜南地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)平均分布在0.2641～0.6381之間。其中，漢中市的指數(shù)最高，安康與商洛均低于地區(qū)發(fā)展平均水平，且只有漢中市的指數(shù)顯著高于整體均值。這表明，陜南地區(qū)三市在數(shù)字經(jīng)濟整體發(fā)展上存在明顯差異，且地區(qū)均值無法完全表征陜南地區(qū)整體數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平。

從各一級指標(biāo)來看，各項指標(biāo)的差異現(xiàn)象基本上與綜合指標(biāo)類似，即漢中市在各指標(biāo)的發(fā)展指數(shù)均高于相應(yīng)平均水平，安康與商洛相對接近。如果僅比較安康與商洛兩市，可以發(fā)現(xiàn)，安康市在發(fā)展環(huán)境和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化指數(shù)方面領(lǐng)先，而商洛市則在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化指數(shù)方面略高于安康市。結(jié)合上一節(jié)的發(fā)展趨勢分析，可以進(jìn)一步說明，安康與商洛市分別采取資源和政策向某種方向傾斜的發(fā)展路徑，但仍然落后于漢中市，特別是在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化方面。

總體而言，陜南地區(qū)各地級市在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展方面存在明顯的空間差異，呈現(xiàn)出漢中市領(lǐng)先，安康與商洛兩市側(cè)重發(fā)展跟隨其后的發(fā)展格局。這種空間差異可能與該地區(qū)的經(jīng)濟基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和政策支持等因素有關(guān)。漢中作為陜南地區(qū)的核心城市，其經(jīng)濟基礎(chǔ)相對雄厚，擁有更多的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和科研機構(gòu)，這可能為其數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供了有利條件。此外，政府在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展方面的投入和政策支持可能也是漢中市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展較好的原因之一。安康和商洛作為相對落后的地級市，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低。盡管兩市在某些指標(biāo)上具有一定優(yōu)勢，例如安康在發(fā)展環(huán)境和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方面，商洛在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化方面稍微領(lǐng)先，但總體來說，與漢中市的差距還比較大。這可能與這兩市的經(jīng)濟基礎(chǔ)較弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一，以及在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展方面的投入和政策支持相對不足有關(guān)。

因此，陜南地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的空間差異不容忽視，不同城市的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r存在顯著差異。在未來的發(fā)展中，各地級市應(yīng)加強合作，共同提升數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展水平，并實現(xiàn)更加均衡和可持續(xù)的區(qū)域發(fā)展。

3.陜南地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟各維度發(fā)展水平分析

基于所構(gòu)建的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平評價指標(biāo)體系，為深入探究陜南地區(qū)三市在發(fā)展環(huán)境、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化三大維度的具體發(fā)展?fàn)顩r以及所存在的問題，對各地級市2015—2019年數(shù)字經(jīng)濟二級指標(biāo)進(jìn)行測度分析，由于篇幅限制，使用相應(yīng)統(tǒng)計量進(jìn)行表征，結(jié)果見表4所列，并繪制折線圖以更清晰地表征三市各維度下二級指標(biāo)變化趨勢，如圖3所示。

從發(fā)展環(huán)境（A）維度來看，該維度由數(shù)字人才（A1）和數(shù)字支出（A2）兩項指標(biāo)進(jìn)行表征。在A1指標(biāo)中，漢中的發(fā)展指數(shù)均值最高，商洛最低，二者相差4.65倍?？梢婈兡系貐^(qū)各地級市間對數(shù)字人才的培養(yǎng)存在顯著差異。除商洛外，其他兩市的數(shù)字人才發(fā)展呈下降趨勢。特別是安康在數(shù)字人才培養(yǎng)力度變化上存在較大波動性和較快的下降速率，其變異系數(shù)和年均增長率分別為0.1898和-6.42%。商洛雖然變化幅度較小，但依然保持著穩(wěn)定增長的態(tài)勢，其年均增長率為3.85%，但其發(fā)展水平相對較低。在A2指標(biāo)中，漢中和商洛的發(fā)展指數(shù)均值仍然最高和最低，相差2.42倍，較數(shù)字人才指標(biāo)的差距有所減小。陜南地區(qū)三市的數(shù)字支出均呈下降趨勢，其中，商洛的下降幅度和速度最大，變異系數(shù)和年均增長率分別為0.6338和-41.38%，導(dǎo)致其雖在數(shù)字人才投入方面有所增長，但整體發(fā)展環(huán)境呈下降趨勢。其他兩市則處于緩慢下降的趨勢。

