張戰(zhàn)勝

(沁水縣水務局，山西 晉城 048200)

保障水資源供應對于一個地區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是至關重要的[1-3]。沁水縣作為山西省相對富水區(qū)的一部分，水資源相對充足，但也面臨著供需矛盾的挑戰(zhàn)。隨著沁水縣經(jīng)濟發(fā)展和人口增長，縣域內(nèi)的水需求不斷增加。因此，供水工程管護作為解決水資源供需矛盾的重要舉措，開展固縣河供水工程保障措施探究是很有必要的。當前研究多聚焦于對供水工程建設中存在的問題進行解決，對保障措施的研究相對較少[4-6]。本文結(jié)合目前沁水縣固縣河供水工程存在的問題，提出沁水縣固縣河供水工程現(xiàn)存問題的解決思路與對策。保障措施的深入研究可為工程建設和運營提供科學依據(jù)，實現(xiàn)水資源供應的穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。研究對于沁水縣的經(jīng)濟社會發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境保護都具有重要意義。

1 流域概況

沁水縣位于山西省東南部。全縣從東到西大約有150km，南北寬約55km，總面積為2676.6km2。沁水縣的可利用水量為12008萬m3，沁水縣在山西省屬相對富水區(qū)。沁水縣擁有眾多河流，其中較大的河流包括沁河、固縣河等十條河流。沁水縣共有四座水庫，總庫容達到了41351萬m3，興利庫容22572萬m3。444處小泉小水，人均水資源量為1467m3，水庫、河流、山泉為我縣農(nóng)村居民用水提供了較為充足的水源。

2 沁水縣固縣河供水工程存在的問題

當前，從沁水縣目前的農(nóng)村供水現(xiàn)狀來看，對照新標準、新要求，對標對表鄉(xiāng)村振興的需要，還存在短板和不足，存在著供水保障穩(wěn)定性差、管護責任仍有缺位、工程效益提升困難和執(zhí)法管水能力弱等一系列問題，亟待針對現(xiàn)存問題開展深入研究[7]。主要問題表現(xiàn)在以下幾方面。

(1)供水水源不穩(wěn)定

當前，沁水縣大多數(shù)農(nóng)村供水工程水源為地表徑流和小泉小水，地處采煤采氣地區(qū)，受地下礦產(chǎn)資源開采影響，給農(nóng)村飲水水源工程的水源水量保障帶來不確定性；

(2)資金投入不足

農(nóng)村供水具有一定公益屬性和社會屬性，前期投入資金大，交付使用后運行、維護、管理需要持續(xù)投入。農(nóng)村供水工程建設資金現(xiàn)在主要以地方政府投入為主，加之入戶管網(wǎng)改造因村級道路硬化、人工工資增加等因素，造成工程維修、改造建設成本加大，農(nóng)村供水保障工程建設資金嚴重不足。

(3)運行管護水平較低

由于沁水縣農(nóng)村飲水安全工程產(chǎn)權(quán)歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村集體管理，依然還存在一些管護問題：一是“重建輕管”的現(xiàn)象和意識依然存在；二是農(nóng)村供水工程規(guī)模小，水價不到位，難以實現(xiàn)專業(yè)化管理，浪費水現(xiàn)象比較嚴重。同時工程無法足額提取工程折舊和大修費，不具備更新改造的能力，管理人員業(yè)務水平低，維修服務不及時，工程運行管護能力明顯不足。

(4)管網(wǎng)老化突出

沁水縣大部分農(nóng)村的供水管網(wǎng)是在2005年以前建設的，管材多為PVC及UPVC，隨著年代久遠，管道在未來可預見的范圍內(nèi)將會逐步出現(xiàn)老化、堵塞、滲漏等現(xiàn)象，需要分年度逐步對管網(wǎng)進行更新改造，以滿足人民群眾對未來生活用水的需求。

(5)管理模式較為落后

沁水縣水資源的開發(fā)、調(diào)配和治理面臨著復雜的問題，如水量不足、水質(zhì)污染、水資源分配不均等。傳統(tǒng)的水務管理模式通常以人工巡查和手動操作為主，效率低下且容易出現(xiàn)一些問題，如信息延遲、數(shù)據(jù)不準確等。為了有效應對這些問題，需要建立一個集中、智能化的水務管理平臺，以便實時監(jiān)測、預測和管理水資源的供應和需求。

3 供水工程保障措施探究必要性分析

沁水縣水資源相對較為充足，但也面臨著供需矛盾的挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人口增長，縣域內(nèi)的水需求不斷增加，需探究沁水縣固縣河供水工程保障措施的必要性。

