劉 隆

（中海石油寧波大榭石化有限公司，浙江 寧波 315812）

自我國實(shí)施《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T 33000-2016，以下簡稱“規(guī)范”）和《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)定級(jí)辦法》（應(yīng)急[2021] 83 號(hào)，以下簡稱“辦法”）至今，石化企業(yè)開展了持續(xù)性的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。然而，在實(shí)踐過程中受市場競爭環(huán)境變化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)優(yōu)化需求、企業(yè)安全生產(chǎn)內(nèi)容調(diào)整等因素影響，其建設(shè)需求發(fā)生了局部變化，導(dǎo)致了此類企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)始終處于更新狀態(tài)。在這種現(xiàn)狀下，此類企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展階段持續(xù)分析安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)需求并制定適配性較高的應(yīng)對(duì)舉措。下面先對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化構(gòu)成要素做出簡要概述。

1 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化構(gòu)成要素概述

我國的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作具有起步晚、發(fā)展速度慢的基本特點(diǎn)，先后經(jīng)歷了煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化（1964年）→質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、安全創(chuàng)水平（1986年）→安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化（2013年）→企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化（2010年）諸階段。進(jìn)入新時(shí)代后，隨著頂層設(shè)計(jì)水平提升，構(gòu)建了內(nèi)容完整、流程標(biāo)準(zhǔn)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案。從構(gòu)成要素看，當(dāng)前企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐中，主要是按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法（2021 版）》“規(guī)范”“辦法”中的規(guī)定與要求等，建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、應(yīng)用雙重預(yù)防機(jī)制、開展安全環(huán)保管理等一系列工作。常用的一級(jí)要素包括：①目標(biāo)職責(zé)；②制度化管理；③教育培訓(xùn)；④現(xiàn)場管理；⑤安全風(fēng)險(xiǎn)管控及隱患排查管理；⑥應(yīng)急管理；⑦事故管理；⑧持續(xù)改造等。為了保障安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的完整性與應(yīng)用有效性，企業(yè)通常會(huì)在一級(jí)要素上分解出若干二級(jí)要素，并按照要素清單配置相應(yīng)的控制指標(biāo)為其執(zhí)行提供科學(xué)依據(jù)。

2 石化企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)需求分析

石化企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中的內(nèi)容較多，在早期建設(shè)、中期建設(shè)、高質(zhì)量建設(shè)時(shí)期的需求存在差異。筆者通過查閱文獻(xiàn)、與同行交流及總結(jié)日?！碍h(huán)安管理”工作經(jīng)驗(yàn)，歸納了以下幾點(diǎn)需求，主要包括安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化理論體系完善、管理平臺(tái)優(yōu)化、人才隊(duì)伍建設(shè)。

2.1 完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化理論體系的需求

在中國式現(xiàn)代化改革時(shí)期，石化企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)入了高質(zhì)量發(fā)展階段。在該階段原來應(yīng)用的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化理論體系適用性相對(duì)弱化，需要融入一些新理論進(jìn)行完善。具體而言，在中期發(fā)展階段，此類企業(yè)已經(jīng)明確了“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，并且按照“規(guī)范”中的要求進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)，滿足了當(dāng)時(shí)深度理論層面的標(biāo)準(zhǔn)化管理要求。但是，進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段后，石化企業(yè)在產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型過程中，增加了新建、改建、擴(kuò)大項(xiàng)目的投入與建設(shè)，其中強(qiáng)調(diào)了環(huán)保安全管理部分，要求將常規(guī)的安全生產(chǎn)要求與環(huán)保管理要求相結(jié)合。在這種前提下，此類企業(yè)需要同時(shí)將保障職工健康、安全生產(chǎn)、安保工作、環(huán)境管理等統(tǒng)籌起來，原來的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化理論體系并不能達(dá)到其要求。同時(shí)，部分企業(yè)在HSE管理體系應(yīng)用中，沒有充分考慮到安保問題。因而，在這種現(xiàn)狀下，此類企業(yè)需要進(jìn)一步在原來的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系中引入同行業(yè)企業(yè)實(shí)踐中已獲得較大效用的管理體系，進(jìn)而促進(jìn)對(duì)它的完善。