數(shù)字產(chǎn)業(yè)化（B）維度由數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)（B1）和數(shù)字技術(shù)應(yīng)用業(yè)（B2）進(jìn)行表征。在B1指標(biāo)中，漢中和商洛的發(fā)展指數(shù)均值相差2.84倍。三市的發(fā)展趨勢總體呈上升態(tài)勢，商洛市在2016至2017年間出現(xiàn)少許下降后又持續(xù)上升，年均增長率高達(dá)58.46%。在B2指標(biāo)中，漢中和商洛的發(fā)展指數(shù)均值相差2.43倍。商洛和安康在變化趨勢上較為一致，在2016至2017年間出現(xiàn)下滑后又穩(wěn)步上升，尤其是商洛的增長效率更高，年均增長率為129%。漢中在2016年出現(xiàn)下滑，并持續(xù)到2018年才略有回升，嚴(yán)重阻礙了該市在該行業(yè)的發(fā)展進(jìn)程?？傮w而言，商洛的發(fā)展變動性較大，其變異系數(shù)為0.5524。特別的是，商洛在這兩項指標(biāo)的發(fā)展趨勢基本保持一致，表明其對數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的兩個核心產(chǎn)業(yè)視為同等重要。

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化（C）維度由數(shù)字農(nóng)業(yè)（C1）、數(shù)字工業(yè)（C2）和數(shù)字服務(wù)業(yè)（C3）共同表征。從變化趨勢上看，三市近幾年在C3指標(biāo)上的數(shù)字化水平呈顯著提升，并且較其他指標(biāo)表現(xiàn)出明顯的領(lǐng)先態(tài)勢，表明陜南地區(qū)三市在服務(wù)業(yè)數(shù)字化方面的投入力度較大。在C1指標(biāo)中，三市的發(fā)展水平較低，其中漢中的發(fā)展指數(shù)均值最高僅為0.0113，但仍保持緩慢提升的趨勢，特別是商洛的年均增長率高達(dá)258.29%。在C2指標(biāo)中，漢中以發(fā)展指數(shù)均值0.0577位居榜首，其次是商洛（0.0499）和安康（0.0128），表明商洛在該項指標(biāo)的發(fā)展水平已接近漢中，而安康相對落后，并且具有較大的波動性，其變異系數(shù)為0.6481。在C3指標(biāo)中，漢中的發(fā)展指數(shù)均值（0.1541）排名第一并占據(jù)絕對優(yōu)勢，其次是安康（0.0955）和商洛（0.0661）。與安康相比，商洛在該指標(biāo)上取得了巨大的成果，發(fā)展指數(shù)從2015年的0.0189增長到2019年的0.1579，年均增長率高達(dá)155.67%，同樣具有較大的潛力。

綜上所述，陜南地區(qū)三市在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化三大維度下存在不同程度的問題。發(fā)展環(huán)境方面，各市在數(shù)字人才培養(yǎng)和數(shù)字支出上的差異顯著，數(shù)字支出整體下降呈現(xiàn)出較大波動性。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化方面，商洛的變動性較大，但在數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)和數(shù)字技術(shù)應(yīng)用業(yè)上都表現(xiàn)出較高的增長速度。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方面，三市對服務(wù)業(yè)的數(shù)字化投入較大，但數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較低，數(shù)字工業(yè)和數(shù)字服務(wù)業(yè)方面商洛和安康的發(fā)展較為突出。

四、 結(jié)論與建議

1.研究結(jié)論

通過構(gòu)建陜南地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展評價指標(biāo)體系，對漢中、安康以及商洛3市的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展情況進(jìn)行測度與評價，并得出以下幾點結(jié)論：（1）從地區(qū)整體發(fā)展趨勢上看，我國陜南地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展整體狀況良好，2015—2019年各地級市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平均呈現(xiàn)穩(wěn)定上升的趨勢，但3市間差距逐漸拉大，地區(qū)整體發(fā)展受到數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的推動較大，而發(fā)展環(huán)境指數(shù)的下滑可能是制約數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要因素之一，各市政府應(yīng)提高對數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的資源傾斜。（2）從城市間差異上看，陜南地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展存在顯著的空間差異，呈現(xiàn)出漢中領(lǐng)先，安康次之，商洛最末的發(fā)展格局，漢中在各指標(biāo)發(fā)展上基本均高于其他兩市，并在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域同時發(fā)力，而安康與商洛則分別側(cè)重于產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展以提高城市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平。（3）從地區(qū)各維度發(fā)展水平上看，發(fā)展環(huán)境中，三市對數(shù)字人才的培養(yǎng)與數(shù)字支出的投入整體呈現(xiàn)下滑趨勢，且發(fā)展水平相對較低；產(chǎn)業(yè)數(shù)字化中，數(shù)字服務(wù)業(yè)作為陜南地區(qū)的重點發(fā)展領(lǐng)域發(fā)展勢頭迅猛。整體來看，陜南地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展速度較快，具有較大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2.對策建議

