呂 明

（安徽蕪湖三山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)排灌站，安徽 蕪湖 241200）

安徽蕪湖三山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)位于長(zhǎng)江和漳河交匯處，屬沿江圩洲區(qū)，境內(nèi)河網(wǎng)溝渠密布，水系復(fù)雜。汛期，全區(qū)90%的面積處于長(zhǎng)江、漳河及內(nèi)河湖泊洪水威脅之下，極易積澇成災(zāi)，排澇泵站工程運(yùn)行管理任務(wù)十分繁重。因此，如何實(shí)現(xiàn)排灌站的規(guī)范化運(yùn)行管理，充分發(fā)揮泵站功能效益，保障其安全運(yùn)行，已然成為開發(fā)區(qū)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵議題。

1 泵站的基本情況

蕪湖市三山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)排灌站主要從事區(qū)管泵站新建、改建、擴(kuò)建，以及泵站工程管理和維護(hù)工作，同時(shí)對(duì)鎮(zhèn)辦泵站運(yùn)行管理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。該站下設(shè)龍窩湖站、保定站、峨橋東站、都斗門站、雙龍口站等大小站點(diǎn)10 座，裝機(jī)49 臺(tái)套共19870kW，排澇（洪）流量218.36m3/s，主要承擔(dān)保大圩、保定圩、新大圩的排澇和龍窩湖的排洪任務(wù)，為三山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力保障，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益顯著。龍窩湖排澇站于2021 年度通過(guò)省級(jí)三級(jí)水管單位驗(yàn)收。

2 存在的主要問(wèn)題

2.1 泵站工程設(shè)施更新改造速度慢

自2006 年區(qū)劃調(diào)整以來(lái)，先后建成龍窩湖新站（裝機(jī)5000kW，設(shè)計(jì)流量70m3/s）、保大圩站（裝機(jī)2400kW，設(shè)計(jì)流量20.58m3/s）、老中溝站（裝機(jī)480kW，設(shè)計(jì)流量6m3/s）、龍窩湖二站（裝機(jī)6250kW，設(shè)計(jì)流量56m3/s）、峨橋東站（裝機(jī)1800kW，設(shè)計(jì)流量15.5m3/s），以上泵站的投入運(yùn)行有效地提高了防洪保安能力。但是20 世紀(jì)70 年代建設(shè)的都斗門站、雙龍口站，90 年代建設(shè)的龍窩湖一站、二站等中小型泵站，原有排澇標(biāo)準(zhǔn)偏低，不能滿足現(xiàn)有城鄉(xiāng)建設(shè)的發(fā)展要求，盡管近年來(lái)開展了部分泵站的更新改造，但相當(dāng)數(shù)量的老舊泵站仍存在設(shè)施老化、磨損嚴(yán)重的問(wèn)題，機(jī)組及水工建筑物老化嚴(yán)重，出現(xiàn)新老工程排澇能力高低不均、兩級(jí)分化情況。

2.2 泵站工程管理人才缺失嚴(yán)重

全區(qū)基層泵站均坐落交通不便的城鄉(xiāng)結(jié)合部，環(huán)境艱苦，提供的待遇有限，發(fā)展空間小，近年來(lái)招聘效果不理想。據(jù)統(tǒng)計(jì)自2011 年以來(lái)累計(jì)招錄10 人，外流4 人，人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重。普遍存在引進(jìn)人才難、留用人才難、培養(yǎng)人才難的問(wèn)題?，F(xiàn)有泵站運(yùn)管人員55 歲以上5 人，45 至55 歲15 人，35至45 歲2 人，35 歲以下4 人，其中本科以上學(xué)歷7人，?？茖W(xué)歷9 人，?？埔韵?0 人，職工隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)偏大，文化水平和專業(yè)素質(zhì)不高，高層次高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才匱乏，人才結(jié)構(gòu)和分布不合理。

2.3 泵站機(jī)電設(shè)備管理水平有待提高

水利泵站的運(yùn)維涉及水工、電氣、機(jī)械等多個(gè)專業(yè)，其設(shè)備種類繁多，不同專業(yè)設(shè)備的日常維修保養(yǎng)內(nèi)容各異，維修保養(yǎng)工作頗具挑戰(zhàn)。諸多零部件老化嚴(yán)重，特別是變電設(shè)備元件更新速度迅猛，水泵、電機(jī)、開關(guān)柜等設(shè)備很多已屬于高耗能或已被淘汰，運(yùn)行效率低下，進(jìn)一步加大了泵站管理工作的困難程度。另外，機(jī)電設(shè)備維修保養(yǎng)規(guī)章制度不完善，執(zhí)行力度也有待加強(qiáng)。

3 產(chǎn)生問(wèn)題的原因

3.1 資金投入不足

泵站的穩(wěn)定運(yùn)行離不開充足的資金保障，涵蓋設(shè)備維修、人員培訓(xùn)以及物料采購(gòu)等多個(gè)方面。然而，當(dāng)前泵站運(yùn)行資金緊張，泵站的設(shè)備更新困難，運(yùn)行效率不高，導(dǎo)致汛前搶修成為常態(tài)，日常維修保養(yǎng)被忽視。這種現(xiàn)象使得泵站功能逐漸減弱，效能降低，甚至存在安全隱患。另外，資金短缺還限制了泵站管理人員的培訓(xùn)及技能提升，泵站的運(yùn)行管理水平難以提高。

