閆天亮， 王承武， 陳夢(mèng)茜， 陳 暄， 趙文靜

（新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830052）

生態(tài)敏感性是指在人類活動(dòng)干擾和自然環(huán)境變化的情況下，生態(tài)系統(tǒng)的敏感性反應(yīng)程度，它表明了區(qū)域出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境問題的難易程度以及可能性大小［1］，敏感性越高的地區(qū)越容易產(chǎn)生各種生態(tài)問題。生態(tài)產(chǎn)品是生態(tài)系統(tǒng)在生物生產(chǎn)和人類生產(chǎn)相互作用下，能夠增進(jìn)人類福祉的最終產(chǎn)品或服務(wù)［2］。國內(nèi)對(duì)生態(tài)敏感性的研究發(fā)展迅速，主要由單一敏感性向綜合敏感性發(fā)展，但敏感性評(píng)價(jià)因子的選擇以及等級(jí)的劃分并沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。在評(píng)價(jià)因子選擇方面，李振亞等［3］選取了生物多樣性、土壤鹽漬化等6個(gè)敏感性指標(biāo)對(duì)中國陸地生態(tài)敏感性狀況進(jìn)行評(píng)估；李洪慶等［4］選取高程、植被覆蓋度、距水域和道路距離等7個(gè)指標(biāo)對(duì)雅魯藏布江山南寬谷流域進(jìn)行生態(tài)敏感性評(píng)價(jià)；陳瑤瑤等［5］選取高程、土地利用類型等11 個(gè)因子對(duì)江西省南昌市進(jìn)行生態(tài)敏感性分析。在評(píng)價(jià)因子等級(jí)劃分方面，如李洪慶等選擇以500 m 作為高程等級(jí)劃分間隔，而陳瑤瑤等則將高程等級(jí)間隔限制在200 m 以內(nèi)，其根本原因在于不同研究區(qū)海拔高度差距不同，其他因子等級(jí)劃分也需要根據(jù)地區(qū)實(shí)際情況確定。生態(tài)敏感性的研究范圍逐漸從國家［1］、省級(jí)［6］等大范圍向縣市［7］、景區(qū)［8］等更小的研究區(qū)發(fā)展，跨區(qū)域研究也逐漸成為熱點(diǎn)［9］。

目前國內(nèi)外關(guān)于生態(tài)敏感性研究集中于對(duì)研究區(qū)敏感性進(jìn)行分析或規(guī)劃，并未做深入探究，基于此，本文以阿勒泰市為研究對(duì)象，選擇在敏感性評(píng)價(jià)中出現(xiàn)頻率最多的高程、坡度、坡向、植被覆蓋度、河流緩沖區(qū)、土地利用類型、道路緩沖區(qū)7 個(gè)因子構(gòu)建生態(tài)敏感性評(píng)價(jià)模型，識(shí)別出不同敏感等級(jí)區(qū)域作為生態(tài)區(qū)劃的參考，并根據(jù)不同區(qū)域特點(diǎn)提出生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式。將生態(tài)敏感性評(píng)價(jià)與生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新性結(jié)合研究，一方面彌補(bǔ)了當(dāng)前生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)研究缺少西部地區(qū)的不足，另一方面為阿勒泰市乃至新疆地區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供一定的借鑒，對(duì)阿勒泰市生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有一定的參考價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

1 研究區(qū)概況

阿勒泰市（86°53′～88°38′E，47°27′～48°39′N）地處亞洲大陸腹地，市境南北長146 km，東西寬84 km，屬溫帶亞干旱大區(qū)、干旱大區(qū)氣候帶。由于北邊有阿爾泰山脈為屏障，南臨準(zhǔn)噶爾盆地北沿，南北氣候條件差異較大：北部山區(qū)年降水量大、蒸發(fā)量小，南部山間沖積平原則相反（圖1）。阿勒泰市水產(chǎn)資源十分豐富，素有新疆“水塔”之稱，在2015 年被列為水源涵養(yǎng)型重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，屬于成長型資源型城市，是新疆資源供給和后備基地①新疆維吾爾自治區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016—2020年）。。