根據(jù)上述研究內(nèi)容與結(jié)論，提出促進(jìn)陜南地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平的對策與建議。

第一，優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。陜南地區(qū)教育資源較少，因此在人才培養(yǎng)方面，當(dāng)?shù)馗咝？梢酝ㄟ^在學(xué)校專業(yè)設(shè)置上向數(shù)字技術(shù)傾斜以加強數(shù)字技術(shù)教育，吸引更多學(xué)生涉足數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域，并提升教師培訓(xùn)質(zhì)量和教學(xué)方法，以培養(yǎng)學(xué)生的數(shù)字素養(yǎng)和創(chuàng)新能力；同時充分發(fā)揮各市高校、科研優(yōu)勢，建立“產(chǎn)學(xué)研一體化”的人才培養(yǎng)模式，促進(jìn)高校與企業(yè)之間的協(xié)同合作與知識轉(zhuǎn)移；此外，各市還可以依靠自身地域優(yōu)勢與民風(fēng)特色，吸引外來人才共同建設(shè)城市數(shù)字經(jīng)濟。在資金方面，各地政府應(yīng)及時整合面向數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)項目，加大地方財政資金投入，建立專項基金并引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入；同時優(yōu)化財政科教支出結(jié)構(gòu)，增加數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的支出比重，確保數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的長期可持續(xù)性。在政策引導(dǎo)與監(jiān)管方面，各地政府應(yīng)制定完善的數(shù)字經(jīng)濟政策法規(guī)，明確政府對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的支持政策和措施，“在產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策體系過渡銜接過程中，要注意提高政策主體的素質(zhì)，創(chuàng)造良好的政策銜接環(huán)境，加強政策銜接指導(dǎo)與監(jiān)督”[17]。鼓勵創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)，加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)，建立健全相關(guān)的機制和監(jiān)管體系。最后，考慮到陜南地區(qū)三市間發(fā)展存在的差異，應(yīng)重視地區(qū)合作與資源傾斜，加強合作平臺建設(shè)，促進(jìn)資源共享和協(xié)同創(chuàng)新；同時施行產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確每個市的發(fā)展定位和特色，避免同質(zhì)化競爭，實現(xiàn)各市間的互補協(xié)同發(fā)展。綜上所述，各方需共同努力，切實實施相關(guān)措施，為陜南地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好環(huán)境。

第二，夯實數(shù)字產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)。數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)與數(shù)字技術(shù)應(yīng)用業(yè)是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域的兩項核心產(chǎn)業(yè)，作為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，陜南地區(qū)整體及各市發(fā)展雖呈現(xiàn)上升態(tài)勢但存在較為明顯的波動性，因此需要采取相應(yīng)措施夯實數(shù)字產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)，促進(jìn)其穩(wěn)定發(fā)展?！皳Q句話說，變革管理強調(diào)的是如何實施政策，而不是單列出政策內(nèi)容?！盵18]對于數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)，政府可以提供稅收優(yōu)惠與資金扶持，鼓勵企業(yè)增加科研投入，并與企業(yè)建立合作關(guān)系，成立專門的科研機構(gòu)、實驗室共同開展研發(fā)項目，以加強技術(shù)交流與合作和推動數(shù)字產(chǎn)品的不斷升級與優(yōu)化；企業(yè)自身則可以通過引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備和智能制造技術(shù)，標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；a(chǎn)，降低成本、提高產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力；此外，政府可以引導(dǎo)企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，并支持企業(yè)投資發(fā)展配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)及配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，形成良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，提高產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力和附加值。在數(shù)字技術(shù)應(yīng)用業(yè)方面，高校可以設(shè)置相關(guān)專業(yè)課程并提供實例與項目實踐培養(yǎng)學(xué)生的軟件開發(fā)與信息技術(shù)服務(wù)能力，企業(yè)則可以鼓勵從業(yè)人員參加行業(yè)認(rèn)證考試并提供技能培訓(xùn)與學(xué)習(xí)機會提高專業(yè)水平，從而提高軟件開發(fā)與信息技術(shù)服務(wù)整體的專業(yè)化水平；同時加強校企合作，建立實習(xí)與就業(yè)基地為學(xué)生提供實踐機會與就業(yè)崗位，并建立科技創(chuàng)新中心與“孵化器”為創(chuàng)業(yè)者提供資源與支持，從而協(xié)同推進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化與創(chuàng)業(yè)發(fā)展；另外，還需強化數(shù)字技術(shù)在電信行業(yè)的應(yīng)用，推動互聯(lián)網(wǎng)和信息通信技術(shù)的融合應(yīng)用，提供更多高質(zhì)量的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用服務(wù)。