2.2 優(yōu)化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理平臺(tái)的需求

我國石化企業(yè)從2018年開始在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中實(shí)施了“互聯(lián)網(wǎng)+”改革，并且形成了“大平臺(tái)+小系統(tǒng)”的基本管理框架。但是，隨著“辦法”實(shí)施與雙重預(yù)防機(jī)制寫入《中華人民共和國安全生產(chǎn)法（2021 版）》，相對(duì)初級(jí)的信息化管理平臺(tái)中的數(shù)據(jù)管理要求有所變化。具體而言，當(dāng)前石化企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理中強(qiáng)調(diào)了數(shù)據(jù)的重要性，并且將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)重點(diǎn)調(diào)整到了以數(shù)據(jù)為核心的平臺(tái)化管理上。從近幾年筆者所在企業(yè)及同行業(yè)企業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看：①石化企業(yè)應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理”平臺(tái)中，原來的結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)逐漸拓展到了半結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)、非結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)方面，此時(shí)出現(xiàn)了多元異構(gòu)數(shù)據(jù)同步采集的需求。②由于數(shù)據(jù)海量化增長，原平臺(tái)的數(shù)據(jù)處理能力相對(duì)減弱，平臺(tái)整體運(yùn)營效率有所下降，造成了分類存儲(chǔ)要求與虛擬化存儲(chǔ)需求的出現(xiàn)。③石化企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理目標(biāo)旨在預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)、綜合治理，使企業(yè)在安全生產(chǎn)前提下獲得可持續(xù)發(fā)展，但是在高質(zhì)量發(fā)展階段的實(shí)踐中，只有對(duì)其管理數(shù)據(jù)價(jià)值的開發(fā)才能達(dá)到預(yù)定目標(biāo)要求。因而，在當(dāng)前平臺(tái)優(yōu)化方面，此類企業(yè)應(yīng)針對(duì)多元異構(gòu)數(shù)據(jù)同步采集、分類存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)挖掘或數(shù)據(jù)價(jià)值開發(fā)，配置相應(yīng)的數(shù)字化技術(shù)為其實(shí)踐賦能。

2.3 建設(shè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理隊(duì)伍的需求

我國石化企業(yè)早期的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作起步晚、發(fā)展遲暖，但是進(jìn)入中期發(fā)展階段、高質(zhì)量發(fā)展階段后，一方面由于全面提升了頂層設(shè)計(jì)水平并出臺(tái)了若干法律法規(guī)，另一方面因數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得的顯著成果，為其高質(zhì)量實(shí)踐奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有利于促進(jìn)其在各個(gè)層面的落實(shí)。事實(shí)上，部分石化企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與管理實(shí)踐中，仍以安全管理人員為主，安保人員、環(huán)保人才、數(shù)字化操作人員等相對(duì)較少。部分企業(yè)采用定期培訓(xùn)的辦法雖然增強(qiáng)了安全管理人員的綜合素質(zhì)，但是在當(dāng)前的“安環(huán)管理”實(shí)踐中，此類人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)優(yōu)化不足、專業(yè)技能拓展相對(duì)欠缺，加上職業(yè)素養(yǎng)提升期間重點(diǎn)放在職業(yè)道德層面，缺乏對(duì)溝通技巧、專業(yè)術(shù)語、職業(yè)規(guī)劃等不同內(nèi)容的專題培訓(xùn)，造成了管理隊(duì)伍整體上的勝任力不強(qiáng)，在具體項(xiàng)目高質(zhì)量建設(shè)與高水準(zhǔn)運(yùn)營期間，較難形成較大的協(xié)同效應(yīng)。因而，此類企業(yè)在當(dāng)前階段亟需從現(xiàn)代人力管理中選擇一些方法，促進(jìn)其人才培育與隊(duì)伍建設(shè)，為其“安全管理”助力。