圖1 研究區(qū)示意圖Fig.1 Schematic diagram of the study area

阿勒泰市作為重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，其首要任務(wù)是提供生態(tài)產(chǎn)品，但由于地貌類型復(fù)雜多樣，其生態(tài)系統(tǒng)本身具有較高的敏感性和脆弱性，加上人類活動(dòng)干擾強(qiáng)度大、水源涵養(yǎng)功能衰退、森林草原資源過度開發(fā)等進(jìn)一步干擾和破壞了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，使得生態(tài)敏感性進(jìn)一步提高。阿勒泰市位于我國西北邊陲，區(qū)位相對(duì)較差，交通較為閉塞，缺乏高效的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特別是在生態(tài)產(chǎn)品的持續(xù)供給與價(jià)值實(shí)現(xiàn)探索方面仍處于起步階段，與人民日益增長的美好生活需要存在一定差距，因此如何平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)之間的關(guān)系成為阿勒泰市當(dāng)前亟需解決的問題。

2 數(shù)據(jù)與方法

2.1 數(shù)據(jù)來源及處理

（1）區(qū)劃數(shù)據(jù)來源于國家地理信息公共服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)地圖服務(wù)網(wǎng)站；（2）高程數(shù)據(jù)來源于地理空間數(shù)據(jù)云（http://www.gscloud.cn/）；（3）2020 年土地利用類型數(shù)據(jù)來源于GLOBELAND30：全球地理信息公共產(chǎn)品（http://www.globeland30.org/）；（4）遙感數(shù)據(jù)來源于地理空間數(shù)據(jù)云Landsat 8 OLI衛(wèi)星遙感影像；（5）基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)來源于國家基礎(chǔ)地理信息中心（http://www.ngcc.cn/ngcc/）。在ArcGIS 10.8軟件支持下將得到的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為WGS_1984_UTM_ZONE_45N 投影坐標(biāo)系統(tǒng)，并重采樣為30 m×30 m像元大小，使得數(shù)據(jù)保持一致性。

2.2 研究方法

2.2.1 評(píng)價(jià)因子選擇及賦值生態(tài)敏感性指標(biāo)是生態(tài)敏感性評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)［10］，遵循綜合性、科學(xué)性和系統(tǒng)性原則，本文綜合考慮阿勒泰市的自然、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)條件，從地形地貌因子、生態(tài)環(huán)境因子、人類活動(dòng)因子3個(gè)準(zhǔn)則層中選取高程、坡度、坡向等7個(gè)指標(biāo)作為研究區(qū)域的生態(tài)敏感性評(píng)價(jià)單因子，建立生態(tài)敏感性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將7 個(gè)單因子的生態(tài)敏感性劃分為5個(gè)等級(jí)并賦值（表1）。

表1 阿勒泰市生態(tài)敏感性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系Tab.1 Ecological sensitivity evaluation index system in Altay City

2.2.2 評(píng)價(jià)因子權(quán)重確定隨著研究的不斷深入，權(quán)重確定方法也越來越多樣化，目前常用的方法有：層次分析法（AHP）［13,15］、主成分分析法［16］、SOM神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)［17］、模糊綜合評(píng)價(jià)法［18］，以及各種方法的結(jié)合使用［12］。本文在權(quán)重確定方法上有所創(chuàng)新，采用AHP-CRITIC組合賦權(quán)法來確定權(quán)重。

本文邀請(qǐng)6 位相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医o各項(xiàng)單因子打分，根據(jù)專家打分構(gòu)造判斷矩陣，科學(xué)計(jì)算AHP 權(quán)重并通過了一致性檢驗(yàn)；CRITIC權(quán)重法是一種客觀賦權(quán)法，用對(duì)比強(qiáng)度和沖突性指標(biāo)來綜合衡量指標(biāo)的客觀權(quán)重，同時(shí)考慮到了評(píng)價(jià)指標(biāo)差異性與相關(guān)性。通過AHP-CRITIC 權(quán)重法結(jié)合應(yīng)用，引入拉格朗日函數(shù)與歐氏距離，建立優(yōu)化決策模型，增強(qiáng)了阿勒泰市生態(tài)敏感性評(píng)價(jià)結(jié)果理論上的合理性與科學(xué)性。