第三，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化全面轉(zhuǎn)型。在數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟快速融合的情況下，數(shù)字化轉(zhuǎn)型已成為陜南地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略。目前，陜南地區(qū)各市的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化程度發(fā)展不平衡，因此需要采取措施加速產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的全面轉(zhuǎn)型，并為不同行業(yè)制定相應(yīng)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型策略。針對農(nóng)業(yè)來說，可以推廣智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)，以實現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)測、精準(zhǔn)施肥和灌溉等功能，提高農(nóng)作物產(chǎn)量和質(zhì)量；同時加大對農(nóng)田、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與服務(wù)場所、農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道等領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化全鏈條覆蓋；并建立農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)，采用區(qū)塊鏈等技術(shù)確保農(nóng)產(chǎn)品的安全和真實性，提高產(chǎn)品的競爭力和信譽度。在工業(yè)方面，應(yīng)鼓勵規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)引入信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)生產(chǎn)流程的數(shù)字化、自動化和智能化；對中小型工業(yè)企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化改造，提供技術(shù)培訓(xùn)和財政支持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)數(shù)字化協(xié)同發(fā)展；同時，需要加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)間信息交流與合作，提高整體效率和競爭力。在服務(wù)業(yè)方面，應(yīng)推進(jìn)郵政業(yè)和物流信息化，提高末端配送效率和客戶體驗，加強電子簽收、驗收等技術(shù)應(yīng)用，提高郵政服務(wù)的效率和可靠性；同時大力支持電商平臺建設(shè)，完善物流配送網(wǎng)絡(luò)，推廣智能選址和倉儲管理系統(tǒng)，完善電子支付、售后管理等功能；并積極推動金融科技創(chuàng)新，加強金融數(shù)據(jù)安全和風(fēng)險控制能力，提供在線金融服務(wù)，如網(wǎng)上銀行、移動支付等。此外還可以建立具有服務(wù)業(yè)數(shù)字化特色的人才評價體系，加大人才培訓(xùn)和引進(jìn)力度，搭建服務(wù)業(yè)數(shù)字化人才交流和合作平臺，以推動服務(wù)業(yè)人才的培育。

［" 參" 考" 文" 獻(xiàn)" ］

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［責(zé)任編輯：馬 勇］

Level Measurement and Promotion Path of Digital Economic Development in Southern Shaanxi

QIAO Jiarong，" YANG Fan

（School of Economics， Management and Law， Shaanxi University of Technology， Hanzhong 723000， Shaanxi

）Abstract：" Accurately measuring the level of digital economy development in southern Shaanxi is of great significance for achieving steady and high-quality development of the digital economy in the region. This article refers to the Statistical Classification of Digital Economy and its Core Industries （2021）， promulgated by the National Bureau of Statistics， constructs an evaluation index system for the development level of the digital economy from three dimensions of development environment， digital industrialization， and industrial digitization， and uses the entropy weight method to evaluate the development of the digital economy in prefecture-level cities in southern Shaanxi Province during 2015—2019. The results show that the development level of digital economy in southern Shaanxi has increased steadily year by year， among which the increase in digital industrialization and industrial digitization index are the core driving force， while the decline in development environment index has slowed down the development speed. There are significant differences in the development level of the digital economy among prefecture-level cities， which shows a fast development pattern in Hanzhong ， while Ankang is second， and Shangluo is the last. The development levels of Ankang and Shangluo are relatively backward， but their development speed is faster than that of Hanzhong and they have greater potential. Prefecture-level cities have shown an overall downward trend in digital talent training and digital expenditure， and the digital service industry has become a key development area in southern Shaanxi. Based on this， countermeasures and suggestions for the development of digital economy in southern Shaanxi are put forward.

Key words：" digital economy;" indicator system;" entropy weight method;" southern Shaanxi