(1)水資源穩(wěn)定供應

保障水資源供應是改善人民生活、促進經(jīng)濟發(fā)展的基礎。通過對供水工程保障措施探究，能夠有效解決水資源穩(wěn)定供應問題，確保居民和農(nóng)業(yè)用水的需求得到滿足。

(2)水質(zhì)安全保障

供水工程的水質(zhì)安全直接關系到人民的健康。探究供水工程保障措施，可以提升水源水質(zhì)處理工藝和設施設備，確保供水水質(zhì)符合衛(wèi)生標準，降低水源受污染的風險。

(3)提升供水工程的運行效率

探究供水工程保障措施有助于提升供水工程的日常運行效率，減少供水中斷和故障，提供更穩(wěn)定和可靠的供水服務。

(4)降低供水工程的成本

供水工程的運營成本較高，包括設備維護、能源消耗等方面的費用。通過探究供水工程保障措施，可以優(yōu)化供水管網(wǎng)布局和建設，減少供水漏損，提高水資源利用率，降低供水工程的運營成本，從而實現(xiàn)經(jīng)濟效益的提升。

(5)加強法律法規(guī)的實施和執(zhí)法能力

探究供水工程保障措施有助于完善供水工程相關法律法規(guī)，保障供水設施的安全運行，維護公眾利益。

綜上所述，開展供水工程保障措施的探究對于解決水資源供應、水質(zhì)安全、運行效率、成本降低和法律實施等方面的問題具有絕對的重要性。

4 智慧水務建設方案

為確保供水工程的可靠運行，并提供智慧化的供水服務保障，智慧水務構(gòu)架建設方案包括以下幾個方面。

(1)在水務系統(tǒng)中廣泛部署傳感器，監(jiān)測水質(zhì)、水位、水壓等重要參數(shù)，并實時傳輸數(shù)據(jù)到中央控制中心，以實現(xiàn)對水務系統(tǒng)的全面監(jiān)控和管理。利用先進的水質(zhì)監(jiān)測技術和數(shù)據(jù)分析算法，對水質(zhì)進行實時監(jiān)測和分析。當水質(zhì)超過安全指標時，系統(tǒng)會自動發(fā)出預警，并采取相應措施，以保障水質(zhì)安全。

(2)建立一個數(shù)據(jù)云平臺，用于集中存儲和管理從傳感器獲得的數(shù)據(jù)。通過數(shù)據(jù)云平臺，相關部門和用戶可以方便地訪問和查詢水務數(shù)據(jù)，進行數(shù)據(jù)分析和決策。

(3)通過對供水系統(tǒng)的實時監(jiān)測和數(shù)據(jù)分析，建立智能供水調(diào)控系統(tǒng)。該系統(tǒng)可以根據(jù)實際需求和供水能力，自動調(diào)整供水壓力和供水量，以提高供水效率和節(jié)約資源。

(4)利用物聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)分析技術，對供水管網(wǎng)進行漏損監(jiān)測和管理。通過監(jiān)測漏損情況，并及時修復漏損點，可以減少水資源的浪費和損失。

(5)利用大數(shù)據(jù)分析技術，對水務系統(tǒng)的各項數(shù)據(jù)進行整合和分析，挖掘潛在的問題和優(yōu)化潛力。通過天氣預測和智能調(diào)度算法，準確預測用水需求和供水能力，實現(xiàn)供水系統(tǒng)的優(yōu)化調(diào)度，確保供水的穩(wěn)定性和高效性，提升水務系統(tǒng)的運行效率和管理水平。

5 供水工程保障措施研究

基于沁河縣固縣河供水工程存在的一些問題，研究針對性的提出供水工程保障對策。對策共包括以下幾個部分。

5.1 推進農(nóng)村供水規(guī)模化工程項目

結(jié)合沁水縣的實際情況，謀劃了3個農(nóng)村規(guī)?；┧こ毯?個城鄉(xiāng)一體化共4個項目，分別為：東部三鎮(zhèn)一區(qū)規(guī)?；┧こ?、土沃鄉(xiāng)規(guī)?；┧こ獭⑶咚h農(nóng)村規(guī)?；┧こ獭⑶咚h第三水廠二期工程。工程估算總投資18.12億元。目前，已完成環(huán)評、水資源、水保、防洪評價、初步設計招投標工作，編制單位正在按計劃進行編制，土地等其余前期手續(xù)正在辦理。