組合權(quán)重計(jì)算公式如下：

式中：n為評(píng)價(jià)因子總數(shù)；i為敏感性評(píng)價(jià)因子；αi為第i個(gè)因子的主觀權(quán)重；βi為第i個(gè)因子的客觀權(quán)重；a為主觀偏好程度系數(shù)；b為客觀偏好程度系數(shù)；?i為第i個(gè)因子的組合權(quán)重。經(jīng)計(jì)算得到主觀偏好程度系數(shù)a=0.702，客觀偏好程度系數(shù)b=0.298。將各數(shù)值代入上述公式得到各單因子綜合權(quán)重值（表2）。

表2 綜合權(quán)重表Tab.2 Comprehensive weight table/%

2.2.3 GIS 空間分析方法利用GIS 的表面分析工具從DEM 高程數(shù)據(jù)中提取坡度、坡向數(shù)據(jù)，重分類后獲得其單因子敏感性分布圖。將從國家基礎(chǔ)地理信息中心獲取的水系要素、交通要素經(jīng)裁剪、合并、投影等預(yù)處理之后，用多環(huán)緩沖區(qū)工具對(duì)阿勒泰市河流、道路生態(tài)敏感性進(jìn)行分析。將7 個(gè)因子按照評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行重分類分級(jí)賦值后，根據(jù)各因子的權(quán)重值，用ArcGIS 的加權(quán)疊加功能對(duì)7 個(gè)因子數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，得到阿勒泰市每個(gè)柵格的生態(tài)敏感性綜合評(píng)價(jià)指數(shù)，然后基于GIS 的自然斷點(diǎn)法將綜合評(píng)價(jià)指數(shù)值重分類為由高到低的5 個(gè)等級(jí)，得到阿勒泰市綜合生態(tài)敏感性分布圖。

2.2.4 生態(tài)敏感性指數(shù)將表2 得出的權(quán)重值通過ArcGIS 加權(quán)疊加功能計(jì)算阿勒泰市生態(tài)敏感性指數(shù)，計(jì)算公式如下：

式中：Z為評(píng)價(jià)指標(biāo)敏感性指數(shù)；?i為第i個(gè)指標(biāo)的綜合權(quán)重；Li為第i個(gè)指標(biāo)的敏感性等級(jí)賦值。

3 結(jié)果與分析

3.1 單因子生態(tài)敏感性分析

3.1.1 地形地貌因子敏感性分析高程是影響研究區(qū)自然環(huán)境的重要因子，高程越高，生態(tài)敏感性越強(qiáng)。北部山區(qū)有大量的高山牧場(chǎng)，不僅為畜牧業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)牧草，也提供了水源涵養(yǎng)、水土保持等諸多公共生態(tài)產(chǎn)品。阿勒泰市高程敏感性整體處在中低度以下，其中低度敏感等級(jí)區(qū)域面積最大（圖2a），為3940.95 km2，占總面積的36.52%（表3），主要分布在阿勒泰市東南部沖積平原和西南部地區(qū)；高度敏感、極度敏感等級(jí)區(qū)域主要分布在阿勒泰市北部山區(qū)。

表3 阿勒泰市生態(tài)敏感性分級(jí)面積及占比匯總Tab.3 Summary of ecological sensitivity grading area and proportion in Altay City

圖2 阿勒泰市生態(tài)敏感性單因子圖Fig.2 Single factor map of ecological sensitivity in Altay City

坡度反映出研究區(qū)域地表的陡緩程度，坡度越高的地區(qū)越不適宜植被生長，人類活動(dòng)也會(huì)受到限制，對(duì)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式的選擇也會(huì)產(chǎn)生很大影響。研究區(qū)南部屬于坡度低于5°的不敏感等級(jí)區(qū)域（圖2b），面積約5624.73 km2，占總面積的52.20%（表3）；阿勒泰市中部、北部山勢(shì)起伏較大，中度敏感等級(jí)區(qū)域和高度敏感等級(jí)區(qū)域交替均勻分布，面積分別為1780.36 km2、1208.12 km2。