3 石化企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)應(yīng)對(duì)舉措

目前，石化企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)需求發(fā)生了變化，導(dǎo)致此類需求的原因比較復(fù)雜，涉及若干影響因素。為達(dá)到高質(zhì)量實(shí)踐效果，此類企業(yè)應(yīng)采用“具體需求，具體分析，針對(duì)性解決”的方法，嚴(yán)格按照其中的因果關(guān)系邏輯制定具體的應(yīng)對(duì)舉措。下面結(jié)合上述深度理論層面、廣度技術(shù)層面、精度人才層面的三種需求，分別從整合HSSE 理論、配置技術(shù)要素、開展專題培訓(xùn)提出幾點(diǎn)建議。

3.1 融合HSSE 理論，完善現(xiàn)有理論體系

中石化是石化行業(yè)的翹楚，其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)一直是同行業(yè)企業(yè)的風(fēng)向標(biāo)。2018年中石化公開發(fā)布了《中國石化HSSE 管理體系管理規(guī)定（試行）》通知，其中的內(nèi)容涉及生產(chǎn)安全、環(huán)境、健康和公共安全，適用范圍相對(duì)較廣。從其總則、職責(zé)與分工、管理內(nèi)容看，既契合了石化企業(yè)高質(zhì)量生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)需求，也能夠?yàn)槠渫晟葡嚓P(guān)理論體系提供思想資源。建議石化企業(yè)深入分析該規(guī)定中的內(nèi)容，編制適配性較高的《HSSE 管理手冊(cè)》并將其與本企業(yè)高質(zhì)量安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作融合起來。具體如下：①從國家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與HSSE 管理體系的共性角度出發(fā)，一方面突出管理層的引領(lǐng)作用，由主要負(fù)責(zé)人組織實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)所需的領(lǐng)導(dǎo)班子，在石化企業(yè)內(nèi)部學(xué)習(xí)機(jī)制下完成相關(guān)基本原理、建設(shè)要點(diǎn)、實(shí)施內(nèi)容的全面研討。另一方面把安全生產(chǎn)、職工健康、公共安全或安保、環(huán)境管理統(tǒng)籌起來，將其統(tǒng)一納入高質(zhì)量安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系之中，形成全新的HSSE 理論體系。②從兩種標(biāo)準(zhǔn)的差異化角度出發(fā)，在完善后的HSSE 理論體系基礎(chǔ)上，結(jié)合《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T 33000-2016）第五條內(nèi)容統(tǒng)一安全管理標(biāo)準(zhǔn)與雙重預(yù)防機(jī)制應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，形成“安全管理制度引領(lǐng)雙重預(yù)防機(jī)制并行運(yùn)作”的一體化實(shí)踐模式，使管理層、一線員工、普通員工根據(jù)分解到各個(gè)崗位的規(guī)范條例與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理要素——質(zhì)量控制指標(biāo)，進(jìn)行全面落實(shí)。具體如圖1所示。

圖1 石化企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)路線示意圖

3.2 配置技術(shù)要素，搭建適配管理平臺(tái)