5.2 落實工程建設資金

為認真貫徹習近平總書記“兩手發(fā)力”的治水思路，搶抓國家開發(fā)性、政策性金融支持水利基礎設施建設的窗口期，充分利用金融資金、引進社會資本參與農(nóng)村供水保障工程建設，建立多元化的供水投融資機制，多渠道籌集資金。支持開展供水維修養(yǎng)護和提質(zhì)改造等工程，逐步實施大型水源調(diào)蓄、現(xiàn)有單一水源聯(lián)調(diào)聯(lián)建、水源涵養(yǎng)以及城鄉(xiāng)供水一體化工程，目前，東部三鎮(zhèn)一區(qū)規(guī)模化供水工程、土沃鄉(xiāng)規(guī)?；┧こ?、第三水廠二期工程已列入國開行山西分行項目建設第一。

5.3 推行縣域公司化管理

為貫徹落實《省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)<關于統(tǒng)籌推進“五水綜改”的實施意見>的通知》以及《山西省“五水綜改”總方案(2021—2025年)》和《山西省“五水綜改”子方案(2021—2025年)》精神，以市場化方式，通過資產(chǎn)并購、投資合作等模式，實現(xiàn)一縣一公司，負責全縣城鄉(xiāng)供排一體化工程的投資、建設和運營管理，實現(xiàn)農(nóng)村供水工程公司化運營。擬組建沁水縣水務投資開發(fā)有限公司，和具有先進運營管理經(jīng)驗的社會資本公司組建項目公司，負責縣域內(nèi)農(nóng)村供水工程建設、技術服務和運營管理，構(gòu)建城鄉(xiāng)供水設施統(tǒng)一服務的運行管理體系，整體提升工程運行管理和技術服務水平。

5.4 建立良性水價水費機制

建立合理水價形成機制，科學核算工程建設及運行成本，合理確定供水價格，農(nóng)村供水水價原則不超過當?shù)乜h城居民飲水價格，超出部分由地方財政補貼。建立健全良性水費收繳機制，推進農(nóng)村以表計征、以量收費，破解影響農(nóng)村供水工程長效運行的堵點、難點。

5.5 構(gòu)建農(nóng)村供水水質(zhì)保障體系

加強農(nóng)村供水工程水源保護，落實巡查巡檢等日常管理措施。強化農(nóng)村供水水質(zhì)檢測，落實豐、枯水期水質(zhì)檢測要求。強化水利、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境三部門飲用水水質(zhì)安全溝通協(xié)作，做好農(nóng)村飲用水衛(wèi)生監(jiān)測檢測及水質(zhì)信息共享，切實保障農(nóng)村供水水質(zhì)安全。特別加強維護水源保護地、禁止違規(guī)采礦和非法傾倒廢物等行為，依法制定或禁止對水源保護地造成污染的行為，督導邊境地區(qū)減少或停止非法排污和工藝落后的水質(zhì)污染，

5.6 建設物聯(lián)網(wǎng)智慧水務管理中心

在沁水縣境內(nèi)建立智慧水務中心，利用物聯(lián)網(wǎng)云系統(tǒng)進行智慧水務管理。該智慧水務系統(tǒng)控制站點分布在多個處理站點，并與水廣智慧水務控制中心連接。水務數(shù)據(jù)會通過云端傳遞，并在系統(tǒng)中進行處理和匯總，可通過便攜電子設備實時監(jiān)控。智慧水務云系統(tǒng)不依賴調(diào)度人員的人工指令進行優(yōu)化調(diào)度，從而避免了大量人力和物力的浪費，并且減少了對個人經(jīng)驗的依賴。

5.7 提升依法管理水平和全民意識

加強執(zhí)法力度，充實新組建的綜合執(zhí)法隊，努力提升執(zhí)法能力和水平，進一步明確相關執(zhí)法機構(gòu)的職責，強化執(zhí)法主體的責任。依法加強供水工程管理，嚴厲查處非法建設等各類活動對供水設施人為損壞、盜用水等違法行為。在沁水縣持續(xù)開展以飲用水水質(zhì)安全為主題的多方式宣傳教育活動，努力提高廣大群眾對安全飲水重要性的認知水平。通過宣傳手段提高沁水縣全民節(jié)水意識，增強公眾對水資源的珍惜和保護意識，積極倡導居民參加水資源管理和保護的活動當中，實現(xiàn)供水工程的可持續(xù)發(fā)展。

6 結(jié)論

沁水縣固縣河供水工程保障措施的探究具有重要的價值與意義。通過深入了解供水工程保障措施的有效性與可行性，可以提高供水系統(tǒng)的運行安全性和穩(wěn)定性，保障居民的正常用水需求。其次，保障措施探究還推動了供水工程的技術創(chuàng)新和提升，提升供水質(zhì)量和供水能力，提高服務水平。此外，供水工程保障措施的探究還能優(yōu)化水資源的利用效率，降低水資源浪費，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，推動了沁水縣固縣河供水系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行，促進經(jīng)濟發(fā)展和居民生活條件改善。研究為相似供水工程的運行保障提供了有價值的參考。