坡向?qū)邓呦?、太陽光照時(shí)長均有不同程度的影響，從而影響生態(tài)敏感性［19］。一般來說，北坡受光照時(shí)間最短，積雪不易融化，植被生長也會(huì)受到影響，導(dǎo)致北坡生態(tài)系統(tǒng)不穩(wěn)定，生態(tài)敏感性較強(qiáng)，一旦破壞就不易修復(fù)。坡向因子在阿勒泰市敏感性評(píng)價(jià)中所占權(quán)重最低，原因在于阿勒泰市地形受阿爾泰山影響，從北至南海拔不斷降低，平地與南坡面積較大。阿勒泰市坡向敏感等級(jí)以中低度為主（圖2c），占總面積的50.03%（表3）；低度敏感等級(jí)區(qū)域面積最大，占總面積的26.54%。

3.1.2 生態(tài)環(huán)境因子敏感性分析就河流緩沖因子來說，距離水體越近，植物生存條件越好,該區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量就越高［11］，生態(tài)敏感性越強(qiáng)。根據(jù)圖2d，阿勒泰市河流緩沖區(qū)高度敏感和極度敏感等級(jí)區(qū)域面積2347.20 km2，占總面積的21.76%（表3），河流敏感性由河流中心向外逐漸降低。歸一化植被指數(shù)（Normalized difference vegetation index，NDVI）能夠反映植被生長狀況、植被覆蓋等情況，NDVI 數(shù)值越高，該區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品的供給數(shù)量也就越多，在7個(gè)因子中權(quán)重排名第二。阿勒泰市植被覆蓋度低度敏感、中度敏感和高度敏感等級(jí)區(qū)域分布較為分散，大多集中在阿勒泰市中西部地區(qū)，分別占總面積的17.00%、16.67%、15.64%。

3.1.3 人類活動(dòng)因子敏感性分析土地利用類型因子在阿勒泰市生態(tài)敏感性評(píng)價(jià)中所占權(quán)重最高，影響最大，原因在于土地利用類型因子直接關(guān)系到其所生產(chǎn)的生態(tài)產(chǎn)品的類型與質(zhì)量。阿勒泰市土地利用類型敏感性整體偏高：極敏感度等級(jí)區(qū)域主要分布在兩河流域和北部海拔較高的山區(qū)；低敏感度等級(jí)區(qū)域主要分布在額爾齊斯河（簡稱額河）與克蘭河流域，這里地勢(shì)平坦、土地肥沃，比較適合人類居住。道路敏感性對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響主要體現(xiàn)在噪聲污染以及人類可達(dá)性，距離公路越近，受噪聲污染、垃圾污染的可能性越大，但人類可達(dá)性也是影響生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的原因之一，特別是對(duì)物質(zhì)類生態(tài)產(chǎn)品的運(yùn)輸效率和生產(chǎn)經(jīng)營性生態(tài)產(chǎn)品如生態(tài)旅游等產(chǎn)生直接影響。道路緩沖區(qū)整體敏感性不高，不敏感區(qū)域占阿勒泰市總面積的65.66%（表3），其他各等級(jí)面積占比總體相差不大，均處于10%以下。

3.2 綜合敏感性分析

將7個(gè)因子進(jìn)行加權(quán)計(jì)算得到研究區(qū)綜合土地生態(tài)敏感性指數(shù)分布圖（圖3），阿勒泰市生態(tài)敏感性指數(shù)范圍為1.0～4.6。從圖4 可以看出，阿勒泰市生態(tài)敏感度整體處在中高度水平，低度敏感等級(jí)區(qū)域面積最小，占總面積的14.40%；中高度敏感等級(jí)占比為52.29%，主要分布在北部阿爾泰山以及南部的額河流域；極度敏感等級(jí)區(qū)域主要分布在北部山區(qū)和中山帶等各類河流的溝谷內(nèi)，區(qū)域內(nèi)的生存條件較好，森林、草地等資源類型豐富，能生產(chǎn)更多優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品，可以識(shí)別為需要重點(diǎn)保護(hù)的區(qū)域，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品的持續(xù)供給。

圖3 敏感性指數(shù)分布Fig.3 Distribution map of sensitivity index

圖4 阿勒泰市綜合敏感性等級(jí)分布Fig.4 Comprehensive sensitivity degree distribution map of Altay City

4 研究區(qū)生態(tài)分區(qū)

4.1 生態(tài)分區(qū)