石化企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段后，管理平臺(tái)的優(yōu)化需求十分明確，主要集中在數(shù)據(jù)管理方面。建議通過擴(kuò)大技術(shù)要素配置比例的方法對(duì)原來的平臺(tái)進(jìn)行優(yōu)化并搭建適配性較高的數(shù)字化管理平臺(tái)。具體而言，石化企業(yè)應(yīng)吸收“互聯(lián)網(wǎng)+”改革時(shí)期積累的經(jīng)驗(yàn)，在“大平臺(tái)+小系統(tǒng)”的基本框架下按照“物聯(lián)設(shè)備層→數(shù)據(jù)采集層→數(shù)據(jù)管理層→應(yīng)用層”的技術(shù)架構(gòu)進(jìn)行模塊化設(shè)計(jì)。具體如下：①物聯(lián)設(shè)備層可以通過設(shè)置IT 基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行終端多元異構(gòu)數(shù)據(jù)采集。②數(shù)據(jù)采集層利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)清洗、歸一化處理、分類存儲(chǔ)。③在數(shù)據(jù)管理層結(jié)合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用要求，設(shè)置基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、專業(yè)管理、綜合管理模塊，并在各個(gè)模塊中應(yīng)用配套的技術(shù)。以基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理為例，主要設(shè)置安全人員信息庫、承包商資源庫、風(fēng)險(xiǎn)庫、設(shè)備設(shè)施庫、職業(yè)危害監(jiān)測(cè)點(diǎn)、法律法規(guī)庫等。以專業(yè)管理為例，可以設(shè)置教育培訓(xùn)模塊、作業(yè)安全管理模塊、風(fēng)險(xiǎn)管控模塊、隱患排查治理模塊、職業(yè)健康管理模塊、應(yīng)急管理模塊等。然后在各模塊下結(jié)合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化構(gòu)成要素中的一級(jí)要素分解出二級(jí)要素細(xì)化各個(gè)模塊。以綜合管理為例，可以設(shè)置目標(biāo)職業(yè)模塊、制度管理模塊、預(yù)測(cè)預(yù)警模塊、綜合分析與顯示模塊、績效考核等模塊，再根據(jù)同樣的方法細(xì)化各模塊。④在上述設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上，應(yīng)配套進(jìn)行信息標(biāo)準(zhǔn)化、信息安全管理建設(shè)，為其平臺(tái)應(yīng)用提供安全服務(wù)等。具體如圖2 所示。

圖2 石化企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理平臺(tái)系統(tǒng)架構(gòu)示意圖

3.3 開展專題培訓(xùn)，建設(shè)安全管理隊(duì)伍

建議企業(yè)在完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化理論體系、優(yōu)化管理平臺(tái)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步運(yùn)用現(xiàn)代人力資源管理中的專題培訓(xùn)方法、團(tuán)隊(duì)管理方法進(jìn)行人才培育與隊(duì)伍建設(shè)。具體如下：①根據(jù)HSSE 體系設(shè)置知識(shí)結(jié)構(gòu)優(yōu)化專題、技術(shù)拓展培訓(xùn)專題、職業(yè)素養(yǎng)提升專題，然后根據(jù)具體的“安全管理”案例進(jìn)行專題解析與培訓(xùn)。②在培訓(xùn)過程中建立員工培訓(xùn)檔案，并根據(jù)各專題培訓(xùn)考核結(jié)果、現(xiàn)場管理評(píng)估結(jié)果等，確定不同人才的優(yōu)勢(shì)。然后，“按能配崗”將不同的人才安排到環(huán)保安全管理諸崗位，并在明確其崗位職能的前提下劃分相應(yīng)的責(zé)任。這樣做，一方面有利于提高全員安全環(huán)保管理綜合素質(zhì)，另一方面可以使不同員工的才能在適配崗位獲得有效發(fā)揮，進(jìn)而為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供動(dòng)力。

4 結(jié)束語

總之，石化企業(yè)始終將安全管理放在首位，在新時(shí)期產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與數(shù)字產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)研究，有利于為其高質(zhì)量發(fā)展賦能。結(jié)合上述分析可以看出，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化構(gòu)成要素較多，石化企業(yè)的建設(shè)需求集中體現(xiàn)在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化理論體系、管理平臺(tái)、人才隊(duì)伍三大方面。建議此類企業(yè)在當(dāng)前階段遵循相關(guān)法律法規(guī)，一方面細(xì)致分析造成其需求的影響因素，另一方面通過引入新理念、配置新技術(shù)、培育新人才的途徑為其配置所需資源，進(jìn)而在完善其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的前提下輔助企業(yè)產(chǎn)出有利于國家、社會(huì)、環(huán)境、企業(yè)的綜合效益。