3.2 泵站管理認(rèn)識(shí)不足

泵站管理方面仍然存在重建設(shè)輕管理、管理層乏力等現(xiàn)象。泵站管理機(jī)構(gòu)的健全性不足，體制存在漏洞，機(jī)制亟待優(yōu)化，管理設(shè)施與手段亦顯滯后。此外，責(zé)任與權(quán)力劃分模糊，制度執(zhí)行不嚴(yán)，負(fù)擔(dān)過(guò)重，管理方式粗放，投入有限，發(fā)展速度遲緩，這些問(wèn)題已無(wú)法滿足新時(shí)期泵站現(xiàn)代化管理的需求。

3.3 人才培訓(xùn)與選拔機(jī)制不健全

當(dāng)前的招聘制度難以吸引高素質(zhì)人才，待遇和晉升空間受限，人才流失問(wèn)題難以得到有效解決。泵站高級(jí)技工和專業(yè)技術(shù)人員比例偏低，針對(duì)性的培訓(xùn)次數(shù)有限，缺乏精通電氣原理、維護(hù)保養(yǎng)熟練、數(shù)據(jù)分析能力強(qiáng)和科學(xué)管理素質(zhì)的高素質(zhì)人才，難以滿足現(xiàn)代化管理的需求。

3.4 管理制度不完善

目前，泵站制定實(shí)施的規(guī)章制度存在一定問(wèn)題，例如部分內(nèi)容過(guò)于籠統(tǒng)，缺乏細(xì)化措施，可操作性較弱等。各崗位的職責(zé)劃分也并不明確，工作運(yùn)行操作規(guī)程較為簡(jiǎn)單且不嚴(yán)謹(jǐn)，導(dǎo)致實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中面臨諸多困難，無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的規(guī)范作用，導(dǎo)致泵站管理工作未能達(dá)到預(yù)期效果。

4 對(duì)策與建議

4.1 加快泵站工程設(shè)施更新改造

在基礎(chǔ)設(shè)施較為完善的泵站，逐步實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和精細(xì)化管理。針對(duì)泵站工程設(shè)施老化及磨損嚴(yán)重的問(wèn)題，有必要加大更新改造的力度。首先，合理制定泵站更新改造計(jì)劃，優(yōu)先解決老舊泵站的問(wèn)題；其次，提升泵站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保新建泵站能夠滿足城鄉(xiāng)建設(shè)的發(fā)展需求；最后，加強(qiáng)泵站改造項(xiàng)目的監(jiān)管，確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。

4.2 加強(qiáng)泵站管理人才隊(duì)伍建設(shè)

完善組織架構(gòu)，強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)管理專業(yè)化。首先，根據(jù)實(shí)際工作需要，調(diào)整招聘政策，適度降低基層單位招聘人員的學(xué)歷門檻，引進(jìn)與單位發(fā)展相匹配和適應(yīng)的專業(yè)實(shí)用型人才，以確保管理工作正常開展，并填補(bǔ)基層單位的人才空缺。其次，提升基層泵站的工作待遇，優(yōu)化工作環(huán)境，提供發(fā)展空間。再次，強(qiáng)化職工隊(duì)伍建設(shè)，重視年輕干部培養(yǎng)，加強(qiáng)在職人員培訓(xùn)，提升其專業(yè)素質(zhì)和技能水平。通過(guò)各類培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，提升在職人員的專業(yè)素質(zhì)和技能水平，使其成為基層單位的業(yè)務(wù)骨干。最后，建立激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)設(shè)立合理的績(jī)效考核、晉升渠道、獎(jiǎng)勵(lì)制度等，進(jìn)一步激發(fā)職工積極性。

4.3 提高泵站機(jī)電設(shè)備管理水平

要提高泵站機(jī)電設(shè)備管理水平，首先要建立健全泵站管理制度，完善機(jī)電設(shè)備維修保養(yǎng)制度，規(guī)范泵站機(jī)電設(shè)備維修保養(yǎng)工作，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。其次，要加強(qiáng)設(shè)備管理人員的培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能和責(zé)任心。最后，加強(qiáng)對(duì)泵站管理工作的監(jiān)督和考核，建立激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)化，不斷推進(jìn)泵站管理向規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

4.4 增加資金投入監(jiān)管

需要政府加大投入力度，確保泵站正常運(yùn)行，包括泵站的建設(shè)和維護(hù)，以及相關(guān)配套設(shè)施的完善。在此基礎(chǔ)上，還要積極探索多元化籌資渠道，以滿足泵站建設(shè)的資金需求，如申請(qǐng)政府債券、吸引社會(huì)資本等。此外，還要加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)管，確保資金用到實(shí)處。在加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，還要注重泵站建設(shè)的績(jī)效評(píng)估，通過(guò)制定科學(xué)、合理的績(jī)效指標(biāo)，對(duì)泵站建設(shè)的成果進(jìn)行量化評(píng)估，有助于激勵(lì)政府部門和項(xiàng)目建設(shè)單位提高資金使用效益。此外，還可以通過(guò)公開泵站建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)展和成果，接受社會(huì)監(jiān)督，使資金使用更加透明化。

5 結(jié)論

基層泵站管理是水利工程管理的重要組成部分，對(duì)于保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、防洪排澇、灌溉抗旱等方面具有重要意義。針對(duì)當(dāng)前基層泵站管理中存在的問(wèn)題，應(yīng)采取有效措施，包括加快泵站工程設(shè)施更新改造、加強(qiáng)泵站管理人才隊(duì)伍建設(shè)、提高泵站機(jī)電設(shè)備管理水平以及增加泵站運(yùn)行維護(hù)資金投入等，以提高泵站的管理水平和效益