生態(tài)分區(qū)指在分析研究區(qū)域生態(tài)特征空間分異規(guī)律的基礎(chǔ)上，根據(jù)主要生態(tài)環(huán)境因子在不同區(qū)域的異質(zhì)性和相似性，將研究區(qū)域劃分為不同生態(tài)區(qū)的過程［20］，為生態(tài)系統(tǒng)的研究、評(píng)價(jià)、修復(fù)和管理提供一個(gè)合適的空間參考［21］。生態(tài)敏感性評(píng)價(jià)方法綜合考慮到了地形地貌、生態(tài)資源以及人類活動(dòng)的影響，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為劃分生態(tài)區(qū)的基礎(chǔ)和依據(jù)，國內(nèi)眾多學(xué)者已經(jīng)開展了多年研究，具有一定的可操作性［1］。

根據(jù)研究結(jié)果，基于科學(xué)性原則、整體性原則和分級(jí)區(qū)劃原則將研究區(qū)劃分為生態(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)提升區(qū)和生態(tài)防護(hù)治理區(qū)3 個(gè)一級(jí)大區(qū)，具體分為北部山地生態(tài)保護(hù)區(qū)、額河流域生態(tài)保護(hù)區(qū)、中部低山生態(tài)提升區(qū)、兩河流域生態(tài)提升區(qū)、額河沖積平原生態(tài)防護(hù)治理區(qū)和準(zhǔn)噶爾盆地邊緣生態(tài)防護(hù)治理區(qū)6個(gè)二級(jí)區(qū)域（圖5）。

圖5 阿勒泰市生態(tài)分區(qū)結(jié)果Fig.5 Ecological zoning of Altay City

4.2 分區(qū)結(jié)果分析

4.2.1 生態(tài)保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境良好，森林草地資源豐富，受到人類活動(dòng)干擾較小，應(yīng)以加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)為主要目的，其作用在于能夠持續(xù)生產(chǎn)更多優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品，總面積約4388.89 km2（表4），以高度敏感性和極敏感性為主。該區(qū)具體包括2 個(gè)區(qū)：其中北部山地生態(tài)保護(hù)區(qū)（Ⅰ1）位于阿勒泰市北部，約占阿勒泰市總面積的1/3，地形地貌多為高山峽谷，海拔相對(duì)較高，森林資源十分豐富，是新疆林業(yè)重點(diǎn)區(qū)域之一。額河流域生態(tài)保護(hù)區(qū)（Ⅰ2）位于額河與克蘭河交匯處，這里水資源豐富，是額河科克蘇段特有魚類國家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，也是新疆阿勒泰科克蘇濕地國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，生態(tài)區(qū)位十分重要。

表4 阿勒泰市生態(tài)區(qū)劃面積及敏感性等級(jí)區(qū)域占比Tab.4 Ecological zoning area and proportion of sensitivity level areas in Altay City

4.2.2 生態(tài)提升區(qū)生態(tài)提升區(qū)受到人類活動(dòng)干擾較大，應(yīng)以提升區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為定位，作用在于通過減少人類活動(dòng)影響使其能夠生產(chǎn)更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。生態(tài)提升區(qū)總面積約4304.27 km2（表4），綜合生態(tài)敏感性等級(jí)多數(shù)為中等，具體分為中部低山生態(tài)提升區(qū)（Ⅱ1）和兩河流域生態(tài)提升區(qū)（Ⅱ2），地勢(shì)相對(duì)平坦，海拔較低，這里是阿勒泰市重點(diǎn)城鎮(zhèn)聚集區(qū)域，也是阿勒泰市重要的糧食生產(chǎn)區(qū)域。

4.2.3 生態(tài)防護(hù)治理區(qū)生態(tài)防護(hù)治理區(qū)內(nèi)生態(tài)敏感性等級(jí)大多處于低度以下，區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)開發(fā)、農(nóng)田開墾，草原退化造成荒漠化較為嚴(yán)重，具體分為額河沖積平原生態(tài)防護(hù)治理區(qū)（Ⅲ1）和準(zhǔn)噶爾盆地邊緣生態(tài)防護(hù)治理區(qū)（Ⅲ2），總面積約2086.79 km2（表4）。其中額河沖積平原生態(tài)防護(hù)治理區(qū)位于阿勒泰市中部，多為荒漠和未利用地。準(zhǔn)噶爾盆地邊緣生態(tài)防護(hù)治理區(qū)位于阿勒泰市西南角落，處于準(zhǔn)噶爾地槽褶皺系北緣，臨近沙漠。

5 生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值分區(qū)實(shí)現(xiàn)模式

習(xí)總書記提出綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山的生態(tài)理念，在兩山理論的指導(dǎo)下中國生態(tài)文明建設(shè)大步向前，推動(dòng)了生態(tài)環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。但就目前來說，如何打通“兩山”轉(zhuǎn)化通道，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)仍是一個(gè)難題。當(dāng)前國內(nèi)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的模式主要包括：生態(tài)補(bǔ)償、碳匯交易、綠色基金、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化等等，在全國多地廣泛開展取得了不錯(cuò)的效果，為阿勒泰市生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供了豐富的參考。

5.1 生態(tài)保護(hù)區(qū)：開展GEP核算，細(xì)化優(yōu)化生態(tài)補(bǔ)償

結(jié)合國內(nèi)諸多省份的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，明確的自然資源產(chǎn)權(quán)是生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的前提，因此應(yīng)加快自然資源確權(quán)登記工作，夯實(shí)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)。在充分了解中央以及各地方編制的生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算指南基礎(chǔ)上，結(jié)合本地情況，開展阿勒泰市GEP核算試點(diǎn)工作，并逐步完善核算手段和方法，形成生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算地方標(biāo)準(zhǔn)體系，并以GEP核算結(jié)果結(jié)合生態(tài)保護(hù)區(qū)特點(diǎn)來細(xì)化優(yōu)化生態(tài)補(bǔ)償資金，探索建立GEP 核算結(jié)果應(yīng)用機(jī)制。

5.2 生態(tài)提升區(qū)：合理利用生態(tài)資源，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

5.2.1 中部低山生態(tài)提升區(qū)：充分利用冰雪資源，發(fā)展特色生態(tài)旅游阿勒泰市被譽(yù)為“中國雪都”，其中部低山生態(tài)提升區(qū)海拔適中，坡度類型較多，坡度緩長，雪量大、雪期長、雪質(zhì)優(yōu)，在全國乃至全世界都屬于滑雪場(chǎng)建設(shè)的頂級(jí)資源，具備成為國際滑雪產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的條件。充分利用中部低山區(qū)的冰雪資源，將其打造成為特色冰雪旅游勝地，充分發(fā)揮“生態(tài)+冰雪”優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)冬季特色旅游發(fā)展，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，把“冷資源”變?yōu)椤盁岙a(chǎn)業(yè)”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)綠水青山、冰天雪地的綜合效益。

5.2.2 兩河流域生態(tài)提升區(qū)：合理利用水資源，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展阿勒泰市是新疆的豐水區(qū)，額河、克蘭河、蘇木達(dá)依列克河3大水系橫貫市境，年徑流量約6×109m3，水資源極其豐富但利用率較低。在兩河流域生態(tài)提升區(qū)，以水源涵養(yǎng)型重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)為依托，積極開展人工養(yǎng)殖，發(fā)展特有魚類人工繁殖培育技術(shù)，打造阿勒泰市水產(chǎn)品特色品牌。好水養(yǎng)好魚，好水種好糧，構(gòu)建生態(tài)魚產(chǎn)品、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系，建立健全物質(zhì)化生態(tài)產(chǎn)品的質(zhì)量認(rèn)證制度，制定和完善生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證管理辦法，積極推進(jìn)“生態(tài)標(biāo)識(shí)”認(rèn)證［22］。將生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值附著于豐富的魚類產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，轉(zhuǎn)化為可供市場(chǎng)直接交易的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，再通過生態(tài)品牌增值，提升生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化效率，不斷提升生態(tài)產(chǎn)品附加值。

5.3 生態(tài)防護(hù)治理區(qū)：加強(qiáng)人工干預(yù)，開展生態(tài)治理與修復(fù)

生態(tài)防護(hù)治理區(qū)內(nèi)受山脈和周邊環(huán)境影響，存在大量的裸地和未利用地，降水量少，生態(tài)環(huán)境較差，在沒有人為干預(yù)的情況下，生態(tài)仍會(huì)持續(xù)惡化。因此政府部門應(yīng)設(shè)定科學(xué)政治方案與多元模式，加強(qiáng)人工干預(yù)，以增加生態(tài)產(chǎn)品為核心開展生態(tài)治理與修復(fù)，通過水土污染控制、生物多樣性保護(hù)、地災(zāi)防治等一系列措施系統(tǒng)治理生態(tài)防護(hù)治理區(qū)的自然生態(tài)系統(tǒng)。如采用人工干預(yù)的方式利用北部阿爾泰山高山融雪河流水在河流緩沖區(qū)、道路緩沖區(qū)內(nèi)建立植物帶，構(gòu)建起“生態(tài)通道”，并以此為基礎(chǔ)逐漸向外擴(kuò)展；在準(zhǔn)噶爾盆地邊緣生態(tài)防護(hù)治理區(qū)內(nèi)建立起生態(tài)緩沖帶，阻止生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步惡化。

6 討論與結(jié)論

6.1 討論

阿勒泰市生態(tài)敏感性總體較高，敏感性較強(qiáng)的區(qū)域主要集中于北部山區(qū)，海拔較高并且生態(tài)資源相對(duì)豐富，對(duì)比其他縣市級(jí)生態(tài)敏感性評(píng)價(jià)，高度敏感等級(jí)往往集中分布于研究區(qū)植被覆蓋度相對(duì)較高的地區(qū)和山區(qū)，這與本研究結(jié)果相一致［23-24］；本研究所劃分的3 個(gè)大區(qū)與《阿勒泰地區(qū)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》中阿勒泰市分區(qū)管控方案區(qū)劃方案基本一致，具有較高的合理性與可信度。

所選取的7 個(gè)評(píng)價(jià)因子，是最大程度與阿勒泰市生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系緊密的評(píng)價(jià)因子，能直觀簡單的反映出阿勒泰市的實(shí)際情況與存在的生態(tài)環(huán)境問題，但研究中也存在許多不足，如指標(biāo)的選取不夠全面，評(píng)價(jià)因子等級(jí)的確定存在一定的主觀性，并且沒有對(duì)阿勒泰市生態(tài)敏感性進(jìn)行時(shí)間以及空間發(fā)展變化方面的研究，后續(xù)可以針對(duì)敏感性重心轉(zhuǎn)移做深入探索。

6.2 結(jié)論

（1）在所選擇的7個(gè)評(píng)價(jià)因子中，土地利用類型對(duì)生態(tài)敏感性評(píng)價(jià)影響最大，占總權(quán)重的35.41%。

（2）研究區(qū)總體綜合生態(tài)敏感性偏高，中度級(jí)別以上敏感性地區(qū)占比超過60.00%，高度敏感等級(jí)區(qū)域面積為2946.40 km2，占研究區(qū)總面積的27.34%，主要分布在中部低山丘陵、北部山區(qū)的河流溝谷內(nèi)以及額河流域。

（3）根據(jù)綜合敏感性評(píng)價(jià)結(jié)果將阿勒泰市分為生態(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)提升區(qū)和生態(tài)防護(hù)治理區(qū)3 個(gè)一級(jí)大區(qū)，具體細(xì)分為北部山地生態(tài)保護(hù)區(qū)、額河流域生態(tài)保護(hù)區(qū)、中部低山生態(tài)提升區(qū)、兩河流域生態(tài)提升區(qū)、額河沖擊平原生態(tài)防護(hù)治理區(qū)和準(zhǔn)噶爾盆地邊緣生態(tài)防護(hù)治理區(qū)6個(gè)二級(jí)區(qū)域。

（4）根據(jù)分區(qū)結(jié)果結(jié)合地區(qū)特點(diǎn)提出了開展GEP 核算用于完善生態(tài)補(bǔ)償，發(fā)展特色生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)生態(tài)修復(fù)與治理等生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式，不僅為區(qū)域開展土地生態(tài)建設(shè)和保護(hù)提供了科學(xué)依據(jù)，而且為阿勒泰市生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供有益參考。